某三水區(qū)建設(shè)工程項目報建辦事指南.doc

佛山市三水區(qū)建設(shè)工程項目報建辦事指南（市政工程項目規(guī)劃部分）（內(nèi)部文件）佛山市規(guī)劃局三水分局二OO五年五月十日目 錄市政工程規(guī)劃科職能l 市政工程規(guī)劃科職能l 市政工程規(guī)劃管理的對象市政公共設(shè)施工程規(guī)劃報建流程l 辦事流程圖（另附DWG格式電子文檔圖）l 服務(wù)對象及報建必備資料l 開工與竣工驗收市政公共設(shè)施工程規(guī)劃數(shù)字化管理經(jīng)濟(jì)可研分析市政工程規(guī)劃科職能篇（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策，審定我區(qū)市政市政配套設(shè)施工程規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。（二）組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)市政體系規(guī)劃及專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)審核和報批工作。（三）負(fù)責(zé)城市及各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)重點的市政工程的規(guī)劃管理，組織審核重點市政工程建設(shè)項目的設(shè)計方案，核發(fā)區(qū)級重大建設(shè)項目的市政建設(shè)項目設(shè)計條件、市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證、市政建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知。（四）負(fù)責(zé)收集整理城市及各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)重點的市政工程的地形、地上地下工程測量和成果更新；市政工程規(guī)劃設(shè)計市場的規(guī)范化管理；協(xié)助市政工程檔案的核驗、鑒定、接收、管理和開發(fā)利用工作。（五）負(fù)責(zé)建立我區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)市政數(shù)字化管理信息系統(tǒng)和市政工程規(guī)劃管理信息開發(fā)應(yīng)用管理工作。（六）參與區(qū)域市政工程項目規(guī)劃與利用及市政工程總體規(guī)劃的編制和重大建設(shè)項目的路由選擇及可行性研究。（七）協(xié)助對全區(qū)城鄉(xiāng)市政工程規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督審查，依法查處違法建設(shè)等違反城市規(guī)劃的行為，并協(xié)助組織有關(guān)城市市政規(guī)劃方面的行政復(fù)議工作。（八）協(xié)助承辦分局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。市政公共設(shè)施工程規(guī)劃管理的對象篇市政公共設(shè)施工程規(guī)劃按理的對象如下:l 城鎮(zhèn)道路、橋梁、廣場、隧道、涵渠、排水設(shè)施等市政設(shè)施。l 城鎮(zhèn)供水、供電、燃?xì)?、電信、公交站場（庫）廣告、路燈、交通信號燈等公用設(shè)施。l 城市垃圾處理、污水處理等環(huán)保設(shè)施。l 城市防洪、防火等防災(zāi)設(shè)施。l 城市公園、綠地等綠化設(shè)施。l 城市港口、碼頭、車站、公路等交通設(shè)施。 市政工程辦理報建分類：l 管線工程報建;l 管線綜合審批;l 開路口工程報建（核準(zhǔn)）;l 綠化工程（公共綠化、道路綠化）報建（核準(zhǔn)）;l 城市道路排水工程設(shè)計條件申請;l 道橋工程（道路、橋涵）設(shè)計條件申請;l 排水工程報建;l 道橋工程報建;l 市政工程專項規(guī)劃方案審批;l 配電房、廁所、垃圾站、通信機(jī)站的配套設(shè)施工程報建;l 停車場、路燈、廣告等報建;附則:u 小區(qū)建設(shè)工程項目在竣工規(guī)劃驗收時，必須先有市政配套設(shè)施規(guī)劃竣工驗收后才能進(jìn)行。u 大型市政建設(shè)工程規(guī)劃審批需要進(jìn)行專家規(guī)劃評審程序制度;u 小區(qū)消防的消防栓半徑設(shè)置規(guī)劃審批、城區(qū)已成區(qū)建筑給排水改變單體建筑原規(guī)劃功能配置的報建須按市政規(guī)劃范疇進(jìn)行審批。市政公共設(shè)施工程規(guī)劃報建流程篇服務(wù)對象及申報項目必備資料審批依據(jù)：中華人民共和國城市規(guī)劃第32條。申請資格：建設(shè)單位;受理對象：建設(shè)單位;辦理科室：市政工程規(guī)劃科。各項專業(yè)申報時必備資料如下：一、管線工程報建審批A、與道路工程同時施工時; 1、申請書（申請單位蓋章）； 2、經(jīng)批準(zhǔn)的管線綜合規(guī)劃設(shè)計圖； 3、施工圖設(shè)計文件兩套。（附光盤1張，DWG格式電子圖）。 