（行政管理專業(yè)論文）非營利組織戰(zhàn)略管理研究.pdf

非營利組織戰(zhàn)略管理研究 摘要 隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)騰飛，非營利組織在世界范圍內(nèi)取得了巨大的成就。非營 利組織的活動(dòng)領(lǐng)域已涉及教育、科技：文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、社區(qū)- 、環(huán) 保、公益、慈善、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的 重要力量。對(duì)一個(gè)非營利組織來說，所面臨的是各種各樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略管理 可以使一個(gè)組織采取積極有效的措施來迎接這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)。成功的戰(zhàn)略管理讓組 織能夠由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，由消極轉(zhuǎn)為積極，由盲目轉(zhuǎn)為有計(jì)劃。 在中國，少數(shù)非營利組織中的佼佼者成功運(yùn)用了戰(zhàn)略管理，并取得了良好成 效，但在多數(shù)非營利組織的內(nèi)部和外部仍然存在許多問題。論文首先對(duì)課題研究 背景、在國內(nèi)外對(duì)于非營利組織及戰(zhàn)略管理的研究情況進(jìn)行綜述，提出了非營利 組織戰(zhàn)略管理研究中急需解決的問題。接著從非營利組織戰(zhàn)略管理的特征及作用 入手，對(duì)非營利組織的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略管理實(shí)施以及戰(zhàn)略管理評(píng)估等一系列非營 利組織戰(zhàn)略管理的過程進(jìn)行闡述，分析了我國非營利組織發(fā)展現(xiàn)狀特別是戰(zhàn)略管 理中存在的問題，并就這些問題提出了建立正式的戰(zhàn)略管理制定系統(tǒng)、和基于組 織使命的戰(zhàn)略選擇。這些戰(zhàn)略選擇包括：創(chuàng)新戰(zhàn)略、共生戰(zhàn)略、應(yīng)急戰(zhàn)略和人力 資源戰(zhàn)略等。本文在研究的過程中，借鑒了企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論和實(shí)踐，通過企 業(yè)戰(zhàn)略管理的理論和實(shí)踐應(yīng)用于非營利組織的戰(zhàn)略及戰(zhàn)略管理研究，嘗試創(chuàng)新非 營利組織的戰(zhàn)略及戰(zhàn)略管理的理論，在分析非營利組織戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀及困境的基 礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)如何進(jìn)行非營利組織戰(zhàn)略管理進(jìn)行了研究。 最后，本文以中國青少年發(fā)展基金會(huì)為例分析了非營利組織實(shí)施戰(zhàn)略管理的狀 況，成為一個(gè)成功的典范，驗(yàn)證了論文提出的一些思路的有效性。 關(guān)鍵詞： 非營利組織；戰(zhàn)略管理；中國青少年發(fā)展基金會(huì) i i 碩士學(xué)位論文 a b s t r a c t a l o n g w i t ht h es o c i a lp r o g r e s s i n ga n de c o n o m ys o a r i n g ，n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n h a sa c h i e v e dg r a t i f y i n gp e r f o m a n c ea no v e rt h ew o r l d n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n s b u s i n e s ss c o p eh a sc o y e f e de d u c a t i o n ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ；p u b l i ch e a l t h ，l i l b o r c i v i la d m i n i s t r a t i o n ，s p o r t s ，c o m m u n i t y e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，p u b l i cw e l f a r e ， c h a r i t a b l ec a r e e r p r o f e s s i o n a ln l r a le c o n o m i ca n do t h e r盯e a so fs o c i a l l i f e n o n p r o f i to r g 孤i z a t i o n i sb e c o m i n g 趾i m p o r t a n tf o r c ei ns o c i a lc o n s t n l c t i o na n d m 孤a g e m e n t t h e r ea r em a n yo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e sf o rn o n p r o f i to r g a n i z a t i o n i no r d e rt ot a k ep o s i t i v ea n de f l f e c t i v em e a s u r e s ，o r g a n i z a t i o ns h o u l di m p l e m e n t s t r a t e g i cm a n a g e m e n t i nc h i n a ，af e wn o n p r o f i to r g a n i z a t i o nh a su s e do ft h es t r a t e 酉cm a n a g e m e n ta n d s u c c e s s h o w e v e r t