XX縣XX鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)工程可行性研究報(bào)告.doc

目 錄 第一章第一章 總總 論論 .1 一、項(xiàng)目概述.1 二、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介.1 第二章第二章 需求分析與項(xiàng)目建設(shè)的必要性需求分析與項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .3 一、需求分析.3 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性.6 第三章第三章 建設(shè)方案選擇建設(shè)方案選擇 .9 一、建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和原則.9 二、主體工程設(shè)計(jì).10 三、配套設(shè)施設(shè)計(jì).11 第四章第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià) .14 一、環(huán)境影響.14 二、環(huán)境的主要污染物.14 三、污染物處理方案.14 第五章第五章 節(jié)能與消防節(jié)能與消防 .16 一、節(jié)能.16 二、消防.16 第六章第六章 項(xiàng)目管理與人力資源配置項(xiàng)目管理與人力資源配置 .18 一、組織機(jī)構(gòu).18 二、資金管理.19 第七章第七章 工程招標(biāo)方案工程招標(biāo)方案 .20 一、工程招標(biāo).20 二、招標(biāo)基本情況表.22 第八章第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .23 一、建設(shè)工期.23 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排.23 第九章第九章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措 .25 一、投資估算.25 第十章第十章 綜合效益分析綜合效益分析 .25 一、經(jīng)濟(jì)效益.25 二、社會(huì)效益.26 第十一章第十一章 結(jié)論與建議結(jié)論與建議 .28 一、結(jié)論.28 二、建議.28 第一章 總 論 一、項(xiàng)目概述 （一）項(xiàng)目名稱： ：蕭縣龍城鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)工程 （二）承辦單位：蕭縣龍城鎮(zhèn)人民政府 （三）建設(shè)地點(diǎn)：蕭縣龍城鎮(zhèn)后梅社區(qū) （四）項(xiàng)目性質(zhì)：新建 （五）項(xiàng)目法人代表： （六）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占地面積 1533 平方米，總建筑 面積 2592 平方米，總投資 259.2 萬(wàn)元。 （七）建設(shè)內(nèi)容：新建建筑面積為 2592 平方米的框架結(jié) 構(gòu)便民服務(wù)大廳一處。 （八）、項(xiàng)目建設(shè)期：6 個(gè)月（2011 年 9 月2012 年 2 月） 。 二、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介 蕭縣龍城鎮(zhèn)，古稱蕭國(guó)，位于安徽北部，與蘇、魯、豫三 省為鄰，交通便利，歷史悠久，特產(chǎn)豐富，是蕭縣政治、經(jīng)濟(jì)、 文化的中心，全國(guó)著名的國(guó)畫之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)面積 95 平方公里， 城區(qū)面積 10 平方公里，轄 11 個(gè)行政村，12 個(gè)社區(qū)居委會(huì)， 耕地面積 2522 公頃，總?cè)丝?12.5 萬(wàn)人。 龍城鎮(zhèn)交通便捷，京滬鐵路符夾線，隴海鐵路穿越境內(nèi)， 南與青阜鐵路連接，公路總里程 800 多公里。310、311 公路、 連霍高速橫穿境內(nèi)，距徐州觀音機(jī)場(chǎng) 40 公里。 礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)儲(chǔ)有煤、鐵、銅、磷礦石，石灰石、 大理、天然焦、耐火土、瓷石等，其中瓷石和煤炭?jī)?chǔ)量為最大， 為龍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 龍城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，地理位置得天獨(dú)厚，全鎮(zhèn)有 6800 多畝綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和山區(qū)綠色水果、山雜果生產(chǎn) 基地、養(yǎng)殖基地。特別是帽山蘿卜全國(guó)有名，毛郢孜的優(yōu)質(zhì) 水果種植基地、姬村、岱橋沿山無(wú)公害石榴種植基地、梅村 杏和山雜果種植基地，蕭縣梅村生態(tài)園建成 AA 級(jí)新型農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)。 鎮(zhèn)政府在帽山建立了大型養(yǎng)雞場(chǎng)、家畜家禽繁殖場(chǎng)，在 新農(nóng)村示范村姬村建立了養(yǎng)殖小區(qū)，樹(shù)立了一批養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、 養(yǎng)豬示范戶，為農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)增效提供保證。 全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè) 1016 個(gè)，集體企業(yè) 56 家，個(gè)體企業(yè) 788 家，主要有建材、防腐、機(jī)械加工、食品、紡織等，特別是錦 豐方便面廠成為全鎮(zhèn)龍頭企業(yè)。 第二章 需求分析與項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、需求分析 （一）便民服務(wù)中心基本情況 1、便民服務(wù)中心中心的職能范圍：行政審批和其它公共服務(wù) 事項(xiàng)的辦理代理服務(wù)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，社會(huì)保障和社會(huì)救助 服務(wù)，漁農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、文化、廣電、衛(wèi)生、教育、計(jì)劃生育 服務(wù)，信訪接待、民事調(diào)解服務(wù)以及房產(chǎn)管理等。 2、便民服務(wù)中心中心的主要職能：（1）為企業(yè)和群眾代辦行 政審批事項(xiàng)和其它公共服務(wù)事項(xiàng)；（2）為企業(yè)和群眾提供各 類信息咨詢服務(wù)；（3）為企業(yè)和群眾制作行政審批辦證所需 的各類文書、表格，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)；（4）為黨委、政府收 集社情民意，提出工作建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布公用信息， 回應(yīng)群眾的意見(jiàn)和建議；（5）負(fù)責(zé)對(duì)漁農(nóng)村新社區(qū)延伸政府 公共服務(wù)。 