四川省松材線蟲病疫情根除試點方案

1 四川省松材線蟲病疫情根除試點方案 按照國家林業(yè)局植樹司關于林業(yè)有害生物防治試點工作的通知（造防函 200564 號）文件要求，為徹底根除我省松材線蟲病疫情，總結成功的松材線蟲病根除技術和組織管理措施，確定鄰水縣為試點縣，結合當?shù)貙嶋H情況，特制定 2006 2008 年四川省松材線蟲病根除技術試點實施方案。 一、概況 1、社會經濟概況。 鄰水縣位于四川盆地東部，東經 10641-10718，北緯 3001-3033，東、南與重慶市墊江縣、長壽區(qū)、渝北區(qū)接壤，西鄰華鎣市、廣安區(qū)，北接大竹縣。全縣幅員面積 1919 平方公里，海拔 175-1704 米，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)。轄 45 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 7 個國有林場（所），全縣總人口為 95.09 萬人。全縣以煤炭采礦業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)為主。達渝、廣鄰高速路、 210 國道、鄰墊、鄰長路等公路干線貫通全縣，有水路直達長江，交通十分發(fā)達。 2、森林資源狀況。 鄰水縣森林資源十分豐富，全縣有林地面積 96.68 萬畝，森林覆蓋率 32.5%，其中集體林 77.86 萬畝，占 80.5%，國有林 29.29 萬畝，占 19.5%。主要森林植物有松、杉、柏、竹等，其中以馬尾松為主的松林面積達 49 萬余畝，占有林地面積的 51.1%，分布在 38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7 個國有林場（所）。 3、松材線蟲病發(fā)生情況。 自 2004 年 10 月 18 日，國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心確定鄰水縣發(fā)生松材線蟲病以來，全縣發(fā)生松材線蟲病和擬松材線蟲病共涉及面積 3517 畝，枯死松樹 766 株。其中：松材線蟲病集中在梁板林場（屬關河鄉(xiāng)）的臥龍坡地區(qū)，面積 497 畝；擬松材線蟲發(fā)生在梁板、黃草坪、豐隆鋪、羅過鋪等國有林場，以及涼山、高灘、冷家、壇同、城北、風埡、合流和黎家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及 3020 畝松林。 2004 年，全縣共發(fā)現(xiàn)松樹枯死 285 株 ，涉及松林面積 2964 畝。其中：松 材線蟲病致死松樹17 株，涉及面積 497 畝；擬松材線蟲病致死松樹 223 株，涉及面積 151 畝。其他原因死亡 45 株。 2005 年，全縣松材線蟲病和擬松材線蟲病，涉及 9 個小班，發(fā)生面積 1275 畝，發(fā)現(xiàn)枯死及感病松樹 481 株，均屬輕度危害。其中：松材線蟲病病死樹 3 株，分布在梁板林場臥龍坡林區(qū)的1 林班的 1 個小班；擬松材線蟲病 28 株，涉及面積 757 畝，分布于 4 個單位的 8 個小班。其他原因死亡 450 株。 二、目的和意義 2006-2008 年松材線蟲病根除技術試點工作，堅持目標明確，常抓不懈，標本兼治的原則。根據(jù)試點任務內容， 將清除病源，天牛防治等疫情根除措施落實到各年度，集中精力、因地制宜、重點突破，采取邊試點、邊研究、邊總結的辦法，用三年時間全面完成鄰水縣松材線蟲病根除目標；總結出松材線蟲病新發(fā)生點行之有效的根除除技術和措施、組織管理措施，為國內類似地方的疫情除治提供可資借鑒經驗。 2 三、工作目標 總體目標：三年試點期結束后最終徹底根除松材線蟲病，所有松樹的松材線蟲檢出率為 0，誘集松褐天牛的松材線蟲檢出率為 0。其中， 2006 年度基本根除松材線蟲病， 2007 年和 2008 年鞏固成果。 四、區(qū)劃及治理措施 根據(jù)國家林業(yè)局制定的松 材線蟲病防治技術方案，結合鄰水縣松林資源分布狀況、松林所處的區(qū)域、松材線蟲病發(fā)生情況和傳播媒介分布情況等因素，將該縣松林劃分為疫情根除區(qū)、隔離區(qū)、監(jiān)控區(qū)三個區(qū)。 （一）疫情根除區(qū) （包括松材線蟲病發(fā)生區(qū)和擬松材線病發(fā)生區(qū)兩部分）。 1、發(fā)生區(qū)范圍： 關河鄉(xiāng)轄區(qū)臥龍坡林區(qū)梁板林場場部工區(qū) 1 林班 23、 25、 28 小班。擬松材線蟲病發(fā)生區(qū)（含過去發(fā)生區(qū)）：梁板、冷家、風埡、豐禾、涼山、黎家、高灘、壇同、復盛、幺灘、八耳、石滓、城北等集體林區(qū)，以及梁板林場（九洞水）、羅過鋪林場、黃草坪林場、豐隆鋪林場、四海山林場等國 有林區(qū) 。 2、治理措施： 加強疫區(qū)封鎖，防止疫情人為擴散蔓延。有計劃、有組織地開展除治，限期清除病死木和拔除在疫情發(fā)生區(qū)中新發(fā)生的疫點、孤立疫點和危險性大、區(qū)域位置顯要的疫點，逐步壓縮疫區(qū)面積。采取生物、物理、化學等防治措施，降低區(qū)域內松褐天牛蟲口密度，減少自然擴散。有計劃地由輕到重、由邊緣到中心進行松林純林改造，提高林分質量和增強抵御病蟲害的能力。 （二）隔離區(qū)。 1、隔離區(qū)范圍： 與松材線蟲病發(fā)生區(qū)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要有：城南、興仁、護鄰、合流、華鎣、椿木、四海、甘壩、牟家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林，以及國有萬峰山林場。 2、治理措施： 采取嚴格的檢疫封鎖措施，建立嚴密的檢疫防線，嚴格限制松科植物及其制品的進入。采取多種措施降低媒介昆蟲的蟲口密度。積極開展林分改造，調整林分結構，提高林分的抗病能力。全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)死樹立即清除。 （三）監(jiān)控區(qū)。 1、監(jiān)控區(qū)范圍： 根除區(qū)和隔離區(qū)以外的其它林區(qū)，包括：西天、長安、柑子、觀音橋、龍安、石永、古路、兩河、龍橋、子中、王家、三古、太和、新鎮(zhèn)、同石、荊坪、長灘、九龍、柳塘、袁市、九峰、鼎屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林和國有竹林經營所。 2、治理措施： 嚴格檢疫檢查，嚴禁疫木及其制品進入預防區(qū)，防范松材線蟲病的傳 入。加強監(jiān)測普查，及時發(fā)現(xiàn)，及時拔除。采取多種防治措施，降低松褐天牛蟲口密度，加強林分改造，提高林分抗病能力。 五、疫情監(jiān)控 （一）建立預警監(jiān)測網(wǎng)絡，開展疫情動態(tài)監(jiān)控。 1、重點監(jiān)測。 建立由縣森防站牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村社（工區(qū)）護林員參與的覆蓋全縣林3 區(qū)的監(jiān)測預警網(wǎng)絡。把針對松樹枯死情況的專項調查責任分解到人頭，任務落實到山頭地塊。在日常調查中，與天保工程相結合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所為單位匯總，實行半月一次的 “零報告 ”制度，對全縣疫情進行動態(tài)監(jiān)控。 （ 1）春秋季二次全林普查。由縣森防站牽頭，組織全縣各林場、林業(yè)站工 作人員，對轄區(qū)內 49 萬畝松林，開展春秋二次全林調查，徹底查清全縣松材線蟲病分布地點、發(fā)生面積、危害程度等基本情況。兩次調查時間為：當年 9 至 10 月和次年 3 月。 （ 2）設立松材線蟲病固定監(jiān)測點，強化固定監(jiān)測和檢驗能力。在松材線蟲病發(fā)生區(qū)的梁板林場設立松材線蟲病監(jiān)測點，加強基礎設施建設和人員培訓，提高監(jiān)測檢驗水平。在疫情發(fā)生點和重要林區(qū)，設立 20 個固定監(jiān)測點，采用誘捕器誘捕松褐天牛，并檢測其是否攜帶松材線蟲，為疫情的及時發(fā)現(xiàn)、有效控制和綜合除治提供依據(jù)。 2、建立疫情定期匯報制度。 每月 5 日和 20 日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所將 轄區(qū)的調查情況匯總上報縣林業(yè)局；木材檢查站將其檢查情況于每月 20 日報縣林業(yè)局。 （二）落實責任，建立獎懲制度。 為保證疫情監(jiān)測工作質量，提高管理和調查人員的責任心和積極性，實現(xiàn)對疫情的動態(tài)監(jiān)控。將疫情調查納入日常管理，將松材線蟲病普查工作納入天保工程巡山管護重要內容，年終計分考核，并適當給予松材線蟲病調查工作補助，增強基層護林人員工作積極性，確保監(jiān)測工作質量。對工作積極認真，給予獎勵；弄虛作假、工作馬虎不稱職者，給予經濟和行政處罰。 六、年度實施內容 （一） 2006 年度試點工作實施內容。 1、監(jiān)測。 （ 1） 在 松材線蟲病發(fā)生區(qū)設立 3 個固定監(jiān)測點；在擬松材線蟲病發(fā)生區(qū)設立 17 個固定監(jiān)測點。安排專人每半月調查一次，發(fā)現(xiàn)松樹萎蔫、枯死立即分離鑒定，確定是否有松材線蟲。 （ 2）在松材線蟲病發(fā)生區(qū)和擬松材線蟲病發(fā)生區(qū)利用 “打孔流膠法 ”以枯死松樹為中心向四周擴延，對松樹進行早期診斷，弄清發(fā)生區(qū)的外緣范圍。 2、疫木清除和林地處理。 （ 1）疫木清除。在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有因松材線蟲病和擬松材線蟲病致死的松樹，采取全面清理病死樹的措施，組織專業(yè)隊對病死樹發(fā)生點及周圍 100 米范圍內的松樹實施強度砍伐。 伐樁高度不高于 5 厘米，對采伐的枯死木 和所有疫木枝葉，當日運出林地（林間不得殘留直徑 1 厘米以上的松樹枝椏），全部進行焚燒處理。 （ 2）林地處理。對采伐跡地伐樁噴灑 16%線蟲清乳油 20 倍液 100 毫升后，蓋上塑料薄膜，再用土覆蓋。在 9 月下旬對因大雨和日曬等因素，造成伐樁裸露，發(fā)現(xiàn)有蛀干害蟲的林地，用蟲線清噴灌法進行補充處理。 （ 3）采伐監(jiān)督。為保證除治工作質量，由縣林業(yè)局組建除治監(jiān)督檢查組，派出監(jiān)管人員對疫木采伐工作實行 “旁站式 ”監(jiān)督。對采伐專業(yè)隊做好勘界、采伐、剔枝、轉運、焚燒、伐樁處理、4 施藥、記錄等采伐施工全過程的監(jiān)管。每項作業(yè)都必須要有記錄和 質量驗收結果，監(jiān)管責任人必須簽字。 3、松褐天牛防治。 為保證防治工作質量，特聘請四川農業(yè)大學森保系專家，到鄰水縣開展技術指導和聯(lián)合防治。防治面積 10000 畝。主要措施有： （ 1）化學防治。在 6 至 8 月，松褐天牛成蟲期，選擇晴朗無霧微風的天氣，對松樹樹干、冠部噴灑綠色威雷 100 毫升 /畝（ 300-400 倍液）；幼齡幼蟲期采用地面樹干噴灑蟲線清乳油 80 倍液，噴藥量為 4 升 /株。分別在 6、 7、 8 月初開展三次防治。防治面積 3500 畝。 （ 2）生物防治。在除治區(qū)和松褐天牛為害嚴重林區(qū)，采用川硬皮腫腿蜂在 7 月氣溫 25 以上的 晴天，采取單株放蜂法、中心放蜂法或分片布點放蜂法，每 10 畝放蜂 1 萬頭，定期檢查防治效果。防治面積 1000 畝。 （ 3）誘木防治。 6-8 月，對除治區(qū)和松褐天牛危害嚴重區(qū)，在松林內的山頂、山脊、林道旁或空氣流通處，選擇長勢較差的馬尾松或人為制造衰弱松樹作為餌木，引誘松褐天牛集中在餌木上產卵，每 10 畝設置 1 株（松褐天牛密度大的林分可適當增設餌木數(shù)量），選擇 10 株作產卵記錄，每半月一次，于每年秋季將誘木伐除后，進行集中焚燒處理，殺死其中所誘天牛，減少天牛種群密度。重點林區(qū)共設置餌木 500 個，防治面積 2500 畝。 （ 4）引誘劑防治。 6-8 月松褐天牛羽化期，在主要發(fā)生松材線蟲病的林區(qū)周邊、交通要道口附近設置 100 個誘捕器誘殺松褐天牛成蟲，以降低松褐天牛蟲口密度。選擇 20 個誘捕器作記錄，每隔 1-2 日（羽化前期和后期 5-7 天），檢查誘捕天牛情況。防治面積 3000 畝。 4、營林措施防治。 結合天保工程、商品林采伐試點等工作，通過采取新造、改造、補植和封山育林等措施，保持樹種多樣性，提高混交林比重，盡快形成生物隔離帶，增強森林抗疫病能力。 （ 1）營造混交林。 A.在松材線蟲病根除區(qū)，新造林全部選用柏樹、杉樹、元寶楓、山蒼子等非寄主針闊 葉樹； B 對現(xiàn)有疫點的松樹純林進行改造，在松林補植和保護好柏樹、杉樹、元寶楓、山蒼子、槲櫟等針闊葉樹。 （ 2）封山育林。以次生林逐步自然替代感病死亡的松樹，恢復地帶性植被（落葉、常綠闊葉加少量針葉樹林相）。 （ 3）根據(jù)鄰水縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和適地適樹的原則，進行作業(yè)設計，盡可能選擇非針葉樹。施工作業(yè)當年年內，林地恢復率應達 95%以上。 （二） 2007 年度試點工作實施內容。 1、監(jiān)測： 除與 2006 年相同監(jiān)測任務外，在隔離區(qū)再設置 30 個固定監(jiān)測點（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個），安排專人每半月調查一次，發(fā)現(xiàn)松樹萎蔫、枯死立即分離鑒定 ，確定是否有松材線蟲。 2、疫木處理和林地清理： 與 2006 年相同。 3、松褐天牛防治： 除在松材線蟲病根除區(qū) 2006 年相同防治 10000 畝外，另外在緊靠根除區(qū)的隔離區(qū)防治 15000 畝（其中，化學防治 4000 畝，生物防治 2000 畝，誘木防治 6000 畝，引誘5 劑防治 3000 畝）。 4、營林措施防治： 與 2006 年相同。 （三） 2008 年度試點工作實施內容。 1、監(jiān)測： 與 2007 年相同。 2、疫木處理與林地清理： 與 2006 年相同。 3、松褐天牛防治： 在 2007 年相同防治任務基礎上，在隔離區(qū)增加 5000 畝防治面積（其中，化學防治 1500 畝，生物防治 500 畝，誘木防治 2000 畝，引誘劑防治 1000 畝）。 4、營林措施防治： 與 2007 年相同。 七、疫情封鎖和木材保障 采取堵疏結合的辦法，在做好防止疫病傳播的同時，積極組織木材供應，從根本上防止人為傳播松材線蟲病事件發(fā)生。 （一）疫情封鎖。 在除治之前，加強封山，嚴禁疫木的偷砍盜伐；在除治期間，落實各種制度，嚴格依法采伐疫木，加強監(jiān)督管理，防止疫木流失；在采伐區(qū)和交通要道設立檢疫檢查哨卡加強封鎖，嚴防疫木流出。嚴格執(zhí)行國家和省有關松科植物調運檢疫的有關規(guī)定，禁止未經除害處理的疫木和 無檢疫證書的松科植物及產品在縣內外流通。對全縣用材單位進行定期檢疫檢查，杜絕非法購買和使用疫情發(fā)生區(qū)的松材及其制品。 1、加強道路檢疫檢查。 以木材檢查站為中心，在大佛寺、興仁、黃草坪、袁市、高灘和九龍等 6 個檢疫檢查點，開展 24 小值班，加強對松科植物檢疫檢查，控制松材線蟲病的人為運輸傳播； 2、開展松科植物來源調查。 組織森林檢疫、林政稽查、林業(yè)公安對全縣煤礦企業(yè)，木材加工等場所進行定期檢查，從源頭上防止疫情傳播。 （二）保障生產需求。 為保證企業(yè)的正常生產和群眾生活需要，在非疫情發(fā)生區(qū)開展采伐木材 3000 立方米 試點，同時通過縣林業(yè)局積極協(xié)調，組織企業(yè)從本省達州、廣安等非疫情發(fā)生區(qū)購進大量木材，完全可以保證全縣企業(yè)生產和群眾生活所需。 八、組織管理機構 1、試點工作管理單位： 四川省森防檢疫總站 負責人：楊佐忠 聯(lián)系人：杜 維 聯(lián)系電話： 028 83364475 2、試點工作協(xié)調單位： 廣安市林業(yè)局 聯(lián)系人：牟代全 聯(lián)系電話： 0826 2399332 3、試點實施單位： 鄰水縣林業(yè)局 負責人：熊政權 聯(lián)系人：曾東平 站 長 聯(lián)系電話： 0826 3229350 6 貴州省松材線蟲病疫情根除試點方案 根據(jù) 國家林 業(yè)局關于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知精神， 為總結我省松材線蟲病根除技術和組織管理措施， 確定金沙縣為我省試點縣， 結合 當?shù)貙嶋H，制訂本方案。 