h e r ea r em 觀yp r o b l e m si nm o s to ft h eo r g a n i z a t i o n s f i r s t ，i t p r o p o s e saq u e s t i o n ，d i s c u s s e st h et h e o r yb a c k g r o u n do f t h et o p i c ，a n dt h e ni n t r o d u c e s m e a n i n go fp r a c t i c e ，r e s e a r c hm e t h o d sa n d f r a m eo ft h ed i s s e r t a t i o n a n dm e ni t i n t r o d u c e dt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n df u n c t i o n so fn o n p r o f i to r g a n i z a t i o n s t h ep r o c e s s o fs t r a t e g ym a n a g e m e n tc o n t a i n s s t r a t e g yd e s i g n ， s t r a t e g yi m p l e m e n t a t i o na n d s t r a t e g i c v a l u a t i o na n dc o n t r o t h e nt h i s d i s s e r r t a t i o n a n a l y z e sn o n p r o f i t o r g a n i z a t i o n sf a c i n gp u z z l e d o m ，a 1 1 ds u p p l i e st h em e t h o d so ns t r a t e 西cm 鋤a g e m e n t s a p p l i c a t i o n i ts h o u l de s t a b l i s has y s t e mt om a k es t r a t e g y s o m es t r a t e g y ，s u c h a s i n n o v a t i o ns t r a t e g y 、s y m b i o s i ss t r a t e g y 、 e m e r g e n ts t r a t e g ya n dh u m a nr e s o u r c e s t r a t e g yc o u l dh e l pt h eo r g a n i z a t i o n t h i sd i s s e r t a t i o na t t e m p t sar e n o v a t i o nr e s e a r c h b y 印p l y i n gb u s i n e s ss t r a t e 百cm a n a g e m e n tt on o n p r o f i to r g a n i z a t i o n ，d i s c u s s i n gm e s t r a t e g ya n ds t r a t e g i cm a n a g e m e n to fn o n p r o 丘to r g a n i z a t i o n ，a n di n i t i a l l ys t u d y i n g i t sf r a m e w o r ka n dc o n t e n t f i n a l l y t h i sd i s s e r t a t i o nt a k e sc h i n ay o u t hd e v e l o p m e n tf o u n d a t i o na s 雒 e x a m p l et oa n a l y z et h ed e v e l o p i n gs t a t u so fr e g i o n a ln o n p r o f i to r g a n i z a t i o n s ，a n d p r o v e st h ee f f e c t i v e n e s so ft h ep r o p o s e ds 0 1 u t i o n s k e yw o r d s ：n p o ；s t r a t e 百cm a n a g e m e n t ；c h i n ay b u t hd e v e l o p m e n tf o u n d a t i o n i 非營利組織戰(zhàn)略管理研究 插圖索引 圖1 1 論文結(jié)構(gòu)圖7 圖2 1 戰(zhàn)略評(píng)估框架圖1 6 圖5 1 中國青基會(huì)組織機(jī)構(gòu)3 3 碩士學(xué)位論文 湖南大學(xué) 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明書 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取 得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其 他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè) 人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果 由本人承擔(dān)。 作者簽名： 務(wù)欲 日期：矽暴年歲月彤日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué) 校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查 閱和借閱。本人授權(quán)湖南大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān) 數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位 論文。 本學(xué)位論文屬于 1 、保密口，在年解密后適用本授權(quán)書。 2 、不保密團(tuán)。 ( 請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打“、”) 作者簽名： 導(dǎo)師簽名： 彥鴦馮 日期：7 們咎年j 月一z 彥日 醐錯(cuò)p 7 日 1 1 選題背景及意義 第1 章緒論 2 0 世紀(jì)7 0 年代以來，非營利組織在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，其存在給個(gè)人和社會(huì)帶 來了深刻變化。今后一個(gè)時(shí)期，我國行政管理體制改革會(huì)進(jìn)一步加快，眾多群眾性、社 會(huì)性、公益性、服務(wù)性的社會(huì)職能將從政府分離出來并向社會(huì)轉(zhuǎn)移，“小政府，大社會(huì)” 格局日益明顯。這對(duì)非營利組織的發(fā)展來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。非營利組織的規(guī)模不 斷擴(kuò)大，其社會(huì)責(zé)任也在加強(qiáng)，因此，非營利組織如何更好地履行其使命是一個(gè)需要認(rèn) 真思考的問題，如何更好地發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用也越來越成為一個(gè)具有時(shí)代性和緊迫感 的話題。 非營利組織是與企業(yè)組織和政府組織并列的社會(huì)三大類組織之一，已經(jīng)成為和千千 萬萬人休戚相關(guān)的一支重要社會(huì)力量。截止到2 0 0 7 年底，中國稱之為社會(huì)團(tuán)體的非營 利組織全國有2 0 7 萬，民辦非企業(yè)單位全國有1 7 2 萬，基金會(huì)1 3 6 9 個(gè)，全國共有各 類非營利組織3 8 1 萬，但這樣龐大的非營利組織中卻有大多數(shù)沿用了政府機(jī)關(guān)行政管理 的運(yùn)作機(jī)制，并沒有充分體現(xiàn)出非營利組織應(yīng)有的特征，發(fā)揮出使命及戰(zhàn)略管理的作用。 從西方國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，非營利組織若要取得成功在很大程度上應(yīng)歸功于良好的管 理?，F(xiàn)在大多數(shù)非營利組織已經(jīng)開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用戰(zhàn)略管理滿足非營利組織發(fā)展和管理的 需要。 管理學(xué)大師德魯克1 9 7 8 年在非營利組織的管理一書中提出：“非營利組織的管 理之道，靠的不是企業(yè)的經(jīng)營手法，而是使命與領(lǐng)導(dǎo)之道。”的確如此，非營利組織不 僅需要管理，而且必須以使命來管理。這首先是因?yàn)槿藗儗?duì)非營利組織抱有比企業(yè)組織 更高的期望，非營利組織的失敗或丑聞更加令人難以接受。其次，為非營利組織工作的 人大多是志愿者，如果非營利組織管理不善，那么不僅難以吸引到高素質(zhì)的志愿者，而 且也是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。因此，無論是對(duì)捐助者還是對(duì)志愿者來說，非營利組織必須 具備最好的戰(zhàn)略管理以實(shí)現(xiàn)其使命，否則它就失去了存在和發(fā)展的意義。 根據(jù)馬太效應(yīng)的原理，強(qiáng)者更強(qiáng)，在中國現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中，由于非營利組織的整體發(fā) 展處在一個(gè)比較初級(jí)的階段，所以，成功的組織一定要擁有最強(qiáng)的戰(zhàn)略能力，搶占整個(gè) 行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。從國際上看，非營利部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模一般占到本國g d p 的5 一l o ，吸納就業(yè)約占服務(wù)業(yè)人口的1 0 。但我國這兩項(xiàng)比例分別約占o(jì) 3 和1 2 。 非營利組織模式的確立對(duì)于發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施，發(fā)展社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都具有十分重要的意義。 基于以上背景，本文研究的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 數(shù)字來源：民政部網(wǎng)站，2 0 0 7 。孫榮飛大部制改革將部分政府職能轉(zhuǎn)向社會(huì)組織第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2 0 0 8 0 2 2 5 非營利組織戰(zhàn)略管理研究 第一，在理論方面，本研究希望從多個(gè)學(xué)科的角度對(duì)國內(nèi)外非營利組織理論和現(xiàn)代 戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，結(jié)合非營利組織面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀，探討其戰(zhàn)略 管理過程，并充分發(fā)揮使命的作用，以期為中國非營利組織構(gòu)建持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供一 個(gè)切實(shí)可行的管理工具。 第二，在認(rèn)識(shí)方面，本文以科學(xué)的理論為指導(dǎo)開展研究，保證了研究的科學(xué)性及有 關(guān)結(jié)論的可行性。通過本文的研究，將非營利組織與現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論結(jié)合起來，同時(shí) 又有國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的參照，有利于改變傳統(tǒng)體制我國非營利組織使命感缺失的情況。 第三，是在實(shí)踐方面，正如前述兩點(diǎn)所言，本文的研究具有科學(xué)性、可行性，而且 是針對(duì)非營利組織發(fā)展的實(shí)際情況開展的，旨在使整個(gè)社會(huì)的道德底線不斷提升，從而 增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利水平。 