2015年國家公務(wù)員筆試備考公益講座.ppt

國家公務(wù)員考試申論專項突破,東西不在多，在于精！,文章化無招為有招小題化有招為無招,目錄,進入考場申論需要記住的東西閱讀材料的三大原則材料和材料中的四大要素（無招）五個建設(shè)（有招）應(yīng)對申論考試原則：以不變（萬變）應(yīng)萬變,申論的核心本質(zhì)之一：材料,申論本質(zhì),申論的核心本質(zhì)之二（本質(zhì)邏輯思維）：是什么，為什么，怎么辦。具體而言就是申論的四大要素：問題及其表現(xiàn)、影響（積極影響即意義、消極影響即后果）、原因、對策。,一、申論考試的載體材料的邏輯思維二、申論考試的手段題目的邏輯思維,范例：2009年國考真題第一題：我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定材料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。2009年天津市、陜西市、湖北省聯(lián)考（一）根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，200字左右。,范例：2011年國考：“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。2010年國考（地市級）二、針對W市在進一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）要求：（1）準(zhǔn)確全面，切實可行；（2）調(diào)理清楚，表達簡明。不超過300字。,概括題,10,一、概括題概述,概括題的答題原則及思路概括題的語言要求及其標(biāo)準(zhǔn)概括題閱卷規(guī)則閱讀材料方法,概括題的答題原則及思路,例：中國改革雜志2004年引用一項調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%-30%，企業(yè)占40%-50%，村級組織占25%-30%，而農(nóng)民僅占5%-10%。被征用土地的收益分配不合理，農(nóng)民僅占很少部分。,范例：A.國內(nèi)在一些城市采取了一些列措施加強攤販管理。B.杭州采取分區(qū)管理的辦法加強城市攤販管理。C.烏魯木齊開放夜市，只需向管理部門或街道委員會提出申請，就能夠得到批準(zhǔn)。烏魯木齊市先后出臺了三份文件，對早夜市的管理、衛(wèi)生、環(huán)境等方面做出了詳細而嚴(yán)格的規(guī)定,概括題的語言要求及其標(biāo)準(zhǔn),概括題閱卷規(guī)則,2011年北京第一題：根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題。（15分）要求：概括準(zhǔn)確，語言簡約，字?jǐn)?shù)不超過300字。閱卷規(guī)則按點給分，每點3分。賦分關(guān)鍵詞為：缺乏多樣性（或缺乏個性、缺少地方特色）（3分）；缺乏可持續(xù)性（或缺乏長久性、整體性、系統(tǒng)性）（3分）；政出多頭（或多頭管理）（3分）；缺乏生態(tài)人文保護（3分）；未能協(xié)調(diào)好利益關(guān)系（3分）。類似表達酌情給分。,2009年第一題：我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字閱卷規(guī)則概述賦分：答出工業(yè)和農(nóng)業(yè)的給6分，正面或反面表述都可以。概括不清楚，或者概括不強的酌情給分。分點賦分：一共七點每點2分。工業(yè)問題：1、關(guān)鍵詞：企業(yè)規(guī)模、國際競爭力，類似表述也可得分。2、關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型與改變模式，類似表述只要抓住了轉(zhuǎn)型就得分。3、關(guān)鍵詞：研發(fā)能力，類似表述為科技水平、引進高科技人才、自主創(chuàng)新。4、關(guān)鍵詞：環(huán)保，類似表述也可得分。農(nóng)業(yè)問題：5、關(guān)鍵詞：農(nóng)民種糧意愿和生產(chǎn)積極性，類似表述，如糧食價格偏低、穩(wěn)定糧食價格、穩(wěn)定承包經(jīng)營權(quán)等。單純答提高糧食產(chǎn)量并不是一個完善的答案。6、關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技水平，類似表述：農(nóng)業(yè)和土地利用率低。7、關(guān)鍵詞：流通與加工管理。類似表述：外資控制我國流通領(lǐng)域，糧食流通加工領(lǐng)域的改革。,2012年國考（副省級）一、“給定資料26”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分)要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。閱卷規(guī)則1、概括出食品安全等存在問題并歸納出問題的實質(zhì)如企業(yè)誠信缺失等。2分。2、概括出醫(yī)療、教育、文化藝術(shù)、社會管理等領(lǐng)域存在問題并歸納出其本質(zhì)是缺乏職業(yè)操守等。2分。3、概括出社會生活或人際交往方面存在問題并歸納出問題實質(zhì)是誠信缺失等。2分。4、概括出媒體、網(wǎng)絡(luò)虛假報道、惡意炒作并歸納出其本質(zhì)是道德失范等。2分。5、概括出政府監(jiān)督管理方面存在問題并歸納出法律、法規(guī)還不健全等。2分。,國考2011年（省部級）（二）“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。閱卷規(guī)則關(guān)鍵詞：一、生態(tài)危機：水質(zhì)問題、泥沙淤積、濕地減少、生態(tài)破壞。（4分）分點賦分：一共4點每點1分。關(guān)鍵詞：二、制定相關(guān)法律法規(guī)；全面評估生態(tài)環(huán)境；建立人工濕地。（3分）分點賦分：一共3點每點1分。關(guān)鍵詞：三、治理黃河的啟示：統(tǒng)籌兼顧；全面規(guī)劃；完善立法；嚴(yán)格執(zhí)法；綜合治理；人工濕地。（12分）分點賦分：一共6點每點2分。