廣饒縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

廣饒縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃廣饒縣林業(yè)局二一年三月第一章 基本情況一、自然地理概況（一）地理位置廣饒縣位于山東省中部偏北,東營(yíng)市南部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)118 1704-118 5711、北緯365609-37 2123。北連東營(yíng)區(qū),南靠臨淄區(qū),東與壽光市接壤,東南與青州市相接,西與博興縣毗鄰,東北部瀕臨渤海萊州灣,海岸線長(zhǎng)12.53公里?？h境東西最大距離60.1公里,南北最大距離46.2公里,總面積1137.9平方公里(含廣北農(nóng)場(chǎng))。（二）地形地貌廣饒縣地質(zhì)構(gòu)造有兩種類型：小清河以南屬于泰沂山麓山前洪積平原，面積90.6萬(wàn)畝，占全縣總土地面積的53.1%；小清河以北屬于黃河近代決口沉積平原，面積80.0萬(wàn)畝(含廣北農(nóng)場(chǎng))，占全縣土地總面積的46.9%。境內(nèi)地勢(shì)南高北低，由西南向東北傾斜。西南部最高,地面標(biāo)高+28米(黃海高程,下同),東北部地面最低,標(biāo)高為+2米,坡降為0.48。地貌屬魯北平原,主要是微地貌,差異不大,其類型有：緩崗,占全縣總面積的8.72%；淺平洼地,占全縣總面積的19.25%；微斜平地,占全縣總面積的61.53%。河流階地,分布于淄河兩岸,占總面積的0.33%；河流圈地,處于小清河與溢洪河壩之間,占總面積的3.05%,呈封閉狀況。濱海灘地,占總面積的7.11%,分布于沿海老防潮壩以東。其崗、坡、洼相間分布，地面相對(duì)高差變化不大，0.2至2米不等。（三）氣候條件廣饒縣地處暖溫帶,屬季風(fēng)型氣候,境內(nèi)氣候無(wú)明顯差異。氣候特征是雨、熱同季,大陸性強(qiáng)(大陸度66.4),寒暑交替,四季分明。年平均日照時(shí)數(shù)為2494.7小時(shí),年日照極值2881.4小時(shí)。年平均氣溫12.6,年平均最高氣溫18.9,年平均最低氣溫6.8。極端最高氣溫41.5,極端最低氣溫-23.3。降水量歷年平均562.2毫米,多集中在69月份。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。風(fēng)向隨季節(jié)有明顯變化。常年始霜日為10月21日前后,常年終霜日在4月6日前后,年平均無(wú)霜期為198天。氣候條件適于多種林木的生長(zhǎng)。廣饒縣歷年來自然災(zāi)害較為頻繁，主要有雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、霜凍。尤以雹災(zāi)和風(fēng)災(zāi)較為嚴(yán)重。植樹造林，完善防護(hù)林體系建設(shè)，能夠有效的防止和降低有害天氣對(duì)全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生產(chǎn)生活的危害。（四）水文境內(nèi)有小清河和支脈河兩大水系的10余條河流。主要有小清河、淄河、陽(yáng)河、裙帶河、預(yù)備河、支脈河、分洪河、廣北新河等。全縣水資源總量15754萬(wàn)立方米。地表水資源總量7947萬(wàn)立方米,年平均徑流量69.9毫米。地下水資源總量8495萬(wàn)立方米,年均降水總量6.41億立方米,實(shí)際可利用水資源總量3.09億立方米。（五）土壤全縣土壤共分為四個(gè)土類,八個(gè)亞類,十一個(gè)土屬七十八個(gè)土種(含廣北農(nóng)場(chǎng)，下同)。小清河南以褐土為主, 崗間洼地有潮褐土,砂姜黑土;小清河北由東向西土壤依次為濱海灘地鹽土、濱海潮鹽土、濱海潮土; 東部貧水區(qū)以濱海鹽化潮土為主。各類土壤呈復(fù)域存在。土類中褐土面積535098畝,占全縣總土地面積的31.36%。呈中性至微堿性, pH值7.5左右,表土多為中壤。保水保肥,表層質(zhì)地適中,耕性好,適種各種農(nóng)作物,是境內(nèi)最好的土壤。潮土面積887025畝,占總土地面積的51.98%。土壤層次排列明顯, 多有粘夾層。全剖面呈中性至微堿性,pH值77.5,土壤表層質(zhì)地多為輕壤或中壤。鹽土面積237708畝, 占總土地面積的13.93%。 砂姜黑土面積46479畝, 占總土地面積的2.73%。土壤養(yǎng)分含量低,尤缺磷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性狀差。全縣土壤養(yǎng)分平均含量狀況為:有機(jī)質(zhì)0.95%,全氮0.074%,堿解氮49ppm, 速效磷14.7ppm,速效鉀68.9ppm。土壤容重1.36克每立方厘米,總孔隙度48%,1-3毫米團(tuán)粒結(jié)構(gòu)占11.4%。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)衡量,總的評(píng)價(jià)是,全縣耕層土壤養(yǎng)分豐缺狀況為中等偏低,有機(jī)質(zhì)不足,普遍缺氮,嚴(yán)重缺磷,部分缺鉀。（六）植被在全國(guó)的植被區(qū)劃上，廣饒縣屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，野生植物余種，以菊科、豆科和禾本科草類為主；鹽生草甸中常見的建群種類有蘆葦、白茅、馬絆草、樟茅、黃須菜、檉柳、堿蓬、羅布麻、羊角菜等。在人工植被中，木本植物資源共有36個(gè)科，有正式學(xué)名的80種，無(wú)正式學(xué)名的12種，其中用材樹以刺槐、泡桐、楊樹、旱柳、臭椿為多，經(jīng)濟(jì)樹以蘋果、梨、葡萄、山楂、桃、棗居多。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、大豆、棉花、花生等。據(jù)調(diào)查，全縣共有古樹名木65株，另加兩個(gè)古樹群。其中古國(guó)槐49株，古棗樹7株,古柳樹1株，牡丹、海棠、文冠果各株。李鵲鎮(zhèn)黃西村的槐樹為元代栽植，至今約700年，為我縣栽植年代最早的古樹。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況廣饒縣轄大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)，大碼頭鄉(xiāng)、西劉橋鄉(xiāng)、花官鄉(xiāng)、陳官鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng),廣饒街道辦事處、樂安街道辦事處2個(gè)辦事處和1處省級(jí)經(jīng)濟(jì)開以區(qū),共553個(gè)行政村。到2009年底，全縣總?cè)丝?9.3萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口5.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口43.7萬(wàn)人。耕地總面積92.1萬(wàn)畝。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值377.32億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值520231萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值1059萬(wàn)元。地方財(cái)政收入18.6億元,農(nóng)民人均純收入7678元。三、土地利用現(xiàn)狀據(jù)土地資源調(diào)查資料,全縣實(shí)有土地面積為1706809畝(含廣北農(nóng)場(chǎng)),其中：耕地921429.9畝,占土地面積的54.0%，林地5242畝,占土地面積的0.3%,園地34738.4畝,占土地面積的2.0%,牧草地201.7畝，其它農(nóng)用地240326.3畝，占土地面積的14.1%，居民點(diǎn)及工礦用地229203.8畝,占土地面積的13.4%;交通用地27198畝,占土地面積的1.6%;水利設(shè)施用地27254.4畝,占1.6%;未利用土地155367.6畝，占土地面積的9.1%,其它用地65847.3畝，占土地面積的3.9%。四、“十一五”林業(yè)建設(shè)回顧（一）林業(yè)建設(shè)的主要成就1、林木資源明顯增多。 “十一五”以來，我縣按照生態(tài)優(yōu)先的原則，以生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，以六大林業(yè)重點(diǎn)工程為主體，以全民義務(wù)植樹和全社會(huì)造林為基礎(chǔ)，積極實(shí)施“兩線三環(huán)”綠化工程和“三網(wǎng)”綠化工程。通過輿論宣傳，效益對(duì)比，示范帶動(dòng)，政策推動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)等措施，形成了全縣上下，各級(jí)各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與，全民造林的良好氛圍。通過實(shí)施工程造林，在保證數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，注重生態(tài)防護(hù)和綠化效果，林業(yè)建設(shè)得到迅猛發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)造林合格面積10.7萬(wàn)畝，四旁植樹345.6萬(wàn)株，極大地推進(jìn)了生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程。截止2009年底，全縣有林地面積28.5萬(wàn)畝，其中用材林 7.7萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林4.8萬(wàn)畝，防護(hù)林16萬(wàn)畝；灌木林面積7.2萬(wàn)畝；未成林造林地0.5萬(wàn)畝；已林網(wǎng)化面積80.1萬(wàn)畝；四旁植樹834萬(wàn)株?；盍⒛拘罘e量37.6萬(wàn)立方，林木覆蓋率達(dá)到了28.18%。2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“十一五”期間，我縣在全力抓好生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的機(jī)制初步形成。通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次等措施，人造板、造紙等林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2009年全縣僅人造板產(chǎn)值就達(dá)48035萬(wàn)元，木材綜合加工利用率明顯提高，商品林建設(shè)快速發(fā)展，種苗花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全縣種苗花卉種植面積3345畝，產(chǎn)值5200萬(wàn)元，已經(jīng)成為林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3、林業(yè)保護(hù)成效顯著。一方面，依法興林、依法護(hù)林的氛圍初步形成。林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，涉林案件查處率進(jìn)一步提高，木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸秩序進(jìn)一步改善，群眾護(hù)林防火意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，造林成活率、保存率進(jìn)一步提高。另一方面，林木病蟲害防治工作得到加強(qiáng)。通過生物防治、藥物防治、物理防治等綜合防治措施，在美國(guó)白蛾等林木病蟲害發(fā)生不斷加劇的形勢(shì)下，達(dá)到了“有蟲不成災(zāi)，有害不毀林”的目標(biāo)。同時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)管理、馴養(yǎng)繁殖，濕地資源保護(hù)利用等也逐步走上了規(guī)范化的道路。4、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。在堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”、“誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”等政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)決定精神，積極推行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在大力開展全民義務(wù)植樹的同時(shí)，通過政府推動(dòng)，政策促動(dòng)，示范帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了群眾造林的積極性，同時(shí)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整功能，吸引各種社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)，變“要我造林”為“我要造林”，先后興建了一批企業(yè)林，觀光林，速生林，生態(tài)林，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素向林業(yè)建設(shè)流動(dòng)、聚集，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。（二）主要經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！笆晃濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略工作來抓，采取了一系列措施。一是抓班子建設(shè)。先后成立了廣饒縣造林綠化工程指揮部、廣饒縣“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，組建了“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有專門的辦公場(chǎng)所和工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都組建了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)三網(wǎng)綠化工程的組織實(shí)施，為順利完成工程建設(shè)任務(wù)提供了組織保證。二是抓獎(jiǎng)懲，層層簽訂責(zé)任狀。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村莊綠化制度，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)完成情況與干部政績(jī)考核掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三是抓政策落實(shí)。出臺(tái)了中共廣饒縣委、廣饒縣人民政府關(guān)于實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的決定廣發(fā)200719號(hào)文件，全面落實(shí)林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植樹造林制度，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持機(jī)制，就各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目分別制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并及時(shí)兌現(xiàn)，保護(hù)了群眾的利益，提高了群眾的造林積極性。四是抓投入。在鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)林業(yè)的基礎(chǔ)上，每年不斷加大縣鄉(xiāng)財(cái)政投入力度，設(shè)立造林綠化專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，僅縣級(jí)財(cái)政投入林業(yè)建設(shè)的資金就達(dá)9600萬(wàn)元，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市等上級(jí)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金近4000萬(wàn)元，極大地促進(jìn)了我縣林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。