1 2 國內(nèi)外相關(guān)理論研究述評(píng) 國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)界戰(zhàn)略管理、社會(huì)責(zé)任的研究成果很多，也有一些學(xué)者從非營利組 織的戰(zhàn)略管理和使命發(fā)展進(jìn)行了探討。那么，非營利組織在其發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)如何進(jìn) 行戰(zhàn)略管理增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)其自身的使命昵? 這就需要在非營利組織當(dāng)中引 入企業(yè)界的營銷理念和責(zé)任意識(shí)，并且最終通過非營利組織的戰(zhàn)略管理來實(shí)現(xiàn)。論文擬 基于組織使命來對(duì)非營利組織的戰(zhàn)略管理進(jìn)行闡述，因此先要對(duì)非營利組織使命、戰(zhàn)略 及戰(zhàn)略管理等相關(guān)的理論研究進(jìn)行總結(jié)。 1 2 1 非營利組織相關(guān)理論評(píng)述 2 0 世紀(jì)7 0 年代以來，在北美和歐洲，學(xué)術(shù)界對(duì)于非營利組織的研究急劇增加，經(jīng) 過幾十年的發(fā)展，西方非營利組織研究領(lǐng)域中形成了幾種較為權(quán)威的理論。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓韋斯布羅德提出了政府失靈理論 ( 9 0 v 鋤m e n tf a i l u r e 恤e o r y ) 。他采用需求供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式來解釋非營利部門的 存在。他認(rèn)為由于政府及私營部門存在的這些缺陷，給非營利組織提供了機(jī)會(huì)。美國法 律經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利漢斯曼提出合約失靈理論( c o n n 僦硒l 嘶l e 0 勸，主要解釋非營利組織 和營利組織的區(qū)別，以及是什么因素使得某些活動(dòng)只能由非營利組織而不是營利組織來 提供。 從組織管理學(xué)的角度，美國公共政策學(xué)者、非營利組織研究專家賽拉蒙提出的了第 三方管理理論( t l l et h i r d - p a r 夠g o v e n l i n e n t ) 是理論。他認(rèn)為，非營利部門研究中的市場(chǎng)失 靈、政府失靈和合約失靈理論在對(duì)美國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行解釋時(shí)都存在著某種程度的局限 性。應(yīng)該區(qū)分作為“資金和指導(dǎo)的提供者”( ap r o v i d 盯o f 缸以鋤dd i r e c t i o n ) 的政府和“服務(wù) 遞送者”( ad e l i v e ro f s e 州c e s ) 的政府這兩種角色。這樣，一方面，政府在公共福利提供中 的作用得到了增強(qiáng)；另一方面，又避免了一個(gè)不符合美國治理傳統(tǒng)的、龐大的政府官僚 機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。德魯克把非營利組織比做與企業(yè)、政府共存的社會(huì)的器官，并首先指出了 “非營利組織也需要管理”。 2 陳曉春在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非營利組織研究中認(rèn)為，非營利組織是指獨(dú)立于營利組織 和政府組織之外的社會(huì)組織。換言之，所謂非營利組織是指不以獲取利潤為目的，為社 會(huì)公益或公益服務(wù)的，提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的獨(dú)立組織。鄧國勝認(rèn)為，非營利組織是指那些 有服務(wù)大眾的宗旨，不以營利為目的，組織所得不為任何人牟取私利，組織自身具有合 法免稅資格和提供捐助人減免稅的合法地位的組織。上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院的王方 華等學(xué)者對(duì)非營利組織界定為：不以營利為目的而從事社會(huì)公益事業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織和團(tuán) 體，它們可以是現(xiàn)有的政府事業(yè)單位和教育機(jī)構(gòu)、注冊(cè)的民辦科技機(jī)構(gòu)等。 本文所研究的非營利組織是指，以從事社會(huì)公益事業(yè)或提供公益服務(wù)為使命、不以 獲取利潤為目的、享受一定減免稅待遇、并且在法律上具有合法獨(dú)立地位的實(shí)體性機(jī)構(gòu)。 在現(xiàn)實(shí)生活中主要包括，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等。這主要是結(jié)合我國國 情，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，許多過去屬于政府部門管理的事業(yè)單位逐步分離出來，成為 獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，同時(shí)涌現(xiàn)出許多民間的非營利組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育、醫(yī)療、社 會(huì)福利、文化等部門需要產(chǎn)業(yè)化與公益化相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，逐步做到自主經(jīng)營、自負(fù) 盈虧，同時(shí)，國家也應(yīng)該給予形式多樣的優(yōu)惠政策，為非營利組織發(fā)展提供一個(gè)良好的 外部環(huán)境。非營利組織不能以營利為目的，但并不是說不可以營利，其公益性的使命可 以服務(wù)于全體社會(huì)成員也可以針對(duì)特定群體。