對(duì)山西省人才外流的思考

經(jīng)典文檔學(xué)習(xí)資料應(yīng)用方案 對(duì)山西省人才外流的思考 封潔 王惠忠 【 摘 要】 人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求 ,但 在山西省 人才流動(dòng)表現(xiàn)為逆差狀態(tài)即人才流失 ,已嚴(yán)重影響了 山西省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 。 文章通過(guò)對(duì)人力資本的供給進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并對(duì)山西省穩(wěn)定人才提出了幾點(diǎn)建議。 【 關(guān)鍵詞 】 山西省 人才流失 經(jīng)濟(jì)分析 建議 一、引言 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者加里 貝克爾對(duì)人力資本說(shuō)明如下：“人力資本包括個(gè)人的技能、學(xué)識(shí)、健康，這些因素與人類(lèi)緊密相聯(lián)。我們不能把一個(gè)人與他的知識(shí)、他的健康和他通過(guò)受培訓(xùn)所掌握的技能分割開(kāi)來(lái)， 這就是我們所指的人力資本。人力資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，因?yàn)楝F(xiàn)代世界進(jìn)步依賴(lài)于技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)的力量，但不依賴(lài)于人的數(shù)量，而是依賴(lài)于人的適應(yīng)水平，依賴(lài)高專(zhuān)業(yè)化的人才。 ” 人力資本是投資的產(chǎn)物，它能不斷地為投資者帶來(lái)收益。 人才是人力資本的載體，人才資源的質(zhì)量、數(shù)量、管理水平以及開(kāi)放程度 決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在 1996年度人力資源開(kāi)發(fā)報(bào)告 中指出 ：“ 一個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的四分之三是靠人力資源 ， 四分之一是靠資本資源 。 國(guó)家 、 地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng) ， 是知識(shí)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng) ， 實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng) 。 ” 特別 是我國(guó)加入WTO后 ,人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn) 已 由國(guó)內(nèi)化變成了國(guó)際化 ， 并達(dá)到空前激烈的程度 。 但 在山西省人才流動(dòng)表現(xiàn)為逆差狀態(tài)即人才流失 ,并且已 嚴(yán)重影響了山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 。 山西省 受過(guò)良好教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)留學(xué)學(xué)成后，回 省 工作的比率一直相當(dāng)?shù)?。 據(jù)山西省人事廳統(tǒng)計(jì)，太原理工大學(xué) 300余名出國(guó)留學(xué)人員僅回來(lái) 30余人，山西大學(xué)化學(xué)系 20多名出國(guó)留學(xué)人員僅回來(lái) 3人，山西醫(yī)科大學(xué)派出的 114名留學(xué)生 83人逾期不歸該校自己培養(yǎng)的 23名博士生除 3名在職教師外，一個(gè)也沒(méi)有留住 。 另?yè)?jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)， 1994年到 1995年期間 ， 僅在北京就讀的山西籍大學(xué)本科畢業(yè)生回省工作率還不到 20%，碩士畢業(yè)研究生不到 10%，博士畢業(yè)研究生就更少了，不足 20%，碩士畢業(yè)研究生不到 10%，博士畢業(yè)研究生就更少了，不足 2%。同時(shí)對(duì)山西的三所大學(xué)的 300名大學(xué)生、 100名碩士生和 20名博士生的擇業(yè)情況問(wèn)卷調(diào)查表明， 80%的學(xué)生首選目標(biāo)是上海、廣東、山東等發(fā)達(dá)省市；明確表示愿留下服務(wù)本省者不到 15%， 90%的被調(diào)查者 都認(rèn)為到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成功的希望更大。 人力資本外流已成為山西 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要 問(wèn)題。 二、 人力資本供給的經(jīng)濟(jì)分析 一般 認(rèn)為， 不發(fā)達(dá)省市 的 人才 在 本省 工作時(shí)所表現(xiàn)的生產(chǎn)力較低，而較低的生產(chǎn)力 預(yù)示著較低的報(bào)酬率，由于人力資本價(jià)格的效仿作用以及人力資本在 全國(guó)范圍內(nèi) 的可流動(dòng)性，使得 不 發(fā) 達(dá) 省市 對(duì) 勞動(dòng)力 所付的薪資報(bào)酬若不向發(fā)達(dá) 省市 看齊，其人才就有移居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能。