民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)檢查表.doc

民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)檢查表 項(xiàng)目主要內(nèi)容工作要求自查要點(diǎn)一、民辦學(xué)校黨建工作、思想政治教育（德育）情況1.黨組織設(shè)置和工作機(jī)制運(yùn)行情況黨的組織和黨的工作有效覆蓋，按黨章和上級(jí)要求建立黨的工作機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置黨組織；黨建工作計(jì)劃有目標(biāo)，保障體系健全，黨務(wù)工作人員配備齊全，按標(biāo)準(zhǔn)安排黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范。積極發(fā)揮群團(tuán)組織作用。按照關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)(中辦發(fā)201678號(hào))關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）（桂辦發(fā)201744號(hào)）要求，學(xué)校是否做到健全各級(jí)黨組織建設(shè)制度，學(xué)校是否做到黨組織應(yīng)建已建、黨務(wù)工作者配備齊全；是否按規(guī)定使用教育工委下?lián)茳h建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；學(xué)校是否按標(biāo)準(zhǔn)安排黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；黨員活動(dòng)室等黨建基礎(chǔ)保障情況。2.黨組織參與決策和監(jiān)督情況。黨組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的第一責(zé)任人。黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容要納入學(xué)校章程，明確黨組織在學(xué)校法人治理中的地位，形成健全的黨組織參與決策和監(jiān)督的機(jī)制，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。強(qiáng)化黨組織對(duì)學(xué)校重要決策實(shí)施的監(jiān)督，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報(bào)告以及學(xué)校重大事項(xiàng)情況通報(bào)。黨組織負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策以及發(fā)揮監(jiān)督作用的規(guī)程。學(xué)校章程是否明確黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)為董事會(huì)成員，黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層；黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作是否由黨組織研究決定；黨組織負(fù)責(zé)人參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策情況，董事會(huì)、黨總支部（黨支部）會(huì)議紀(jì)要是否完備等。3.黨的建設(shè)工作規(guī)范化和制度化建設(shè)情況按規(guī)定發(fā)展黨員和黨員管理工作，規(guī)范黨員組織關(guān)系管理；嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度等方面。嚴(yán)格黨的組織生活，學(xué)校各黨支部（總支）是否按時(shí)開展“三會(huì)一課”；黨員教育管理制度落實(shí)情況；學(xué)校黨費(fèi)收繳、管理、使用情況。4.思想政治教育（德育）工作情況。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握中小學(xué)思想政治和德育工作主導(dǎo)權(quán)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教育教學(xué)全過程，確保學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，將中小學(xué)德育內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到各學(xué)科課程的教學(xué)目標(biāo)之中，融入滲透到教育教學(xué)全過程。按照教育部中小學(xué)德育工作指南（教基20178號(hào)）自查，嚴(yán)格落實(shí)德育課程。按照義務(wù)教育、普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)，上好道德與法治、思想政治課，落實(shí)課時(shí)，不得減少課時(shí)或挪作它用。堅(jiān)持遵循規(guī)律。符合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，強(qiáng)化道德實(shí)踐、情感培育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，努力增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持協(xié)同配合。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會(huì)增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)學(xué)生道德發(fā)展、成長成人的重視程度和參與度，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致的育人合力。二、民辦學(xué)校舉辦者資質(zhì)情況5.舉辦者資質(zhì)情況依法審批正式設(shè)立，具有辦學(xué)許可證。舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。學(xué)校正式設(shè)立文件、辦學(xué)許可證、舉辦者法人文件等有關(guān)證明材料是否齊全。舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織是否具備法人資格（包括：依法成立，有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等材料）。三、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理以及學(xué)校收費(fèi)情況6.依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。舉辦者應(yīng)依法按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，經(jīng)出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)及時(shí)、足額過戶到學(xué)校名下。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校享有對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的使用、占有和支配的權(quán)利。