、高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。制定一個(gè)科學(xué)可行的規(guī)劃，是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我縣立足實(shí)際，按照現(xiàn)代化林業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，兼顧生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和綠化美化于一體，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定規(guī)劃。先后制定了廣饒縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廣饒縣20072010年“三網(wǎng)”綠化總體規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，先深入調(diào)查研究，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行論證，廣泛征求各方面的意見，再由縣長(zhǎng)辦公會(huì)通過，人大常委會(huì)審議，提高了規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。制定的“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廣青路辛河路路域綜合整治實(shí)施方案、“三網(wǎng)”綠化總體規(guī)劃、村莊綠化規(guī)劃、三網(wǎng)綠化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃等為整個(gè)造林綠化工作提供了依據(jù)。、嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)，都嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，從嚴(yán)掌握，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行工程化造林。對(duì)造林地進(jìn)行全面整平、筑壩、拿畦。黃灌區(qū)實(shí)行臺(tái)田造林，根據(jù)地形條件及土壤含鹽量情況疏挖排溝，修筑臺(tái)田，進(jìn)行大水壓堿。路域綠化堅(jiān)持植樹造林與綜合整治相結(jié)合，對(duì)道路兩側(cè)實(shí)行環(huán)境綜合整治，凡是有礙觀瞻的垃圾、柴草及違章建筑等一律清除。同時(shí)沿主干道路兩側(cè)修筑1030米寬的臨路臺(tái)田，保持路域綠化全線貫通。做到了林帶整齊，公路邊溝坡直沿順，整潔美觀，真正達(dá)到了綠化加美化的效果。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行大坑、大苗、大水造林，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù)，有效地提高了造林質(zhì)量，五年來，全縣造林成活率、保存率均在95以上。、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采用拍賣、承包、轉(zhuǎn)讓、反租倒包等多種形式，實(shí)現(xiàn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步明晰了林木產(chǎn)權(quán)，拓寬了林業(yè)投資渠道。通過改革，不僅極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)植樹造林的積極性，解決了綠化資金短缺的問題，更重要的是提高了樹木的成活率和保存率，實(shí)現(xiàn)了“政府得綠、社會(huì)得益、群眾得利”的目標(biāo)。、加強(qiáng)林木資源保護(hù)管理。一是加大宣傳力度，全面提高依法護(hù)林意識(shí)。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體的作用，通過廣泛宣傳，在全縣形成了“愛林護(hù)林光榮，毀壞林木可恥”的良好社會(huì)氛圍。二是加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞林木資源的違法犯罪行為。2006年5月18日，田和友縣長(zhǎng)簽發(fā)39號(hào)縣長(zhǎng)令，頒布了廣饒縣林木資源管理辦法，2006年5月，廣饒縣人民政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)林木資源管理保護(hù)工作的意見廣政發(fā)200619號(hào)。林業(yè)、公安、檢察、法院、工商、土地、公路、交通等部門相互協(xié)作，密切配合，每年開展林木資源管理綜合整治活動(dòng)。工商部門配合林業(yè)局聯(lián)合行動(dòng)，加大了對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工個(gè)體戶的管理力度，從源頭上拔除木材非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工窩點(diǎn)，堅(jiān)決遏制盜伐林木案件發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格林木采伐審批手續(xù)，嚴(yán)厲查處林業(yè)違法、違規(guī)案件，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、運(yùn)輸秩序。促使他們合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)，三是加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)林木管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，做好林木的日常撫育管理及保護(hù)工作。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林木資源數(shù)量，按照一定的比例，全縣共配備了145名縣級(jí)護(hù)林員，工資有縣、鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌，其中縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助150元，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。四是切實(shí)抓好林業(yè)有害生物防治和護(hù)林防火工作，最大限度的鞏固綠化成果，保護(hù)了林木資源的安全。全縣投入資金190余萬(wàn)元，購(gòu)置了大、小各種型號(hào)的病蟲害防治器械500余臺(tái)，同時(shí)，縣財(cái)政每年還投入資金200萬(wàn)元用于林木病蟲害防治。針對(duì)近年來美國(guó)白蛾大面積發(fā)生的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了防治力度，從4月下旬開始，利用化學(xué)防治、物理防治、生物防治、人工摘除相結(jié)合的辦法，每年集中防治3遍，防治面積達(dá)30余萬(wàn)畝，防治率100，真正達(dá)到了有蟲不成災(zāi)，有災(zāi)不毀林的效果。（三）存在的主要問題1、林木資源總量不足，森林覆蓋率低?！笆晃濉逼陂g，我縣林業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)差，底子薄，林業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的需求還有很大差距。