另外，發(fā)達(dá) 地區(qū) 能夠恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估出這些留學(xué)生各自所具有的生產(chǎn)力，從而給其相應(yīng)的報(bào)酬，而在 不 發(fā) 達(dá) 省市，勞動(dòng)力 的報(bào)經(jīng)典文檔學(xué)習(xí)資料應(yīng)用方案 酬 是以平均生產(chǎn)力來(lái)計(jì)算的，這種計(jì)酬方式往往會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)力較高的 勞動(dòng)力 滯留省 外，只有生產(chǎn)力較低者才會(huì)回 到省 內(nèi)。 以山西省為例進(jìn)行分析。 畢業(yè)生 在學(xué)業(yè)完成后是否回 山西 ，取決于 他 在山西省 與 其他 地區(qū) 可能獲得報(bào)酬現(xiàn)值 的差異，以及留居異鄉(xiāng)心理感覺(jué)的舒適程度，還有遷居它鄉(xiāng)所帶來(lái)的在 山西省 的福利（如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）損失和遷移成本等。本文用公式表示這種情形。 導(dǎo)致一個(gè) 畢業(yè) 生不 回 山西 省工作 的主要條件為： *12 ( 1 )V V C C 式中， V*為該 畢業(yè) 生 在 其他 地區(qū) 所得報(bào)酬的現(xiàn)值， V 表示他回到 山西 省 后將會(huì)得到報(bào)酬的現(xiàn)值，1C表示他身在異 鄉(xiāng) 時(shí)與 身在山西 省 相比較心理上存在的差異（以一定的現(xiàn)值表示），2C為他在 山西 省 的福利損失（也以一定的現(xiàn)值表示）。 假設(shè)該 畢業(yè) 生預(yù)期工資為一常數(shù)值， 為 W*，在 山西 省 為 W，一般情況下W* W，則（ 1）式可表示為： *121 1 1 1( 1 ) ( 1 ) ( 2 )T T T Tttt t t tW r W r C C 則有： *121 (1 )( ) ( 3 )trW W C Cr 式中， r 為折現(xiàn)率， T 為該 畢業(yè) 生可工作年限。由式（ 2）、（ 3）可知，年輕學(xué)生滯留 其他地區(qū) 不歸的可能性比年長(zhǎng) 學(xué)生更大。其理由是，年輕 學(xué)生有較長(zhǎng) 的預(yù)期工作時(shí)間，而且其福利損失較小，在相同的工資 差異下，其滯留 省 外所獲報(bào)酬現(xiàn)值的差異較大。假設(shè)薪資報(bào)酬取決于個(gè)人的邊際生產(chǎn)力，而個(gè)人邊際生產(chǎn)力又與其所能利用的資本設(shè)備成正比，則有： W*=K*S， W=KS （ 4） 其中， K 為 山西省 的資本設(shè)備，即與個(gè)人邊際生產(chǎn)力相關(guān)的資本存量， S 為決定個(gè)人生產(chǎn)力的技能， 為常數(shù)，表示個(gè)人邊際生產(chǎn)力與資本存量之間的關(guān)系，其大小依其所具有技能種類(lèi)的不同而不同。將（ 4）代入（ 3）得： *121 (1 )( ) ( 5 )trK K S C Cr 經(jīng)歸一化處理，使 S 值分布于 0， 1之間，則邊際能力為： 12* ( 6 )( ) 1 (1 )CC rS K K r t 由此可知，當(dāng)一個(gè) 學(xué)生的能力小于邊際能力時(shí)，（ 5）不成立，該生選擇回山西。假設(shè)該 學(xué)生可能的預(yù)期工作時(shí)間（ T）相同，其能力均勻分布于 0 與 1 之間，則（ 5）式中的 S 也可表示回省工作 學(xué)生比率，記為 1PS 。 經(jīng)典文檔學(xué)習(xí)資料應(yīng)用方案 由于12* * 212*20,1 (1 ) ( )01 (1 ) ( )ttr C r CPK r K Kr C r CPK r K K 則 畢業(yè) 生滯留 省 外比率受 山西 省 與 其他省市 資本存量的影響。當(dāng) 滯留地 的資本存量增加時(shí)， 畢業(yè) 生滯留 省外 比率會(huì)增加；而當(dāng) 山西 省 資本存量增加時(shí)， 畢業(yè)生滯留比率會(huì)減小， 回省 比率會(huì)增加。因此， 山西省 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本的積累有助于吸引 學(xué)生 回省工作 。 三 、 對(duì)山西省穩(wěn)定人才的幾點(diǎn)建議 山西省 的人才流失之所以如此嚴(yán)重，其中有 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、 生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)體制改 革相對(duì)滯后、人才觀念落后、 人才管理體制僵化及激勵(lì)機(jī)制缺乏等原因。這些都會(huì)直接或間接的影響山西 省資本存量 （ K）、山西人才在他鄉(xiāng)的心理差異（1C）和山西人才 遷居它鄉(xiāng)所帶來(lái)的在 山西省 的福利（如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）損失和遷移 成本 （2C）等變量。 長(zhǎng)期以來(lái)， 山西省 知識(shí)分子尤其是高級(jí)知識(shí)分子的報(bào)酬普遍偏低，與發(fā)達(dá) 地區(qū)和國(guó)家 相比存在巨大差距，從而導(dǎo)致了人力資本臨界線降低，可流出的人力資本范圍偏大，人才流失嚴(yán)重。因此， 解決人力資本外流最直接的辦法莫過(guò)于提高山西省 高素質(zhì)人才的報(bào)酬， 根據(jù)以上的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析， 也就是要提高山西省的資本存量 （ K） ， 縮小與發(fā)達(dá) 地區(qū)和國(guó)家 的差距。 