學(xué)校續(xù)存期間，任何組織和個(gè)人不能任意挪用、侵占學(xué)校的收入或財(cái)產(chǎn)。學(xué)校現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)土地和教學(xué)行政用房情況，學(xué)校土地證、房產(chǎn)證等使用權(quán)（所有權(quán)）過戶到學(xué)校名下情況；學(xué)校舉辦者歷年來資金投入情況；舉辦者通過學(xué)校名下資產(chǎn)出租、出借取得收益情況。7.財(cái)務(wù)管理制度的建立情況。學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理辦法、完善監(jiān)督檢查制度；依法依規(guī)編制年度預(yù)決算報(bào)告；年度預(yù)算經(jīng)學(xué)校董事會(huì)批準(zhǔn)后，按要求報(bào)主管部門備案，并將執(zhí)行情況定期向董事會(huì)、主管部門報(bào)告；年度決算報(bào)告經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)后，按要求進(jìn)行公開。查看學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法、監(jiān)督檢查制度是否建立健全；年度預(yù)算、決算和審計(jì)報(bào)告是否完整、連續(xù)；會(huì)計(jì)報(bào)告是否按要求上報(bào)及公開；檢查學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況。學(xué)校是否依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和支持管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。8.資金管理和使用情況。學(xué)校必須與包括投資人在內(nèi)的法人主體及自然人建立清晰、明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資金管理和使用的管理辦法，切實(shí)保障學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)的安全。學(xué)校和債權(quán)人、債務(wù)人的資金往來必須有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，按往來主體登記明細(xì)賬，并及時(shí)予以清理。查看學(xué)校是否建立健全資金管理和使用的管理辦法；檢查學(xué)校投資人是否依法依規(guī)履行出資人義務(wù)；檢查學(xué)校資金往來登記是否清晰完整、是否存在經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)；重大投資、大額資金支付是否列入“三重一大”予以審批、執(zhí)行情況是否到位。9.收費(fèi)管理和使用情況。學(xué)校要嚴(yán)格按照自治區(qū)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不得搭車收費(fèi)、更不得巧立名目違規(guī)收費(fèi)。學(xué)校收取的各項(xiàng)費(fèi)用（含代收費(fèi)）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，納入學(xué)校當(dāng)年的預(yù)算，在符合條件時(shí)及時(shí)確認(rèn)為學(xué)校的收入，并及時(shí)和學(xué)生進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。學(xué)校是否具有物價(jià)部門出具或備案的收費(fèi)文件；學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)制度的執(zhí)行情況；學(xué)費(fèi)收入的確認(rèn)、使用和結(jié)算情況。10.學(xué)生資助政策落實(shí)學(xué)校要嚴(yán)格貫徹落實(shí)獎(jiǎng)助學(xué)金有關(guān)政策，按要求提取獎(jiǎng)助基金，并按評(píng)定結(jié)果按時(shí)、足額發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金。學(xué)校是否將獎(jiǎng)助學(xué)金按項(xiàng)目獨(dú)立核算，是否按要求足額計(jì)提獎(jiǎng)助基金；評(píng)定是否有管理辦法、執(zhí)行是否到位；獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放是否及時(shí)、發(fā)放方式是否存在安全隱患。四、招生和學(xué)籍管理工作情況11.招生管理嚴(yán)格按照年度招生計(jì)劃錄取。每年度招生合法合規(guī)，按照廣西壯族自治區(qū)民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒腹芾矸椒?桂教規(guī)范 201719號(hào))規(guī)定每年度報(bào)備招生簡章和廣告?zhèn)浒福从嘘P(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。學(xué)校是否具有辦學(xué)許可證，并按辦學(xué)許可證規(guī)定組織辦學(xué)。在校生數(shù)是否在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。年度招生簡章內(nèi)容是否完備，是否按備案招生簡章進(jìn)行宣傳，有無違規(guī)招生情況。12.學(xué)籍管理按規(guī)定做好學(xué)籍管理和學(xué)歷證書發(fā)放工作，學(xué)籍管理和畢業(yè)證發(fā)放工作有制度。學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在校生人數(shù)與登記學(xué)籍與錄取數(shù)據(jù)是否一致。學(xué)生學(xué)籍登記管理制度以及執(zhí)行情況；學(xué)校畢業(yè)證管理制度以及發(fā)放情況。五、教育教學(xué)管理情況13.教學(xué)管理制度制定與執(zhí)行學(xué)校要嚴(yán)格按照教育部和自治區(qū)教育廳頒布的課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)開全課程、開足課時(shí)，不得隨意停課或提前結(jié)束授課，確保中小學(xué)心理健康教育、書法教育等課程的正常開設(shè)。節(jié)假日嚴(yán)禁組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。學(xué)校要落實(shí)教學(xué)工作檢查，嚴(yán)格加強(qiáng)教與學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、考試與質(zhì)量分析的基本要求情況；營造良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)情況；學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范教學(xué)工作。教學(xué)管理制度制定情況，教學(xué)管理部門機(jī)構(gòu)及人員組成情況。