3、便民服務(wù)中心的特征：（1）一站式服務(wù)，一個(gè)窗口對(duì)外； （2）敞開(kāi)式辦公；（3）扁平化管理；（4）聯(lián)辦式、綜合性辦理（一 人多職、一專多能）；（5）公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作；（6）依申請(qǐng)、全 方位、全天候服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立便民服務(wù)中心，是群 眾的要求，改革的方向，發(fā)展之必需。 4、進(jìn)駐機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)：派出所：（1）大中專畢業(yè)生、復(fù)員（退 伍）軍人入戶；隨軍人員入戶；撿拾、抱養(yǎng)小孩入戶；新生嬰兒、 非婚生和超生嬰兒入戶；夫妻投靠入戶；二代身份證件辦理； 臨時(shí)身份證件辦理；戶口注銷；特種行業(yè)辦證；遷出、遷入戶 口登記。（2）民政社會(huì)事務(wù)辦：辦理城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障、 農(nóng)村五保供養(yǎng)；辦理老年人優(yōu)待證、殘疾人證、婚姻登 記證。（3）計(jì)生辦：審批發(fā)放一孩生育保健服務(wù)證；審批發(fā)放 二孩計(jì)劃生育證；辦理流動(dòng)人口婚育證明；辦理獨(dú)生子 女證；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；手術(shù)并發(fā)證鑒定。（4）國(guó)土所：農(nóng)村 居民宅基地用地手續(xù)。（5）村管所：農(nóng)村居民建房規(guī)劃手續(xù)辦 理；農(nóng)房所有權(quán)證辦理。（6）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置（包 括購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼）；農(nóng)用機(jī)入戶注冊(cè)登記；種子經(jīng)營(yíng)（代銷）戶備案。 （7）農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室：新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)帳結(jié)算。 （8）林業(yè)站：臨時(shí)占用林地審批；省內(nèi)木材運(yùn)輸證審批；木材 經(jīng)營(yíng)加工許可證審批；自然死亡古樹(shù)名木砍伐審批。（9）水利 站：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批。（10）財(cái)政所：財(cái)政 預(yù)結(jié)算；各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理發(fā)放；干部職工（含退休）工 資發(fā)放。（11）文化服務(wù)中心：廣播電視安裝。（12）司法所：司 法援助；司法調(diào)解。（13）畜牧獸醫(yī)：畜牧防疫；畜牧保險(xiǎn)；畜牧 業(yè)幫助資金發(fā)放。 （二）便民服務(wù)中心現(xiàn)狀 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效， 但仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾方面： 1、認(rèn)識(shí)不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作 用不大，是“形象工程”、“政績(jī)工程”，只是迎接上級(jí)檢查而已； 有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的； 有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費(fèi)了人力物力。 2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì) 委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民” 服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常 性、制度性、規(guī)范性。 3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少 相應(yīng)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，存在有崗無(wú)人，有人無(wú) 事的現(xiàn)象。 4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè) 備，經(jīng)費(fèi)也得不到保障。 5、進(jìn)駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級(jí)部門之 間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該 進(jìn)駐中心的而未進(jìn)駐。 6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少， 并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承 擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的 甚至有崗 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 （一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是執(zhí)政為民的 具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府行政機(jī)關(guān)，其行政行為 面向廣大群眾，而且絕大部分與老百姓的生產(chǎn)、生活直接相 關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立以前，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事， 不同的事得去不同的站所。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公場(chǎng)所分散， 干部流動(dòng)性較大，造成人難找、事難辦。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中 心的設(shè)立有效地改變了這一現(xiàn)狀。作為溝通政府與百姓的橋 梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這種變?nèi)罕娕転楦刹颗?、變多次找?一次辦、變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門、變臨時(shí)隨意辦為集中規(guī)范 辦的服務(wù)方式，能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難 問(wèn)題，能夠?yàn)槿罕娞峁└咝Э旖莸姆?wù)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的 便民、利民、惠民的“民心工程”，真正體現(xiàn)了黨和政府親民愛(ài) 民、執(zhí)政為民的政權(quán)本質(zhì)。從外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的 實(shí)際效果和我縣近年的運(yùn)行情況看，透明、高效、便捷的服 務(wù)有效提升了群眾的滿意度，使黨群干群關(guān)系更加密切，樹(shù) 立了黨和政府愛(ài)民、親民、為民的良好形象，進(jìn)一步鞏固了 黨在農(nóng)村、在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是打造服務(wù)型 政府的必然要求。