一、試點地點基本情況 金沙縣位于貴州省西北部，面積 2528 平方公里，東到偏巖河，鄰遵義縣；西抵馬洛河，接大方縣；南到鴨池河，與息烽、修文、黔西各縣接壤；北達赤水河與畢節(jié)、仁懷及四川省古藺縣交界。全縣轄 26 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總人口 58.4 萬，出境交通道口 8 個，交通發(fā)達，人流和物流頻繁。是長江上游烏江水系和赤水河水系的發(fā)源地之一，為天然林資源保護工程區(qū)，生態(tài)地位比較重要。 現(xiàn)有林地面積 141 萬畝，森林覆蓋率 37，森林蓄積 177.1 萬立方米。其中松林面積 40 萬畝，占全縣有林地面積的 28，主要為馬尾松以及少量的華山松、云南松、葵花松等。 松材絲蟲病發(fā)生在源村鄉(xiāng)、木孔鄉(xiāng)、官田鄉(xiāng)及龍壩鄉(xiāng)。發(fā)生面積 5225 畝，其中：木孔鄉(xiāng) 2132.8畝，源村鄉(xiāng) 35.2 畝，官田鄉(xiāng) 1117 畝，龍壩鄉(xiāng) 1940 畝。受害程度基本上為輕度發(fā)生，僅源村鄉(xiāng)巖底村的一小片 2.2 畝為中度發(fā)生。 二、松材線蟲病的發(fā)病規(guī)律及目前的主要防治辦法 （一）發(fā)病規(guī)律。 松材線蟲病是由松材線蟲 Bursaphelenchus xylophilus 引起的松樹的一種毀滅性病害，其傳播主要靠昆蟲和人為攜帶罹病木材及其制品來完成。而松材線蟲 、 松褐天牛 和 在寄主松樹三者關系為： 1、松材線蟲和松墨天牛以松樹為寄主，離開了松樹等寄主植物，線蟲和天牛在自然條件下很難存活。 2、線蟲以天牛為媒介，沒有天牛等傳媒的傳播，線蟲就 很難 轉移為害。 3、線蟲使松樹樹勢衰弱，流脂減少或停止，提高了天牛卵及幼蟲的成活率，天牛種群增加。 4、天牛數(shù)量的增加，促進了線蟲的進一步擴散。 5、天牛、線蟲相輔相成不斷地相互促進，加快了松林的毀滅。 6、帶有天牛和線蟲的病死木的 人為傳播和天牛的遷飛，造成新的疫點和新一輪為害。 （二）目前防治的主要做法。 防治松材線蟲病，只要切斷寄主、病原、傳媒三者的任何一環(huán)，都能達到控制的目的。目前我國防治松材線蟲病，主要采用改造松林、清除病死樹并殺死其中傳媒昆蟲和病原，以及采取化學和生物手段防治傳媒昆蟲等措施。主要做法有： 1、全面皆伐重病松林和孤立發(fā)病松林，并采用熏蒸、熱處理、切片等方法殺死其中傳媒昆蟲和線蟲。 2、徹底清除發(fā)病松林中的病死樹，對病材、病枝、根樁等采用熏蒸、熱處理、切片等方法殺死傳媒昆蟲和線蟲。 3、皆伐病區(qū)周圍松林，或以化學藥 劑封鎖，建立防治隔離帶。 4、對發(fā)生區(qū)實施檢疫封鎖，嚴禁未經處理的病材等運到未發(fā)生區(qū)。 7 5、在傳媒昆蟲羽化期間，噴灑藥劑防治或設置誘木誘殺。 6、噴灑化學藥劑或采用釋放腫腿蜂、施放白僵菌等生物措施防治傳媒昆蟲幼蟲。 三、試點思路 在一定的適宜環(huán)境條件下，松材線蟲病主要由三個基本因素組成，即松材線蟲、松樹和媒介昆蟲，這 3 個因素組成的鏈是松材線蟲病的基礎。因此相應的防治措施 ， 一是針對其中的某一個因 素 進行治理，二是截斷兩個因素之間的鏈索。 由于金沙縣 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已發(fā)生松材線蟲病的有 4 個鄉(xiāng)，已發(fā)現(xiàn)擬松材線蟲危害的有 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)松林內松褐天牛危害都很嚴重，根據(jù)目前防治松材線蟲病的主要做法，結會我縣實際和現(xiàn)有技術水平，擬從以下幾方面著手試點： 一是探索松材線蟲病的早期診斷技術，為及早發(fā)現(xiàn)疫情奠定基礎； 二是在人工清除病原的基礎上，探索使用方便的殺線劑，以直接殺死線蟲為目的，從源頭上控制松材線蟲病的發(fā)生和傳播； 三是探索傳媒天牛的綜合防治措施。通過對媒介昆蟲的防治，降低其蟲口密度，減少媒介昆蟲向外傳播的可能。 四、試點時間 2005 年 12 月至 2008 年 12 月。 五、方法步驟 （一）早期診斷試驗。 1、流膠法 在木孔鄉(xiāng)底 水村和龍壩鄉(xiāng)新壩，選擇松材線蟲病發(fā)生的中心地段，分別設置樣地 3 塊，并在松材線蟲病未發(fā)生區(qū)設置樣地 1 塊作對照，樣地大小均為 1010 ，每月用打孔器在樣地內的松樹上打孔觀察記錄一次流脂情況。要記錄打孔后 1h、 6h、 12h、 24h、 48h、 72h 的松脂流量、形狀及顏色和色澤變化情況。 2、染色法 采集感染松材線蟲病的松木進行染色，同時將健康松木也染色對比，力爭尋找到一種比較快捷有效有鑒定方法或染色試劑。 （二）病原清除。 將全縣松材線蟲病發(fā)生區(qū)的病死松樹及萎蔫松樹全面進行清理。在此基礎上，認真作好監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)松 樹萎蔫，則進行采樣鏡檢，確定為松材線蟲病后，用蟲線清 1：100500 的比例進行噴霧防治，或樹干胸徑數(shù)值的 ml 數(shù)進行注射，每隔 5 天進行一次鏡檢，檢查松材線蟲數(shù)量有無變化。以確定藥效。 （三）媒介昆蟲治理。 1、誘木及引誘劑誘殺天牛。 在龍壩鄉(xiāng)新村典型地段設樣地 13 塊，每塊面積 2 畝，其中一塊作對比。調查樣地內天牛發(fā)生情況，統(tǒng)計出蟲株率及蟲口等有關數(shù)據(jù)。 4 月底，選擇樹勢較弱的松樹，在其中 6 塊樣地中，將選擇的樣木近地部分樹皮削去，其中8 3 塊樣地內的樣木注射天牛引誘劑，另外 3 塊不注射，使誘木逐步枯死，引誘天牛產卵。另 外 6塊樣地內的樣木伐倒后，鋸成 15m 長的木段，將木段成傘狀架設于林中誘殺天牛，其中 3 塊樣地中的樣木也噴灑天牛引誘劑。到 10 月中旬調查誘蟲情況，并將誘木伐除燒毀。 2、天敵防治。 選擇 3 月下旬 4 月上旬或 8 月 9 月，白天林間溫度 22 28 的少風晴天，從上午 9 時開始，采用逐株放蜂法，施放腫腿蜂。 放蜂后觀察腫腿蜂的活動情況，記錄指形管內蜂開始往外爬的時間到全部爬出所需的時間；爬向什么方向（上樹還是下樹），各占多大比例； 觀察從第幾天開始，天牛開始停止排糞，第幾天達到停止排糞高峰，第幾天又有多少天牛恢復排糞和未 恢復排糞的數(shù)量，并觀察樹上有無腫腿蜂的蹤跡。 放蜂 15 20 天后進行第一次寄生率調查：在樣地內隨機選取 5 株樹，調查每株上有多少天牛，其中有被蟄死和被寄生的數(shù)量。腫腿蜂的幼蟲是否可見。 放蜂后 30 35 天進行第二次調查，方法同上。觀察寄生情況，觀察腫腿蜂是否化蛹和羽化，以及化蛹率和羽化率；調查天牛的死亡率和發(fā)育情況。 每次調查時同時調查對照區(qū)天牛的自然死亡率。 根據(jù)前次調查的結果，確定下一次調查時間。觀察第一次放蜂后完成第一個寄生周期所需的時間。 再寄生情況調查：放蜂 50 60 天后，再進行第二次寄生調查，方法 同上。以后每隔 35 天調查一次，直到天冷不再寄生為止。 放蜂后腫腿蜂的輻射范圍調查：以放蜂的邊界為起點，向外每隔 10 米，調查一組（ 5 株或10 株），看有無腫腿蜂的蹤跡和寄生情況，測定腫腿蜂的輻射范圍。 防治效果調查：在越冬前，調查放蜂后的天牛蟲口率、死亡率、被寄生率，與對照區(qū)進行對比、計算出放蜂后第一年度的寄生率和防治效果。并調查實驗區(qū)和對照區(qū)樹木的死亡率。 對第 2 年管氏腫腿蜂在林間寄生率進行調查，調查方法同上。 3、化學防治。 在龍壩鄉(xiāng)設置 10 塊樣地，每塊面積為 2 畝， 1 塊作對照，每 3 塊分別用 16%蟲線清乳油、殺 螟松、倍硫磷進行噴霧防治，噴霧后 1530 天進行藥效檢查，從中篩選出 1 種較為適宜農藥。 四、組織方式 地區(qū)森防檢疫站進行技術指導，并安排專人參與?？h林業(yè)局負責組織全面的人工清理工作，縣森防檢疫站負責組織試點，地縣檢疫站站人員負責做好早期診斷試驗及各項需要在室內開展的工作，松材線蟲的分離、鏡檢等；同時要指導項目實施鄉(xiāng)林業(yè)站技術人員開展各項調查工作和野外施藥工作。 9 云南省松材線蟲病疫情根除試點 方 案 一、 試點市 基本情況及松材線蟲病發(fā)生情況 （ 一 ） 基本情況 發(fā)生松材線蟲病的瑞麗市 屬于 德宏州 管轄 ，德宏州位于云南省西 南部，是祖國西南的前哨門戶，是中國古代通往東南亞各國的 “西南絲道 ”的必經之道，地處東經 9731 9843，北緯 23502520之間。東部和東北部與保山地區(qū)的龍陵、騰沖兩縣相鄰，南、西部和西北部與緬甸接壤。全州 5 縣 1 市除梁河縣外，均有國境線。國境線長 503.8 公里。東西最長 122 公里，南北最寬 170公里。總面積 11， 173.85 平方公里。水系屬伊洛瓦底江和怒江水系。海撥 800-2， 100 米。屬南來熱帶季雨林型氣候。年平均氣溫 18.4 -20 ，年平均降雨量 1400-1800 毫米；年平均相對濕度 79%。 發(fā)生松材線蟲病的瑞麗市，立體氣候明顯，年均氣溫 20.1 ， 極端最低氣溫 1.2 ， 極端最高溫度 36.6 ；年均霧日數(shù) 95 天 ， 日照時數(shù) 2325.3 小時 ， 無霜 320 365 天 ， 年降雨量 1397.1 。瑞麗市植被類型和植物區(qū)系豐富而復雜，大致可以分為以下五種類型：山地雨林、季風常綠闊葉林、山地落葉闊葉林、竹林、針葉林。 （ 二 ） 松材線蟲病發(fā)生和危害情況 1、松材線蟲病的發(fā)生及受災面積 畹町經濟開發(fā)區(qū)松材線蟲病發(fā)生面積為 5135 畝，總蓄積量為 42188m3。其中國有松林面積3279.6 畝，蓄積 36750.2m3，國有松林面積和蓄積的構成為：森林公園松林面積 1231 畝 ， 蓄積14090.8m3；林場松林面積 1833.6 畝 ， 蓄積 20654.7m3；林業(yè)站松林面積 215 畝，蓄積量 2004.7m3。集體松林面積 637.7 畝 ， 蓄積 5437.8m3。發(fā)生區(qū)共有松樹 180591 株，其中：感病樹 4244 株，感病率為 2.35%；枯死樹 573 株，枯死率為 0.32 。 瑞麗市發(fā)生松材線蟲病總面積 1474.5畝，其中姐勒水庫松林總面積 57畝，松樹總株數(shù)為 2432株，死亡株數(shù) 199 株，萎蔫株數(shù) 371 株，松樹感病率達 23.5%， 極為嚴重 ， 死亡率達 8.2%；勐秀林場松林總面積為 1417.5 畝，共設立 12 個標準地，面積 14.4 畝，調查總株數(shù)為 355 株，其中：死亡株數(shù) 5 株，萎蔫株數(shù) 31 株，推算松樹總株數(shù)為 33210 株，死亡株數(shù) 468 株，萎蔫株數(shù) 2900株，松樹感病率為 10.1%，死亡率為 1.4%。（注：松樹死亡率低的主要原因是，林內死亡松樹經常被附近村民盜伐作薪材）。 德宏州瑞麗市和畹町經濟開發(fā)區(qū)于 2004 年 7 月和 12 月相繼發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，受害面積達到6609.5 畝，死樹 1240 株，萎蔫樹 7515 株，松材線蟲的發(fā)生給德宏州松林帶來災害性破壞，也給全省近 8000 萬畝松林帶來巨大威脅。 2、松材線蟲病的傳染源和傳入時間 松材線蟲病的發(fā)病原因和傳入時間到目前為止還沒有找到證據(jù)，只是發(fā)現(xiàn)中國聯(lián)通德宏分公司、州電信局、網(wǎng)絡公司、畹町邊防派出所等單位，姐勒水為等， 2000 年底從江蘇、浙江調入10 過機站木質包裝材料，而發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的林班正處于 2000 年底修建的幾座機站周圍，據(jù)回憶：2001 年底就開始發(fā)現(xiàn)死樹，因此推斷松材線蟲 2000 年底就隨著木質包裝材料傳入了，但現(xiàn)場已找不到證據(jù)，傳染源和傳入時間無法確定。 二、已經采取的措施 德宏州森發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲病后，德宏州 林業(yè)局按照省林業(yè)廳的要求和國家林業(yè)局有關松材線蟲病預防和除治文件的規(guī)定采取了以下措施： 1、 德宏州政府成立了由州政府分管領導任組長的松材線蟲病預防和除治工作領導小組，瑞麗市和畹町經濟開發(fā)區(qū)成立了松材線蟲病除治工作小組及應急指揮部，兩級政府都把松材線蟲病預防和除治工作當作林業(yè)工作重中之重，列入重要議事日程，加強了部署和領導。 2、 德宏州人民政府 2004 年 10 月 15 日發(fā)布全市立即封鎖禁止采伐和調運松科植物的公告。封鎖了發(fā)生區(qū)，停止了全區(qū)松樹砍伐、調運和林內采脂，同時責成林業(yè)公安加強對松林區(qū)巡邏，并通知開發(fā)區(qū) 內木材加工廠停止加工、銷售和調運松材及其制品。對全區(qū)松林的松墨天牛開始監(jiān)測，在省森防總站的指導下使用生物藥劑進行了防治，以降低林區(qū)松墨天牛的蟲口密度。 3、 組織專業(yè)技術人員對全市林區(qū)內危害情況，包括已經枯死松樹的數(shù)量，受害松樹的數(shù)量以及危害面積進行全面調查，為下一步開展有效預防和控制工作提供基礎數(shù)據(jù)。即停止潞西市范圍內的一切對松科植物的采伐、加工、采脂、移植等一切經營活動。 4、 進一步加強對非疫區(qū)調入我市的松科植物及其制品的檢疫檢查工作，特別是包裝箱、電纜盤等木制品的檢疫工作。 5、 進一步加強對非疫區(qū)調入我 市的松科植物及其制品的檢疫檢查工作，特別是包裝箱、電纜盤等木制品的檢疫工作。 經過一年多的治理，第一階段的除治任務已基本完成。瑞麗防治區(qū)已清除了 1474.5 畝的染病面積，發(fā)生率和感病枯死率為 0；畹町防治區(qū)已將 5300 余畝的發(fā)生面積控制到 2024 畝的范圍內，感病枯死率已控制在 0.1%0 以下，達到了國家的治理要求。 三、松材線蟲病在我省發(fā)生的嚴重性和治理的必要性 （一）嚴重程度 松材線蟲是國際上公認的重要檢疫性有害生物，松材線蟲病是世界上最具危險性的森林病害，其傳播途徑廣、致松樹死亡的速度快（感病 2 個月后死亡） ，防治難度大，治理成本高，至今未找到經濟有效的根治方法。我省是松科植物分布的大省，全省松林面積有 8000 多萬畝，松林不僅是我省森林植被的主要樹種，也是我省用材林、經濟林、天然林和景觀林的主要樹種，有著其它樹種無法替代的作用，而且基本上處于連續(xù)分布的狀態(tài)。松材線蟲病如果不能及時控制和撲滅，將對我省經濟、生態(tài)環(huán)境、進出口貿易、人民收入產生嚴重的影響，一旦擴散開來，后果不堪設想。因此，盡快控制和消除瑞麗市和畹町經濟開發(fā)區(qū)發(fā)生的松材線蟲病，已經成為全省生態(tài)和林業(yè)建設大局中的一件刻不容緩的大事。 11 （二）治理的必要性 省政府領導對瑞麗市和畹町經濟開發(fā)區(qū)松材線蟲病的發(fā)生和除治工作高度重視，作了 “加大防治力度，避免大面積發(fā)生 ”的重要批示。省林業(yè)廳領導帶領有關處室和省森防總站的領導及專家到現(xiàn)場調研，對松材線蟲病的除治和預防工作做了重要部署。國家林業(yè)局派 員 赴瑞麗畹町考察疫情，對松材線蟲病除治工作思路和方案提出了重要的指導性意見。貫徹落實省政府、國家林業(yè)局和省林業(yè)廳領導的批示和指示精神，盡快啟動瑞麗市和畹町開發(fā)區(qū)松材線蟲病綜合治理工程，對保護當?shù)睾腿〉乃闪仲Y源是非常必要的。 四、治理的總體思路和原則 （一）治理的總體思路 ： 1、從云南省瑞麗市和周邊地區(qū)的實際出發(fā)，認真貫徹 “預防為主 ，科學預防，依法治理，促進健康 ”的 防治 方針，在調查研究的基礎上，合理地制定治理區(qū)劃，堅持因地制宜分區(qū)施策。 2、把發(fā)生區(qū)劃為除治區(qū)作為治理的重中之重，實施嚴格的檢疫封鎖，強度擇伐病害木并進行嚴格的除害處理。 3、對松墨天牛實施誘捕器誘殺和藥物防治。