非營利組織作為相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)和政府之 外的組織形式，主要活動(dòng)在環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、權(quán)益保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)中介、慈 善救濟(jì)等領(lǐng)域。此外，還有一些與非營利組織相近的概念，如：非政府組織、公民社會(huì)、 志愿者組織、民間組織、社會(huì)組織、草根組織等。 對(duì)于非營利組織使命，國內(nèi)學(xué)者主要從其特性、在中國改革發(fā)展中所承擔(dān)的社會(huì)角 色等方面，對(duì)其與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行研究。陳慶云認(rèn)為，公共責(zé)任的內(nèi)容為：在 行為實(shí)施之前行為主體就明確自己所追求的公共目標(biāo)表現(xiàn)為高度的責(zé)任感和義務(wù)感；在 行為實(shí)施過程中，公共責(zé)任表現(xiàn)為行為主體主動(dòng)述職或自覺接受監(jiān)督( 行為主體自覺接 受公眾或民意機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、并向其匯報(bào)、解釋、反映情況、說明原因、提供帳目等) 在 行為實(shí)施之后，公共責(zé)任表現(xiàn)為對(duì)行為主體活動(dòng)結(jié)果的評(píng)判，行為主體并對(duì)其不當(dāng)行為 進(jìn)行撤消和修改對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。鄧偉志認(rèn)為，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過 程中，社會(huì)組織是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，是政 府職能轉(zhuǎn)移的載體。社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中具有良好的協(xié)調(diào)作用。徐雪梅 認(rèn)為，由于非營利組織的非營利性、非政府性、志愿性、公益性的特點(diǎn)，非營利組織的 社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)公眾利益的最大化，一方面，非營利組織要努力參與社會(huì)問題的解 決，促進(jìn)社會(huì)安全，改善社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)福利：另一方面，非營利組織要向政府提 供決策咨詢、反映公眾的利益與需求、參與并影響政府公共政策的制定、投身于包括社 區(qū)建設(shè)和地方自治在內(nèi)的公共管理過程等 。徐建邦認(rèn)為，非營利組織應(yīng)將追求社會(huì)的公 。周志忍陳慶云主編自律與它律浙江人民出版社，1 8 。鄧偉志社會(huì)學(xué)視野中的和諧社會(huì)發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用人民日?qǐng)?bào)，2 0 0 年1 1 3 0 徐雪梅對(duì)非營利組織社會(huì)職能測(cè)度的構(gòu)想管理世界，2 0 0 5 ，4 非營利組織戰(zhàn)略管理研究 共利益作為組織的使命及組織發(fā)展的首要目標(biāo)。通過志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)，運(yùn)用自身專業(yè) 化的服務(wù)，以受益人的需求為導(dǎo)向，為整個(gè)社會(huì)提供“純公共物品”，為社會(huì)中的某些特 定成員提供“準(zhǔn)公共物品”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。 根據(jù)福利多元主義的主張，社會(huì)福利供給主體的多元化，要求改變政府在社會(huì)福利 服務(wù)直接供給中的角色，特別強(qiáng)調(diào)非營利組織的參與；在這種理論以及薩拉蒙提出的第 三方管理理論、弗里德曼提出的新自由理論的支持下，韓愛農(nóng)提出了非營利組織在提供 社會(huì)保障方面所具備的優(yōu)勢(shì)，他認(rèn)為，我國目前進(jìn)行的社會(huì)保障社會(huì)化改革以及政府職 能的轉(zhuǎn)變，為非營利組織在社會(huì)保障領(lǐng)域作用的發(fā)揮提供了社會(huì)適宜性土壤和廣闊的舞 臺(tái)圓。賀新宇則提出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非營利組織越來越顯示出其不可替代 的作用；為進(jìn)一步深化我國政治體制與政府職能改革，必須結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)， 大力發(fā)展非營利組織，界定或規(guī)范政府管理半徑，將部分適于社會(huì)公民組織管理的事務(wù) 交給非營利組織，從而寓政府管理體制改革于營利組織的發(fā)展之中 。丁元竹認(rèn)為，一 個(gè)和諧的社會(huì)必須有健全的社會(huì)組織，社會(huì)組織的發(fā)育不僅有利于延伸政府的服務(wù)，而 且有利于維護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利。 1 2 2 國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略管理的研究 戰(zhàn)略一詞首先產(chǎn)生于人類的軍事活動(dòng)領(lǐng)域，但早己不限于這一領(lǐng)域。企業(yè)的經(jīng)營管 理領(lǐng)域的戰(zhàn)略管理理論起源于2 0 世紀(jì)的美國，萌芽于2 0 年代，形成于6 0 年代，在7 0 年代得到大發(fā)展，8 0 年代受到冷落，9 0 年代又重新受到重視。不同的管理學(xué)家或處在 不同時(shí)期、不同企業(yè)的研究人員、理論工作者，由于自身的經(jīng)營管理經(jīng)歷和對(duì)管理的認(rèn) 識(shí)差異，給戰(zhàn)略及戰(zhàn)略管理以不同的定義。 1 9 7 6 年美國學(xué)者安索夫于在其所著的從戰(zhàn)略計(jì)劃走向戰(zhàn)略管理一書中正式提出 戰(zhàn)略管理( s 乜a t e g ) rm a i l a g e m e n t ) 一詞。