林業(yè)資源總量偏少，森林覆蓋率低，與“百?gòu)?qiáng)縣”的要求相比、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)相比，仍有較大差距。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用還沒有充分發(fā)揮出來。建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系任重道遠(yuǎn)。2、林業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。在現(xiàn)有林分中，森林植被質(zhì)量較差，自然生態(tài)功能脆弱，防護(hù)效益差；林種、樹種結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)林、用材林所占比例少，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低；林種結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，幼齡林多，成熟林少，林業(yè)的生態(tài)防護(hù)功能差；林木的抗性差，純林多，混交林少，容易發(fā)生病蟲害及火災(zāi)。3、發(fā)展不平衡。受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件所限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展不平衡。井灌區(qū)的造林綠化水平高于黃灌區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化效果顯著，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化缺乏實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工粗放，結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)林業(yè)的多樣化需求。5、林業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革步伐不夠快。林業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制尚不完善。6、營(yíng)林成本高。一方面，鹽堿地區(qū)由于淡水資源不足，營(yíng)林成本加大，臺(tái)田工程植樹的單株成本高達(dá)50元，個(gè)別地段成本更高，造林實(shí)施難度大。另一方面，小清河南部土質(zhì)和水澆條件好的地區(qū)，由于爭(zhēng)肥脅地原因，農(nóng)民植樹積極性不高，林地征占費(fèi)每畝1000-1600元，政府負(fù)擔(dān)過重。第二章 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生態(tài)立縣的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為主體，以縣鄉(xiāng)公路和溝渠綠化為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)駐地和村莊綠化為突破口，運(yùn)用政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段，全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，經(jīng)過5年的努力，使全縣林木覆蓋率有一個(gè)大的提高。力爭(zhēng)到2015年，建成集生態(tài)、觀光、休閑、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，形成比較完善的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、基本原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。全縣統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，按照屬地管理的原則，有計(jì)劃、有組織的分步實(shí)施。（二）突出重點(diǎn)，全面發(fā)展。堅(jiān)持“先重點(diǎn)、后一般，先易后難，整體推進(jìn)”的原則。遵循客觀規(guī)律，適地適樹，確保造林實(shí)效。（三）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)政府行政推動(dòng)，實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)參與相結(jié)合。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，分類指導(dǎo)的原則，通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，廣泛吸納社會(huì)資金參與。（四）改革林權(quán)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行林權(quán)改革，按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)得利”的原則，規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有林地均采取拍賣、承包、租賃、股份合作等形式，確定經(jīng)營(yíng)管護(hù)主體，明確權(quán)利義務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。三、總體思路“十一五”期間，通過實(shí)施“兩線三環(huán)”綠化工程和“三網(wǎng)”綠化工程，主干道路和大型河流已基本完成綠化，兩側(cè)林帶大都在50米至100米之間，農(nóng)田林網(wǎng)的主框架基本形成。村莊綠化已全面展開，林木資源有了較大幅度提高，原有的發(fā)展模式已很難適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的總體要求，“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展模式，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，圍繞城鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶建設(shè)、水系林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶建設(shè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海防護(hù)林體系建設(shè)四條主線，重點(diǎn)實(shí)施八大工程。全面提升我縣的整體綠化水平和管護(hù)水平，使我縣的生態(tài)建設(shè)和景觀效果有一個(gè)根本的改變。八大工程：即城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶建設(shè)工程、鄉(xiāng)村綠化工程、縣鄉(xiāng)公路綠化工程、林業(yè)水系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)工程、速生用材林建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、種苗花卉建設(shè)工程，林木生態(tài)保護(hù)工程。四、規(guī)劃布局在總體布局上，本著因地制宜，適地適樹的原則，做到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 ，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。