黨的十七大提出了“加快行政管理體制改 革，建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承擔(dān) 著直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、 社會(huì)化程度的提高，各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和農(nóng)民群眾迫切希 望政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出 的信息服務(wù)，提供種養(yǎng)殖的科技服務(wù)，需要政府幫助他們解 決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，這就需要我們政府要切實(shí) 轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)，在完善服務(wù)中提升管理水平，讓 群眾在享受政府優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)中自覺(jué)服從政府管理、支 持政府管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管 理與服務(wù)之間搭建了重要平臺(tái)，通過(guò)整合服務(wù)項(xiàng)目和行政資 源，提供服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和“一站式”服務(wù)，規(guī)范辦事 程序和流程，陽(yáng)光操作，規(guī)范運(yùn)行，提高行政效率，將有效地 推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，讓群眾能夠真正公開(kāi)平等地 享受到了效能政府、陽(yáng)光政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村和 諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素， 就是一些農(nóng)村基層行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策 落實(shí)不到位，一些基層干部依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)、工作方法 簡(jiǎn)單。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推動(dòng)政府工作重心下移，改 進(jìn)管理和服務(wù)方式，有利于提高基層組織依法行政能力，規(guī) 范行政行為，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系；有利于方便群眾辦 事，暢通群眾訴求渠道，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利 于提高基層執(zhí)行力，保障各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，讓群眾 在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實(shí)惠，推動(dòng)農(nóng)村 和諧、穩(wěn)定發(fā)展。 （四）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是深化“三民 工程”建設(shè)的客觀要求。推行以“建立民情檔案、定期溝通民 情、為民辦事全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三民工程”，是市委在 第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中推出的創(chuàng)新性舉措，得到 中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。5 月底，市委又在全市開(kāi)展了 “三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。深化“三民工程”建設(shè)，最根本的 目的是為民辦事全程服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是落實(shí)為民辦 事全程服務(wù)的物質(zhì)載體，是“三民工程”的重要組成部分。市 委、縣委作出深化“三民工程”建設(shè)的決策部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民 服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求，這既是挑戰(zhàn)，也是 加快我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要機(jī)遇。 第三章 建設(shè)方案選擇 一、建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和原則 （一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 本項(xiàng)目按照“以人為本”、 “可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì) 在充分考慮滿足使用功能的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行功能分工，創(chuàng) 造環(huán)境優(yōu)雅、空間舒展、色彩明快清新的娛樂(lè)、休憩環(huán)境。 （二）建筑設(shè)計(jì)原則 本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中遵循以下原則： 1、嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)范，符合總體規(guī)劃； 2、注重功能設(shè)計(jì)和建筑形象的塑造，并與周圍建筑環(huán)境 協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是與周邊建筑的整體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一； 3、遵循安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、便利、美觀的原則，力求功能 分區(qū)合理、規(guī)劃布置緊湊； 4、建筑風(fēng)格與周圍建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成為一個(gè)整體； 5、因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、資源條件及材料供應(yīng) 條件等因素，盡量采用新型節(jié)能、環(huán)保材料。 （三）設(shè)計(jì)依據(jù) 1、 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87）（2001 年版） 2、 民用建筑設(shè)計(jì)通則（GB50352-2005） 3、 公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB501892005）； 4、國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件 5、總體規(guī)劃 6、主要建筑要求 建筑外裝修以普通面磚為主。建筑內(nèi)裝修：大廳、門廳、 走道為水磨石地坪，其余為普通水泥地面，墻面裝飾材料為 內(nèi)墻乳膠漆。 采光：保證主要活動(dòng)室等主要用房的最佳朝向，主要采 光窗窗臺(tái)高度宜為 0.9 米。