中職學(xué)校招生專業(yè)是否制定有完善的人才培養(yǎng)方案，課程是否均有教學(xué)大綱，教學(xué)進(jìn)度表是否按照大綱編制，教師授課、聽課、考試組織及管理、教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控等教育教學(xué)管理過程是否嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。14.教材征訂、管理與使用規(guī)范進(jìn)校書刊管理。建立健全中小學(xué)進(jìn)校書刊監(jiān)督檢查工作機(jī)制，校長是教學(xué)用書征訂工作第一責(zé)任人，學(xué)校教學(xué)用書征訂工作由學(xué)校教務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，在自治區(qū)教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中向合法的發(fā)行部門征訂。學(xué)校教材征訂、管理及使用情況，征訂及使用教輔資料情況。六、教職工管理情況16.教師聘任與管理學(xué)?，F(xiàn)有教師任教資格達(dá)標(biāo)情況；學(xué)校教師聘任規(guī)范管理情況；學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況。學(xué)校教職工和專任教師人數(shù)情況，學(xué)校專任教師配備是否達(dá)標(biāo)、是否具備教學(xué)資格。17.教師待遇保障學(xué)校現(xiàn)有教職工待遇保障制度情況；學(xué)校落實(shí)教職工待遇情況。學(xué)校是否制定完善的招聘制度，學(xué)校與教職工簽訂合同、發(fā)放工資和其他待遇保障落實(shí)情況。七、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理情況18.校內(nèi)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及組成人員資質(zhì)制訂有學(xué)校章程，章程須明確董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)成員共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理的權(quán)限和程序。建立健全理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)；建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。學(xué)校章程、決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要是否完備。決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、權(quán)限、任期、議事規(guī)則是否明確。涉及學(xué)校聘任和解聘校長，修改學(xué)校章程，制定發(fā)展規(guī)劃，審核預(yù)算、決算，決定學(xué)校的分立、合并、終止，以及學(xué)校章程規(guī)定的其它重大事項(xiàng)是否按程序上會(huì)討論。學(xué)校重大事項(xiàng)決議是否符合規(guī)定的程序。19.決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和人員資質(zhì)符合法定要求。董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成，其中三分之一以上的董事應(yīng)具有5年以上教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上相應(yīng)層級(jí)教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績、個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。學(xué)校校長基本情況以及產(chǎn)生和罷免辦法、權(quán)責(zé)、任期情況。學(xué)校董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員信息及構(gòu)成比例是否符合章程規(guī)定，黨組織負(fù)責(zé)人、校長應(yīng)為董事會(huì)成員。民辦學(xué)校校長任職條件參照同級(jí)同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，年齡一般不超過70周歲。校長的聘任或者解聘由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。20.其它管理規(guī)章制度建設(shè)章程規(guī)定的學(xué)校議事方式。建立健全教職工代表大會(huì)、工會(huì)制度，依法依規(guī)召開教職工代表大會(huì)、黨組織群團(tuán)會(huì)議和工會(huì)。學(xué)校章程、行政、學(xué)生、后勤等常規(guī)管理規(guī)章制度是否完備。學(xué)校教職工及工會(huì)人員信息及構(gòu)成比例，教職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)議記錄開展情況。八、學(xué)校安全穩(wěn)定情況21.安全制度建設(shè)與管理措施落實(shí)安全教育管理主體責(zé)任，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確安全工作職責(zé)，有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和專職工作人員。加強(qiáng)校園安全防控體系建設(shè)，落實(shí)學(xué)校人防、物防、技防措施。建立健全安全管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。落實(shí)安全教育課，加強(qiáng)學(xué)生和教職員工安全教育和培訓(xùn)，定期組織開展防暴恐、消防安全、應(yīng)急逃生疏散等演練，提高師生安全意識(shí)和逃生自救能力。落實(shí)中小學(xué)校崗位安全工作指南國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，建立健全學(xué)校安全衛(wèi)生管理制度和工作機(jī)制，采取切實(shí)措施，確保學(xué)校師生人身安全、食品飲水安全、設(shè)施安全和活動(dòng)安全。使用校車的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家校車安全管理制度情況；配備保障學(xué)生安全與健康的基本設(shè)施和設(shè)備，落實(shí)人防、物防和技防等相關(guān)要求情況；學(xué)校安全教育和應(yīng)急演練落實(shí)情況；學(xué)校定期組織開展安全隱患排查整治情況。九、民辦學(xué)校參加年檢及年檢發(fā)現(xiàn)問題整改情況22. 教育行政主管部門及各有關(guān)民辦學(xué)校組織開展年檢工作要求各級(jí)教育行政主管部門和各民辦學(xué)校對(duì)年檢工作要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，按時(shí)完成。教育行政主管部門要嚴(yán)格按照中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法等法律法規(guī)要求，結(jié)合屬地辦學(xué)實(shí)際，做好本轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的年檢工作，并根據(jù)要求及時(shí)上