信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法(同名12917).docx

中國 人民銀行公告中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2005第 7 號 為規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化試點工作，保護投資人及相關當事人的合法權益，提高信貸資產(chǎn)流動性，豐富證券品種，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定了信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法，現(xiàn)予公布。人民銀行銀 監(jiān) 會 二五年四月二十日信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化試點工作，保護投資人及相關當事人的合法權益，提高信貸資產(chǎn)流動性，豐富證券品種，根據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法、中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國信托法等法律及相關法規(guī)，制定本辦法。第二條在中國境內(nèi)，銀行業(yè)金融機構作為發(fā)起機構，將信貸資產(chǎn)信托給受托機構，由受托機構以資產(chǎn)支持證券的形式向投資機構發(fā)行受益證券，以該財產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金支付資產(chǎn)支持證券收益的結構性融資活動，適用本辦法。受托機構應當依照本辦法和信托合同約定，分別委托貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務的機構履行相應職責。受托機構以信托財產(chǎn)為限向投資機構承擔支付資產(chǎn)支持證券收益的義務。第三條資產(chǎn)支持證券由特定目的信托受托機構發(fā)行，代表特定目的信托的信托受益權份額。資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場上發(fā)行和交易。第四條信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構、受托機構、貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構、其他為證券化交易提供服務的機構和資產(chǎn)支持證券投資機構的權利和義務，依照有關法律法規(guī)、本辦法的規(guī)定和信托合同等合同（以下簡稱相關法律文件）的約定。受托機構依照有關法律法規(guī)、本辦法的規(guī)定和相關法律文件約定，履行受托職責。發(fā)起機構、貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務的機構依照有關法律法規(guī)、本辦法的規(guī)定和相關法律文件約定，履行相應職責。資產(chǎn)支持證券投資機構（也稱資產(chǎn)支持證券持有人）按照相關法律文件約定享有信托財產(chǎn)利益并承擔風險，通過資產(chǎn)支持證券持有人大會對影響其利益的重大事項進行決策。第五條從事信貸資產(chǎn)證券化活動，應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益和社會公共利益。第六條受托機構因承諾信托而取得的信貸資產(chǎn)是信托財產(chǎn)，獨立于發(fā)起機構、受托機構、貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務的機構的固有財產(chǎn)。受托機構、貸款服務機構、資金保管機構及其他為證券化交易提供服務的機構因特定目的信托財產(chǎn)的管理、運用或其他情形而取得的財產(chǎn)和收益，歸入信托財產(chǎn)。發(fā)起機構、受托機構、貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務的機構因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等原因進行清算的，信托財產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)。第七條受托機構管理運用、處分信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權，不得與發(fā)起機構、受托機構、貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務機構的固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務相抵銷；受托機構管理運用、處分不同信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權債務，不得相互抵銷。第八條受托機構、貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務的機構，應當恪盡職守，履行誠實信用、謹慎勤勉的義務。第九條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國銀監(jiān)會）依法監(jiān)督管理有關機構的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務活動。有關監(jiān)管規(guī)定由中國銀監(jiān)會另行制定。第十條中國人民銀行依法監(jiān)督管理資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場上的發(fā)行與交易活動。