主要用房的采光玻地比（窗戶的透 光面積與室內(nèi)樓地面面積之比）不得低于 1/6，并應(yīng)防止眩光。 二、主體工程設(shè)計(jì) （一）設(shè)計(jì)依據(jù) 1、 建筑結(jié)構(gòu)荷載設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50005-2001） 2、 砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50003-2001） 3、 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50010-2002） 4、 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50007-2002） 5、 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001） （二）工程設(shè)計(jì) 便民服務(wù)大大廳廳為框架結(jié)構(gòu)，安全等級(jí)為二級(jí)，結(jié)構(gòu)可靠 度采用設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為 50 年，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)為 1.0，設(shè)計(jì)使 用年限為 50 年。 主要設(shè)計(jì)參數(shù)為： 基本風(fēng)壓值 0.35kN/m2 基本雪壓值 0.65kN/m2 場(chǎng)地土層最大凍深 0.3m 場(chǎng)地地震基本烈度七度，基本地震加速度 0.1g，第一組。 場(chǎng)地類別為二類?；A(chǔ)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況采用毛石砼條形 基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地下水埋深在 1.8 米左右，考慮地下水 的影響。根據(jù)土壤鹽分分析，場(chǎng)地土為粉砂、細(xì)砂土，對(duì)基礎(chǔ) 有中等腐蝕性，根據(jù)規(guī)范要求，需要對(duì)基礎(chǔ)做相對(duì)應(yīng)的防腐 蝕處理。 樓屋蓋采用現(xiàn)澆砼樓板。 基礎(chǔ)采用條形基礎(chǔ)。 樓面活荷載按 2KN/m2 。 主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件材料如下： 基礎(chǔ)：C25 毛石砼，梁、板、構(gòu)造柱為 C20 砼。 鋼筋：HPB235 及 HRB335。 墻體：MU10 磚 三、配套設(shè)施設(shè)計(jì) （一）設(shè)計(jì)依據(jù) 1、 建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50015-2003） 2、 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50019-2003） 3、 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ/T16-92） 4、 低壓配電裝置及線路設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ54-83） 5、 通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50035-93） 6、 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-94） 7、 民用建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ133-90） 8、 有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50200-94） （二）給、排水工程設(shè)計(jì) 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給、排水市政管網(wǎng)完善，計(jì)劃生育服務(wù)站的給水、 排水系統(tǒng)與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給、排水市政管網(wǎng)相接。 1、供水方式：擬建項(xiàng)目室外給水管道壓力在 300400KPa，可以滿足建筑物給水系統(tǒng)的壓力要求。供水 接市政自來(lái)水管網(wǎng)通過(guò)管道輸送至各用水點(diǎn)。 2、排水：排水采用合流制系統(tǒng)。室內(nèi)排水按重力流排除。 排水管管徑為 DN110。室外排水采用雨、污合流制，污水通 過(guò)管道輸送至市政排水管網(wǎng)。 3、管材：給水管選用 PP-R 管，公稱壓力 1.6MPa。消防 給水管選用熱鍍鋅鋼管。排水管選用加厚 UPVC 螺旋塑料管。 （三）電氣工程設(shè)計(jì) 1、供電： 本項(xiàng)目采用低壓供電，電源采用 380/220V，電纜直埋引 入，電纜室外埋深 0.8 米。 每層設(shè)樓層總控制開(kāi)關(guān)，首層設(shè)總電源控制開(kāi)關(guān)。 配電線路按功能分區(qū)劃分支路，插座回路單獨(dú)回路配電， 走道和樓梯等公共場(chǎng)所單獨(dú)照明回路。電氣線路暗線敷設(shè)。 在電源總進(jìn)線處做重復(fù)接地。工程供電制式為 TN-C-S 系統(tǒng)。 2、照明： 功能用房照度值為 150LX，照度均勻度為 0.7，布燈采用 與視線相平行布燈。房間前后墻各設(shè)一組普通插座，前墻設(shè) 空調(diào)插座一組。 3、弱電： 每個(gè)房間均設(shè)電視插座，電視系統(tǒng)采用雙向輸出。各房 間采用綜合布線，傳輸介質(zhì)為超五類雙紋線。 4、用電負(fù)荷： 用電負(fù)荷按 60W/m2計(jì)算。 則總用電負(fù)荷為：700 m2X60W/m2=42000W=42kW。 第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一、環(huán)境影響 本項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)址是原空地，所建項(xiàng)目與周邊的建筑物 間距適當(dāng)，互不影響。相反由于它的建成將會(huì)改變鎮(zhèn)區(qū)的環(huán) 境和小區(qū)環(huán)境，使周圍環(huán)境在視覺(jué)上更加和諧美觀。 設(shè)計(jì)上充分考慮優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與美化環(huán)境相接合。建筑 從體量、色彩、風(fēng)格上與環(huán)境、建筑物相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步美化環(huán) 境，保證環(huán)境的清潔、文明、安靜。 二、環(huán)境的主要污染物 便民服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目主要污染物為生活廢水、 、及施工 期間的污染、噪音。 （一）施工期間的污染 主要為施工噪聲、建筑垃圾、揚(yáng)塵、廢氣。 （二）生活廢水 主要為洗手間日常生活廢水。 三、污染物處理方案 （一）洗手間日常生活廢水，可排放到城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)中。 （二）污物：生活產(chǎn)生的垃圾，清潔工打掃拉運(yùn)。 （三）施工期噪聲影響的保護(hù) 施工噪聲源為施工機(jī)械和物料運(yùn)輸車輛，主要為臨時(shí)性 流動(dòng)性聲源，不易采取治理措施，該噪聲在施工期對(duì)施工現(xiàn) 場(chǎng)和周圍產(chǎn)生一定的影響。