表述清晰（1分）,國考2010年（地市級）“給定資料3”中，環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱環(huán)保錯位的典型?！闭埥o定資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。閱卷規(guī)則環(huán)保錯位的實質(zhì)是：先污染后治理，具體而言是犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，而后花費更大的代價去治理環(huán)境（4分）。后期治理周期長，代價大，成本高（4分）。因此，要走經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展的道路（2分）。,關(guān)鍵詞來源：材料提煉,閱讀材料的目標(biāo)材料中的四大要素：問題、影響（積極/意義、消極/后果）、原因、對策,閱讀材料方法三大原則,閱讀材料的三大原則,第一大原則：首尾句原則專業(yè)且表達凝練句子原則例：煤炭企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢。發(fā)達國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_采和強大的企業(yè)競爭力。世界幾個主要產(chǎn)煤國家市場集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場集中度為62%，美國煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。,例:上世紀(jì)80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務(wù)工、推銷的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務(wù)工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國各地艱苦營生，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。,第二大原則:關(guān)聯(lián)詞原則例：漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民地扶持顯得十分微弱。例:上世紀(jì)90年代，和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。,閱讀材料的三大原則,關(guān)鍵詞原則：焦點、問題、導(dǎo)致；原因、因為、由于、根源；造成、影響、產(chǎn)生、危害；建議、經(jīng)驗、教訓(xùn)、措施、歸根結(jié)底；教育、體制、制度、監(jiān)督等。,例：但是對于有關(guān)部門來說，要解決好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧價問題或許根本算不上一個問題。例:目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟的工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生們回來建設(shè)家鄉(xiāng)。,閱讀材料的三大原則,閱讀材料的三大原則,第三大原則：三大主線原則:第一大主線：新聞媒體的報道；調(diào)查統(tǒng)計顯示；例：調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費爭議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。例：中國改革雜志2004年引用一項調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%-30%，企業(yè)占40%-50%，村級組織占25%-30%，而農(nóng)民僅占5%-10%。,第二大主線：相關(guān)方面的做法；例：2010年8月頒布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！?閱讀材料的三大原則,例：在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（TenresseeValleyAuthority，通稱TVA）,開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)者。,閱讀材料的三大原則,第三大主線：相關(guān)人士、重要人物的看法（學(xué)者專家、政府官員、群眾）；例:專家認為，由于征地補償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度。這些失地農(nóng)民大都成了無地可種、無正式工作崗位、無社會保障的流民。而中國歷史上的社會動蕩，流民都成為隱患。,例：2009年3月9日，水利部某負責(zé)同志表示，長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反應(yīng)水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費相當(dāng)嚴(yán)重，水污染得不到有效地治理。因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。,閱讀材料的三大原則,例：今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點。,閱讀材料的三大原則,二、綜合式概括歷年真題：例：2007年浙江省公務(wù)員考試申論第1題：概括給定資料的主要內(nèi)容。例：2007年國考第1題：一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。例：2006年山東省考第1題：閱讀給定資料110,請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。,綜合概括題具體題型包括：概括材料的主要內(nèi)容、主要信息、進行縮寫、整理匯報材料、情況綜述、摘要。綜合概括題的答題思路：是什么為什么怎么辦問題及其表現(xiàn)影響原因?qū)Σ?綜合概括題的作答結(jié)構(gòu)為：第一部分：概括材料中的問題及其表現(xiàn)，并附帶指出影響后果；材料反映-問題，具體表現(xiàn)為：一是-；二是-；、三是-。