在發(fā)生區(qū)外圍建立 5 公里寬的非松樹生物隔離帶，阻斷傳昆蟲的自然擴散傳播。 4、在加強監(jiān)測的基礎上，對伐除病害木和建立隔離帶形成的林間空地及時補種非松科樹種，恢復森林植被。 實現(xiàn)總體思路必須堅持以下原則： （ 1） 堅持政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調配合，群眾積極參與，相鄰行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治的原則。 （ 2）堅持依法除治和預防的原則。 （ 3）堅持除治和預防統(tǒng)籌兼顧的原則。 （ 4）堅持治理和科研相結合，不斷提高治理工作科技含量的原則。 （ 5）堅持減少環(huán)境污染和水土流失的原則。 （ 6）堅持清除病樹和生物治理措施相結合的原則。 （ 7）堅持統(tǒng)一部署，突出重點，整體推進，重在落實的原則。 （ 8）堅持和完善預防和除治目標責任制的原則。 （ 9）堅持工程治理與培訓隊伍及完善基礎設施相結合的原則。 五、治理目標 （一）治理的年限和總體目標 治理年限 3 年。通過連續(xù)實施 3 年的工程治理，控制并逐步撲滅畹町開發(fā)區(qū)松材線蟲病疫情，防止疫情擴散蔓延，恢復開發(fā)區(qū)的生態(tài)植被。做到發(fā)生區(qū)檢疫封鎖和除害處理措施到位，杜絕出現(xiàn)疫木外流。重點監(jiān)測預防區(qū)一旦出現(xiàn)疫情，予以及時拔除。具體指標是：松材線蟲病監(jiān)測普查覆蓋率達 100%；調入松科植物及其制品的復檢率達 100%；除害處理率和除害處理合格率 100%；已發(fā)生疫點的拔除率為 100%，新出現(xiàn)疫點的基本拔除率為 100%，病死樹發(fā)生率（以小班為單12 位），控制在 0.1 以下。 （二）治理的年度目標 1、通過 2004 年對全州的監(jiān)測、要比較 準確地摸清松材線蟲病發(fā)生區(qū)的范圍、界限和面積，基本上拔除外觀癥狀明顯的病害木，使疫情的蔓延和發(fā)展得到初步控制，病死樹的發(fā)生率和松墨天牛的蟲口密度明顯下降，對新出現(xiàn)的疫點當年予以基本拔除。 2、通過 2005 年的監(jiān)測和治理，外觀癥狀不明顯的病死樹也得到比較徹底的清除，發(fā)生區(qū)的疫情得到基本控制，病死樹的發(fā)生率和松墨天牛的蟲口密度在 2004 年的基礎上進一步下降，新發(fā)生的疫點當年基本拔除。 3、 通過 2006、 2007 年的監(jiān)測和治理， 2007、 2008 年驗收時達到國家要求的標準，即病死樹的發(fā)生率 （ 以小班為單位 ） 控制在 0.1 以下，屆時松材線蟲病疫情基本上予以撲滅。 4、 2006 年的治理目標：瑞麗畹町發(fā)生松材線蟲病控制在原有范圍內，病死樹率控制在 0.1以下，逐步撥除疫點。 六、治理區(qū)劃及區(qū)劃原則 （一）區(qū)劃原則 通過對發(fā)生區(qū)現(xiàn)場考察，并根據(jù)國家林業(yè)局和省林業(yè)廳領導及有關專家的意見，考慮到全面砍伐松樹可造成泥石流等災害因素，根據(jù)當?shù)厮蓸滟Y源分布的情況以及松材線蟲病的分布、發(fā)生和傳播規(guī)律，從科學除治規(guī)律出發(fā)，提出了因地制宜聯(lián)防聯(lián)治的區(qū)劃原則。 1、將已發(fā)生松材線蟲病的林分劃為除治區(qū)，作為松材線蟲病除治工作的重點。 2、 根據(jù)松 材線蟲病發(fā)生區(qū)具有面積較小、塊數(shù)較多，塊與塊之間有非松科植物相隔離的特點，將開發(fā)區(qū)發(fā)生區(qū)外與周圍縣市接壤的地區(qū)規(guī)劃為 5 公里寬的非松科植物生物隔離區(qū)。 3、從隔離區(qū)外緣再向外延伸 10 公里范圍內的松林作為松材線蟲病的重點監(jiān)測區(qū)，包括東邊林科所片區(qū)、西邊弄島片區(qū)。 4、將重點監(jiān)測區(qū)以外的松林劃為一般監(jiān)測區(qū)。 （二）具體治理區(qū)劃 1、除治區(qū)包括：畹町開發(fā)區(qū)的 4 7、 9 20、 22 25 小班，面積 2024 畝。瑞麗市姐勒水庫和勐秀林場 1474.5 畝染病松林全部伐除。加強疫情調查和監(jiān)測，嚴防發(fā)生新的疫點。 2、建立 10 公 里的自然生物隔離區(qū)。 3、重點監(jiān)測區(qū)包括：包括潞西市和瑞麗市轄區(qū)內的全部松林，及周邊松林，也就是：潞西市、隴川縣、梁河縣、龍陵縣、騰沖縣。 4、一般監(jiān)測區(qū)包括：潞西市和瑞麗市轄區(qū)內重點監(jiān)測區(qū)以外全省的松林及其它松林。特別注意的是：重點生態(tài)區(qū)的思茅市、墨江、普洱、翠云區(qū)、景東、景谷、鎮(zhèn)源、富寧、富源、羅平、華平、永仁、水富、巧家、鎮(zhèn)雄、威信。 13 七、治理對策及治理措施 （一）治理對策 為減少損失，保護全省松林資源的安全，計劃將已發(fā)生松材線蟲病的松林區(qū)劃為除治區(qū)，至今尚未發(fā)生松材線蟲病的周邊松樹林區(qū)劃為重點監(jiān)測 區(qū)，全省其它松林劃為一般監(jiān)測區(qū)，實行分區(qū)施策，綜合治理。 1、搞好全省松材線蟲病的普查。普查結果分別于 5 月底和 10 月底前，以書面形式報省森防總站。 人工監(jiān)測的具體操作按國家林業(yè)局制定的松材線蟲病普查抽樣檢測辦法、松材線蟲病檢疫技術操作辦法執(zhí)行。天牛引誘劑監(jiān)測的具體操作，要求于松墨天牛羽化期，在除治區(qū)每隔85 米，在重點監(jiān)測區(qū)，每隔 120 米設置一個誘捕器，定期檢查誘捕天牛成蟲的數(shù)量，并對誘捕到的天牛進行解剖、分離、鏡檢，確定其是否攜帶松材線蟲或攜帶松材線蟲的數(shù)量。 2、復檢和檢疫 （ 1）嚴禁從省外疫區(qū)調 入松科植物及其制品，對從省外非疫區(qū)調入的松科植物及其制品特別是電纜盤和包裝材料等實施嚴格的復檢，以防止松材線蟲病的侵入和再侵入。 （ 2）對 調出的 森林植物特別是松科植物及其產品實施嚴格的檢疫，嚴禁發(fā)生區(qū)松科植物及其產品流入外地。 3、營林措施和植被恢復 在疫情未撲滅前，不準在除治區(qū)、隔離區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)再用松科植物造林。對于清除病害木或建立隔離帶形成的跡地，應結合當?shù)卦炝猪椖垦a造適宜本地生長的非松科鄉(xiāng)土樹種，以改善林分結構，提高林分自身抗松材線蟲病的能力。 （二）治理措施 1、除治區(qū)實施的治理措施 （ 1）對疫區(qū) 的封鎖 第一、由當?shù)卣l(fā)布公告，內容包括除按程序由政府批準實施的治理性采伐外，禁止其他任何單位和個人采伐、加工和運輸發(fā)生區(qū)的松樹，對從發(fā)生區(qū)采伐的松木實施收繳并進行除治處理，禁止從省外疫區(qū)調入松木及其制品，對因某種原因從外地非疫區(qū)調入的松木及其制品實施嚴格的復檢，嚴禁發(fā)生區(qū)的松木及其制品非法外運，建立舉報制度，公布舉報電話，實行群防群治，防止疫情擴散。 第二、 加強發(fā)生區(qū)的巡護和疫木管理，由森林公安和護林員負責，防止疫木丟失、盜伐和偷運。 第三、對發(fā)生區(qū)今年已經被砍伐的松木流向進行調查、登記、追繳并進行除害 處理，消除傳染源。 第四、為防止疫木外流，報請省政府批準，建立 3 個臨時檢疫檢查站在清除病害木期間，封堵非法外運的疫木及其制品，避免人為傳播。 （ 2）清除病死樹 14 第一、強度清除病死樹和衰弱松樹。減少侵染源，壓縮病死樹數(shù)量，畹町適當保留健康樹，瑞麗從北向南、分批完成皆伐任務，通過 3 年時間的清除和更新改造，逐步實現(xiàn)徹底消滅疫情，恢復生態(tài)植被。 第二、為保證除治成效，清除應從病死樹分布的邊緣由外向里開展，所有伐樁高度應低于 5厘米，噴蟲線清處理后用塑料溥膜覆蓋，伐除跡地清理干凈，不殘留直徑 1 厘米以上的枝椏。 第三、每 天清理的數(shù)量應與當天的除害處理能力相適應，做到當天伐除當天清理跡地，當天進行滅害處理。 （ 3）疫木的除害處理 處理方式之一：焚燒。于天牛未羽化之前，對采伐的疫木和 1 厘米以上的枝椏就近集中燒毀，且確保用火安全。 處理方式之二：利用疫木燒制木炭。將疫木按一定長度鋸斷集中燒制木炭；剩余物和 1 厘米以上的枝椏集中燒毀。 處理方式之三：用作燒窯的燃料。將可作燒窯燃料的疫木當天燒窯燒掉。 處理方式之四：專用薰蒸袋薰蒸。病區(qū)零星分布的病死樹，砍伐后就地將樹干和樹枝砍成小段，裝入經檢查確認不漏氣的專用薰蒸袋內，再投放磷化鋁（ 20g/m3）或溴甲烷（ 80g/m3），密封塑料袋，擱置山上原地至松墨天牛羽化期結束。 處理方式之五：薰蒸帳幕薰蒸。將砍伐材集中堆放，覆蓋薰蒸帳幕，在堆垛四周挖寬 30 厘米，深 20 厘米的小溝，把帳幕四邊埋入溝中用土壓實，經檢查無漏氣后再投放磷化鋁（ 20 克 /立方米， 20 ， 72 小時以上）或溴甲烷（ 100g/m3， 20 ， 24 小時以上），密封帳幕投放口，薰蒸至木材中的松墨天牛和松材線蟲死亡率達 100%。 處理方式之六：使用生物技術，對疫木進行安全利用。即利用疫木種植茯苓，具達到處理疫木的目的，又產生一定的經濟生態(tài) 效應，是一種疫木處理的好方法。 （ 4）松墨天牛防治 防治方法之一：結合監(jiān)測利用誘捕器撲殺。 防治方法之二：誘木防治。在除治區(qū)每 10 畝選擇 1 株衰弱木或較小的松樹作為誘木，引誘松墨天牛集中在誘木上產卵，于松墨天牛羽化初期（月旬），在誘木基部離地面 30 40 厘米處的3 個方向側面，用刀砍 3 4 刀（小樹可少一些），刀口深入木質部約 1 2 厘米，刀口與樹干大致成 30角，用注射器把引誘劑注入刀口內，引誘劑使用濃度為 1： 3（ 1 份引誘劑原液用 3 倍清水稀釋）。施藥量（ ml）大致與誘木樹干的基部直徑（厘米）相當。于每年秋季將誘木 伐除并進行除害處理。（注：方法之一和之二任選一種） 防治方法之三：用擬青霉菌粉劑或菜氏野村菌粉劑進行藥物防治。 2、建立非松林生物隔離區(qū) 設計由有資質的森林資源調查單位和森防部門共同完成，所需要的采伐指標按程序申報，批準后組織實施。 15 對發(fā)生區(qū)和非發(fā)生區(qū)的松樹實施分開采伐，分開處理，但都要進行除害處理。 八、方案的組織實施 （一）德宏州人民政府瑞麗市和畹町經濟開發(fā)區(qū)管委會等有關縣市政府直接負責本方案在自己轄區(qū)的組織實施。德宏州及所轄區(qū)各縣、市、開發(fā)區(qū)政府都要按照國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治 工作的通知和云南省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作文件的通知要求，建立健全由政府領導任組長或指揮長、有關部門包括林業(yè)、計劃、財政、交通、郵政、民航、出入境檢疫檢驗局、質檢、公安、外經貿、工商等參加的松材線蟲病預防和除治工作領導小組或指揮部，負責本轄區(qū)的松材線蟲病預防和除治工作。本方案經省林業(yè)廳批準后由承擔任務的開發(fā)區(qū)、縣市政府負責編制實施計劃，經德宏州政府批準后組織實施，林業(yè)主管部門要給政府當好參謀。 （二）制定詳實周密的實施計劃，建立領導和工作人員的崗位責任制。各 級政府要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，依據(jù)本方案制定切實可行的實施計劃，列出各項工作的具體任務、目標、責任、質量要求、工作進度、驗收標準、完成任務的人員及負責人、驗收及管理的人員及負責人。要建立明確的可以檢查考核的領導和工作人員的崗位責任制，明確具體的責任內容和管理目標，對工作中出現(xiàn)的由于不負責任而造成疫情擴散或者不能及時發(fā)現(xiàn)的，按植物檢疫條例和國辦發(fā)明電20025 號文件的有關規(guī)定追究有關領導和當事人的責任。 （三）組織好專業(yè)隊。為了保障準確地掌握疫情，按照國家要求搞好病死樹的清除和除害處理，德宏州、瑞麗市、畹町 開發(fā)區(qū)要集中抽調技術力量成立疫情監(jiān)測隊負責疫情調查鑒定工作；成立除治專業(yè)隊負責病害木的清除和除害處理工作；成立質量監(jiān)理檢查隊，負責除治和除害處理的監(jiān)理和檢查工作。明確專業(yè)隊的負責人和組成人員，并要事先進行專業(yè)和安全生產培訓，熟悉并掌握相關的專業(yè)和安全生產知識，建立崗位負責制和嚴格的獎懲制度，確保疫情調查、鑒定、除治和監(jiān)督工作的質量，確保安全生產。 （四）要加強和充實森林病蟲害防治檢疫機構的技術力量，加強基礎設施建設，建立健全監(jiān)測檢疫防治管理信息系統(tǒng)、檢疫實驗室、標本室、農藥藥劑室?guī)?，購置必要的儀器和設備，為 開展疫情監(jiān)測和除治提供必要的條件。 （五）廣泛開展宣傳教育，普及松材線蟲病的防治知識，做好保密教育工作。采用適當?shù)姆绞綇V泛宣傳松材線蟲病的危害性和預防除治工作的緊迫性、長期性、復雜性，大力普及松材線蟲病的預防和除治知識，宣傳除治工作中的安全生產知識，并進行疫情保密的教育，使社會各屆和廣大人民群眾都了解、理解、支持松材線蟲病的預防和除治工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時舉報，自覺遵守有關規(guī)定，共同參與松材線蟲病的預防和除治工作。 （六） 組織好年度檢查和驗收 。 每年實施計劃完成后，首先由當?shù)卣M行自檢并書面報告報州政府，同 時抄報州林業(yè)主管部門，州政府組織檢查后將檢查情況報省政府，同時抄報省林業(yè)主管部門。 16 九、 保障措施 （一）強化政府行為，增加資金投入，嚴格資金管理。松材線蟲病的預防和除治工作是地方各級政府的一項重要職責，地方各級政府要將此項工作列入重要議事日程，納入各級領導任期目標責任制，實行地方各級政府領導負責制。廣泛發(fā)動群眾，動員社會各方面的力量，及時協(xié)調解決預防和除治工作中出現(xiàn)的重要問題，并將預防和除治經費列入財政預算，加大資金投入，在財力、物力方面優(yōu)先給予支持和保證。松材線蟲病的預防和除治工作實行地方投入為主，國家 重點扶持的原則。州及瑞麗市、畹町開發(fā)區(qū)在自身增加投入的同時，積極做好向國家和省爭取資金的工作。 認真貫徹執(zhí)行 “專款專用 ”和 “慎用錢 ”的原則，要分別制定松材線蟲病預防和除治專項資金保管、使用和檢查的管理辦法，建立責任制，明確各個關鍵環(huán)節(jié)的責任和辦理程序，建立有效的監(jiān)督管理機制和跟蹤檢查制度、專項審計制度，加強經費使用的管理，切實保證專款專用和投資效益。 （二）加大科技支持力度，提高科學防治水平 。 思茅松感染松材線蟲病在我國是首次發(fā)生，國家林業(yè)局有關專家現(xiàn)場考察后認為，與黑松、馬尾松感病相比，在外部癥狀和流膠診斷 方面都有一些較明顯的差異，為了摸清思茅松松材線蟲病的致病機理、發(fā)病規(guī)律、外觀癥狀、快速診斷、快速檢疫和疫木處理方法，摸清松墨天牛的生活史及防治方法，需要組織省、州、區(qū)森防站和云南農業(yè)大學、西南林學院、省林科院等單位聯(lián)合開展思茅松松材線蟲病預防和除治的課題研究，并把研究與預防和除治工作緊密結合起來，不斷提高預防和除治工作的科技含量。 （三）深化機制創(chuàng)新，增強防治工作的活力 。 認真研究和探索新形勢下松材線蟲病預防和除治工作的責任機制、投入機制和管理方式，通過深化改革，采取最有效的方式方法，充分調動各方面的積極性做 好松材線蟲病的預防和除治工作。總結推廣目標管理工作的經驗和做法，完善目標管理責任制的考核檢查辦法，發(fā)揮目標管理工作在松材線蟲病預防和除治工作中的作用，學習和借鑒工程管理的先進經驗，逐步建立和推進松材線蟲病工程治理的法人制、監(jiān)理制、報帳制和招標制，制定和完善各項管理制度，推動松材線蟲病預防和除治工作全面健康發(fā)展。 17 江蘇省松材線蟲病承包防治試點實施方案 為在較短的時間內，較大幅度的壓縮受害面積，減少病死樹數(shù)量，在總結多年防治工作經驗與教訓的基礎上，決定在溧陽市天目湖景區(qū)試行以績效考核為指標的松材線蟲病承包防治 。溧陽市位于江蘇省東南部，屬多山丘陵地區(qū)，全市現(xiàn)有松林面積 10.6 萬畝。自 1995 年發(fā)生松材線蟲病危害以來，受害面積擴展到 3.6 萬畝， 10 年來累計病死松樹近 20 萬株。