這就對(duì)山西省許多科研機(jī)構(gòu)從事科研的硬、軟件配置提出了很高的要求， 要求山西加大科研經(jīng)費(fèi)投入， 為人才多出 、快出成果創(chuàng)造條件。 例如 ，建立向國(guó)外 或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū) 基金組織 (政府的、私人的 )申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的輔助管理體制，使高級(jí)人才回省 后仍能通過(guò)這些渠道了解國(guó)外 或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū) 科研動(dòng)向，并申請(qǐng) 科研經(jīng)費(fèi)，保持與國(guó)內(nèi)外 同行的專(zhuān)業(yè)交流 。 此外，完整的報(bào)酬不應(yīng)只體現(xiàn)人才在積累人力資本過(guò)程中支 出的經(jīng)濟(jì)成本，還應(yīng)體現(xiàn)人才在維持生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的所有成本和風(fēng)險(xiǎn) ， 如醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)等 ，還有制度政策方面的保障，例如建立合理的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。 因?yàn)檫@些都深刻影響著1C、2C兩 個(gè)變量，根據(jù)以上的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，減小這兩個(gè)變量可以有效的提高學(xué)生回省工作的比率。 筆者認(rèn)為，要增加人力資本在國(guó)內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)收益，必須采取多種措施。 1、完善山西 省的 勞保 、醫(yī)療 統(tǒng)籌管理。 山西省的勞保、醫(yī)療存在收繳工作無(wú)制度保障，手段不強(qiáng)硬等問(wèn)題，由此而產(chǎn)生勞保、醫(yī)療費(fèi)用成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，進(jìn)而 造成這些福利措施 不能真正發(fā)揮作用的后果。 完善山西省的勞保、醫(yī)保的意義在于保障企業(yè)和職工的利益，在于可以有效調(diào)動(dòng)大家的積極性，創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，吸引更多的人才回省工作，為山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 2、 加大人事制度 的改革力度 以吸引人才。相當(dāng)多的海外學(xué)子 不愿回來(lái)不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)待遇低，而是國(guó)內(nèi)用人機(jī)制太死板。鄧小平同志在 1986年就說(shuō)過(guò) :我們國(guó)家體制最大的弊端是組織人事制度，這是一個(gè)最主要的弊端。 目前山西省在人才使用中缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“論資排輩”、“平均主義”、“重關(guān)系輕能力”等現(xiàn)象嚴(yán)重，這是造成人才流失的主要原因之一。 所以， 山西省應(yīng)大力推行經(jīng)典文檔學(xué)習(xí)資料應(yīng)用方案 評(píng)聘分開(kāi)、自主聘任的制度，在評(píng)聘條件、評(píng)審辦法等方面不斷完善，摒棄論資排輩的陳腐觀念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽選拔年輕的專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，同時(shí)要實(shí)行職稱(chēng)的動(dòng)態(tài)管理，完善考核制度，打破 高級(jí)職稱(chēng)終身制，在任職期間實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)高職人員素質(zhì)的提高。 3、 改造環(huán)境，加強(qiáng)城市建設(shè)。 山西雖然資源豐富、地域遼闊，但適合人類(lèi)生活居住的有效空間并不大?？傮w上看，自然環(huán)境比較惡劣，在理論上屬于“生態(tài)環(huán)境極度脆弱區(qū)域”，表現(xiàn)在：第一，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林覆蓋 率低。加上人為過(guò)渡的開(kāi)荒，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失、土地沙化和荒漠化； 第二，水資源短缺。除此以外，大量制造業(yè)工廠排放的廢水廢氣 更是使得山西省的環(huán)境雪上加霜，例如，由于大量的工業(yè)廢氣排放， 太原 2004年的藍(lán)天指數(shù)就低于石家莊 20天。 這些也都是制約人才回省工 作的原因，因此， 將山西省的城市管理提高到一個(gè)新的水平，環(huán)境問(wèn)題得到根本上的解決， 是山西人才隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。 【 參考書(shū)目 】 1關(guān)培蘭，劉學(xué)元 .論人力資本市場(chǎng)的有效性及其構(gòu)建 江漢論壇， 2000，（ 7） . 2朱磊 ， 秦江萍 發(fā)展中國(guó)家人力資本外流的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) ， 2002， (5) 3王喜成，