保險業(yè)發(fā)展意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name保險業(yè)發(fā)展意見姓名：XXX部 門：XX部保險業(yè)發(fā)展意見保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為充分發(fā)揮保險業(yè)在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧河北進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快保險業(yè)發(fā)展提出如下意見。一、切實提高對加快保險業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識（一）保險是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和社會的穩(wěn)定器，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會管理的功能，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、加快開放、穩(wěn)定社會、造福人民等方面都具有十分重要的作用。中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定明確提出，要積極發(fā)展財產(chǎn)保險、人身保險和再保險市場，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險，探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。貫徹落實好中央的決定，對于促進(jìn)我省保險業(yè)加快發(fā)展，更好地發(fā)揮保險的功能和作用，具有十分重要的意義。近年來，我省保險市場體系不斷完善，保險機(jī)構(gòu)迅速增加，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我省保險業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民日益增長的需求還不相適應(yīng)，保險業(yè)務(wù)總量占全省生產(chǎn)總值的比重以及人均保費收入均低于全國平均水平，社會公眾的保險意識還不強(qiáng)，保險覆蓋面不廣，保險的功能和作用還未得到充分發(fā)揮。加快發(fā)展保險業(yè)已成為我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。各級各部門一定要從全局的高度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快保險業(yè)發(fā)展的自覺性和緊迫感，創(chuàng)造良好環(huán)境，采取有效措施，在促進(jìn)保險業(yè)做大做強(qiáng)中有所作為，有所貢獻(xiàn)。二、加快保險業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本目標(biāo)（二）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持把不斷滿足人民群眾的保險需求作為保險工作的出發(fā)點和歸宿。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升保險業(yè)服務(wù)水平，更好地為我省全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧河北服務(wù)。（三）基本目標(biāo)：到年，形成包括保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)和保險行業(yè)自律組織在內(nèi)的市場功能主體完善、職能定位合理完備的保險市場體系；保險產(chǎn)品更加豐富，保險服務(wù)更加到位，保險監(jiān)管更加有效，保險企業(yè)綜合實力明顯增強(qiáng)，實現(xiàn)由保險大省向保險強(qiáng)省的跨越。三、采取有力措施，努力做大做強(qiáng)保險業(yè)（四）積極培育和壯大保險市場。研究制定有關(guān)獎勵制度和優(yōu)惠政策，吸引保險機(jī)構(gòu)加快在河北設(shè)立法人保險機(jī)構(gòu)的步伐，積極引進(jìn)包括外資保險主體在內(nèi)的保險公司在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵組建專業(yè)保險經(jīng)紀(jì)公司、公估公司、代理公司，規(guī)范發(fā)展保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)；鼓勵和支持混合所有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險業(yè)，實現(xiàn)保險市場主體多元化。（五）進(jìn)一步深化保險企業(yè)改革。保險公司要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善公司治理結(jié)構(gòu)，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控管理和誠信意識，防范金融風(fēng)險，努力建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。（六）擴(kuò)大保險覆蓋面，提高保險滲透力。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，探索我省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展新思路，開發(fā)適應(yīng)市場需求的保險產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。大力發(fā)展人身保險，積極發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險、企業(yè)年金、意外傷害保險等業(yè)務(wù)，探索將商業(yè)保險引入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。積極發(fā)展雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、產(chǎn)品責(zé)任險和各類職業(yè)賠償責(zé)任保險，特別是做好煤礦、非煤礦等高危行業(yè)的雇主責(zé)任險和礦工人身意外險以及大型商場、娛樂場所火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作。努力推動縣域保險市場發(fā)展。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，研究制定促進(jìn)縣域保險業(yè)發(fā)展的政策措施，支持保險公司開發(fā)適合縣域消費水平、保費低廉、保障適度的保險產(chǎn)品；鼓勵根據(jù)縣域保險市場的特點，探索新的銷售和服務(wù)方式，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。四、加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險（七）加強(qiáng)對保險業(yè)的監(jiān)督和管理。保險監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查力度，依法查處保險機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為；加強(qiáng)行業(yè)宏觀管理和指導(dǎo)，切實搞好對保險業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控；建立保險業(yè)整體運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題。（八）防范和化解保險業(yè)風(fēng)險。保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)與各級政府和各有關(guān)部門的聯(lián)系，與各相關(guān)執(zhí)法部門建立暢通有效的工作聯(lián)系機(jī)制，主動加強(qiáng)同人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門、證券監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好金融風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和處置工作，全面防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各級政府和有關(guān)部門要積極支持保險監(jiān)管部門的工作，及時向保險監(jiān)管部門通報有關(guān)工作情況，加強(qiáng)信息交流，共同做好保險監(jiān)管工作。五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境（九）切實加強(qiáng)對保險工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要關(guān)心、支持保險事業(yè)，把保險業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報，及時公布區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政務(wù)信息，及時研究解決保險業(yè)改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題。積極探索利用保險手段分散風(fēng)險、加強(qiáng)社會管理、積聚社會資金，提高駕馭和調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力，創(chuàng)造各種條件使保險業(yè)有機(jī)融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。（十）各部門要為促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。堅持依法行政，嚴(yán)禁干預(yù)保險企業(yè)的正常經(jīng)營活動，嚴(yán)禁亂罰款、亂攤派，不得對本行業(yè)、本系統(tǒng)指定保險公司承保，不得違反法律法規(guī)強(qiáng)行對保險事故進(jìn)行定損或指定事故標(biāo)的維修單位，更不準(zhǔn)強(qiáng)行要求保險企業(yè)違規(guī)理賠。各級發(fā)展改革及有關(guān)部門在安排重點建設(shè)項目時，可根據(jù)項目情況和實施條件，按照業(yè)主自愿原則，積極運(yùn)用保險手段應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供保障。新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、扶危濟(jì)困等方面的作用，對敏感性問題報道要嚴(yán)格把關(guān)，主動與保險監(jiān)管部門溝通，防止和避免引發(fā)群體性社會問題，為加快保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。工商部門要為保險機(jī)構(gòu)做好有關(guān)企業(yè)注冊登記、企業(yè)年檢等服務(wù)事項。公安和司法部門要進(jìn)一步加大對保險工作的支持力度，認(rèn)真執(zhí)行與保險監(jiān)管部門共同制定的協(xié)作制度，依法堅決打擊保險詐騙和地下保單等違法犯罪活動，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保