通過多年的艱苦防治，初步遏制了病害擴散蔓延勢頭。為確保此項工作的順利進行，特制定本實施方案。 一、目的和意義 （一）目的。 1、探索適應社會發(fā)展需求的松材線蟲病的防治新機制。 當前，社會主義市場經濟建設日趨完善，以各級森防機構為主體的直接組織實施防治的形式，越來越不適應社會發(fā)展的需求，急需探索責、權、利相統(tǒng)一的防治新機制。實施重大林業(yè)有害生物承包 防治，是探索有害生物防治的有效突破口。 2、為短期內消除松材線蟲病危害創(chuàng)造條件。 承包防治將地方政府、行業(yè)管理者、林權所有者、承包實施者四方的責、權、利通過承包合同予以明確，用法律文書和經濟利益來確保短期內消除松材線蟲病危害。 （二）意義。 1、挽救松林，保護景觀資源，推進綠色江蘇建設。 若承包防治試點工作取得成功，天目湖景區(qū)及周邊水源涵養(yǎng)地的松林將得到保護，整體林相不受影響，以松樹為主的生物多樣性免遭破壞。同時，也是保護我省寶貴松林資源的重大行動，是推進綠色江蘇建設的重要組成部分。 2、為全省松材線蟲病防治起 典型示范作用，為其它疫區(qū)治理松材線蟲病提供新的參考模式。 二、時間及地點 （一）試點時間。 2006 年 1 月至 2008 年 12 月 （二）試點地點。 溧陽市天目湖景區(qū)核心區(qū)的楊村、橋下、田家山、沙新、天目湖、南錢、桂林、中西、三勝等 9 個行政村所轄的 15000 畝松林。 三、承包試點單位。 南京倍克生物科技開發(fā)有限責任公司（技術依托單位：江蘇省林業(yè)科學研究院）。 四、試點目標 （一）總體目標。 保護天目湖核心區(qū)及周邊水源涵養(yǎng)地的松林，使松林的整體林相不受影響，以松樹為主的生物多樣性不受影響，至 2007 年秋，承包防治實施區(qū)域死 樹率控制在 3 以下。 （二）分階段目標。 第一階段治理（ 2006 年 1 月至 2006 年 7 月）結束后，當年（ 2006 年秋、冬兩季）的死樹率比治理前下降 70%； 第二階段治理（ 2007 年 1 月至 2007 年 7 月）結束后，當年（ 2007 年秋、冬兩季）的死樹率比治理前下降 90%； 18 第三階段治理（ 2008 年 1 月至 2008 年 7 月）結束后，當年（ 2008 年秋、冬兩季）的死樹率控制在 1 以下。 五、具體實施措施 （一）承包方采取的措施措施。 1、簽訂承包防治合同。 以溧陽市天目湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為發(fā)包單位（甲方），南京倍克生物科技開發(fā)有限責 任公司為承包單位（乙方）經友好協(xié)商簽訂具有法律效應的溧陽市天目湖景區(qū)松材線蟲病承包防治合同。合同中明確雙方在松材線蟲病承包防治過程中的責、權、利和接受林業(yè)主管部門監(jiān)管，防治績效需經森防機構認可的條款。 2、組建施工專業(yè)隊。 由承包方根據(jù)工程量的需要組建 20 人的防治專業(yè)隊。配備防治工具和安全用品，進行作業(yè)技術培訓和施工安全教育。 3、組建現(xiàn)場管理小組。 其職責是對現(xiàn)場施工人員進行日常管理，督促保質保量完成防治任務。小組負責人 由 承包方公司經理張培 擔任 。 4、組建技術支持小組。 其職責是為防治全過程提供技術支持，對 施工中出現(xiàn)的技術問題及時予以指導和解決。小組負責人 由 省林科院徐福元博士 擔任 。 5、組建現(xiàn)場協(xié)調小組。 其職責是在施工前、施工過程中協(xié)調防治專業(yè)隊與景區(qū)管委會、施工區(qū)域內村民等的關系，解決出現(xiàn)的矛盾。該小組由發(fā)包方和承包方各派一人組成。 6、明確技術措施。 承包方在承包防治中，將采取以下技術措施： （ 1）徹底清除林間病死樹和病枝梢。在 11 月至次年 4 月 20 日前，將所有林間病死樹和病枝梢清除干凈，并搬運下山； （ 2）對疫木和病枝梢進行徹底的滅蟲處理。疫木由專人押運至定點的疫木安全利用廠（溧陽福華人造板廠）進行切片處理 ，對于枝梢材經人工撲捉天牛幼蟲后就地燒毀； （ 3）開展生物防治。于每年 7 月林間釋放腫腿蜂、白僵菌等，以進一步降低林間松褐天牛種群密度； （ 4） 按 發(fā)包方 要求 ，在林間補植與景區(qū)建設相適應的樹種，以維持景區(qū)的森林景觀效益。 （二）監(jiān)管措施。 1、明確監(jiān)管主體。 溧陽市森林病蟲害防治檢疫站是天目湖景區(qū)松材線蟲病承包防治工作的直接監(jiān)管單位。 監(jiān)管 負責人 為 市森防站站長蔣如生。 2、規(guī)定監(jiān)管內容。 一是承包方對國家、省、市林業(yè)主管部門的松材線蟲病防治要求的執(zhí)行情況；二是承包方的防治進度；三是承包方的防治質量；四是評定承包方的防 治效果；五是承包方的疫木流向和除害處理情況；六是承包方的安全作業(yè)情況。 3、確定監(jiān)管方式。 一是派人到施工現(xiàn)場了解防治情況，并向發(fā)包方和承包方反饋信息，對需要改進的及時向承包方指出，限期改進；二是 定期 召集發(fā)包方和承包方 會議， 協(xié)調解決有關事宜；三是要求疫木定點處理廠提供疫木送達與處理情況；四是通過檢查驗收和疫情普查，評定承包方的防治績效。 19 浙江省松材線蟲病承包防治試點工作實施方案 為提高松材線蟲病治理成效，根據(jù)國家林業(yè)局關于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知精神，就我省松材線蟲病承包防治試點工作進行了精心 組織和安排，并在充分調查研究的基礎上，經過多方磋商， 制訂本 試點實施方案。 一、試點單位概況 浙江省 松材線蟲病 承包防治試點單位為 平湖市九龍山國家森林公園。平湖市位于杭嘉湖平原東北部，南瀕杭州灣，東臨上海市，境內絕大部分為平原，山地面積小，且均屬低丘。該市森林資源比較集中地分布在九龍山國家森林公園。該公園于 1991 年由林業(yè)部批準成立， 1997 年批準為國家森林公園，現(xiàn)由國有平湖市林場負責經營管理。 九龍山國家森林公園 位于平湖市南部港口重鎮(zhèn)乍鋪鎮(zhèn)境內， 以九龍山為主體，濱海而立， 屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和濕潤，四季分 明，年平均氣溫 15.7 ，林地土壤為紅壤類，野生動植物資源豐富。 公園總面積 6361 畝，其中松林面積 4257 畝，占森林面積的 77%，樹種以黑松和馬尾松為主。松材線蟲病入侵前，有 “南方北戴河 ”之稱的平湖九龍山國家森林公園，二十余座山嶺松木蒼郁，參天的樹木給人一種置身原始森林的感覺，松林點綴著楓香、香樟、檫樹等多種喬木，長達十余里一字排開，氣勢磅礴，景色頗為壯觀，構成了獨特的江南濱海風光，成為長江經濟三角區(qū)的一顆綠色明珠。 九龍山國家森林公園于 2000 年 9 月發(fā)現(xiàn)松材線蟲病， 5 年來該病害危害嚴重，枯死松樹累計已達 9.24 萬株，給九龍山的松林資源造成了巨大損失，嚴重地破壞了森林景觀。黑松林、純林、中齡林和成熟林發(fā)病率較高，陽坡、臨海面比陰坡、背海面危害嚴重。 2005 年秋季， 九龍山國家森林公園 因松材線蟲病枯死松樹達 2.1 萬余株，發(fā)生面積 4257 畝，小班 51 個。 目前， 整個公園的松林都不同程度地遭受松材線蟲病危害， 初步估算 九龍山國家森林公園尚有松樹 18 萬株，松材線蟲已形成較為穩(wěn)定的入侵格局。 二、目的和意義 在發(fā)生松材線蟲病疫情的 5 年間，省林業(yè)廳、嘉興市和平湖市政府高度重視，大力支持 九龍山國家森林公園的 松材線蟲病除治工作，平 湖林場更是投入了大量的財力和人力組織專業(yè)隊集中清理枯死松樹，但由于客觀上黑松極易感病，防治難度大，主觀上專業(yè)隊除治責任心和質量意識不強，業(yè)務部門既當 “裁判員 ”又當 “運動員 ”，無法從根本上提高除治質量，造成年年除治，年年成災，成效 甚微 。 開展松材線蟲病承包防治試點工作就是要把市場機制引入到松材線蟲病防治工作中來，探索、建立以減少次年發(fā)病死樹數(shù)量為質量指標，政府、林業(yè)部門、承包公司三方責權利明晰的績效承包除治機制，使業(yè)務部門的精力從具體組織防治轉移到制定防治計劃、提供技術指導、監(jiān)督除治質量上來，從機制上提高防治 工作的成效。 做好松材線蟲病承包防治試點工作是貫徹中央林業(yè)決定精神、堅持科學發(fā)展觀和保護生態(tài)建20 設成果、推進林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的一項重要工作內容，對提高森防工作的管理水平，對保護九龍山松林資源和森林景觀都具有重要的意義。 三、承包防治期限和預期目標 九龍山國家森林公園內所有松林都納入承包防治試點范圍。承包防治期限從 2006 年 1 月至2008 年 12 月底，分三個階段： 2006 年 1 月至 2006 年 11 月底為首輪承包期， 2006 年 12 月至 2007年 11 月底為第二輪承包期， 2007 年 12 月至 2008 年 12 月底為第三輪 承包期。 預期防治目標：（ 1）首輪承包期內，新增病死松樹累計不超過 2005 年秋季枯死松樹數(shù)量的60，即 12000 株；第二輪承包期內，新增病死松樹累計不超過上輪承包期枯死松樹數(shù)量的 60，即 4800 株；至第三輪承包期結束時，因松材線蟲病枯死松樹發(fā)生率不超過萬分之三，達到基本拔除的目標；（ 2）以現(xiàn)有松樹株數(shù)為基數(shù)，三輪承包結束后，松樹保存率不低于 80。 四、具體措施 （一）管理措施。 1、加大補助資金扶持力度。 為支持平湖林場開展試點工作， 2006 2008 年省級松材線蟲病防治補助經費不變，即每年補助 30 萬元 ，取得預期防治目標的，增加 20。 2、加強對試點工作的組織和領導。 平湖市松材線蟲病防治工作指揮部負責領導、協(xié)調和督促防治試點工作，并與平湖農經局（試點工作責任單位）、平湖林場（試點工作實施單位）簽訂目標管理責任書，明確責任單位和實施單位的職責和任務；平湖林場實行主要領導負責制，松材線蟲病防治效果與年終考核、獎金分配掛鉤。 3、明確試點實施單位和承包公司的任務。 實施單位 平湖林場負責查清現(xiàn)有松林資源，界定松材線蟲病發(fā)生的范圍和面積，建立小班登記卡；核查承包防治期間的新增病死松樹數(shù)量，對施工進度、除治質量等 進行及時監(jiān)督。承包公司必須在每年 3 月底前完成枯死松樹清理和伐樁除害處理任務；每年 4 8 月，根據(jù)防治方案，開展綜合防治。松樹保存率 80以上，防治效果必須達到預期的目標。 4、明確承包公司的違約責任。 承包公司按期完成除治任務并經驗收合格后，支付承包金的20，根據(jù)防治方案完成綜合防治任務，支付承包金的 40，達到預期防治目標后再支付承包金的 40；首輪承包期滿，經考核達不到預期目標的，每增加 100 株病死松樹，扣承包金 1 萬元；首輪承包期內新增病死松樹累計超過預期防治目標 20的，扣除 40承包金，并可解除承包合 同。 （二）技術措施。 1、由承包公司制定防治方案 。 經責任單位和實施單位確認后，嚴格按方案開展防治；積極尋求科研單位、管理部門的技術支持，并根據(jù)防治效果，及時調整防治方案。 2、主要防治措施。 （ 1）流膠法先期診斷，及時清理病樹；（ 2）徹底清除病源： 每年 3 月底前清理枯死松樹并對伐樁進行除害處理， 直徑 1 厘米以上松樹枝椏清理下山并集中燒毀；清理下山的病材運往余杭錦江木業(yè)進行安全利用。（ 3）天牛防治。餌木誘殺：五月中旬設置餌木，21 11 月份將餌木集中運下山燒毀；化學防治： 6 月下旬、 7 月上旬噴灑綠色威雷（觸破式微膠囊劑）2 次， 50 80 毫升 /畝（ 300-400 倍液）或 5 月中旬和 6 月中旬噴灑保松靈 2 次（ 400 500 倍液）。 五、組織管理機構 為加強試點工作的領導和督促、指導，明確省、市、縣各級試點工作負責人和聯(lián)系人。 （一）試點工作管理單位： 浙江省森防檢疫站 負責人：蔣平 站長 聯(lián)系人：陳衛(wèi)平 聯(lián)系電話： 0571 86046180 （二）試點工作責任單位： 平湖市農經局 負責人：周新根 局 長 聯(lián)系人：宋仿根 聯(lián)系電話： 0573 5114805 （二）試點實施單位： 平湖林場 負責人：李在根 書 記 聯(lián)系人：鄭小弟 場 長 聯(lián)系電話： 0573 5523441 22 安徽省松材線蟲病承包防治試點工作實施方案 為提高松材線蟲病治理成效，根據(jù)國家林業(yè)局關于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知精神， 結合本省實際 ， 制訂本 試點實施方案。 一、基本情況 馬鞍山市地處長江中下游平原，南與蕪湖毗鄰，北與江蘇南京接壤，是通往皖南山區(qū)的重要門戶。全市轄三區(qū)一縣及市林場，全市國土總面積 1684 平方公里，有林地面積 19.68 萬畝，森林覆蓋率 7.85。主要樹種是松類及毛竹、杉木等。松類樹種有馬尾松、黑松、火炬松等，面積9.5 萬畝，約占全市有 林地面積的 48。 馬鞍山市素有 “江南一枝花 ”的美譽，又有 “九山環(huán)一湖，翠螺出大江 ”的生動描述，其中有六座山屬于馬鞍山市林場。林 場位于東經 118 27-118 35，北緯 31 39-31 45之間，東鄰 霍里鎮(zhèn) ，西靠長江，南接佳山鄉(xiāng)，北連江蘇省 江寧縣 。 氣候屬北亞熱帶南緣季風氣候，山場多為丘陵崗地，平均海撥高度 100 米，相對高度 50 米，平均坡度 15-25 。主要有阡山、西山、霍里山三個經營工區(qū)， 山場 廣泛 分布于近郊 。林地總面積 2.426 萬畝，國家公益林面積 1.62 萬畝，其中松林面積 1.3581 萬畝，約占林 場總面積的 56。 馬鞍山市為松材線蟲病老疫區(qū)和重災區(qū)。 1988 年，松材線蟲病在馬鞍山市林場西山工區(qū)發(fā)生，危害面積 1282 畝，后逐漸擴散到阡山工區(qū)及該市的周邊縣區(qū)。根據(jù) 2005 年秋季普查結果，該場尚存松林分布面積 1.3581 萬畝，保留松樹株數(shù)約 55 萬余株，其中大部分為火炬松或濕地松，面積 11087 畝，尚未感病，馬尾松、黑松僅分布在阡山工區(qū)的 9 個山場，面積 2494 畝，全部感病，當年病死樹株數(shù) 999 株，平均病株率 0.67%。 18 年間該場累計發(fā)生松材線蟲病危害 1.3 萬畝，病死松樹 116 萬株，造成直接經濟損失 2320 萬元。該場已有病源且與江蘇及我省多處疫區(qū)毗連，交通極為便利，松材線蟲病的傳播媒介 松褐天牛種群密度極高，有高感病樹種，根據(jù)松材線蟲病發(fā)生流行規(guī)律，為松材線蟲病高危險區(qū)。 試點單位馬鞍山市林場地處馬鞍山市 市區(qū)和 近郊，為馬鞍山市農業(yè)委員會直屬的國有單位。該場是安徽省最早發(fā)生松材線蟲病危害的地方，有和松材線蟲病長期作戰(zhàn)的經驗和教訓，也是國內許多研究院所、大專院校松材線蟲病的科研和教學基地。馬鞍山市政府、林業(yè)主管部門、林權單位多年來一直高度重視松材線蟲病治理工作，投入了大量人力、物力、財力積極開展防治，采取了一系 列管理措施強化政府行為，市財政每年還安排專項資金用于松材線蟲病治理工作。試點承包公司宣城林海有害生物除治有限公司于 2000 年成立，辦公地點在安徽省宣城市宣州區(qū)，距馬鞍山市林場約 80 公里。公司的技術人員主要由宣城市和宣州區(qū)森防站的技術骨干組成，有豐富的松材線蟲病治理經驗（宣州區(qū)是我省松材線蟲病重點治理區(qū)，由于采取了有效的治理措施，目前疫情已基本撲滅，是疫情控制效果最好的發(fā)生區(qū)之一）。以上優(yōu)勢均為試點工作的開展奠定了基礎。 23 二、試點的目的和意義 做好松材線蟲病承包防治試點工作是貫徹中央林業(yè)決定精神、堅持科學發(fā) 展觀和保護生態(tài)建設成果、推進林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的一項重要工作內容。通過實施承包防治試點，建立起政府、林業(yè)主管部門、承包公司（人）三方責、權、利明晰的松材線蟲病績效承包除治機制，探索松材線蟲病防治工作的新思路、新模式，通過典型引路，逐步推廣，增強松材線蟲病防治管理和技術水平，提高治理成效，保護松林資源和森林景觀安全。 三、試點時間、地點及范圍 試點具體地點為馬鞍山市林場。范圍為馬鞍山市林場 13581 畝松材線蟲病寄主植物分布區(qū)，其中馬尾松、黑松高感病植物分布區(qū) 2494 畝。