它們導(dǎo)致/造成-后果/影響。第二部分：概括材料中的原因產(chǎn)生-問題的原因，一是-；二是-；三是-。第三部分：概括材料中的對策針對該問題，應(yīng)當(dāng)采取以下措施加以解決:一是-；二是-；三是-。,疑問:1、整合綜合式概括題答案，應(yīng)把哪一要素作為重點寫？2、如果申論材料中沒有原因這一要素，在綜合式概括題中還需要概括嗎？,真題演練：07年國考第一題：根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。實質(zhì)：土地征用過程中存在的問題及該問題產(chǎn)生的影響、原因及其解決該問題的對策。,參考答案：,關(guān)于我國土地征用和失地農(nóng)民問題的情況綜述以北焦村和西營村為例，材料反映了我國土地征用過程中存在的問題，具體表現(xiàn)為：全國占用大量耕用于非農(nóng)建設(shè)，達一億畝；土地的收益分配不合理，農(nóng)民僅占很少部分；惡性競爭，賤賣土地；拖欠弄農(nóng)民土地補償費。這些問題造成了大量農(nóng)民失去土地，生活水平下降，引發(fā)了農(nóng)民的群體性上訪和干群沖突，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。,參考答案：產(chǎn)生上述問題的原因：一是在于商業(yè)利益和政治資本雙重利益驅(qū)動下，地方政府采取強制措施征用土地；二是征地補償標(biāo)準(zhǔn)太低，失地農(nóng)民所獲得的補償不足以創(chuàng)業(yè)，政府沒有為他們建設(shè)合理的安置和社會保障；三是目前存在兩級市場，政府對一級市場具有壟斷權(quán)，土地交易先由國家或集體收回，在進入二級市場交易流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己土地定價，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴(yán)重不均。,參考答案：針對這些問題，一是國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化嚴(yán)格土地管理的決定，規(guī)范了農(nóng)用地土地征收的審批權(quán)，并對農(nóng)民的征地補償做出了新的承諾；二是福建某村民希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)，期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進入交易市場，以保障農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)利；三是根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補償。,四大要素不全的典型題,真題演練：08年浙江省考第一題：概述給定資料23提供的主要信息。要求：概括全面，表述簡潔，條理清晰，不超過400字。（20分）,參考答案：浙江在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)方面取得顯著成就：1、經(jīng)濟增長較快，發(fā)展活力強，經(jīng)濟總量、人均GDP居全國省區(qū)前例；2、工業(yè)化水平較高，多種產(chǎn)品產(chǎn)量、多個行業(yè)業(yè)務(wù)占全國比重高；3、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入居于全國第三，基尼系數(shù)低于全國平均水平；4、多個縣市和小城鎮(zhèn)已進入全國“百強縣”、“千強鎮(zhèn)”;5、社會發(fā)展水平和全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)高，就業(yè)充分，勞資爭議案件受理件數(shù)低，群眾安全感和幸福感強。,參考答案：浙江的做法提供了有益經(jīng)驗：1、80年代初，浙江人外出務(wù)工，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資本的原始積累；2、90年代中期，在全國各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場；3、本世紀(jì)初，在省外乃至國外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷售市場；4、建設(shè)“文化大省”、“法治浙江”、“平安浙江”；5、率先發(fā)展股份制等經(jīng)濟形式，對集體和國有經(jīng)濟進行市場化改革，探索新的分配形式。,三、單一式概括歷年真題：例：2010北京市上半年公考申論第1題：根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。例：2011.4.24聯(lián)考根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息。例：2005年國考第二題：根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。,單一式概括題的具體題型：概括影響意義/作用/危害性/局限性；概括原因/理由/根源；概括方法/措施/方式/方針政策/-基本信息等。單一式概括題的答題結(jié)構(gòu)：-存在問題在于/導(dǎo)致的影響危害性在于/產(chǎn)生問題的原因在于/（以下分條列舉即可）一是-；二是-；三是-。,基本信息:一、二、三、（一）（二）（三）1、2、3、（1）（2）（3）一是二是三是,真題演練：2011年國考（副省級）第一題(2)2、“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。,給定資料：東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后。黃河相對安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。,五代、兩宋至元、明時期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全