第二章信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構與特定目的信托第十一條信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構是指通過設立特定目的信托轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)的金融機構。第十二條發(fā)起機構應在全國性媒體上發(fā)布公告，將通過設立特定目的信托轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)的事項，告知相關權利人。第十三條發(fā)起機構應與受托機構簽訂信托合同，載明下列事項：（一）信托目的；（二）發(fā)起機構、受托機構的名稱、住所；（三）受益人范圍和確定辦法；（四）信托財產(chǎn)的范圍、種類、標準和狀況；（五）本辦法第十四條規(guī)定的贖回或置換條款；（六）受益人取得信托利益的形式、方法；（七）信托期限；（八）信托財產(chǎn)的管理方法；（九）發(fā)起機構、受托機構的權利與義務；（十）接受受托機構委托代理信托事務的機構的職責；（十一）受托機構的報酬；（十二）資產(chǎn)支持證券持有人大會的組織形式與權力；（十三）新受托機構的選任方式；（十四）信托終止事由。第十四條在信托合同有效期內(nèi)，受托機構若發(fā)現(xiàn)作為信托財產(chǎn)的信貸資產(chǎn)在入庫起算日不符合信托合同約定的范圍、種類、標準和狀況，應當要求發(fā)起機構贖回或置換。第三章特定目的信托受托機構第十五條特定目的信托受托機構（以下簡稱受托機構）是因承諾信托而負責管理特定目的信托財產(chǎn)并發(fā)行資產(chǎn)支持證券的機構。第十六條受托機構由依法設立的信托投資公司或中國銀監(jiān)會批準的其他機構擔任。第十七條受托機構依照信托合同約定履行下列職責：（一）發(fā)行資產(chǎn)支持證券；（二）管理信托財產(chǎn)；（三）持續(xù)披露信托財產(chǎn)和資產(chǎn)支持證券信息；（四）依照信托合同約定分配信托利益；（五）信托合同約定的其他職責。第十八條受托機構必須委托商業(yè)銀行或其他專業(yè)機構擔任信托財產(chǎn)資金保管機構，依照信托合同約定分別委托其他有業(yè)務資格的機構履行貸款服務、交易管理等其他受托職責。第十九條有下列情形之一的，受托機構職責終止：（一）被依法取消受托機構資格；（二）被資產(chǎn)支持證券持有人大會解任；（三）依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)；（四）受托機構辭任；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的或信托合同約定的其他情形。第二十條受托機構被依法取消受托機構資格、依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的，在新受托機構產(chǎn)生前，由中國銀監(jiān)會指定臨時受托機構。受托機構職責終止的，應當妥善保管資料，及時辦理移交手續(xù)；新受托機構或者臨時受托機構應及時接收。第四章貸款服務機構第二十一條貸款服務機構是接受受托機構委托，負責管理貸款的機構。貸款服務機構可以是信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構。第二十二條受托機構應與貸款服務機構簽訂服務合同，載明下列事項：（一）受托機構、貸款服務機構的名稱、住所；（二）貸款服務機構職責；（三）貸款管理方法與標準；（四）受托機構、貸款服務機構的權利與義務；（五）貸款服務機構的報酬；（六）違約責任；（七）其他事項。第二十三條貸款服務機構依照服務合同約定管理作為信托財產(chǎn)的信貸資產(chǎn)，履行下列職責：（一）收取貸款本金和利息；（二）管理貸款；（三）保管信托財產(chǎn)法律文件，并使其獨立于自身財產(chǎn)的法律文件；（四）定期向受托機構提供服務報告，報告作為信托財產(chǎn)的信貸資產(chǎn)信息；（五）服務合同約定的其他職責。第二十四條貸款服務機構應有專門的業(yè)務部門，對作為信托財產(chǎn)的信貸資產(chǎn)單獨設賬，單獨管理。第二十五條貸款服務機構應按照服務合同要求，將作為信托財產(chǎn)的信貸資產(chǎn)回收資金轉(zhuǎn)入資金保管機構，并通知受托機構。第二十六條受托機構若發(fā)現(xiàn)貸款服務機構不能按照服務合同約定的方式、標準履行職責，經(jīng)資產(chǎn)支持證券持有人大會決定，可以更換貸款服務機構。受托機構更換貸款服務機構應及時通知借款人。第五章資金保管機構第二十七條資金保管機構是接受受托機構委托，負責保管信托財產(chǎn)賬戶資金的機構。信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構和貸款服務機構不得擔任同一交易的資金保管機構。第二十八條受托機構應與資金保管機構簽訂資金保管合同，載明下列事項：（一）受托機構、資金保管機構的名稱、住所；（二）資金保管機構職責；（三）資金管理方法與標準；（四）受托機構、資金保管機構的權利與義務；（五）資金保管機構的報酬；（六）違約責任；（七）其他事項。第二十九條資金保管機構依照資金保管合同管理資金，履行下列職責：（一）安全保管信托財產(chǎn)資金；（二）以信貸資產(chǎn)證券化特定目的信托名義開設信托財產(chǎn)的資金賬戶；（三）依照資金保管合同約定方式，向資產(chǎn)支持證券持有人支付投資收益；（四）依照資金保管合同約定方式和受托機構指令，管理特定目的信托賬戶資金；（五）按照資金保管合同約定，定期向受托機構提供資金保管報告，報告資金管理情況和資產(chǎn)支持證券收益支付情況；（六）資金保管合同約定的其他職責。依照信托合同約定，受托機構也可委托其他服務機構履行上述（三）、（四）、（五）項職責。第三十條在向投資機構支付信托財產(chǎn)收益的間隔期內(nèi)，資金保管機構只能按照合同約定的方式和受托機構指令，將信托財產(chǎn)收益投資于流動性好、變現(xiàn)能力強的國債、政策性金融債及中國人民銀行允許投資的其他金融產(chǎn)品。第三十一條受托機構若發(fā)現(xiàn)資金保管機構不能按照合同約定方式、標準保管資金，經(jīng)資產(chǎn)支持證券持有人大會決定，可以更換資金保管機構。