保險業(yè)發(fā)展意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name保險業(yè)發(fā)展意見姓名：XXX部 門：XX部保險業(yè)發(fā)展意見保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和市場經濟的重要組成部分，為充分發(fā)揮保險業(yè)在全面建設小康社會和構建和諧河北進程中的重要作用，促進我省經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快保險業(yè)發(fā)展提出如下意見。一、切實提高對加快保險業(yè)發(fā)展重要性的認識（一）保險是經濟發(fā)展的助推器和社會的穩(wěn)定器，具有經濟補償、資金融通、社會管理的功能，在發(fā)展經濟、促進改革、加快開放、穩(wěn)定社會、造福人民等方面都具有十分重要的作用。中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確提出，要積極發(fā)展財產保險、人身保險和再保險市場，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險，探索建立政策性農業(yè)保險制度。貫徹落實好中央的決定，對于促進我省保險業(yè)加快發(fā)展，更好地發(fā)揮保險的功能和作用，具有十分重要的意義。近年來，我省保險市場體系不斷完善，保險機構迅速增加，業(yè)務規(guī)模不斷擴大，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。但是，我省保險業(yè)發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民日益增長的需求還不相適應，保險業(yè)務總量占全省生產總值的比重以及人均保費收入均低于全國平均水平，社會公眾的保險意識還不強，保險覆蓋面不廣，保險的功能和作用還未得到充分發(fā)揮。加快發(fā)展保險業(yè)已成為我省現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。各級各部門一定要從全局的高度，進一步解放思想，轉變觀念，增強加快保險業(yè)發(fā)展的自覺性和緊迫感，創(chuàng)造良好環(huán)境，采取有效措施，在促進保險業(yè)做大做強中有所作為，有所貢獻。二、加快保險業(yè)發(fā)展的指導思想與基本目標（二）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以市場為導向，以改革為動力，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，堅持把不斷滿足人民群眾的保險需求作為保險工作的出發(fā)點和歸宿。加強政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學監(jiān)管和協(xié)調服務，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進保險業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，不斷提升保險業(yè)服務水平，更好地為我省全面建設小康社會和構建和諧河北服務。（三）基本目標：到年，形成包括保險公司、保險中介機構和保險行業(yè)自律組織在內的市場功能主體完善、職能定位合理完備的保險市場體系；保險產品更加豐富，保險服務更加到位，保險監(jiān)管更加有效，保險企業(yè)綜合實力明顯增強，實現(xiàn)由保險大省向保險強省的跨越。三、采取有力措施，努力做大做強保險業(yè)（四）積極培育和壯大保險市場。研究制定有關獎勵制度和優(yōu)惠政策，吸引保險機構加快在河北設立法人保險機構的步伐，積極引進包括外資保險主體在內的保險公司在河北設立分支機構；鼓勵組建專業(yè)保險經紀公司、公估公司、代理公司，規(guī)范發(fā)展保險兼業(yè)代理機構；鼓勵和支持混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險業(yè)，實現(xiàn)保險市場主體多元化。（五）進一步深化保險企業(yè)改革。保險公司要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善公司治理結構，堅持把加快發(fā)展作為第一要務，切實轉變經營機制，加強內控制度建設，強化內控管理和誠信意識，防范金融風險，努力建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。（六）擴大保險覆蓋面，提高保險滲透力。不斷創(chuàng)新產品，優(yōu)化產品結構，拓展服務領域，提高服務水平。加快農業(yè)保險發(fā)展，積極開展農業(yè)保險試點工作，探索我省農業(yè)保險發(fā)展新思路，開發(fā)適應市場需求的保險產品，拓寬農業(yè)保險覆蓋面。大力發(fā)展人身保險，積極發(fā)展補充醫(yī)療保險、企業(yè)年金、意外傷害保險等業(yè)務，探索將商業(yè)保險引入新型農村合作醫(yī)療體系。積極發(fā)展雇主責任險、公眾責任險、產品責任險和各類職業(yè)賠償責任保險，特別是做好煤礦、非煤礦等高危行業(yè)的雇主責任險和礦工人身意外險以及大型商場、娛樂場所火災公眾責任保險工作。努力推動縣域保險市場發(fā)展。根據縣域經濟和社會發(fā)展的需要，研究制定促進縣域保險業(yè)發(fā)展的政策措施，支持保險公司開發(fā)適合縣域消費水平、保費低廉、保障適度的保險產品；鼓勵根據縣域保險市場的特點，探索新的銷售和服務方式，為加快縣域經濟發(fā)展提供有力保障。四、加強和改善保險監(jiān)管，防范和化解風險（七）加強對保險業(yè)的監(jiān)督和管理。保險監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責，加強償付能力監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查力度，依法查處保險機構的違法違規(guī)行為；加強行業(yè)宏觀管理和指導，切實搞好對保險業(yè)運行的監(jiān)控；建立保險業(yè)整體運行監(jiān)測預警機制，及時協(xié)調解決運行中的重大問題。（八）防范和化解保險業(yè)風險。保險監(jiān)管部門要加強與各級政府和各有關部門的聯(lián)系，與各相關執(zhí)法部門建立暢通有效的工作聯(lián)系機制，主動加強同人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門、證券監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好金融風險監(jiān)控、預警和處置工作，全面防范系統(tǒng)性風險。各級政府和有關部門要積極支持保險監(jiān)管部門的工作，及時向保險監(jiān)管部門通報有關工作情況，加強信息交流，共同做好保險監(jiān)管工作。五、切實加強領導，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境（九）切實加強對保險工作的領導。各級政府要關心、支持保險事業(yè)，把保險業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取有關部門的工作匯報，及時公布區(qū)域經濟和政務信息，及時研究解決保險業(yè)改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題。積極探索利用保險手段分散風險、加強社會管理、積聚社會資金，提高駕馭和調控市場經濟的能力，創(chuàng)造各種條件使保險業(yè)有機融入地方經濟社會發(fā)展全局。（十）各部門要為促進保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。堅持依法行政，嚴禁干預保險企業(yè)的正常經營活動，嚴禁亂罰款、亂攤派，不得對本行業(yè)、本系統(tǒng)指定保險公司承保，不得違反法律法規(guī)強行對保險事故進行定損或指定事故標的維修單位，更不準強行要求保險企業(yè)違規(guī)理賠。各級發(fā)展改革及有關部門在安排重點建設項目時，可根據項目情況和實施條件，按照業(yè)主自愿原則，積極運用保險手段應對可能發(fā)生的風險，為經濟建設和社會發(fā)展提供保障。新聞單位要加強輿論引導，積極宣傳保險業(yè)在經濟補償、抗災減損、扶危濟困等方面的作用，對敏感性問題報道要嚴格把關，主動與保險監(jiān)管部門溝通，防止和避免引發(fā)群體性社會問題，為加快保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。工商部門要為保險機構做好有關企業(yè)注冊登記、企業(yè)年檢等服務事項。公安和司法部門要進一步加大對保險工作的支持力度，認真執(zhí)行與保險監(jiān)管部門共同制定的協(xié)作制度，依法堅決打擊保險詐騙和地下保單等違法犯罪活動，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保