故施工在晚十點(diǎn)停止施工，減少 噪聲擾民現(xiàn)象。 （四）施工揚(yáng)塵污染影響的保護(hù) 施工期土建開(kāi)挖、回填、棄土、清運(yùn)建筑垃圾等將產(chǎn)生 揚(yáng)塵，對(duì)環(huán)境空氣造成一定的污染影響。應(yīng)避免風(fēng)沙天氣施 工，將揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染減至最低。 為減輕物料運(yùn)輸及棄土清運(yùn)時(shí)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境 空氣的污染，必須最大限度降低裝卸和運(yùn)輸過(guò)程起塵量，應(yīng) 按時(shí)灑水，保持棄土一定濕度，運(yùn)輸車輛加蓋蓬布，另外對(duì) 施工場(chǎng)地的道路進(jìn)行灑水抑塵。 根據(jù)以上的分析可知，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境沒(méi)有不 良影響，其內(nèi)部環(huán)境也滿足使用的安全衛(wèi)生要求。 第五章 節(jié)能與消防 一、節(jié)能 （一）設(shè)計(jì)依據(jù) 1、 民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50176-93） 2、 民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ26-95） 公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005） （二）節(jié)能設(shè)計(jì) 1、選用保溫、隔熱性能好的建筑材料。提高窗戶的氣密 性，改進(jìn)窗型設(shè)計(jì)，采用保溫及密閉性能好的單框內(nèi)平開(kāi)雙 玻塑鋼窗，力求獲得較好的節(jié)能效果。經(jīng)過(guò)計(jì)算，該建筑的 體型系數(shù)為 0.35，滿足國(guó)家對(duì)公建的體型系數(shù)小于 0.4 的要 求。當(dāng)體型系數(shù)為 0.4 時(shí)，在外墻貼 80mm 厚的聚苯板，即可 滿足保溫的需要。 2、在滿足用水功能的前提下，選用節(jié)水型器具。 3、采用高效、低耗的設(shè)備及器材。 擬建工程與其它建筑的建筑隔聲及防噪聲設(shè)計(jì)均按國(guó) 家規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，采光、照明及熱工設(shè)計(jì)均按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。 二、消防 （一）設(shè)計(jì)依據(jù) 1、 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87）2001 年版 2、 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50222-95） 3、 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ140-90） （三）消防設(shè)計(jì) 在總平面布置時(shí)，除滿足便民服務(wù)大廳的功能要求外， 同時(shí)考慮道路與建筑物的防火間距、建筑物內(nèi)部消防疏散的 要求。 所有門、窗大小及門的疏散口距離符合防火規(guī)范要求； 各建筑物間的間距符合防火規(guī)范要求。 本項(xiàng)目建筑高度為 8.55 米，體積為 2592 平方米，根據(jù) 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87）的要求，不需要設(shè)置室內(nèi)消 防給水系統(tǒng)。 每層按規(guī)范要求配備 MF-5 型磷酸銨鹽干粉滅火器若干 具。 第六章 項(xiàng)目管理與人力資源配置 一、組織機(jī)構(gòu) 為了保證項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行，成 立黨委主管和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衛(wèi)生科、計(jì)財(cái)科、基建科等部 門領(lǐng)導(dǎo)參加的計(jì)劃生育服務(wù)站工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目 管理辦公室。 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，各主管部門領(lǐng)導(dǎo)任小 組成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌安排，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目 的實(shí)施。 項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在基建科，成員由衛(wèi)生科、計(jì)財(cái)科、 基建科等成員組成。 項(xiàng)目管理辦公室重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程管理。在項(xiàng)目 建設(shè)期內(nèi)負(fù)責(zé)工程計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與配 套建設(shè)情況、項(xiàng)目的跟蹤檢查；按項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)保證 資金及時(shí)到位，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理監(jiān)督；認(rèn)真抓好工程設(shè) 計(jì)、施工質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；同時(shí)積極 與有關(guān)部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按期完成。 項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)，保證 工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行“法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建 設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”，建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)工程所 需設(shè)備、材料，統(tǒng)一由項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保 設(shè)備、材料質(zhì)量。 在進(jìn)度管理上施工單位必須做好施工工期的計(jì)劃安排， 報(bào)工程監(jiān)理部門審查后執(zhí)行。嚴(yán)格按施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn) 行施工，按有關(guān)程序進(jìn)行施工、驗(yàn)收。 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案籌劃、申報(bào)、投資籌措、組 織招標(biāo)、項(xiàng)目管理及竣工驗(yàn)收等工作。 二、資金管理 （一）項(xiàng)目的資金要求設(shè)立專門資金帳戶，做到?？顚?用。執(zhí) 行辦公室應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目資金使用的預(yù)算計(jì) 劃，逐步投資。 （二）有關(guān)部門要定期對(duì)資金的撥付、到位、配套、使用 情況行 檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。 （三）嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁占用。 （四）實(shí)行竣工驗(yàn)收制，自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門的審查 和審計(jì)。 第七章 工程招標(biāo)方案 一、工程招標(biāo) （一）發(fā)包方式 招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包完成的工作 內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括可行性研究、勘 察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承 包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的 建設(shè)全過(guò)程總承包或“交鑰匙工程承包” ，簡(jiǎn)稱總承包；后者 稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包。 總承包一般通過(guò)招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階 段的實(shí)施工作。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、 實(shí)施能力等條件限制，合同履行過(guò)程中不可避免地要采用分 包方式實(shí)施。因此承包價(jià)格要比單項(xiàng)工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的 投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中 的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過(guò) 程中的管理，只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行宏觀監(jiān)督和控制。 單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容 復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同 階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別 招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一 化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取 得有競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各 個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這 也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。 何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和 復(fù)雜程度、投資來(lái)源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目 包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng) 工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 （二）招標(biāo)組織形式 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備 編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可 以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證 書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目具有一定的 復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 （三）招標(biāo)方式 招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種類型。 公開(kāi)招標(biāo)又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、 廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合 投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。 這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇 承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建 設(shè)任務(wù)交給可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但 其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審 程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用 高。因此通常大型工程項(xiàng)目的施工采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇實(shí) 施單位，尤其是使用國(guó)債資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須按照 規(guī)定通過(guò)國(guó)際或國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商。 本項(xiàng)目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位， 節(jié)約投資成本，建議采用公開(kāi)招標(biāo)方式。 二、招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo) 范圍 招標(biāo)細(xì)項(xiàng) 名稱 招標(biāo)組織 形式 招標(biāo) 方式 招標(biāo)估算 金額 不采用 招標(biāo)形式 備注 1委托公開(kāi) 2勘察設(shè)計(jì)全部 3 1委托公開(kāi) 2建筑工程全部 3 1委托 2安裝工程全部 3 1委托公開(kāi) 2監(jiān)理全部 3 1委托公開(kāi) 2設(shè)備全部 3 1 2其它全部 3 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 一、建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)工期為：2011 年 9 月2012 年 2 月底，建設(shè) 期為 6 個(gè)月。 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程包括五個(gè)階段，即實(shí)施準(zhǔn)備階段、工程設(shè) 計(jì)、招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收。具體計(jì)劃如下： （1）實(shí)施準(zhǔn)備 包括建設(shè)方案的確定、項(xiàng)目評(píng)估審批，計(jì)劃在 2011 年 9 月下旬完成。并全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，初步確定建設(shè)資金 來(lái)源。 （2）工程設(shè)計(jì) 根據(jù)項(xiàng)目的批復(fù)，立即開(kāi)展施工設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃在 20011 年 8 月底完成。 （3）招標(biāo)及施工準(zhǔn)備 根據(jù)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，開(kāi)展土建工程招標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行施 工圖的審查與施工準(zhǔn)備。計(jì)劃在 2011 年 10 月中旬完成。 （4）工程施工 各項(xiàng)工程進(jìn)入全面施工，計(jì)劃在 2011 年 10 月開(kāi)工建設(shè)。 （5）竣工驗(yàn)收 2012 年 2 月底進(jìn)行竣工驗(yàn)收并交付使用。 表 8-1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 2009 年 時(shí)間 階段 3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月 實(shí)施準(zhǔn)備- 工程設(shè)計(jì) 招標(biāo)及施工 準(zhǔn)備 工程施工 竣工驗(yàn)收 第九章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 （一）投資估算編制依據(jù) 根據(jù)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照已完類似工 程有關(guān)資料和全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額，總投資估算為 259.2 萬(wàn)元（其中包括前期工作費(fèi)、建筑工程費(fèi)、工程建設(shè)其 他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用） （二）投資估算結(jié)果 總投資估算為 259.2 萬(wàn)元，其中：建筑工程費(fèi)用為 244.2 萬(wàn)元；工程建設(shè)其他費(fèi)用為 15 萬(wàn)元。 （三）資金籌措 本項(xiàng)目工程建設(shè)資金全部由承辦單位自籌解決。 第十章 綜合效益分析 一、經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目為社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，主要表現(xiàn)為社會(huì)效益，這 里對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不作詳述，也不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 本項(xiàng)目總投資 259.2 萬(wàn)元，單位功能投資為 1000 元/平 方米。 二、社會(huì)效益 （一）創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實(shí)行集中辦公，將與 農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)生、勞 保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、組織 關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，通過(guò)受 理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、一個(gè)窗口、一處審 批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。 （二）完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建 立了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、 “一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號(hào)制、 領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、 “全方位” 和“一站式”服務(wù)。切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、 門難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，切實(shí)提高了辦事效率，并得到了群 眾的高度贊譽(yù)。 （三）改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中 心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù) 守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事 方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以 “微笑多一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過(guò) 去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群 關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立了政府的良好形象。 （四）規(guī)范辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。中心工作人員從 受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對(duì)受理的每一件事情、 辦理的每一個(gè)證件，都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，并通過(guò)公開(kāi)辦事程序和 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了 暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推 進(jìn)了源頭治腐工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。 第十一章 結(jié)論與建議 一、結(jié)論 該項(xiàng)目工程是一項(xiàng)“德政”工程、 “民心”工程，符合國(guó)家、 省市政策。實(shí)踐證明：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是 執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)， 是打造服務(wù)型政府的必然要求；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范 化建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服 務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是深化“三民工程”建設(shè)的客觀要求。 二、建議 建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實(shí) 在利民，貴在為民。各級(jí)黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、 為民解難的苦心、為民排憂的誠(chéng)心、為民著想的熱心，幫民 致富的真心，更要做到“四