一是圍繞縣城駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村村莊四周建設(shè)寬度分別為500米、300米、50米的生態(tài)防護(hù)林，建成以中心城區(qū)為主軸，輻射大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、李鵲鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶；二是根據(jù)全省水系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)規(guī)劃，為保護(hù)水質(zhì)安全，在南水北調(diào)東線工程引黃濟(jì)青河及其它河流和大型溝渠兩側(cè)按照林帶寬度150米、50米、30米的不同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水源涵養(yǎng)林，同時(shí)，對(duì)上述河流兩側(cè)輻射6公里范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，構(gòu)建林業(yè)水系生態(tài)保護(hù)帶；三是沿縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)分別建設(shè)20米寬的防護(hù)林，與現(xiàn)有的主干道路綠化相銜接，建成連接城市與鄉(xiāng)村的綠化觀光走廊，構(gòu)筑完備的沿海防護(hù)林體系；四是集中連片，在黃灌區(qū)規(guī)模發(fā)展速生用材林和適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林；在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托東方花卉有限公司、華茂園林工程有限公司發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)，打造具有廣饒?zhí)厣牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；五是結(jié)合樂民安居工程及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同步設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)植物園或生態(tài)旅游觀光園，打造居住與養(yǎng)生相宜的“為民”園林區(qū)。五、發(fā)展目標(biāo)到2015年，新建成片造林15萬(wàn)畝，其中防護(hù)林11.5萬(wàn)畝，用材林2.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝；完善農(nóng)田林網(wǎng)50萬(wàn)畝；總植樹1652萬(wàn)株；發(fā)展種苗花卉2萬(wàn)畝。城市綠化率、村莊綠化覆蓋率達(dá)到50，全縣林木覆蓋率達(dá)到38以上。六、重點(diǎn)工程（一）城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶建設(shè)工程城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶建設(shè)工程包括縣城駐地綠化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綠化兩部分，重點(diǎn)建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容：1、城鎮(zhèn)駐地綠化。城鎮(zhèn)駐地綠化一是城建部門在規(guī)劃建設(shè)時(shí)要預(yù)留足夠的綠化用地，保證綠化率達(dá)到40以上；二是綠化時(shí)要喬灌結(jié)合，花草結(jié)合，凡適宜植喬木的地方要盡量栽植高大喬木，以提高林木覆蓋率。2、生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)政府駐地及縣城周圍建設(shè)300米500米不等的生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶?？h城駐地以西邊的團(tuán)結(jié)路，東邊的淄河，南邊的濰高路，北邊的廣碼路為界，向外建設(shè)寬度為500米的生態(tài)保護(hù)帶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綠化以政府駐地為中心，沿鎮(zhèn)政府區(qū)劃邊界向外建設(shè)寬度為300米的生態(tài)保護(hù)帶。生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)以改善周邊生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，提高空氣質(zhì)量為主要目的，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，造林樹種以速生楊為主，適當(dāng)發(fā)展一些抗性強(qiáng)，樹形美觀的觀賞樹種。3、城市居民生活區(qū)綠化。按照提高城市綠化覆蓋率，改善居民生活環(huán)境的總體要求，一是盡可能的增加綠地面積，提高城市綠化覆蓋率；二是提高綠化質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境，在城市居民生活區(qū)（如康居花苑、凱澤御苑等）周圍建設(shè)面積50100畝的植物園，為廣大居民提供休閑娛樂場(chǎng)所。造林樹種以樹冠高大的園林綠化樹種和常綠樹種為主，實(shí)行喬灌結(jié)合，花草搭配，突出景觀綠化效果。全縣共需造林3萬(wàn)畝，植樹330萬(wàn)株。（二）鄉(xiāng)村綠化工程按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，鄉(xiāng)村綠化工程以改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，一是在村莊四周建設(shè)寬度為50米的生態(tài)保護(hù)帶；二是高標(biāo)準(zhǔn)地搞好村莊街道綠化；三是完善進(jìn)出村道路綠化；四是開展農(nóng)村庭院綠化。五是結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)周圍建設(shè)50畝以上的休閑綠地。鄉(xiāng)村綠化工程以栽滿栽嚴(yán)為目的，重點(diǎn)栽植喬木樹種，庭院綠化以樹冠高大的喬木和干、鮮果樹為主；街道綠化要突出一街一景，以增加景觀效果為主，盡量種植大喬木；圍村林可選擇速生樹種，增加林木的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)作用，黃灌區(qū)低洼地塊要先修筑臺(tái)田再植樹；進(jìn)出村路綠化要達(dá)到每側(cè)植樹5行以上。全縣村莊綠化覆蓋率達(dá)到50以上。全縣共建設(shè)防護(hù)林帶3.5萬(wàn)畝，栽植四旁樹木405萬(wàn)株，動(dòng)用土方60萬(wàn)方。（三）縣鄉(xiāng)公路綠化工程結(jié)合公路路域綜合整治工程，在縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)各栽植20米寬的防護(hù)林帶。根據(jù)縣交通局資料，全縣縣鄉(xiāng)公路92條，總長(zhǎng)580.4公里，其中縣級(jí)公路10條，長(zhǎng)128.3公里，鄉(xiāng)級(jí)公路82條，長(zhǎng)452.1公里，遍布全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎連接到每個(gè)村莊。目前除少數(shù)幾條縣級(jí)公路完成綠化外，大部分道路綠化標(biāo)準(zhǔn)低，植樹量少。根據(jù)規(guī)劃，需造林3萬(wàn)畝，植樹330萬(wàn)株。（四）林業(yè)水系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)工程1、水系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)。以保護(hù)水質(zhì)安全為目的，在南水北調(diào)東線工程引黃濟(jì)青河、支脈河、小清河、預(yù)備河、淄河、織女河以及陽(yáng)河、二干渠、三干渠、廣北新河、武家大溝等其它河流和大型溝渠兩側(cè)分別按照林帶寬度150米、50米、30米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水源涵養(yǎng)林。逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的水系林業(yè)生態(tài)體系，以改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水資源質(zhì)量安全，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合縣鄉(xiāng)公路綠化，進(jìn)一步完善提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。逐步構(gòu)建起以主干道路和大型河流綠化為主體的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系和沿海防護(hù)林體系。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)要結(jié)合縣鄉(xiāng)公路綠化和村莊綠化同步進(jìn)行，黃灌區(qū)要結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)，疏挖排溝，修筑臺(tái)田，網(wǎng)格面積控制在150畝左右，井灌區(qū)網(wǎng)格面積控制在300畝左右。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)要變窄行密植為寬行稀植，各級(jí)防護(hù)林帶的綠化寬度達(dá)到10米以上，植樹46行，株行距保持在2米*3米，盡量增加林木覆蓋面積，農(nóng)田林網(wǎng)綠化覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到10。十二五期間，建設(shè)水源涵養(yǎng)林2萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)50萬(wàn)畝，共植樹348萬(wàn)株，動(dòng)用土方1000萬(wàn)方。（五）速生用材林建設(shè)工程依托正和木業(yè)、華泰集團(tuán)等大型企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，通過基地農(nóng)戶的發(fā)展模式，大力發(fā)展速生用材林，真正把速生用材林發(fā)展成一項(xiàng)富民強(qiáng)縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的行業(yè)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就要積極發(fā)展林工商企業(yè)，加快木材流通市場(chǎng)建設(shè)，暢通木材銷售渠道；就要扶持發(fā)展林產(chǎn)品深加工企業(yè)，增加林產(chǎn)品附加值，提高木材的收入；同時(shí)要探索新型林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，種養(yǎng)結(jié)合，立體發(fā)展，縮短林業(yè)的收益周期，增加林業(yè)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)收入；還要加大對(duì)林業(yè)的科技投入，提高林木的管護(hù)水平，增加林業(yè)的產(chǎn)出率；通過發(fā)展林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，以短促長(zhǎng)，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。十二五期間，圍繞丁莊鎮(zhèn)、陳官鄉(xiāng)、花官鄉(xiāng)、大碼頭鄉(xiāng)、西劉橋鄉(xiāng)等黃灌區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展速生用材林2.5萬(wàn)畝，植樹185萬(wàn)株。（六）經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程近年來，我縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展相對(duì)滯后，存在品種單一，種植簡(jiǎn)單，管理粗放，果品質(zhì)量差，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)狀。十二五期間，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要積極引進(jìn)新品種，改變以往過于簡(jiǎn)單的種植模式。通過外出參觀，科技培訓(xùn)等方式，改變以往傳統(tǒng)的種植模式，提高管理水平；通過引進(jìn)新品種，大力推廣新型種植模式，如大棚種植等，發(fā)展反季節(jié)果品和高品質(zhì)、高技術(shù)含量的果品；指導(dǎo)農(nóng)民增加科技投入，改善果品質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民種植果樹的積極性。全縣計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，植樹54株。（七）種苗花卉建設(shè)工程按照“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為保證、以效益為中心”的指導(dǎo)思想，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持高起點(diǎn)發(fā)展，專業(yè)化運(yùn)作，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐步建立起具有廣饒地方特色的花卉基地。一是依托山東東方花卉有限公司，在廣饒南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種苗花卉面積10000畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)的集資源匯集，品種培育、良種示范為一體的大王花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是依托山東華茂園林工程有限公司，在河辛路兩側(cè)發(fā)展種苗花卉10000畝。建成集花卉培育、銷售、園林工程、休閑觀光于一體的廣饒花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。（八）林木生態(tài)保護(hù)工程隨著全縣林木種植面積的快速發(fā)展，林木保護(hù)工作將至關(guān)重要。十二五期間，林木生態(tài)保護(hù)工程主要建設(shè)五項(xiàng)內(nèi)容：1、進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)林木管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管護(hù)水平。一是按林木資源數(shù)量配備一定比例的縣級(jí)護(hù)林員；二是加大對(duì)護(hù)林員的管理力度，提高管護(hù)水平；三是將林木管護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政繼續(xù)對(duì)護(hù)林員工資實(shí)行定額補(bǔ)助；四是加大宣傳力度，提高人們的愛林護(hù)林意識(shí)；五是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采伐，亂砍濫伐，超額采伐以及毀林開荒、盜伐樹木等破壞林木的違法犯罪行為，鞏固造林綠化成果。2、建立完善的林木病蟲害監(jiān)測(cè)體系，防止林木病蟲害的大面積發(fā)生。一是加強(qiáng)林木病蟲害測(cè)報(bào)站建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)林地?cái)?shù)量至少建立1處林木病蟲害測(cè)報(bào)點(diǎn)，配備必要的測(cè)報(bào)儀器；二是建立測(cè)報(bào)隊(duì)伍，每個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)至少要有1名測(cè)報(bào)員，測(cè)報(bào)員要保持相對(duì)穩(wěn)定；三是加強(qiáng)對(duì)測(cè)報(bào)員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；四是實(shí)時(shí)進(jìn)行病蟲害監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布蟲情預(yù)報(bào)，指導(dǎo)開展病蟲害防治工作。