B、不與道路工程同時施工時; 1、申請書（申請單位蓋章）； 2、若有經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖，須提供其復(fù)印件；3、施工圖設(shè)計文件兩套（在有效地形圖上進(jìn)行管線施工圖設(shè)計;附光盤1張，DWG格式電子圖）。備注1、管線施工圖應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范要求出圖深度進(jìn)行設(shè)計;2、現(xiàn)狀地形圖可到國土局索取。（三水國盛測繪所）； 3、其他相關(guān)事項詳見收件回執(zhí)上說明;C、承諾時限：5個工作日;D、收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費;二、管線綜合審批A、城市道路管線綜合規(guī)劃設(shè)計方案 1、申請書（申請單位蓋章）； 2、經(jīng)批準(zhǔn)的排水規(guī)劃平面圖或排水施工圖； 3、設(shè)計文件兩套。（附光盤1張，DWG格式電子圖）。 B、小區(qū)管線綜合規(guī)劃設(shè)計方案; 1、申請書（申請單位蓋章）； 2、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃平面圖、排水規(guī)劃平面圖；（復(fù)印件）; 3、各管線單位提供的接口位置及管理要求； 4、設(shè)計文件兩套。（附光盤1張，DWG格式電子圖）。備注若屬修改規(guī)劃設(shè)計方案送審，設(shè)計文件應(yīng)同時符合規(guī)劃設(shè)計條件和審批意見，并需補(bǔ)充以下資料：1、原規(guī)劃方案（復(fù)印件）及審批意見；2、設(shè)計單位對方案的修改說明（建設(shè)單位蓋章）;3、其他相關(guān)事項詳見收件回執(zhí)上說明;4、承諾時限：5個工作日;5、收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。三、開路口工程報建(校準(zhǔn))1、 申請書（申請單位蓋章）；2、 經(jīng)批準(zhǔn)的建筑或規(guī)劃總平面圖（或復(fù)印件）；3、 1：500地形圖或道路設(shè)計平面圖兩份；4、 承諾時限：5個工作日；5、 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。四、綠化工程（公共綠化、道路綠化）報建（核準(zhǔn)）1、 申請書（申請單位蓋章）;2、 設(shè)計文件（或復(fù)印件含附圖）;3、 設(shè)計文件兩套（附設(shè)計成果光盤1張，DGW格式）;4、 承諾時間：5個工作日;5、 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。城市道路排水工程設(shè)計條件申請1、 申請書（申請單位蓋章）;2、 道路設(shè)計平面圖2份;3、 承諾時間：5個工作日;4、 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。五、道橋工程（道路、橋涵）設(shè)計條件申請1、 申請書（申請單位蓋章）;2、 設(shè)計條件（查原件或留復(fù)印件）;3、 設(shè)計文件2套（附設(shè)計成果光盤1張，DWG格式）;4、 承諾時間：5個工作日;5、 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。六、排水工程報建1、 城市道路排水工程;（1）申請書（申請單位蓋章）;（2）設(shè)計條件或經(jīng)批準(zhǔn)的排水規(guī)劃平面圖（查原件或留復(fù)印件或附圖）;（3）設(shè)計文件2套（附設(shè)計成果光盤1張，DWG格式）;（4）承諾時間：5個工作日;（5）收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。2、小區(qū)排水工程（1） 申請書（申請單位蓋章）;（2） 設(shè)計條件或經(jīng)批準(zhǔn)的排水規(guī)劃平面圖（或復(fù)印件）;（3） 設(shè)計文件兩套（附設(shè)計成果光盤1張，DWG格式）;（4） 承諾時間：5個工作日;（5） 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。七、道橋工程報建（道路，橋涵、小區(qū)道路，橋涵）1、 申請書（申請單位蓋章）;2、 設(shè)計條件或經(jīng)批準(zhǔn)的排水規(guī)劃平面圖（原件或復(fù)印件或附圖）;3、設(shè)計文件兩套（附設(shè)計成果光盤1張，DWG格式）;3、 承諾時間：5個工作日;4、 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。八、市政工程專項規(guī)劃方案審批（修建性詳規(guī)）（一） 小區(qū)排水規(guī)劃設(shè)計方案a)申請書（申請單位蓋章）b）設(shè)計文件兩套（附設(shè)計成果光盤1張，DWG格式）。c)屬修改規(guī)劃設(shè)計方案送審，須附前次方案審批意見，設(shè)計單位對照審批意見逐條修改說明；修改的規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計條件和審批意見的要求;（二）其它市政規(guī)劃設(shè)計方案a)申請書（申請單位蓋章）；b）設(shè)計文件兩套（附設(shè)計成果光盤1張，DWG格式）；c)屬修改規(guī)劃設(shè)計方案送審，須附前次方案審批意見，設(shè)計單位對照審批意見逐條修改說明；修改的規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計條件和審批意見的要求；d)承諾時間：5個工作日；e)收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。