同時，對馬鞍山市林場周邊 4956 畝 寄主植物分布區(qū)結合松材線蟲病治理工程進行重點監(jiān)控。 試點時限為三年，自 2006 年至 2008 年，分年度實施。 四、試點預期目標 遏制疫情擴散蔓延，保護未感病的松林不受侵染，病株率逐年下 降，以現(xiàn)有松樹株數(shù)為基數(shù)，承包結束后，松樹保存率不低于 90。 具體階段目標是： 2006 年病株率控制在 4 以內； 2007 年病株率控制在 1 以內； 2008 年病株率控制在 0.3 以內，最后達到國家林業(yè)局規(guī)定的基本拔除疫點的目標。 五、實施措施 （一）管理措施 1、試點工作由安徽省林業(yè)廳管理，具體負責試點方案、總結的審定、上報， 并加強對試點工作的監(jiān)督和技術指導。馬鞍山市松材線蟲病防治指揮部負責領導、協(xié)調和督促試點工作。試點工作責任單位為馬鞍山市林業(yè)局，具體負責試點工作的監(jiān)管和技術指導。試點實施單位為馬鞍山市林場，按試點工作要求選擇承包防治公司完成試點任務。承包防治公司為宣城林海有害生物除治有限公司，具體負責方案 的 組織實施。 2、宣城林海有害生物除治有限公司按本方案和承包合同要求完成除治任務并達到預期防治目標，經馬鞍山市林場驗收合格，并經馬鞍山市林業(yè)局認可和安徽省森防總站共同確認后，按承包合同支付承包金。未按要求完成除治任務或未達到 預期防治目標的，按承包合承擔違約責任。 （ 二 ） 技術措施 試點的技術措施主要包括疫情監(jiān)測、發(fā)病山場除治、疫木除害處理等方面。 1、宣城林海有害生物除治有限公司負責按安徽省地方標準 松 材線蟲病防治技術 第 1 部分：人工地面調查技術規(guī)程，調查試點范圍內的疫情。 2、宣城林海有害生物除治有限公司負責按安徽省地方標準 松 材線蟲病防治技術 第 4 部分：山場除治技術規(guī)程，對試點范圍內的所有松林實施除治，除治面積 13581 畝。其中對 1108724 畝火炬松和濕地松林分采取定期清理枯死木、衰弱木的除治方法。對 2494 畝已感病的馬尾 松、黑松林分，主要采取小塊狀 皆伐重度感病松林、集中和常年及時清理病死木、枯死木、衰弱木的除治方法， 每年皆伐面積約 100 畝， 每年 12 月、 4 月底前各集中清理一次（非傳染期），傳染 期及時清理。伐樁進行除害處理， 直徑 1 厘米以上的松樹枝椏集中燒毀。 3、宣城林海有害生物除治有限公司負責將伐除的所有松木及時運往國家林業(yè)局批準的松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè) 進行 除害處理和安全利用。 4、 馬鞍山市林場負責按安徽省地方標準材線蟲病防治技術 第 3 部分：疫木熱處理技術規(guī)程，對疫木采取熱處理的方式嚴格進行除害處理。 5、宣 城林海有害生物除治有限公司負責于每年 5-9 月應用以下防治技術防治松褐天牛：（ 1）白僵菌無紡布防治松褐天牛技術， 2006 年在 2494 畝病區(qū)范圍內廣泛使用， 2007 年、 2008 年根據(jù)第 1 次使用的效果再確定防治面積。（ 2）噴灑綠色威雷觸破式微膠囊劑防治松褐天 牛技術， 2007年、 2008 年在需要重點保護的林區(qū)使用，防治面積約 200 畝。 六、 組織管理機構 建立健全試點工作的組織管理機構，明確省、市、試點單位的責任人和聯(lián)系人，以加強對試點工作的領導、督促和指導。 （一）試點工作責任單位：馬鞍山市林業(yè)局 負責人：姚志榮 聯(lián)系人：蘇元功 聯(lián)系電話：（二）試點實施單位：馬鞍山市林場 負責人：韓 兵 聯(lián)系人：呂傳海 聯(lián)系電話：25 廣東省松材線蟲病承包防治試點工作實施方案 按照國家林業(yè)局植樹造林司關于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知（造防函 200564號）要求，為了有效控制松材線蟲病，探索新形勢下松材線蟲病防治工作的新思路、新模式，確定廣州市蘿崗區(qū)為試點具體實施單位，結合當?shù)貙嶋H情況，制定廣東省 2006 2008 年松材線蟲病承包防治機制和方法試點項目實施方案。 一、 蘿崗區(qū)社會經濟概況及松材線蟲病發(fā)生情況 （一）社會經濟概況。 蘿崗區(qū)是 2005 年 4 月經國務院批準成立的廣州市新的縣級行政區(qū)，位于廣州市中心城區(qū)的東北部，東接增城市，南鄰黃埔區(qū)，西至天河區(qū)，北接從化市。全區(qū)總面積約 395 平方公里，海拔 1.5-500 米，屬亞熱帶海洋性季風氣候，地形南北狹長，北高南低，總體上北部為低丘陵臺地地貌，中部為高丘陵地貌，南部為河涌與濱江沖積平原。轄 5 個街道、 2個鎮(zhèn)、 1 個國有林場，總人口約 32 萬人。蘿崗區(qū)地處穗港澳黃金三角洲的中心地帶，水陸交通便捷。 （二）森林資源狀況。 蘿崗區(qū)森林資源 較為豐富，全區(qū)林地面積約 31 萬畝，有林地 30.17萬畝，森林覆蓋率 51.6，其中集體林 15.67 萬畝，占 51.9，國有林 3.64 萬畝，占 12.1，其它所有制形式森林 10.86 萬畝，占 36。主要森林植物有松、桉、相思、荷木等，其中松林面積5.76 萬畝，主要分布在北部和中部地區(qū)。 （三）松材線蟲病發(fā)生情況。 2000 年首次在蘿崗鎮(zhèn)發(fā)生松材線蟲病，此后鎮(zhèn)隆、永和、九佛鎮(zhèn)也分別于 2001、 2002 和 2003 年相繼發(fā)生。至 2005 年底，全區(qū)松林均已發(fā)生松材線蟲病，涉及到 4 個街道、 2 個鎮(zhèn)以及 1 個國有林場，發(fā)生面積 共計 5.76 萬畝。歷年發(fā)生情況如下： 2000 年 :發(fā)生面積 600 畝，枯死樹 47 株，分布在蘿崗鎮(zhèn)蘿崗、遷崗、水西村，涉及 3 個林班的 3 個小班。 2001 年：發(fā)生面積 0.98 萬畝，枯死樹 10000 株，分布在蘿崗鎮(zhèn)全鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)金坑、均和村。其中蘿崗鎮(zhèn) 0.42 萬畝，枯死樹 4000 株；鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) 0.56 萬畝，枯死樹 6000 株。 2002 年：發(fā)生面積 1.69 萬畝，枯死樹 13500 株，分布在蘿崗、東區(qū)街道、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永和街道。其中蘿崗鎮(zhèn) 0.42 萬畝，枯死樹 6000 株，東區(qū)街道 0.1 萬畝， 500 株；鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) 0.56 萬畝，枯死樹 6000 株，永和街道 0.61 萬畝， 1000 株。 2003 年：發(fā)生面積 2.35 萬畝，枯死樹 27300 株，分布在蘿崗、鎮(zhèn)隆、九佛鎮(zhèn)、東區(qū)、永和、聯(lián)和街道以及金坑林場。其中蘿崗鎮(zhèn) 0.5 萬畝，枯死樹 8000 株，東區(qū)街道 0.18 萬畝， 1200 株，聯(lián)和街道 0.16 萬畝， 500 株；鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) 0.56 萬畝，枯死樹 6800 株，永和街道 0.61 萬畝， 2000 株，金坑林場 0.16 萬畝， 300 株；九佛鎮(zhèn) 2.49 萬畝，枯死樹 9000 株。 2004 年：發(fā)生面積 5.76 萬畝，枯死樹 39400 株，分布在蘿崗、鎮(zhèn)隆、九佛鎮(zhèn)、東區(qū)、永和、聯(lián)和街道以及 金坑林場。其中蘿崗鎮(zhèn) 0.502 萬畝，枯死樹 15000 株，東區(qū)街道 0.18 萬畝， 2000株，聯(lián)和街道 0.163 萬畝， 300 株；鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) 1.644 萬畝，枯死樹 900 株，永和街道 0.613 萬畝， 800026 株，金坑林場 0.164 萬畝， 200 株；九佛鎮(zhèn) 2.49 萬畝，枯死樹 13000 株。 2005 年：發(fā)生面積 5.76 萬畝，枯死樹 41500 株，分布在蘿崗、鎮(zhèn)隆、九佛鎮(zhèn)、東區(qū)、永和、聯(lián)和街道以及金坑林場。其中蘿崗鎮(zhèn) 0.502 萬畝，枯死樹 16000 株，東區(qū)街道 0.18 萬畝， 1500株，聯(lián)和街道 0.163 萬畝， 400 株；鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) 1.644 萬畝，枯死樹 500 株，永和街道 0.613 萬畝， 11000株，金坑林場 0.164 萬畝， 100 株；九佛鎮(zhèn) 2.49 萬畝，枯死樹 12000 株。 二、 試點 目的和意義 長期以來，林業(yè)主管部門及所屬的森林病蟲害防治檢疫機構既負責林業(yè)有害生物防治工作的行政管理和行政執(zhí)法，又承擔具體的防治工程施工和工程質量監(jiān)理任務。雖然這種模式在計劃經濟年代以及經濟落后地區(qū)曾經發(fā)揮了重要的作用，但是由于缺乏完善的監(jiān)督機制，防治績效難于得到根本的保證。隨著我國改革的不斷深入，市場經濟的不斷發(fā)展和完善，探索林業(yè)有害生物防治工作的新機制，林 業(yè)行政主管部門把防治工作的管理轉向加強宏觀規(guī)劃和監(jiān)管，加強行政管理職能，將具體防治工程的實施推向市場化，即實行工程招投標制和工程監(jiān)理制，從而提高林業(yè)有害生物防治成效，具有重要意義。在蘿崗區(qū)開展松材線蟲病承包防治機制和方法試點，是新形勢下對松材線蟲病防治工作新思路、新模式的有益探索和實踐。通過實行松材線蟲病防治承包制，一方面建立起松材線蟲病防治的新機制，另一方面將蘿崗區(qū)松林病死樹率控制在萬分之一以下，基本拔除全區(qū)疫情，同時總結出一套成熟的松材線蟲病防治的技術措施和管理經驗，為廣東乃至全國松材線蟲病等林業(yè)有害生 物的防治提供經驗。 三、試點目標 總體目標：從 2006 年起至 2008 年，通過 3 年的治理工程承包，將蘿崗區(qū)松材線蟲病控制在現(xiàn)有發(fā)生范圍內，疫區(qū)面積有所縮小，松林病死樹率低于萬分之一，松樹保存率達 80%以上，基本拔除全區(qū)疫情；建立起社會公開招投標、監(jiān)理、驗收機制，建立起政府、林業(yè)部門、承包公司三方責、權、利明晰的新型松材線蟲病承包防治的治理模式，實現(xiàn)治理工作的市場化運作，提高治理成效。 年度指標： 2006 年治理后松林病死樹率低于萬分之三，松樹保存率 90%以上；建立起社會公開招投標、監(jiān)理、驗收機制，建立起政府、林 業(yè)部門、承包公司三方責、權、利明晰的新型松材線蟲病承包防治的治理模式，實現(xiàn)治理工作的市場化運作； 2007 年治理后松林病死樹率低于萬分之二，松樹保存率 84%以上； 2008 年治理后松林病死樹率低于萬分之一，松樹保存率 80%以上。 從樹體上分離到松材線蟲的死樹為病死樹，以次年病死樹數(shù)量測評當年病死樹控制率（績效），以 2008 年 10 月至 2009 年 3 月病死樹數(shù)量測算 2008 年病死樹控制率；工程實施前后設樣地調查松林每畝株數(shù)，測評松樹保存率，只統(tǒng)計要求重點保住的林分的保存率。工程實施過程中，須重點保住的林分因國家或地方 建設需要而砍伐的，不納入保存率統(tǒng)計范圍。 四、內容與對策 （一）試點工作的管理。 成立以蘿崗區(qū)為主，省、市林業(yè)局參與的試點工作領導小組，負責27 項目資金的籌措、重大事項的決策、協(xié)調以及日常事務的管理。 （二）試點工程招投標。 試點工作的重要內容之一是治理工程的招投標，當前松材線蟲病治理工程尚不具備由政府采購管理部門實行招投標的條件，擬采用部門集中采購，采用邀標的招投標形式。 （ 三）試點工程的實施。 蘿崗區(qū)松材線蟲病治理工程是試點工作的核心，將依照蘿崗區(qū)2006 2008 年松材線蟲病治理工程總體規(guī)劃以及國家林業(yè)局的 有關要求和技術規(guī)范，因地制宜，采用成熟的技術措施，對全區(qū)松材線蟲病進行全面的綜合治理，達到規(guī)定的技術指標和治理績效指標。 （四）試點工程監(jiān)理。 工程監(jiān)理是保證試點工程質量的根本，目前國內尚沒有有資質的林業(yè)有害生物治理工程監(jiān)理公司，因此擬由省級林業(yè)設計、科研單位承擔試點工程監(jiān)理任務。 （五）試點工程的檢查和驗收。 檢查工作由省、市、區(qū)林業(yè)局聯(lián)合定期進行；成立獨立的驗收小組依照合同的規(guī)定進行驗收， 2006 年 11 月、 2007 年 11 月進行年度驗收， 2009 年 4 月進行總體驗收。 五、年度實施內容與措施 （一） 2006 年度 試點工作實施內容與措施。 1、試點工作的管理。 （ 1）成立試點項目領導小組。為了加強對試點工作的組織和領導，成立試點項目領導小組，下設辦公室。羅崗區(qū)分管林業(yè)的成潘流副區(qū)長擔任領導小組組長，羅崗區(qū)農林水利局梁正華局長、廣東省森林病蟲害防治與檢疫總站陳沐榮站長、廣州市森防檢疫站鐘填奎站長任副組長，羅崗區(qū)鎮(zhèn)隆、九佛鎮(zhèn)、永和街道的有關領導為組員。羅崗區(qū)農林水利局趙軍副局長任辦公室主任，廣東省森林病蟲害防治與檢疫總站余海濱副科長、廣州市森防檢疫站李丁權科長、羅崗區(qū)農林水利局楊偉文科長任副主任，廣州市森林病蟲害防治檢疫 站陳紹紅、羅崗區(qū)九佛、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永和街道林業(yè)站的有關領導為成員。領導小組負責審核項目實施方案、協(xié)調各級政府、部門之間的關系、決定經費的使用、監(jiān)管項目運作、解決項目實施過程中出現(xiàn)的大事。辦公室負責制定項目實施方案及其具體的日常管理事務。領導小組年初召開會議，對試點 工作 作出部署。 （ 2）將試點工作納入羅崗區(qū)建設項目。羅崗區(qū)農林水利局向區(qū)政府報告，將試點工作納入羅崗區(qū)建設項目或羅崗區(qū)林業(yè)建設項目，經費納入財政預算，保證項目順利開展。 （ 3）省林業(yè)局（含省森防檢疫站）、市林業(yè)局（含市森防檢疫站）對項目的管理。每個季度至少一次，檢查項目實施情況，重點檢查項目資金使用情況、工程進度、技術措施、防治效果等。及時發(fā)現(xiàn)、解決工程管理上、技術上存在的問題。 （ 4）羅崗區(qū)農林水利局對項目的管理。定期或不定期聽取承包公司和監(jiān)理單位有關項目實施和監(jiān)理情況的報告，定期或不定期到施工現(xiàn)場檢查，全面掌握工程實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令承包公司糾正或解決。 （ 5）疫木監(jiān)管。市、區(qū)林業(yè)主管部門和省森防總站加強監(jiān)管，嚴防疫木流失和無序流動。28 疫點皆伐的疫木需要安全利用的，由國家林業(yè)局認定的松材線蟲病疫木板材安全利用定點加工企業(yè)白云區(qū)太和高氏木廠統(tǒng)一收 購、運輸和加工。疫木安全利用產生的價值扣除成本后，歸林權所有人。 （ 6）項目實施情況報告。項目辦公室每半年向領導小組報告項目實施進展情況；蘿崗區(qū)農林水利局每年至少一次向省、市林業(yè)局報告項目實施情況。 （ 7）資料檔案的管理。 蘿崗區(qū)農林水利局指定專人負責項目檔案資料的管理。 建立項目音像、文字資料庫，所有資料歸類登記，造冊存檔。 建立項目 “大事記 ”記錄本，由資料檔案管理人按時間順序記錄有關的事項，經項目辦公室主任審定后存檔。 項目實施前委托專業(yè)公司或專業(yè)人員錄制試點工程區(qū)松材線蟲病狀況音像資料，將來與項目結束 時工程區(qū)現(xiàn)狀作對比。 承包公司內部管理規(guī)章制度、疫情調查資料（含原始記錄復印件）、施工記錄資料（含原始記錄復印件）、效果自查資料（含原始記錄復印件）須上報給項目辦公室。 2、試點工程招評標。 （ 1）成立招評標小組。