3、開展生物防治工作，保護(hù)林業(yè)的生態(tài)平衡。一是要大力推廣物理防治法，如黑光燈誘殺等，以保護(hù)鳥類，維持林區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡；二是要積極開展生物防治，通過生物防治加物理防治逐步取代化學(xué)防治，以減少化學(xué)污染。4、加強(qiáng)愛鳥護(hù)鳥宣傳，改善鳥類的生存環(huán)境。一是加大宣傳力度，提高人們的愛鳥護(hù)鳥意識(shí)；二是加大對(duì)逋殺益鳥行為的打擊力度，凈化鳥類的生存空間，不斷增加鳥種群和益鳥數(shù)量，使益鳥和害蟲比例達(dá)到一種自然平衡，從而實(shí)現(xiàn)有蟲不成害，有害不成災(zāi)的最佳生物防治效果。七、造林規(guī)劃（一）樹種選擇按照適地適樹的原則，根據(jù)不同的立地條件，選擇適宜的造林樹種，突出鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)高效樹種，注重樹種的多樣性，適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)良樹種。小清河南以毛白楊、雜交楊、泡桐、國(guó)槐、法桐、等為主，適當(dāng)發(fā)展銀杏、合歡、女貞及經(jīng)濟(jì)類樹種等；小清河北以速生白蠟、刺槐、楊樹、竹柳、臭椿、棗樹等樹種為主，適當(dāng)發(fā)展楊樹、國(guó)槐、香花槐、沙棗、檉柳等樹種。在成片造林中要合理營(yíng)造混交林；農(nóng)田林網(wǎng)要注重多樹種搭配。此外，要根據(jù)立地條件，適當(dāng)引進(jìn)其他樹種，如楸樹、核桃、柿子、水杉以及楊樹的其他優(yōu)良無(wú)性系等。（二）造林方法苗木栽植要做到隨起、隨運(yùn)、隨栽植。對(duì)于長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木要做好苗木保護(hù)，起運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)的苗木要進(jìn)行清水浸泡24小時(shí)。要堅(jiān)持大穴栽植，一般定植穴要達(dá)到6080 厘米見方，但在鹽堿土壤挖穴不宜過深。苗木栽植深度以3040厘米為宜。有條件的可施基肥。（三）造林密度根據(jù)立地條件和造林樹種的不同，可選擇適宜的造林密度。速生林以3米3米、3米4米、2米4米為宜；防護(hù)林以2米3米、3米3米、3米4米為宜；經(jīng)濟(jì)林、植物園根據(jù)樹種特性和經(jīng)營(yíng)目的不同可靈活掌握；造林兩行以下的及街道、機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)區(qū)綠化等可適當(dāng)密植。（四）配置方式為最大限度的利用光能和熱能，采用三角形配置。（五）整地方法根據(jù)地形條件，可采用全面整地和穴狀整地。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢(shì)低洼、含鹽量高的地片要先修筑臺(tái)田或條田，然后再進(jìn)行全面整地。臺(tái)田高度應(yīng)高于常年水位線2.5米以上；井灌區(qū)土壤條件好，可采用穴狀整地，樹穴規(guī)格0.6 m0.6 m0.6 m。（六）種苗規(guī)格堅(jiān)持大苗壯苗的原則，嚴(yán)格控制老、小、病弱苗進(jìn)田上路，確保造林質(zhì)量，補(bǔ)植用苗要選擇稍大于原有林木粗度的苗木。序號(hào)苗木名稱苗木規(guī)格(厘米)備注1大葉女貞D胸3；H250村莊綠化2107楊D胸2；H350大田綠化3速生白蠟D胸3；H300大田綠化4柳樹D胸2.5；H350大田綠化5紫葉李D地3；H160村莊綠化主要造林樹種苗木規(guī)格（七）造林季節(jié)一般是春季或秋季兩季造林，以春季造林為主。（八）澆水 栽植后及時(shí)澆灌定根水，澆水量要足，有條件的盡可能采用漫灌，確保樹木成活。樹木成活后，根據(jù)土壤墑情，一般每年澆水次，并且澆水后，及時(shí)進(jìn)行松土，以減少土壤水分蒸發(fā)，提高灌溉效益。（九）修枝、修剪與整形合理修枝，可提高樹干質(zhì)量，增強(qiáng)林內(nèi)透光性，培育優(yōu)美干冠形，加快林木生長(zhǎng)并減少病蟲危害。整形、修剪是一項(xiàng)很重要的管護(hù)措施，它可以調(diào)節(jié)樹勢(shì)，創(chuàng)造和保持合理的樹冠結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)美的樹姿。毛白楊等直干性樹種，一般1-3年只控制或修除競(jìng)爭(zhēng)枝，4-5年生時(shí)修枝1次，保留冠高比2/3。經(jīng)濟(jì)樹在初果期前多具有營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)旺盛、花芽形成少的特點(diǎn)，修剪時(shí)對(duì)骨干枝按樹形要求進(jìn)行整形，對(duì)側(cè)枝采用輕剪、緩放、多留枝的方法。冬青球按球形整形修剪。紫薇、木槿等花灌木樹種每年冬季進(jìn)行縮枝修剪。 八、造林任務(wù)“十二五”期間，全縣共計(jì)造林15萬(wàn)畝，植樹1652萬(wàn)株，綠化各級(jí)公路580.4公里，綠化村莊553個(gè)，完善農(nóng)田林網(wǎng)50萬(wàn)畝，發(fā)展速生用材林2.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，四旁植樹20萬(wàn)株。其中：2011年：以縣鄉(xiāng)公路綠化為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃造林3萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，植樹370萬(wàn)株，動(dòng)用土方250萬(wàn)方，發(fā)展種苗花卉4000畝。2012年：以城鎮(zhèn)綠化為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃造林3萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，植樹370萬(wàn)株，動(dòng)用土方250萬(wàn)方，發(fā)展種苗花卉4000畝。2013年：以水系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)為重點(diǎn)，全面完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃造林2萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)30萬(wàn)畝，植樹268萬(wàn)株，動(dòng)用土方500萬(wàn)方，發(fā)展種苗花卉4000畝。2014年：重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，計(jì)劃綠化村莊300個(gè)，造林3.5萬(wàn)畝，其中防護(hù)林2.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝。植樹339萬(wàn)株，其中四旁樹10萬(wàn)株，動(dòng)用土方30萬(wàn)方，發(fā)展種苗花卉4000畝。2015年：全面實(shí)施速生林建設(shè)工程和鄉(xiāng)村綠化工程，計(jì)劃造林3.5萬(wàn)畝，其中速生林2.5萬(wàn)畝，防護(hù)林1萬(wàn)畝。植樹305萬(wàn)株，其中四旁樹10萬(wàn)株，動(dòng)用土方30萬(wàn)方，發(fā)展種苗花卉4000畝。第三章 投資估算與效益分析一、投資估算（一）投資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格及投資標(biāo)準(zhǔn)。速生林建設(shè)300元/畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)20元/畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)500元/畝，防護(hù)林建設(shè)550元/畝，村莊綠化15元/株，土方工程3元/立方，種苗花卉10000元/畝。