安索夫認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略管理是指將企業(yè)日常業(yè)務(wù)決 策同長(zhǎng)期計(jì)劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。他認(rèn)為戰(zhàn)略主要是關(guān)心企業(yè)外 部勝于企業(yè)內(nèi)部，特別是關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品構(gòu)成和銷售市場(chǎng)，并將其具體化為四個(gè) 基本構(gòu)成要素：產(chǎn)品與市場(chǎng)范圍、增量方向、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同作用。安索夫的這一論述其 要義用我們現(xiàn)在流行的語言來說，就是“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，而且他還將其具體化為四個(gè) 要素的分析。顯然，這對(duì)我們今天仍很有借鑒意義。 霍弗和申德爾將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引入到戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。他們認(rèn)為戰(zhàn)略是企業(yè)目前和計(jì)劃的 資源配置與環(huán)境相互作用的基本模式。該模式表明企業(yè)將如何實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。這一定 義涉及到了企業(yè)資源與外部環(huán)境的作用關(guān)系，從操作角度闡述了戰(zhàn)略內(nèi)涵。 美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的教授邁克爾波特，是目前世界上關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的權(quán)威。波特 的著作競(jìng)爭(zhēng)策略、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被稱為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)三部曲。 他提 。徐建邦非營利組織社會(huì)責(zé)任及測(cè)度理論界，2 0 0 7 ，l l 國韓愛農(nóng)非營利組織進(jìn)軍社會(huì)保障領(lǐng)域的可行性論證湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2 0 0 5 ，8 國賀新字非營利組織的發(fā)展和政府管理體制的改革開發(fā)研究，2 0 0 2 ，6 回丁元竹建設(shè)健康和諧社會(huì)，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2 0 0 3 ，1 2 0 1 2 4 4 出，“戰(zhàn)略是公司為之奮斗的一些終點(diǎn)( 目標(biāo)) 與公司為達(dá)到它們而尋求的途徑( 政策) 的 結(jié)合物。 美國學(xué)者拜亞斯在其著作戰(zhàn)略管理中指出“戰(zhàn)略包括對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和使命的 各種方案的擬定和評(píng)價(jià)，以及最終選定將要實(shí)行的方案”。他把決策簡(jiǎn)單等同為戰(zhàn)略有 一定的局限性。盡管擬定方案、評(píng)價(jià)方案和最終優(yōu)選方案，本是決策過程的幾個(gè)重要環(huán) 節(jié)。但企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施是一系列決策的過程，要解決一系列的問題，如果把戰(zhàn)略 木身簡(jiǎn)單等同為決策，易于和一般性決策混淆，可能造成誤解。 費(fèi)雷德戴維曾在戰(zhàn)略管理的概念中把戰(zhàn)略管理描述為制定、實(shí)施和評(píng)估管理決 策和行動(dòng)的具有綜合功能的科學(xué)，要處理系統(tǒng)管理、市場(chǎng)營銷、融資和財(cái)物、生產(chǎn)和操 作、開發(fā)和研究、信息技術(shù)系統(tǒng)等多發(fā)面的問題。 格魯克認(rèn)為，戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、迎接環(huán)境挑戰(zhàn)而制定的統(tǒng)一的、內(nèi)容廣泛 的、一體化的計(jì)劃。其目的在于保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的基本目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略是據(jù)以制定中長(zhǎng)期 計(jì)劃的基礎(chǔ)，中長(zhǎng)期計(jì)劃又指導(dǎo)著年度計(jì)劃、更短期計(jì)劃的制定，所以戰(zhàn)略要落實(shí)或具 體化為計(jì)劃，但不能說戰(zhàn)略就是計(jì)劃。戰(zhàn)略應(yīng)是對(duì)企業(yè)計(jì)劃更高層次的指導(dǎo)，并較計(jì)劃 具有較大的靈活性。 亞瑟湯姆生和斯迪克蘭編著的戰(zhàn)略管理概念與案例，以1 6 8 萬字的篇幅，融 合了傳統(tǒng)學(xué)派與新出現(xiàn)學(xué)派的觀點(diǎn)，以資源學(xué)派的觀點(diǎn)為主導(dǎo)，詳細(xì)介紹了企業(yè)如何分 析環(huán)境，進(jìn)行戰(zhàn)備制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。分析了企業(yè)為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而在戰(zhàn) 略管理過程中，如何完備資源、提高能力和競(jìng)爭(zhēng)力。并且還運(yùn)用全新的材料論述了合作、 合作聯(lián)盟以及如何在高速市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。 