企業(yè)安全發(fā)展重在安全文化建設(shè).doc

企業(yè)安全發(fā)展重在安全文化建設(shè)一、安全事故猛于虎據(jù)國(guó)家安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)每年發(fā)生的各類(lèi)事故都在100萬(wàn)起左右，死亡人數(shù)近14萬(wàn)人。事故主要集中在煤礦、道路交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域；非公有制企業(yè)發(fā)生的事故和死亡人數(shù)均占全國(guó)總數(shù)的70左右；職業(yè)危害相當(dāng)突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)塵肺病總?cè)藬?shù)高達(dá)55萬(wàn)人，每年新發(fā)塵肺病患者約1萬(wàn)例以上，全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬(wàn)人以上。這幾年國(guó)家把安全監(jiān)督管理提高到了前所未有的高度，一再重拳出擊。雖然作了重大努力，然而安全事故依然頻繁發(fā)生，特別是責(zé)任事故。究其原因：一是在一些地方仍然存在重生產(chǎn)輕安全，還沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定的要求，把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃同步實(shí)施。二是企業(yè)安全責(zé)任主體不到位。對(duì)照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障制度，普遍落實(shí)不到位，特別在安全投入、安全培訓(xùn)、建章立制等方面，差距很大。三是整體安全素質(zhì)不高。一個(gè)人的安全文化素質(zhì)的高低，取決于他的文化水平以及安全價(jià)值觀念等，目前我國(guó)的國(guó)民安全文化素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)和自我防范能力差，逃生自救和應(yīng)急知識(shí)了解有限，對(duì)違章作業(yè)、蠻干僥幸等不安全行為不以為然，思想認(rèn)識(shí)的偏差，給安全生產(chǎn)埋下了隱患和禍根。四是安全監(jiān)管體制不完善。我國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制幾經(jīng)變革，從國(guó)家層面來(lái)講，正在逐步理順。但從全國(guó)來(lái)看，還不健全。安全監(jiān)管存在著設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問(wèn)題。生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系還沒(méi)有建立，多數(shù)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案難以落實(shí)。二、企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀與功能安全文化從廣義上說(shuō)，是人類(lèi)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。20世紀(jì)80年代，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故的評(píng)估報(bào)告中首次提出安全文化的概念后，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、逐步完善的過(guò)程。我國(guó)企業(yè)的安全文化建設(shè)還處在初級(jí)階段，形式不夠多樣，內(nèi)容不夠豐富，氛圍不夠濃厚，全體員工認(rèn)同、接受安全價(jià)值觀的程度還比較落后，存在著管理素質(zhì)低和監(jiān)管不到位等諸多缺陷，存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)；重硬件設(shè)施，輕軟件環(huán)境；重技術(shù)規(guī)程，輕文化建設(shè)等問(wèn)題。這些問(wèn)題在一定程度上制約了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高，事故隱患依然不能杜絕，甚至有的企業(yè)事故頻發(fā)，仍然處于“發(fā)生事故整改檢查再發(fā)生事故再整改再檢查”的不良循環(huán)中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)將面臨來(lái)自各個(gè)方面的壓力和挑戰(zhàn)，如果企業(yè)單靠被動(dòng)的硬性管理來(lái)抓安全工作，就會(huì)出現(xiàn)“規(guī)章制度執(zhí)行不力，違章屢禁不止，隱患沒(méi)有消除，事故未能避免”的現(xiàn)象，重復(fù)發(fā)生人為導(dǎo)致的事故，給員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的損害。三、構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)的建議企業(yè)安全文化，是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開(kāi)員工的認(rèn)識(shí)，離不開(kāi)員工的努力。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，筆者認(rèn)為要側(cè)重于：(一)觀念建設(shè)。堅(jiān)持樹(shù)立大安全觀，堅(jiān)持“以人為本”，人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基本的人權(quán)，從人權(quán)觀、人本觀的高度去認(rèn)識(shí)生命與健康的價(jià)值。安全文化是理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的文化。(二)氛圍建設(shè)。政府應(yīng)該充分鼓勵(lì)、提倡、組織、引導(dǎo)好企業(yè)的安全文化建設(shè)。加大安全文化公益事業(yè)的投入，促進(jìn)、扶持、興辦安全文化產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)安全文化建設(shè)形成良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)制定安全生產(chǎn)的規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，并加大執(zhí)行力度，體現(xiàn)出政府在安全生產(chǎn)方面對(duì)社會(huì)的道德義務(wù)，支持安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，為企業(yè)安全文化建設(shè)提出強(qiáng)大的智力支持。(三)設(shè)備建設(shè)。企業(yè)要預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來(lái)不斷提高安全化的程度，即保證工藝過(guò)程的本質(zhì)安全，保證設(shè)備控制過(guò)程的本質(zhì)安全，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使人、機(jī)、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。(四)制度建設(shè)。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時(shí)地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督和考核。四、結(jié)語(yǔ)安全就是效益，安全就是生命。企業(yè)安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平的長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的必由之路，需要企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和全體職工的共同投入。進(jìn)一步塑造富有鮮明個(gè)性和特色的企業(yè)安全文化，不斷豐富完善安全文化的建設(shè)內(nèi)涵，把安全文化融合于企業(yè)文化之中，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)安全文化成為