（二）投資估算“十二五”全縣林業(yè)建設(shè)共需投資9375萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)綠化工程投資1650萬(wàn)元，鄉(xiāng)村綠化工程投資2225萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)公路綠化工程投資1650萬(wàn)元；水系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)工程投資2100萬(wàn)元；速生用材林建設(shè)工程投資750萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程投資500萬(wàn)元，林木生態(tài)保護(hù)工程投資500萬(wàn)元。二、效益分析（一）生態(tài)效益“十二五”，新增林地17萬(wàn)畝（含折實(shí)面積），農(nóng)田林網(wǎng)50萬(wàn)畝，四旁植樹20萬(wàn)株，林木覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，全縣將建成以水系綠化為主體的水系生態(tài)保護(hù)帶，以城鎮(zhèn)駐地綠化和村莊綠化相結(jié)合的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)帶，以速生用材林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。形成以道路、河流綠化為框架，以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為主體的農(nóng)田綜合防護(hù)林體系和沿海防護(hù)林體系，初步建立起較為完善的生態(tài)防護(hù)林體系，極大的改善我縣生態(tài)環(huán)境狀況。林業(yè)保持水土、涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙、改良土壤、改善氣候、減輕污染、維護(hù)水系生態(tài)安全的功效將得到進(jìn)一步的顯現(xiàn)。（二）社會(huì)效益隨著“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，林業(yè)的社會(huì)效益將逐步在多個(gè)領(lǐng)域顯露出來。一是加快全縣土地治理的進(jìn)程，緩解或終止土地的沙化，有效改善土壤結(jié)構(gòu)，減少水土流失，改良鹽堿土地；二是增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，直接為農(nóng)民帶來增收；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林業(yè)經(jīng)營(yíng)、種苗花卉、撫育管理、林木采伐、林下種養(yǎng)、木材的加工利用等將為農(nóng)村勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)；四是隨著林業(yè)資源的增加和生態(tài)環(huán)境的改善，必將提高我縣的知名度，優(yōu)美的環(huán)境將吸引更多的外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（三）經(jīng)濟(jì)效益“十二五”期間，全縣將新增耕地造林15萬(wàn)畝，其中防護(hù)林11.5萬(wàn)畝，用材林2.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝；完善農(nóng)田林網(wǎng)50萬(wàn)畝，四旁植樹20萬(wàn)株。每年可新增立木蓄積量16萬(wàn)立方米，產(chǎn)值9600萬(wàn)元，可為華泰集團(tuán)、正和木業(yè)等大型企業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)木材。同時(shí)，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加林業(yè)復(fù)合產(chǎn)出率，還能為農(nóng)民帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益。第四章 保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施造林綠化目標(biāo)責(zé)任制要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀。交通、公路、城建、市政、水利、土地、農(nóng)業(yè)等部門要通力配合，林業(yè)部門搞好技術(shù)指導(dǎo)，市政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣直部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搞好庭院綠化。要嚴(yán)格執(zhí)行造林檢查驗(yàn)收制度、通報(bào)制度和評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。要保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)肅規(guī)劃的權(quán)威性，以保證造林綠化規(guī)劃順利實(shí)施。二、強(qiáng)化質(zhì)量管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)積極開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工程活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量貫穿于造林綠化的全過程，實(shí)行“按項(xiàng)目設(shè)計(jì)、按工程管理、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)考核”。抓點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)工程帶動(dòng)整體上水平，切實(shí)杜絕遍地開花、大呼隆、造林成活率、保存率低的現(xiàn)象。三、加大資金投入，實(shí)行全社會(huì)造林確立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在重點(diǎn)工程建設(shè)中投資主體的地位。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程及其支撐體系建設(shè)，需要各級(jí)較大幅度地增加投入予以保障。在充分履行投資主體責(zé)任的前提下，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與。按照分類經(jīng)營(yíng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣政府要建立重點(diǎn)工程資金補(bǔ)貼制度，將補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模，保證重點(diǎn)工程的實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資要納入財(cái)政預(yù)算。森林防火、森林病蟲害防治、森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)要占一定比例。國(guó)家林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的配套資金，要按規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以足額落實(shí)。三、實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照分類經(jīng)營(yíng)，分類指導(dǎo)的原則，把用材林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以經(jīng)