由省森防檢疫總站、廣州市林業(yè)局、羅崗區(qū)農林水利局、華南農業(yè)大學植物線蟲研究室、廣東省林科院森保所的領導或專家組成 5 7 人的招評標工作小組。 （ 2）編制招標文件。招標文件包括：工程通知、招標內容、投標人須知及前附表、招標辦法、合同條款、投標文件格式。并附上蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工 程總體規(guī)劃。 （ 3）邀請專業(yè)防治公司投標。工程招評標小組集體討論確定邀標單位后，發(fā)放招標文件。兩個工程標區(qū)分別進行招投標，一家公司可以同時參加兩個標區(qū)的投標，也可以同時多標區(qū)中標。 （ 4）答復競標公司的查詢。參加競標的公司在規(guī)定期限內可以就招標工程的有關問題向發(fā)包方羅崗區(qū)農林水利局查詢，發(fā)包方應及時以書面答復。參加競標的單位必須在規(guī)定時間內向發(fā)包方提交投標文件。 （ 5）評標和確定中標單位。招評標工作小組根據(jù)制定的評標辦法和中標原則進行評標，確定中標單位，蘿崗區(qū)農林水利局向中標單位發(fā)放中標通知書。 （ 6）羅 崗區(qū)農林水利局與中標單位簽定工程承包合同。 3、試點工程的實施。 （ 1）編制蘿崗區(qū) 2006-2008 年松材線蟲病治理工程總體規(guī)劃。根據(jù)羅崗區(qū)森林資源情況、松材線蟲病發(fā)生情況、羅崗區(qū)建設、開發(fā)總體規(guī)劃、當前松材線蟲病防治技術水平，因地制宜，編制羅崗區(qū) 2006-2008 年松材線蟲病治理工程總體規(guī)劃。主要內容包括：松材線蟲病發(fā)生危害現(xiàn)狀、治理工程目標、工程區(qū)劃與治理對策、管理、技術措施、工程任務、主要技術指標、經費概算等。 29 工程區(qū)劃與治理對策。將整個試點區(qū)域分成兩個工程區(qū)，一是鎮(zhèn)隆工程區(qū)，包括鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永和 街道、金坑林場，松林面積 24213 畝；二是九佛工程區(qū)，松林面積 24895.5 畝，其中 2709 畝將于近期皆伐改造。兩個工程區(qū)根據(jù)實際情況采取不同的治理方法：鎮(zhèn)隆工程區(qū)采取疫情監(jiān)測、生物、仿生物、清理病死樹、化學等綜合措施，保住鎮(zhèn)隆九樓、大坦村、永和新莊、永崗村、金坑林場的成片松林（面積 13068.0 畝），不采取皆伐或間伐松林的措施；九佛工程區(qū)采用疫情監(jiān)測、生物、仿生物、清理病死樹、化學等綜合措施，重點保住楓下、佛朗、棠下、紅衛(wèi)、長庚、蚧莊、山龍、燕塘、鳳尾、蓮塘、燕塘、重崗村的 成片純松林和以馬尾松為主的混交林，面積11764.5 畝，其它地區(qū)采取包括皆伐改造、間伐的綜合防治措施。（蘿崗、東區(qū)、聯(lián)和等三個街道，松林面積 8445 畝，將采取松林皆伐改造為主的除治措施，不納入試點工作工程范圍。） 中標公司根據(jù)工程總體規(guī)劃以及相關的技術規(guī)范，制定具體的實施方案，經發(fā)包方審核認可后施行。 （ 2）疫情調查。每月 1 2 次，全面調查工程區(qū)內枯死樹數(shù)量及分布情況。 以林業(yè)地籍小班為單元，對枯死木逐一編號，并應用 GPS 儀記錄其大地坐標（經緯度）；抽取 10的枯死木進行取樣檢測，確定其中的病死木（抽取枯死木 數(shù)量以附件三所列數(shù)量為上限）。結果須經監(jiān)理單位或省森林病蟲害防治與檢疫總站審核確認。 （ 3）全面清理病死樹和活立木上枯枝。及時清理工程區(qū)內 46399.5 畝 松林的枯死松樹以及活立木上的枯枝，以減少病原、清除傳媒松褐天牛的孳生場所，減輕病害的發(fā)生危害。 3、 9、 11月各進行 1 次全面的清理，其它時間常年巡查，一旦發(fā)現(xiàn)枯死樹隨時清除。 對清理的病死樹和活立木上的枯枝進行徹底除害處理。零星分散的病死樹，砍伐后不搬運下山，就地用袋裝法熏蒸；數(shù)量較多且相對集中的病死樹，砍伐后不作安全利用的， 就地采用帳幕法熏蒸，需作安全利用的，木材經 100 倍蟲線清藥液淋噴后，集中運往白云區(qū)太和高氏木廠進行加工處理。 （ 4）綜合防治傳媒松褐天牛。 應用誘捕器防治。傳媒天牛羽化期，在工程區(qū)內松林的山頂、山脊、林道旁、林間空地或空氣流通處，設置誘捕器 750 個誘殺松褐天牛成蟲。每 50 100 畝設置 1 個，重點是需要保護的25545 畝松林。 應用誘木防治。松褐天牛羽化期，在工程區(qū)需要重點保護的的林分內，選擇衰弱或較小的2000 株松樹作為誘木，施用引誘劑引誘松褐天牛在誘木上產卵，在子代天牛羽化前清除誘木并進行除害處理。 釋放 腫腿蜂防治。 5-6 月在需要重點保護的松林中釋放松褐天牛寄生天敵管氏腫腿蜂 249 萬頭（此項不列為線蟲治理工程投標內容，另行組織實施）。 噴灑殺蟲劑防治。在松褐天牛成蟲羽化始盛期和盛期，噴灑蟲線清或綠色威雷殺滅松褐天牛成蟲，計劃施藥面積 1 萬畝。 及時清除人為致死松樹。因其他建設工程或其它人為因素致死的松樹是松褐天牛孳生的重要30 場所，必須及時清除。 （ 5）施用保護劑。對有特殊意義的古樹名木和需要保護的松樹（約 1000 株），在樹干基部打孔注入 1:1 蟲線清加以保護。 （ 6）對松林改造皆伐的疫木進行徹底的除害處理。試點工 程區(qū)內因其它建設項目或造林綠化工程所皆伐松木，不安全利用的就地進行熏蒸除害處理，需安全利用的，淋噴 100 倍蟲線清后，運往高氏木廠安全利用。 （ 7）研制 “蘿崗區(qū)松材線蟲病地理信息管理系統(tǒng) ”（此項不列為治理工程標區(qū)投標內容，另行組織實施）。委托專用公司開發(fā) “蘿崗區(qū)松材線蟲病地理信息管理系統(tǒng) ”。 該系統(tǒng)將以地理信息系統(tǒng)（ GIS）為平臺，以疫區(qū)小班為基本單位，建立不同防治措施下，松材線蟲病發(fā)生發(fā)展和松褐天牛種群動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時顯示松材線蟲病發(fā)生情況，實現(xiàn)多種方式查詢，制作多種形式的材線蟲病發(fā)生分布圖。完成系統(tǒng)各個模塊 的研制，建立起蘿崗區(qū)森林資源屬性數(shù)據(jù)庫和蘿崗區(qū) 2006年松材線蟲病屬性數(shù)據(jù)庫。 4、試點工程監(jiān)理。 （ 1）確定工程監(jiān)理單位。邀請廣東省林業(yè)規(guī)劃設計院、廣東省林業(yè)科學研究院的設計、研究單位為工程監(jiān)理單位。 （ 2）羅崗區(qū)農林水利局與確定的監(jiān)理單位簽定合同。監(jiān)理費為工程總造價的 5。 （ 3）監(jiān)理單位制定蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工程監(jiān)理辦法。 （ 4）監(jiān)理內容。全面掌握工程施工進度、工程質量和防治效果情況。具體檢查承包公司是否按照合同規(guī)定的施工范圍、技術措施進行施工，是否到達技術指標、效果指標的要 求。 （ 5）監(jiān)理操作。包括：物資質量檢查、施工現(xiàn)場踏查、標準地檢查、施工記錄檢查、除治效果檢查。 （ 6）監(jiān)理結果匯報與復檢。監(jiān)理單位每月一次以書面形式向蘿崗區(qū)農林水利局報告工程監(jiān)理情況，每年春季和秋季大規(guī)模除治后提交階段性監(jiān)理報告。監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)質量問題，第一時間向蘿崗區(qū)農林水利局匯報，并監(jiān)督承包公司返工，返工完畢，進行復檢。 5、試點工程檢查和驗收。 （ 1）制定蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工程檢查、驗收辦法。 （ 2）檢查。省、市林業(yè)局每半年一次聯(lián)合對項目執(zhí)行情況進行專項檢查。檢查方法：在 聽取蘿崗區(qū)農林水利局、監(jiān)理單位、承包公司匯報的基礎上，進行現(xiàn)場檢查（重點檢查工程管理措施是否落實、技術措施是否到位），必要時查看檔案資料和施工原始記錄。 （ 3）驗收。 驗收組成員組成。工程驗收組擬在省森防檢疫總站、廣州市林業(yè)局、華南農業(yè)大學植物線蟲研究室、廣東省林科院森保所的領導或專家中隨機抽取 5 7 人組成。 工程驗收標準。按工程承包合同書確定的工程驗收日期和工程任務及質量標準以及蘿崗區(qū)2006 2008 年松材線蟲病治理工程檢查、驗收辦法， 11 月下旬進行年度驗收。 2006 年的病死31 樹控制率為萬分之三，松樹 保存率為 90。 驗收主要內容。工程進度、工程范圍、技術措施、技術指標、績效指標。由于 2006 年的病死樹控制率根據(jù) 2007 年病死樹數(shù)量測算出來，因此 2006 年病死樹控制率 2007 年 11 月才驗收，屆時再簽發(fā)病死樹控制率驗收意見。 驗收程序。聽取蘿崗區(qū)農林水利局、承包公司、監(jiān)理單位匯報，審核施工、監(jiān)理檔案資料和原始記錄，工程區(qū)現(xiàn)場檢查。 驗收小組簽發(fā) 2006 年度工程驗收意見（不含病死樹控制率指標）。 （二） 2007 年度試點工作實施內容與措施 1、試點工作的管理。 （ 1）年初試點項目領導小組召開會議，總結 2006 年項目執(zhí)行情況，部署 2007 年工作；領導小組辦公室根據(jù)項目總體規(guī)劃開展日常管理事務。 （ 2）省林業(yè)局、市林業(yè)局對項目的管理。與 2006 年相同。 （ 3）羅崗區(qū)農林水利局對項目的管理。與 2006 年相同。 （ 4）疫木監(jiān)管。與 2006 年相同。 （ 5）項目實施情況報告。與 2006 年相同。 （ 6）資料檔案的管理。與 2006 年相同。 （ 7）資金使用情況管理。省、市、區(qū)有關部門對項目資金的使用情況進行檢查、審計，確保項目經費專款專用，合理使用。 （ 8）人大代表對項目的考察。羅崗區(qū)人大代表對項目的執(zhí)行情況進行考察。 2、試點 工程的實施。 （ 1）疫情調查。與 2006 年相同。 （ 2）全面清理病死樹和活立木上枯枝。與 2006 年相同。 （ 3）綜合防治傳媒松褐天牛。與 2006 年相同。 （ 4）施用保護劑。與 2006 年相同。 （ 5）對松林改造皆伐的疫木進行徹底的除害處理。根據(jù)實際發(fā)生情況采用與 2006 年相同的方法進行處理。 （ 6）研制 “蘿崗區(qū)松材線蟲病地理信息管理系統(tǒng) ”。完善系統(tǒng)各個模塊功能，建立蘿崗區(qū) 2007年松材線蟲病屬性數(shù)據(jù)庫。 3、試點工程監(jiān)理。 （ 1）根據(jù)蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工程監(jiān)理辦法對 2007 年治理工程 開展監(jiān)理。 （ 2）監(jiān)理內容。全面掌握工程施工進度、工程質量和防治效果情況。具體檢查承包公司是否按照合同規(guī)定的施工范圍、技術措施進行施工，是否到達技術措施、技術指標、年度績效指標的要求。 32 （ 3）監(jiān)理操作。與 2006 年相同。 （ 4）監(jiān)理結果匯報與復檢。按 2006 年要求執(zhí)行。 4、試點工程檢查和驗收。 （ 1）根據(jù)蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工程檢查、驗收辦法對 2007 年治理工程開展檢查、驗收。 （ 2）檢查。方法 2006 年相同。 （ 3）驗收。 驗收組成員組成。工程驗收組組成方法與 2006 年相同。 工 程驗收標準。病死樹控制率為萬分之二、松樹保存率為 86、技術措施、技術指標與 2006年相同。 驗收主要內容。內容與 2006 年同，績效指標中的病死樹控制率于 2008 年 11 月驗收，屆時再簽發(fā)病死樹控制率驗收意見。 驗收程序。與 2006 年相同。 驗收小組簽發(fā) 2007 年驗收意見（不含病死樹控制率）。 （三） 2008 年度試點工作實施內容與措施 1、試點工作的管理。 （ 1）年初試點項目領導小組召開會議，總結 2007 年項目執(zhí)行情況，部署 2008 年工作；領導小組辦公室根據(jù)項目總體規(guī)劃開展日常管理事務。 （ 2）省林業(yè)局、市林 業(yè)局對項目的管理。與 2007 年相同。 （ 3）羅崗區(qū)農林水利局對項目的管理。與 2007 年相同。 （ 4）疫木監(jiān)管。與 2007 年相同。 （ 5）項目實施情況報告。與 2007 年相同。 （ 6）資料檔案的管理。與 2007 年相同。 （ 7）資金使用情況管理。與 2007 年相同。 （ 8）人大代表對項目的考察。與 2007 年相同。 2、試點工程的實施。 （ 1）疫情調查。與 2007 年相同。 （ 2）全面清理病死樹和活立木上枯枝。與 2007 年相同。 （ 3）綜合防治傳媒松褐天牛。與 2007 年相同。 （ 4）施用保護劑。與 2007 年相同。 （ 5）對松林改造皆伐的疫木進行徹底的除害處理。根據(jù)實際發(fā)生情況采用與 2007 年相同的方法進行處理。 （ 6）研制 “蘿崗區(qū)松材線蟲病地理信息管理系統(tǒng) ”。完善系統(tǒng)各個模塊功能，建立蘿崗區(qū) 2008年松材線蟲病屬性數(shù)據(jù)庫，測試完成系統(tǒng)的研制。 33 3、試點工程監(jiān)理。 （ 1）根據(jù)蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工程監(jiān)理辦法對 2008 年度治理工程開展監(jiān)理工作，監(jiān)理時間持續(xù)到 2009 年 3 月。 （ 2）監(jiān)理內容。與 2007 年相同。 （ 3）監(jiān)理操作。與 2007 年相同。 （ 4）監(jiān)理結果匯報與復檢。按 2007 年要求執(zhí)行。 4、試 點工程檢查和驗收。 （ 1）根據(jù)蘿崗區(qū) 2006 2008 年松材線蟲病治理工程檢查、驗收辦法開展檢查、驗收。 （ 2）檢查。與 2007 年相同。 （ 3）驗收。 2008 年的驗收為試點工作治理工程總體驗收，于 2009 年 4 月舉行。 驗收組成員組成。工程驗收組擬在國家林業(yè)局（包括國家森防總站）、省森防檢疫總站、廣州市林業(yè)局、華南農業(yè)大學植物線蟲研究室、廣東省林科院森保所的領導或專家中隨機抽取 57 人組成。 工程驗收標準。病死樹控制率低于萬分之一，松樹保存率 80以上，技術措施、技術指標與 2007 年相同。 驗收主要內容。 工程期限、工程范圍、技術措施、技術指標、績效指標。 驗收程序。與 2007 年相同。 驗收小組簽發(fā)工程竣工驗收意見。 34 福建省松材線蟲病承包防治試點工作實施方案 按照國家林業(yè)局植樹造林司關于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知（造防函 200564 號）要求， 結合我省實際，選定 廈門市 為 松材線蟲病承包機制和方法試點 并制訂 實施方案。 一、目的和意義 松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，被列為國際、國內林業(yè)檢疫性有害生物 ， 具有發(fā)病致死速度快、傳播蔓延迅速、監(jiān)測防治困難等特點，決定了其治理工作的特殊性、艱巨性，各級政府 和林業(yè)主管部門高度重視松材線蟲病的防治工作，雖采取許多有力的除治措施和辦法，大大延緩了松材線蟲病的擴散蔓延速度，但疫情仍未得到根本控制，繼續(xù)呈擴散趨勢，給我國林業(yè)有害生物防治工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。 廈門市 2001 年起率先在全國開展松材線蟲病 防治成效承包，經過 3 年的努力，疫情治理工作取得了明顯成效。島內松樹病枯死率控制在萬分之一以下，島外松樹病枯死率控制在十萬分之一以下，松墨天牛種群密度下降態(tài)勢明顯，松材線蟲病疫情嚴重發(fā)生和擴散蔓延的態(tài)勢得到有效遏制，超額完成了國家林業(yè)局下達的除治目標要求，實現(xiàn)了階段性治 理的總體目標。