九、開工與竣工放線及驗收1、 申請書（申請單位蓋章）；2、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件；3、 批準(zhǔn)報建的施工設(shè)計圖原件；4、 施工圖設(shè)計單位、施工單位意見；5、 工程竣工測量圖；6、 承諾時間：5個工作日；7、 收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費。市政公共設(shè)施工程規(guī)劃數(shù)字化管理經(jīng)濟(jì)可研分析據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，我國城市化水平2005年將達(dá)到35，2010年將達(dá)到40，2020年將達(dá)到5052左右。這些大、中、小城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)必將對信息技術(shù)的應(yīng)用提出廣泛而又迫切的需求。依據(jù)上級指示，建設(shè)“數(shù)字佛山”試點的有關(guān)精神和我區(qū)實際情況,經(jīng)局認(rèn)真調(diào)研和多年經(jīng)驗總結(jié)，擬先將市政建設(shè)規(guī)劃列入“數(shù)字佛山”建設(shè)試點是極其迫切的、并具有可操作性和符合可持續(xù)發(fā)展要求。理由如下：一、今日城市管理離不開“數(shù)字規(guī)劃”?！皵?shù)字城市”是綜合運用GIS、遙感、遙測、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)；它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。我們的城市建設(shè)不只是建設(shè)高樓大廈，還要考慮市政、交通、環(huán)保、生態(tài)等多種因素。所以，今日的城市要有先進(jìn)的思維和手段，這就離不開數(shù)字規(guī)劃。二、“數(shù)字市政”是“數(shù)字城市”的一個重要組成部分。我區(qū)“數(shù)字市政”現(xiàn)狀是一片空白，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的深入，城區(qū)的地下設(shè)施諸元日新月異和錯綜復(fù)雜信息變化程度越來越大很難反映在一張普通的規(guī)劃圖上，地下有什么管線？地下已埋設(shè)了種類繁多的各專業(yè)管線，其中主要的有給水、排水、電力、通信以及城市配套設(shè)施項目諸元。由于缺乏規(guī)劃管理，每年用于市政建設(shè)這方面的投入極大。特別是重復(fù)投入問題，那些不與道路一并實施的地下埋設(shè)管線工程，今日給水管線開挖了又恢復(fù)，明天電力管線開挖又再復(fù)完的重新建設(shè)浪費和占道阻塞交通；光纖通信線還是燃?xì)夤芫€，埋設(shè)深度是多少，非專業(yè)人士往往很難判斷。在在施工中挖斷光纖通信事故、挖破燃?xì)夤芫€造成燃?xì)庑孤┲率谷藛T傷亡及經(jīng)濟(jì)損失難以估算。三、市政規(guī)劃數(shù)字化建設(shè)能夠在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享。因為缺乏市政道路規(guī)劃的統(tǒng)一管理，各單位各部門各自為政的工作作風(fēng)致使許多市政道路建設(shè)了又破開，改建了又?jǐn)U建重復(fù)建設(shè)，市政規(guī)劃的滯后使新建市政道路施工設(shè)計時沒有考慮綜合管線的設(shè)計與預(yù)置，造成日后的重復(fù)建設(shè)。先進(jìn)的國家往往將市政規(guī)劃管理列入城市管理的重要位置，日本在這方面率先采用了綜合管線“數(shù)字規(guī)劃”化。即把所有管線敷設(shè)在預(yù)置的地下大容量坑道上，并實施數(shù)字化管理，從而實現(xiàn)多部門或跨地區(qū)在一定范圍內(nèi)數(shù)據(jù)互動式共享，降低市政建設(shè)費用投入和減少交通阻塞的目標(biāo)。四、市政建設(shè)數(shù)字規(guī)劃經(jīng)濟(jì)投入少見效快。廣州在1987年就在全國率先開始了數(shù)字化建設(shè)，建立和完善了廣州市城市規(guī)劃信息化運作體系，先后開發(fā)了城市電子地圖系統(tǒng)、規(guī)劃管理辦公自動化系統(tǒng)、規(guī)劃電子報批系統(tǒng)等，目前的工作效率比傳統(tǒng)工作手段提高十多倍，“一站式”服務(wù)徹底改變政府辦事形象，市民多方收益，節(jié)省政府投資額功不可抹。五、預(yù)算費用。我區(qū)市政數(shù)字規(guī)劃將利用佛山市規(guī)劃局的服務(wù)器，實現(xiàn)資源共享，遠(yuǎn)程咨詢、網(wǎng)上申報、辦件查詢等業(yè)務(wù)服務(wù)，簡化政府辦事程序。建立此軟件平臺需要支付一定的軟件開發(fā)費用，并建立一定基礎(chǔ)