保羅c 納德和羅伯特w 巴可夫在非營利組織戰(zhàn)略管理方面的研究為本文進(jìn) 一步探討提供了很好的啟迪。他們重點(diǎn)分析了由于公共性所帶來的組織特征，認(rèn)為公共 部門的戰(zhàn)略管理者在運(yùn)用私人部門管理的一些原則( 如清晰的經(jīng)營目標(biāo)、利潤或經(jīng)濟(jì)企 圖，行動(dòng)權(quán)限不受限制，秘密發(fā)展，對(duì)行動(dòng)承擔(dān)有限責(zé)任，密切關(guān)注反映財(cái)務(wù)結(jié)果的市 場(chǎng)機(jī)制) 時(shí)，必須小心謹(jǐn)慎。因?yàn)橛捎诠残?，這類假設(shè)在公共部門中并不有效。為了 應(yīng)對(duì)公共性而帶來的要求，組織的管理者們除了需要為私人部門設(shè)計(jì)戰(zhàn)略管理方法之 外，還需要其他方法。 目前，國內(nèi)理論界在戰(zhàn)略管理方面也有論著出版，如北京德辰管理研究中心主編的 成功企業(yè)經(jīng)營企劃典范遵循了傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理思路，研究了企業(yè)戰(zhàn)略的分析制定、實(shí) 施和評(píng)價(jià)過程，以及不同企業(yè)的不同戰(zhàn)略選擇。 北京大學(xué)田凱認(rèn)為與西方非營利組織理論比較，我國非營利組織的發(fā)展存在一些特 殊之處。在中國，政府不僅僅是以“資金和指導(dǎo)的提供者 的角色出現(xiàn)的，而且在很大 程度上控制了非營利組織的人事任免權(quán)和較大資金的運(yùn)用權(quán)力。中國的非營利組織并沒 有表現(xiàn)出賽拉蒙所說的組織特點(diǎn)上的優(yōu)勢(shì)。它們不僅明顯具有“志愿失靈 等問題，而 。邁克爾波特，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，華夏出版社，1 9 9 r 7 年中文版，第4 頁 菲臂利組織戰(zhàn)略管理研究 且表現(xiàn)出類似于政府組織的弊端，他認(rèn)為在中國，非營利組織的運(yùn)作與政府部門非常復(fù) 雜的交織在一起，正用一種超乎尋常的精巧方式運(yùn)行著。這種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，為我們 建構(gòu)能夠更好解釋中國非營利組織的產(chǎn)生和運(yùn)作的理論，提供了一個(gè)平臺(tái)，也提出了更 為迫切的要求。 黃浩名編著的非營利組織戰(zhàn)略管理也是從戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)以及 非營利組織競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、成長(zhǎng)戰(zhàn)略、國際市場(chǎng)的進(jìn)入戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略的分析思路， 介紹了戰(zhàn)略管理的一般概念和一般方法。 綜上，我們可以認(rèn)為戰(zhàn)略是在符合和保證實(shí)現(xiàn)組織使命條件下，在充分利用環(huán)境中 存在的各種機(jī)會(huì)和創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，確定組織與不同環(huán)境的關(guān)系，規(guī)定組織從事 的事業(yè)范圍、成長(zhǎng)方向和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策，合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和分配全部資源。從其制定的要 求看，戰(zhàn)略就是用機(jī)遇和挑戰(zhàn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有和未來的環(huán)境，用優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)評(píng)價(jià)組織現(xiàn)狀，在 競(jìng)爭(zhēng)壓力和使命中，選擇和確定組織的總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定和選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方 案。戰(zhàn)略是一定時(shí)期內(nèi)組織作出的具有全局性的謀劃：戰(zhàn)略管理是一門著重制定、實(shí)旌 和評(píng)估管理決策和行動(dòng)的學(xué)科，并且這些管理決策和行動(dòng)都是為著組織所制定的那個(gè)目 標(biāo)。戰(zhàn)略管理大致可分為戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制三個(gè)部分。戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理是 密不可分的，沒有戰(zhàn)略也就無所謂戰(zhàn)略管理，一個(gè)組織的戰(zhàn)略管理是這個(gè)組織的戰(zhàn)略完 成和實(shí)施的保證。 1 2 3 問題的提出 如何改進(jìn)中國非營利組織戰(zhàn)略管理狀況? 這是一個(gè)至關(guān)重要的問題。在尋求問題的 答案時(shí)，毫無疑問，使命是擺在第一位的，一切戰(zhàn)略都是都是使命的延伸。但是這個(gè)使 命必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，而不能空談理想，更不能濫用西方社會(huì)的模式妄圖解決中國的特殊 問題。此外，中國非營利組織戰(zhàn)略管理存在多方面的嚴(yán)重問題，但是這里我們只能關(guān)注 那些最重要也是最緊迫的問題。 最重要的問題就是組織如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展。毫無疑問，戰(zhàn)略管理就是為 了實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。沒有組織自身的發(fā)展，理想價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)也只能是一紙 空談。