第六章資產(chǎn)支持證券發(fā)行與交易第三十二條受托機構在全國銀行間債券市場發(fā)行資產(chǎn)支持證券應當向中國人民銀行提交下列文件：（一）申請報告；（二）發(fā)起機構章程或章程性文件規(guī)定的權力機構的書面同意文件；（三）信托合同、貸款服務合同和資金保管合同及其他相關法律文件草案；（四）發(fā)行說明書草案（格式要求見附）；（五）承銷協(xié)議；（六）中國銀監(jiān)會的有關批準文件；（七）執(zhí)業(yè)律師出具的法律意見書；（八）注冊會計師出具的會計意見書；（九）資信評級機構出具的信用評級報告草案及有關持續(xù)跟蹤評級安排的說明；（十）中國人民銀行規(guī)定提交的其他文件。第三十三條中國人民銀行應當自收到資產(chǎn)支持證券發(fā)行全部文件之日起5個工作日內(nèi)決定是否受理申請。中國人民銀行決定不受理的，應書面通知申請人不受理原因；決定受理的，應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核準或不核準的書面決定。第三十四條資產(chǎn)支持證券可通過內(nèi)部或外部信用增級方式提升信用等級。第三十五條資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場發(fā)行與交易應聘請具有評級資質(zhì)的資信評級機構，對資產(chǎn)支持證券進行持續(xù)信用評級。資信評級機構應保證其信用評級客觀公正。第三十六條發(fā)行資產(chǎn)支持證券時，發(fā)行人應組建承銷團，承銷人可在發(fā)行期內(nèi)向其他投資者分銷其所承銷的資產(chǎn)支持證券。第三十七條資產(chǎn)支持證券名稱應與發(fā)起機構、受托機構、貸款服務機構和資金保管機構名稱有顯著區(qū)別。第三十八條資產(chǎn)支持證券的發(fā)行可采取一次性足額發(fā)行或限額內(nèi)分期發(fā)行的方式。分期發(fā)行資產(chǎn)支持證券的，在每期資產(chǎn)支持證券發(fā)行前5個工作日，受托機構應將最終的發(fā)行說明書、評級報告及所有最終的相關法律文件報中國人民銀行備案，并按中國人民銀行的要求披露有關信息。第三十九條資產(chǎn)支持證券的承銷可采用協(xié)議承銷和招標承銷等方式。承銷機構應為金融機構，并須具備下列條件：（一）注冊資本不低于2億元人民幣；（二）具有較強的債券分銷能力；（三）具有合格的從事債券市場業(yè)務的專業(yè)人員和債券分銷渠道；（四）最近兩年內(nèi)沒有重大違法、違規(guī)行為；（五）中國人民銀行要求的其他條件。第四十條資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場發(fā)行結束后10個工作日內(nèi)，受托機構應當向中國人民銀行和中國銀監(jiān)會報告資產(chǎn)支持證券發(fā)行情況。第四十一條資產(chǎn)支持證券可以向投資者定向發(fā)行。定向發(fā)行資產(chǎn)支持證券可免于信用評級。定向發(fā)行的資產(chǎn)支持證券只能在認購人之間轉(zhuǎn)讓。第四十二條資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場發(fā)行結束之后2個月內(nèi)，受托機構可根據(jù)全國銀行間債券市場債券交易流通審核規(guī)則的規(guī)定申請在全國銀行間債券市場交易資產(chǎn)支持證券。第四十三條資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場登記、托管、交易、結算應按照全國銀行間債券市場債券交易管理辦法等有關規(guī)定執(zhí)行。第七章信息披露第四十四條受托機構應當在資產(chǎn)支持證券發(fā)行前和存續(xù)期間依法披露信托財產(chǎn)和資產(chǎn)支持證券信息。信息披露應通過中國人民銀行指定媒體進行。受托機構及相關知情人在信息披露前不得泄露其內(nèi)容。第四十五條受托機構應保證信息披露真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏。接受受托機構委托為證券化交易提供服務的機構應按照相關法律文件約定，向受托機構提供有關信息報告，并保證所提供信息真實、準確、完整、及時。第四十六條受托機構應當在發(fā)行資產(chǎn)支持證券5個工作日前發(fā)布最終的發(fā)行說明書。第四十七條受托機構應在發(fā)行說明書的顯著位置提示投資機構：資產(chǎn)支持證券僅代表特定目的信托受益權的相應份額，不是信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構、特定目的信托受托機構或任何其他機構的負債，投資機構的追索權僅限于信托財產(chǎn)。第四十八條在資產(chǎn)支持證券存續(xù)期內(nèi)，受托機構應核對由貸款服務機構和資金保管機構定期提供的貸款服務報告和資金保管報告，定期披露受托機構報告，報告信托財產(chǎn)信息、貸款本息支付情況、證券收益情況和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會規(guī)定的其他信息。第四十九條受托機構應及時披露一切對資產(chǎn)支持證券投資價值有實質(zhì)性影響的信息。第五十條受托機構年度報告應經(jīng)注冊會計師審計，并由受托機構披露審計報告。第五十一條受托機構應于信息披露前將相關信息披露文件分別報送全國銀行間同業(yè)拆借中心和中央國債登記結算有限責任公司。全國銀行間同業(yè)拆借中心和中央國債登記結算有限責任公司應為資產(chǎn)支持證券信息披露提供服務，及時將違反信息披露規(guī)定的行為向中國人民銀行報告并公告。第八章資產(chǎn)支持證券持有人權利及其行使第五十二條資產(chǎn)支持證券持有人依照相關法律文件約定，享有下列權利：（一）分享信托利益；（二）參與分配清算后的剩余信托財產(chǎn)；（三）依法轉(zhuǎn)讓其持有的資產(chǎn)支持證券；（四）按照規(guī)定要求召開資產(chǎn)支持證券持有人大會；（五）對資產(chǎn)支持證券持有人大會審議事項行使表決