廈門市有前三年除治工作的基礎和經驗，且已提出了 “通過工程治理成效承包，再經過三年的努力，力爭撲滅疫情，拔除疫點 ”的奮斗目標，因此，開展 松材線蟲病承包防治機制和方法試點工作， 探索、研究、總結、完善有效的、可推廣的松材線蟲病除治新機制和方法，將進一步提升我國防治林業(yè)有害生物的管理水平，增強防治能力，為我國松材線蟲病可防可治做出示范。同時，對探索我國林業(yè)有害生物防治工作的新思路、新模式，保護生態(tài)建設成果，推進林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，具有重要意義。 二、試點時間 2006 年 2008 年。 三、試點具 體地點和面積 廈門島內思明、湖里區(qū)，發(fā)生面積 34764 畝（純松林 5570 畝，混交林 29194 畝）；島外同安區(qū)洪塘、新民、五顯和翔安區(qū)新店、新圩共計 5 個鎮(zhèn)，發(fā)生面積 3822 畝，涉及松林面積 83631畝。 四、試點內容 （一）總體目標。 通過實施防治成效承包制，確定在松材線蟲病防治過程中，適合采取承包防治的范疇，建立起政府、林業(yè)部門、承包公司三方責、權、利明晰的新型松材線蟲病承包防治的治理模式，實現(xiàn)治理的市場化運作。 （二）具體內容。 1、明確政府、林業(yè)部門、承包公司三方的責任和義務； 2、確定承包除治的總目標與 年度考核指標； 3、制定 2006 2008 年除治技術方案與年度實施計劃； 35 4、根據(jù)除治工作量，核定工程承包經費，簽訂承包合同。 5、完善除治工程質量監(jiān)理，包括監(jiān)理的項目和方法； 6、制定除治成效的檢查和綜合評估辦法； 7、科學研究與技術推廣。 五、具體實施措施 （一）加強組織領導。 廈門市進一步完善松材線蟲病除治與預防組織機構，及時調整松材線蟲病除治與預防指揮部成員，切實加強 承包防治機制和方法 試點工作的組織領導，把試點工作作為實現(xiàn)后三年拔除疫點、撲滅疫情目標任務的具體工作來抓，部署試點任務，制定實施方案，安排 和統(tǒng)籌資金，協(xié)調解決試點工作中的問題。同安區(qū)、翔安區(qū)、市政園林局也要完善松材線蟲病除治與預防組織機構，切實加強領導，確保 承包防治機制和方法 試點工作的順利實施。 （二）明確政府、林業(yè)部門、承包公司職責。 1、政府的職責。 負責除治工作的組織領導、制定規(guī)劃，審批方案，籌措資金以及審核與監(jiān)督資金使用情況，協(xié)調解決工作中的重大問題等。 2、林業(yè)管理部門的職責。 負責制定防治方案，簽訂承包合同， 計劃安排資金，技術培訓、技術 指導。負責除治效果的檢查、監(jiān)督，做好疫情檢疫封鎖工作。配合或協(xié)助承包公司解決防治過程中的問題。 3、 承包公司的職責。 根據(jù)簽訂的合同內容，嚴格按當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)部門制訂的防治方案和計劃， 開展疫情除治與 監(jiān)測普查 工作， 落實各項除治措施， 開展除治技術攻關，確保按期保質保量完成防治任務。 （三）建立以除治成效為考核指標的承包除治責任制。 市、區(qū)林業(yè)部門負責與承包公司簽訂以除治成效作為考核指標的除治承包合同，即：總目標為拔除疫點、撲滅疫情。分年度指標為：2006 年中心發(fā)生區(qū)松材線蟲病枯死木繼續(xù)為零，誘木分離不到松材線蟲，活立木分離不到松材線蟲，松墨天牛引誘劑誘集的天牛成蟲松材線蟲分離率控制在 5%以下； 2007 年實現(xiàn)松 材線蟲病枯死木為零，松墨天牛成蟲分離不到松材線蟲，誘木分離不到松材線蟲，活立木分離不到松材線蟲的除治目標。疫點外圍監(jiān)控區(qū)不會出現(xiàn)新疫點； 2008 年進一步鞏固四個為零的除治成效。同時，把除治目的、各個時期任務、要求列入合同款項，使得防治任務落到實處，承包責任明確。 （四）按照技術方案要求開展除治工作。 市、區(qū)林業(yè)局、市政園林局在總結前三年治理經驗的基礎上，制定了后三年適合本地實際切實可行的除治技術方案，已通過專家論證。承包公司要認真履行承包合同，嚴格按照技術方案要求，規(guī)范施工作業(yè)，做好有關記錄，嚴格管理，確保質量。 1、徹底清除松材線蟲病枯死木，堅持清除松樹枯死木的 4 個 100%指標： 治理區(qū)范圍內所有松樹枯死木 100%清除；被清除的松樹枯死木伐樁離地面高度 100%不超過 5cm， 并對伐樁 100%噴灑 16%蟲線清處理 ；枯死木及直徑 1 公分以上的枯死側枝 100%裝入熏蒸袋熏蒸；熏蒸袋內天牛死亡率達到 100%。 36 、全面清除健康松樹的枯死側枝。 當松材線蟲病枯死木經過一次全面徹底清除后，健康松樹上的枯死側枝成了松材線蟲和松墨天牛的主要集居場所，因此，及時清除健康松樹上的枯死側枝。 、 加大松墨天牛的捕殺力度。 按照設置密度要求 掛 設松墨天牛誘捕器誘殺松墨天牛；設立餌木誘殺松墨天牛；加強 松墨天牛成蟲攜帶松材線蟲率的檢測工作。 、開展以促進松林健康，提高林分的抗逆性的衛(wèi)生伐、間伐、林分改造等營林措施。 、開展 “清除松材線蟲病枯死木 清除健康松樹上的枯死側枝 清除松墨天牛的孳生材料松墨天牛引誘劑 誘木 誘木清除 ”的不間斷、循環(huán)綜合治理。 （五） 強化檢查監(jiān)督，確保除治 質量。 省、市、區(qū)林業(yè)部門或園林部門要認真履行部門職責，切實加強對除治工作的指導、管理和檢查監(jiān)督，從抓除治現(xiàn)場的監(jiān)督管理入手，制訂嚴格的質量檢查和質量跟蹤制度，開展工程監(jiān)理 ，確保除治做到 “四無 ”，即無亂砍濫伐、無不規(guī)范除治、無疫木流失、無安全事故。 除治質量的監(jiān)理。 1、工程監(jiān)理的形式。由市林業(yè)部門或園林部門開展除治效果檢查或委托專業(yè)監(jiān)理公司開展監(jiān)理工作。在開展除治效果檢查或監(jiān)理前，必須根據(jù)年度工作計劃和施工專業(yè)承包公司的預告，制定檢查或監(jiān)理方案，組織對單項技術措施實施進度和質量進行檢查監(jiān)督。監(jiān)理人員可以根據(jù)實際情況選用有關表格抽檢施工質量，對每項除治措施開展施工前、施工后檢查。在除治結束后，專業(yè)承包公司應向市林業(yè)部門或護林大隊提交階段性工作總結，市林業(yè)部門或市園林部門應向省級林業(yè)部門提交階段性工作總結，由省級林業(yè)主管部門組織驗收。 2、監(jiān)理項目和方法。 松樹枯死木調查監(jiān)理。專業(yè)隊在施工前、后開展枯死木調查，并以小班為單位統(tǒng)計枯死木數(shù)量，報林業(yè)部門。林業(yè)部門監(jiān)理人員根據(jù)施工隊自查報告逐一小班落實林冠層治理前、治理后枯死木數(shù)量根據(jù)專業(yè)隊報告的數(shù)量，并檢測統(tǒng)計因松材線蟲病致死的松樹枯死木數(shù)量。 松樹枯死木除治效果監(jiān)理。專業(yè)隊施工結束后以小班為單位統(tǒng)計枯死木除治數(shù)量。監(jiān)理人員隨機抽取作業(yè)小班數(shù)的 2040%，抽查如下指標是否合格：松樹枯死木除治率 100%；有伐根離地面最高處 5 以下；所 有被清除的枯死木直徑 1 以上的側枝 100%裝入熏蒸袋殺滅松墨天牛；熏蒸袋內松墨天牛死亡率 100%。 松墨天牛誘捕情況的監(jiān)理。檢查是否定期做好誘捕記錄，誘捕器掛放是否均勻，位置是否恰當，誘芯是否定期添加引誘劑，集蟲袋是否破損。要重點檢測林間松墨天牛攜帶松材線蟲情況。 枯死側枝清理情況的監(jiān)理。沿林道或防火線路踏查，檢查健康松樹上直徑 1 以上的當年枯死側枝是否清理干凈。 餌木誘捕情況的監(jiān)理。檢查是否開展林間餌木誘捕，并檢測餌木攜帶松材線蟲情況。 伐根松墨天牛死亡率監(jiān)理。抽查伐根是否殘存天?；铙w天牛。 疫木監(jiān)管監(jiān)理 。檢查是否非法盜伐林木，疫木是否流失、非法加工等。檢查熏蒸袋數(shù)量是否37 與記錄一致，統(tǒng)計流失率。發(fā)現(xiàn)流失，要查找原因，并采取有效措施杜絕。 除治效果的監(jiān)理。省級林業(yè)主管部門要加強對除治工作的技術指導，協(xié)調解決除治工作的重大問題，強化檢查監(jiān)督工作。根據(jù) 廈門市 林業(yè)部門 和園林部門 提交的半年或全年除治工作總結，省重大疫情防治指揮部將委托省級林業(yè)主管部門，對除治質量、除治效果等開展半年或年度檢查驗收，開展綜合評價，并將除治情況上報省人民政府。 3、綜合除治效果的評價。 以定量指標逐項考核各項指標完成情況，并評價綜合除治效果 ，認定階段除治是否合格。對不合格的，要限期整改，并予以經濟制裁。 （六）建立完善制度，實行規(guī)范化管理。 1、建立地方政府防治目標責任制度。 實行行政領導除治預防松材線蟲病目標管理責任制，層層簽訂責任狀，做到目標明確，責任明確，各司其職，各盡其責，協(xié)同配合，獎懲分明，確保除治與預防工作落到實處，任務如期完成，確保疫點順利拔除，疫木得到有效處理，疫情得以嚴密封鎖。 2、建立疫情監(jiān)測普查和報告制度。 市、區(qū)各級林業(yè)主管部門 加大疫情監(jiān)測與普查力度，對疫情發(fā)生區(qū)內及周圍健康的松林進行重點的監(jiān)測， 開展常年定期巡查和定期疫情 普查，監(jiān)測和普查結果要定期逐級上報，未發(fā)生區(qū)每季度末報告一次，發(fā)生區(qū)每月底報告一次；新發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的，須在一周內通過省林業(yè)主管部門報告國務院林業(yè)主管部門，并立即組織開展全面調查，查明傳入原因、范圍、面積和危害程度。 、建立疫木管理制度。 所有疫木必須在林業(yè)森檢機構的監(jiān)督指導下進行除害處理，確保疫木除害處理達 100%。禁止任何單位和個人非法經營和加工利用疫木。要加強對松類植物及其制品的檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)非法調運或經營加工疫木的，必須依法扣留，采取隔離措施，及時就地進行除害處理，不得補開植物檢疫證書，并依 法嚴懲。森檢機構必須強化對調入的松類植物及其制品的復檢，嚴防疫情傳入。 （七）確保資金落實到位。 市、區(qū)林業(yè)部門要認真做好試點工作計劃，做好年度資金預算。市、區(qū)財政每年要根據(jù)松材線蟲病除治與預防工作的緊急需要，安排試點工作經費，確保試點工作的順利進行。要切實加強對試點工作經費的使用管理，建立有效的資金使用管理制度、跟蹤檢查制度和專項審計制度，確保投資效益。 六、試點工作的步驟 （一）第一階段 ： 試點準備階段（ 2006 年 1 月 2006 年 3 月）。 1、成立試點工作領導機構及辦事機構，明確職責，做好分工。 2、制定 除治實施方案，制定有關技術要求、技術指標。 3、確定承包公司，簽訂承包防治合同。 （二）第二階段 ： 試點實施階段（ 2006 年 3 月 2008 年 7 月）。 1、承包公司： 全面清理疫區(qū)內的松木枯死木、被壓木、衰弱木、側枝，并按合同約定的技38 術標準進行除害處理；采取綜合防治辦法，降低松墨天牛種群密度。一是合理設置天牛誘捕器、餌木誘捕天牛；二是根據(jù)天牛生長規(guī)律，適時進行林間噴藥，防治天牛；開展疫情監(jiān)測，建立起疫情監(jiān)控網(wǎng)。加強天牛數(shù)量、攜帶線蟲數(shù)量等的監(jiān)測，并做好監(jiān)測原始數(shù)據(jù)的記錄；規(guī)范防治登記及統(tǒng)計制度。定期向林業(yè)管理部門 報送防治進度表及監(jiān)測情況登記表；根據(jù)防治工作需要，適時向林業(yè)管理部門提出改進、更新階段性防治技術、防治措施的建議；全面負責防治隊伍的安全工作，并采取措施，消除施工可能給林區(qū)帶來的火災隱患。 2、林業(yè)管理部門： 制定監(jiān)管、檢查、驗收等各項管理工作制度和具體考核標準，并在防治過程中邊運用，邊完善；針對承包防治過程中暴露出來的技術問題，與承包公司共同研究，邊除治，邊修正防治技術方案；對防治過程進行跟蹤檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改；加強對疫情監(jiān)測跟蹤，準確掌握疫情，提高對防治的針對性和有效性；協(xié)調有關資金問 題，保證按防治進度支付工程款；提供技術指導和必要的圖文資料，協(xié)助理順防治區(qū)內相關單位的關系。 3、政府： 對防治工作進行宏觀指導；負責籌措防治資金；防治區(qū)域內可能涉及到部隊用地、相關單位管理范圍的關系協(xié)調；了解階段性進展情況，對階段性成果進行檢查驗收。 （三）第三階段 ： 總結驗收階段（ 2008 年 8 月 2008 年 12 月）。 1、承包公司、林業(yè)管理部門要對防治全過程的各項數(shù)據(jù)資料進行分類、統(tǒng)計和整理，建立起完整的試點項目資料檔案。 2、對本項目試點進行經驗總結，提出全面的總結報告。 3、通過與非市場化防治模式的防治 效果對比、防治成本對比，分析新型松材線蟲病承包防治的治理模式的優(yōu)劣，提出治理市場化運作模式的可行性分析報告。 4、接受國家、省級林業(yè)部門的檢查驗收。 七、預期成果 實行專業(yè)公司承包除治責任制可以 有效地解決了過去防治工作由政府部門負全責的機制弊端， 林業(yè)主管部門也可以從具體的防治工作中擺脫出來，集中精力抓好除治質量監(jiān)理、檢疫監(jiān)測和管理工作； 實施以除治成效為考核指標的防治承包制， 實行防治經費與防治成效掛鉤的運作模式， 把森林病蟲害治理工程推向市場，可 促使專業(yè)承包公司不斷提高除治工作水平；因此，承包除治責任制是一種新 的機制，是一條 既能降低防治成本，又要保證防治質量的一種有效的 治理模式，防治效率高、 防治效果好 ， 推廣應用前景廣闊。 39 湖南省松毛蟲性信息素監(jiān)測預報技術試驗方案 按照國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站林防總函 200619 號函的要求，我省安排 東安、桂陽和寧鄉(xiāng) 3 個縣開展松毛蟲性信息素監(jiān)測預報技術試驗工作， 并制訂 我省松毛蟲性信息素監(jiān)測預報示范工作方案。 一、 試驗點基本情況 （一） 東安縣 位于湖南省南部，屬永州市。丘陵地貌，土壤類型以石灰?guī)r發(fā)育的紫色土和紅壤為主?，F(xiàn)有松林面積 46.88 萬畝，是馬尾松毛蟲常發(fā)區(qū)，全縣年均發(fā)生 面積約 3.5 萬畝，大約5 年暴發(fā)一次。 該縣選擇井頭圩鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng)和川巖鄉(xiāng) 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試驗點，其中井頭圩鎮(zhèn)和石期市鎮(zhèn)為松毛蟲常災區(qū)，水嶺鄉(xiāng)為偶災區(qū)，川巖鄉(xiāng)為無災區(qū)作對照。試驗區(qū)松林總面積 87786 畝，占全縣松林總面積的 18.7%。松毛蟲性信息素誘測試驗共布設 32 個。分布情況列于下表 。 東安示范點基本情況統(tǒng)計表 項目 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 示范區(qū)松毛 蟲發(fā)生面積 （畝） 示 范 區(qū) 松林面積 （畝） 占全縣松 毛蟲發(fā)生 百分比（ %） 布點數(shù) （誘捕器編號） 各點代 表面積 （畝） 全縣試點合計 6210 87786 17.7 20 87786 井頭圩鎮(zhèn)合計 3600 45281 10.3 11 45281 示范區(qū) 1 號小計 13952 3 13952 示范區(qū) 2 號小計 11393 3 11393 示范區(qū) 3 號小計 3600 12391 3 12391 示范區(qū) 4 號小計 7545 2 7545 石期市鎮(zhèn)合計 2610 25806 7.5 7 25806 示范區(qū) 1 號小計 2610 14841 4 14841 示范區(qū) 2 號小計 3968 1 3968 示范區(qū) 3 號小計 3910 1 3910 示范區(qū) 4 號小計 3087 1 3087 水嶺鄉(xiāng)合計 16700 2 16700 示范區(qū) 1 號小計 7222 1 7222 示范區(qū) 2 號小計 9478 1 9478 川巖鄉(xiāng) 17000 2 （二） 桂陽縣 位于湖南省南部，屬郴州市。地貌類型以丘陵地帶為主，有少部分低山區(qū)；紅壤為主。全縣有林地面積 183.5 萬畝，其中松林面積 100 萬畝，占有林地面積 54.5%；是馬尾松毛蟲常發(fā)區(qū)，全縣年均發(fā)生面積約 10 萬畝，大約 3 年暴發(fā)一次。 該縣選擇流峰、樟木和仁義 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試驗點，其中流峰和樟木為 松毛蟲常災區(qū)，仁義鄉(xiāng)為40 為偶災區(qū)，無災區(qū)太和鎮(zhèn)設兩個點作對照。試驗區(qū)松林總面積 12000 畝，占全縣松林總面積的11%。松毛蟲性信息素誘測試驗共布 設 24 個。分布情況列于下表 。 桂陽縣 示范點基本情況統(tǒng)計表 松毛蟲總發(fā)生面積 (畝 ) 示范區(qū)松林面積 (畝 ) 占全縣松毛蟲發(fā)生百分比(%) 布點數(shù) (誘捕器編號 ) 布點代 表面積 桂陽縣 12000 113000 11 24(001-024) 113000 流峰鎮(zhèn) 4000 22000 3 8(001-008) 22000 樟木鄉(xiāng) 7000 37000 5 10(009-018) 37000 仁義鎮(zhèn) 1000 54000 1 4(019-022) 54000 太和鎮(zhèn) 10000 2（ 023-024） 10000 （三） 寧鄉(xiāng)縣 位于湖南省中東部，屬長沙市。地貌類型以丘陵地帶為主，土壤類型以黃紅壤為主。全縣有林地總面積 194.54 萬畝，其中松類林分面積 92.59 萬畝，占有林地面積的 47.65%。過去為馬尾松毛蟲常發(fā)區(qū)，從 1994 年以后沒有大面積暴發(fā)過松毛蟲，有向偶災區(qū)過渡的趨勢。年發(fā)生面積約 0.8 萬畝。 該縣選擇花明樓、灰湯、沙田和黃材 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試驗點，其中花明 樓、灰湯和沙田為松毛蟲常災區(qū)，黃材鄉(xiāng)為為偶災區(qū)。試驗區(qū)松林總面積 6353 畝，占全縣松林總面積的 0.7%。 寧鄉(xiāng)縣 示范點基本情況統(tǒng)計表 項目 所在的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 松毛蟲總 發(fā)生面積 （畝） 示范區(qū) 面積 （畝） 占全縣松毛 蟲總發(fā)生百分比（ %） 布點數(shù) （誘捕器編號） 各 點 代表面積 （畝） 灰湯鎮(zhèn) 3585 1565 44.8 5 NX-FT-01 255 NX-FT-02 290 NX-FT-03 315 NX-FT-04 460 NX-FT-05 245 花明樓鎮(zhèn) 1080 550 13.5 2 NX-HML-06 315 NX-HML-07 245 黃材鎮(zhèn) 568 168 7 NX-HC-08 168 沙田鄉(xiāng) 1120 485 14 2 NX-ST-09 280 NX-ST-10 205 項 目 所 在 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 41 二、 示范工作管理情況 省站負責人：陳良昌；聯(lián)系電話： 0731 5550074， 電子郵箱： 各試驗區(qū)負責人和觀測人員情況表 單 位 姓 名 職 務 主要職責 聯(lián)系電話 東安縣 文 中 局 長 領導小組組長黃桂蘭 主管副局長 項目總管理陳善林 森保站長 實施方案管理徐劍輝 森保副站長 誘捕工作管理唐玉萍 森保副站長 發(fā)生情況管理井頭圩鎮(zhèn) 周文臻 林業(yè)站長 示范區(qū)管理桂國榮 技術員 誘捕點觀察雷正娥 助 工 發(fā)生情況調查石期市鎮(zhèn) 張小文 林業(yè)站長 示范區(qū)管理唐海波 助 工 誘捕點觀察唐良恩 技術員 發(fā)生情況調查 水 嶺 潘海燕 林業(yè)站長 示范區(qū)管理郭聲波 副站長 誘捕觀察與發(fā)生情況調查各試驗區(qū)負責人和觀測人員情況表 續(xù)表 單 位 姓 名 職 務 主要職責 聯(lián)系電話 桂陽縣 站長 試驗管理劉生虎 測報員 觀測調查管理流豐峰 劉曉東 測報員 觀測調查樟木鄉(xiāng) 蔣希飛 測報員 觀測調查仁義鎮(zhèn) 何志勇 測報員 觀測調查寧鄉(xiāng)縣 張子平 試驗管理唐文清 站長 試驗管理楊俊杰 測報員 觀測調查管理灰湯鎮(zhèn)林業(yè)站 周榮華 測報員 觀測調查偕樂橋鎮(zhèn)林業(yè)站 周長庚 測報員 觀測調查花明樓鎮(zhèn)林業(yè)站 周凱 測報員 觀測調查國有黃材林場 王石明 測報員 觀測調查沙田鄉(xiāng)林業(yè)站 李洪福 測報員 觀測調查三試驗材料等情況 各試驗區(qū)一次試驗所需材料表 試驗區(qū) 松毛蟲蟲種 誘捕器誘數(shù)量（套） 備注 東安 馬尾松毛蟲 40 桂陽 馬尾松毛蟲 12 寧鄉(xiāng) 馬尾松毛蟲 10 42 附件 1： 東安縣應用松毛蟲性信息素誘捕成蟲監(jiān)測預報技術 試點示范工作方案 我縣現(xiàn)有松林總面積 46.88 萬畝。松毛蟲是我縣常發(fā)性森林害蟲，年平發(fā)生面積近 4 萬畝，大面積暴發(fā)成災周期為 5 年左右。應用松毛蟲性信息素誘捕成蟲進行發(fā)生情況監(jiān)測預報，是一項技術先進、操作簡便、靈敏度高的實用技術。為提高基層監(jiān)測調查技術水平，簡化發(fā)生統(tǒng)計方法，完善防治信息化管理，按照國家林業(yè)局和省市主管部門的安排，我縣在 2006-2011 年期間，承擔開展應用松毛蟲性信息素誘捕成蟲監(jiān)測預報示范試點工作，根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的松毛蟲監(jiān)測預報辦法、松毛蟲誘芯監(jiān)測預報示范技術方案和省市主管部門的 工作要求，特制定本工作方案。 一、試點范圍 本項目試點確定在井頭圩鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)和水嶺鄉(xiāng) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中井頭圩鎮(zhèn)和石期市鎮(zhèn)為松毛蟲常災區(qū)，水嶺鄉(xiāng)為偶災區(qū)，松林總面積 87786 畝，占全縣松林總面積的 18.7%， 2006 年 5 月普查試點范圍內松毛蟲發(fā)生面積 6210 畝，占全縣松毛蟲發(fā)生總面積的 37%。試點范圍內，根據(jù)松林分布特點、主要地形和歷年的發(fā)生規(guī)律，共設 10 個示范區(qū)，其中在兩個常災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設 4個，一個偶災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設 2 個示范區(qū)。 二、誘捕點設計 全縣共設誘捕點 20 個，每個誘捕點的代表面積控制在 3000-5000 畝之間 。每個示范區(qū)根據(jù)松林面積和分布情況，在具有代表性的地方分別設立 1-4 個誘捕點。每個誘捕點懸掛誘捕器 2 個，誘捕器之間相距 100-200 米，懸掛高度依樹枝高度而定，一般不得低于 2 米。誘捕點一經確定，必須填好樣地概況記錄表，在整個試點示范期內不得變更地點和位置，以保持觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性。 三、觀察與調查 1、誘捕器的收放 根據(jù)本縣松毛蟲大多以二代幼蟲越冬的生活史，確定誘捕器每年掛放 2 次，其中越冬代掛放一次，第一代掛放一次。具體掛放時間以蛹期結束、成蟲羽化期開始之前必須掛出為原則。我縣確定越冬代掛放誘捕器的時間為 5 月 12 日，第一代掛放誘捕器時間為 7 月 15 日。誘捕期結束時對誘捕器進行回收，由于天氣等原因可能導致蟲體發(fā)育的提早或延遲，因此，誘捕期結束時間以示范區(qū)內所有誘捕器連續(xù) 3 天以上誘不到成蟲為準。一般情況下，誘捕期定為 24 天。 2、誘捕器觀察與記錄 在誘捕器掛放出去之前，首先必須確定觀察人員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組，每組 2 名觀察人員（其中局森保站 1 人、當?shù)亓謽I(yè)站技術人員 1 人）。誘捕器掛放后，在誘捕期內，觀察人員必須每 3 天準時對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)內所有誘捕器進行一次觀察，完成記錄表格登記后清空誘捕到的成蟲，然后將誘捕器掛回原處。如果誘捕器遭 到人為破壞或粘膠失效，觀察人員要負責及時更換粘膠片或補掛新誘捕器。 43 觀察記錄的主要內容包括誘捕器位置、觀察日期、誘捕松毛蟲飛蛾數(shù)量、當日天氣情況和觀察人員姓名等因子。 3、示范區(qū)發(fā)生情況調查 示范區(qū)松毛蟲發(fā)生情況調查分卵期調查和幼蟲期調查。 卵期調查在誘捕器掛放的小班內進行，成蟲誘捕期結束產卵后，在掛放誘捕器的林分內隨機抽樣 20 株松樹，詳細調查并記錄誘捕點位置、抽樣樹上的卵塊數(shù)、卵粒數(shù)、未孵化卵粒數(shù)、被天敵寄生卵粒數(shù)、調查時間和調查人姓名等。 幼蟲期調查在幼蟲 4 齡時進行。誘捕點的林分按固定標準地調查，隨機抽 取 20 株松樹調查并記錄樣株上全部蟲口頭數(shù)、針葉被害量。若采用振落法計數(shù)幼蟲條數(shù)則要通過在較矮的樹上做試驗，掌握未被振落仍留在樹上的蟲口數(shù)量比例，對幼蟲期的調查數(shù)據(jù)全部進行系統(tǒng)調整，以保持調查數(shù)據(jù)與現(xiàn)實相符。示范區(qū)內幼蟲期發(fā)生情況調查，以誘捕點各自代表的區(qū)域和林分面積分別開展調查，及時填寫松毛蟲（幼蟲期）樣地調查及踏查情況記錄表：通過線路踏查確認代表區(qū)域內松毛蟲發(fā)生情況與誘捕點發(fā)生程度相同的，直接按誘捕點的發(fā)生程度統(tǒng)計發(fā)生面積；代表區(qū)域內松毛蟲發(fā)生情況與誘捕點不相同的，則要安排逐小班（山頭地塊）開展普查， 按實際的有蟲株率、蟲口密度和針葉被害量確定發(fā)生程度，統(tǒng)計示范區(qū)的發(fā)生面積。示范區(qū)各誘捕點代表區(qū)域發(fā)生情況普查完成后，統(tǒng)計松毛蟲誘芯監(jiān)測示范區(qū)匯總表。 四、數(shù)據(jù)整理與分析 1、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計 在建立林班（村級）松林資源地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，應用森林病蟲害防治信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)處理并自動匯總管理區(qū)（試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 2、數(shù)據(jù)處理上傳 將松毛蟲誘芯監(jiān)測示范區(qū)匯總表和用森防信息系統(tǒng)軟件統(tǒng)計匯總的全縣松毛蟲發(fā)生情況匯總表數(shù)據(jù)，按有關要求上傳至中心處理系統(tǒng)。 3、數(shù)據(jù)分析與利用 通過對各誘捕點定期 觀察記錄的成蟲數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，及時繪制松毛蟲成蟲羽化時間曲線圖，分析各世代成蟲羽化初始期、高峰期和終止期，再應用期距法結合其它監(jiān)測預報方法可以對下一世代蟲齡蟲態(tài)的發(fā)生期作出預測。 將各誘捕點各世代誘捕成蟲的數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)與下一代發(fā)生情況的發(fā)生面積、蟲口密度和危害程度等指標建立數(shù)學關系式，為今后實現(xiàn)量化預測提供發(fā)生量預測模型，以提高我縣松毛蟲監(jiān)測預報的科學性和準確性。 五、主要工作措施 1、加強組織領導，制定工作目標責任制 為了加強對試點項目實施的領導和組織協(xié)調，縣林業(yè)局成立松毛蟲性信息素誘捕成蟲監(jiān)測預報技 術試點示范工作領導小組，由局長文中擔任組長，主管森保工作和主管行政后勤的副局長為44 副組長，下設辦公室，辦公室主任由主管森保的副局長黃桂蘭同志兼任。領導小組成員包括森保站長、局辦公室主任、資源站長、營林站長、科技站長、計財股長和三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)站站長。局森保站為承擔試點項目實施的具體辦事機構。 為保證試點項目實施的各項工作順利開展，局領導小組要制定相關成員單位工作目標責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔試點項目實施工作目標責任制。由局領導小組辦公室負責檢查和考核。 2、明確工作任務，制定試點項目實施方案 在省市明確試點項目 計劃后，立即組織森防技術人員，開展調查研究，制定實施方案，明確試點范圍、誘捕地點、代表面積、觀察任務、調查方法、主要工作措施和資金投入等。 3、提高科技含量，建立相關技術協(xié)作機制 在省市主管部門指導下，與省市林勘院、中南林學院、湖南環(huán)境生物職業(yè)學院等科研單位建立聯(lián)系，引進新的科技成果，應用森林資源地理信息系統(tǒng)等新技術、新方法，提高試點項目實施的科技含量。 4、認真組織實施，嚴格項目資金管理 本試點項目屬國家級森防工程項目，實施方案經上報審核批準后，要嚴格組織實施，做到 “五個到位 ”：即人員到位、資金到位、設備 到位、檢查驗收到位，規(guī)定的工作任務要當年完成到位。 嚴格試點項目資金管理，財務按專項經費設立專賬，做到?？顚Ｓ?，接受財政和審計的監(jiān)督。 45 東安縣誘捕點設計一覽表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 示范 區(qū)號 誘捕 點號 誘捕 地點 代表范圍（村） 代表面積 （畝） 井頭圩鎮(zhèn)（常災） 1 1 大福村 頂鍋塘、廖家、玉塘、鄔家、大福、大樹腳、鐵崖 5092 2 蘭家村 古樓、蘭家村、凡龍圩、寶豐、滿竹 4565 3 伍塘村 鯉魚、長裴、伍塘、曉觀、曉嶺 4295 2 1 福江村 芭蕉、福江 5045 2 界 牌村 九甲文、大藕、界牌 3012 3 石板鋪 山口鋪、群山、石板鋪、齊心 3336 3 1 磨頭村 白竹、白鶴、磨頭 4089 2 熊家村 町尾、熊家、塘尾 4648 3 新開町 八字門、新開町 3654 4 1 曉江口 井頭圩、曉江口 3857 2 霞棲村 長沖、霞棲、大義 3688 石期市鎮(zhèn)（常災） 1 1 紅錦村 紅錦、譚霞塘 3685 2 馬頭村 石馬、馬頭、臺凡 3378 3 魯塘村 曉埠塘、魯塘、毛家 3857 4 煙竹村 煙竹、白竹、沙洲 3921 2 1 竹溪村 楊馬、大啟、楊塘、竹溪、隆興、建河、烏江、石期市、 魯草塘、西沖 3968 3 1 石角村 雙車、九井、石角、水車、上車 3910 4 1 新合村 杉樹蔸、屈家、新合、元古、大榮底 3087 水嶺鄉(xiāng)（偶災） 1 1 駱家村 新鋪、母塘、吉星、枧田、三合、駱家 7222 2 1 冷山村 下豐、燕桂、冷山、布衫塘、營房嶺、 大胡、金龍、嶺腳、吊牛 9478 合計 10 個 20 個 87786 46 附件 2： 2006 年度桂陽縣松毛蟲性息素監(jiān)測預報示范工作方案 根據(jù)國家局、省廳新的要求，我縣對松毛蟲性信息素技術監(jiān)測預報示范工作再一次作了進一步的完善與調整。 一、提高認識，引起重視，確保示范工作取得成效 性信息引誘監(jiān)測是一項技術先進、操作簡便、靈敏度高的監(jiān)測實用技術，它的推廣應用將是我國測報史上的一次革命，因此它意義重大，必須重視。再者，這次省廳在布置性信息引誘示范工作時，只安排了桂陽、寧鄉(xiāng)等極少數(shù)幾個縣市，這也是省廳對我們幾個縣市的重視和信任，更要引起重視。為此，我們別無選擇，必須認認真真、扎扎實實，全力以赴 ，按時保質保量完成省廳交給我們的任務。 二、確定示范點個數(shù)、位置，觀測人員各自分工，確保示范工作開展有條不紊 考慮到示范工作所涉及的幼蟲期的蟲情調查要