非營利組織的命運(yùn)與宏觀大環(huán)境息息相關(guān)，而政治變革的發(fā)祥和結(jié)果有取決于多 種因素。然后，非營利組織不應(yīng)該消極的等待外部環(huán)境的改善。一方面要通過與各部門 合作，推進(jìn)外部環(huán)境的變革，另一方面在現(xiàn)有條件下通過自身的戰(zhàn)略管理來完善內(nèi)部治 理。組織的使命是什么? 組織的合法性來自哪里? 組織對(duì)誰負(fù)責(zé)? 組織未來五年、十年 的目標(biāo)是什么? 組織要對(duì)誰負(fù)責(zé)? 這些都是非營利組織需要反省的問題，并就這些問題 的答案達(dá)成共識(shí)。 1 3 研究方法 1 文獻(xiàn)分析方法 本文的研究是在充分借鑒非營利組織理論以及國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略管理研究的基礎(chǔ)上 6 開展的，廣泛地查閱了有關(guān)此方面的文獻(xiàn)，并對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行了整理，系統(tǒng)化的歸納與 梳理最終形成本文的立論基礎(chǔ)。文章通過分析非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)與過程，并結(jié) 合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體形勢(shì)，找出其中存的不足與缺陷作為進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)。這 使得本文提出的創(chuàng)新思路更有針對(duì)性和可信性，使得所提出的政策設(shè)計(jì)更具有可行性。 2 個(gè)案分析法 個(gè)案研究法因?yàn)槌浞置枋隽恕艾F(xiàn)象發(fā)生的脈絡(luò) ，因而使得它較擅長(zhǎng)與把復(fù)雜性、 綜合性的決策因素和過程，“交互影響的情境 ，具體而細(xì)微地呈現(xiàn)出來。本次研究擬 對(duì)中國青少年發(fā)展基金會(huì)戰(zhàn)略管理進(jìn)行實(shí)證研究。 1 4 論文內(nèi)容與結(jié)構(gòu) 。 本文在非營利組織及現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論研究的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展實(shí)際情 況，提出了的理論設(shè)想，進(jìn)一步豐富了有關(guān)這一方面的研究。 本文研究的出發(fā)點(diǎn)，是以非營利組織組織使命推動(dòng)其組織戰(zhàn)略管理為研究主線。在 既有理論成果及本文理論構(gòu)件的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指出非營利組織戰(zhàn)略 管理存在的一些問題，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)的設(shè)想、創(chuàng)新的思路。尤為重要的是， 本文還結(jié)合中國青少年發(fā)展基金會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其戰(zhàn)略謀劃清晰性進(jìn)行分析，了解其 使命實(shí)現(xiàn)程度，更進(jìn)一步地體現(xiàn)出了本研究的指導(dǎo)性和實(shí)用性。 i 第1 章緒論 量土 i 第2 章非營利性組織戰(zhàn)略管遺系統(tǒng) 上土 i 第3 章我國非營利組織戰(zhàn)略管理問題分析 上土 l 第4 章對(duì)非營利組織戰(zhàn)略管理的建議 上上 i i 第5 章中國青少年發(fā)展基金會(huì)戰(zhàn)略管理實(shí)證研究 圖1 1 論文結(jié)構(gòu)圖 本文主要分為五章： 第一章討論非營利組織的研究背景及意義、國內(nèi)外相關(guān)理論研究的成果、本課題來 源及主要研究?jī)?nèi)容。 第二章對(duì)非營利組織戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的分析。首先分析了其特征和作用，緊接著對(duì)戰(zhàn) 略管理的邏輯過程進(jìn)行了分析。因?yàn)榉菭I利組織類型多種多樣，在設(shè)計(jì)非營利組織戰(zhàn)略 7 非囂利組織戰(zhàn)略管理研究 管理模型時(shí)，盡量避免了具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)。 第三章是分析了我國非營利組織管理的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略管理中的一些問題。 第四章則提出了對(duì)非營利組織組織戰(zhàn)略管理的建議，主要是建立戰(zhàn)略設(shè)計(jì)系統(tǒng)和創(chuàng) 新戰(zhàn)略、共生戰(zhàn)略、應(yīng)急戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等基于組織使命的戰(zhàn)略選擇。 第五章主要是針對(duì)中國青少年發(fā)展基金會(huì)戰(zhàn)略管理所取得的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行實(shí)例 分析。 論文結(jié)構(gòu)如圖1 1 所示。 8 第2 章非營利組織戰(zhàn)略管理系統(tǒng) 2 1 非營利組織戰(zhàn)略管理的特征及作用 戰(zhàn)略通常是籌劃和指導(dǎo)全局性的高層次的重大問題。戰(zhàn)略管理不是簡(jiǎn)單的戰(zhàn)略和管 理相加，而是采用更為科學(xué)的方法、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、邏輯設(shè)計(jì)、系統(tǒng)運(yùn)作，以目標(biāo) 為中心確定所在組織的未來。因此戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)決策過程更應(yīng)民主、科學(xué)。戰(zhàn)略管理大 師邁克爾波特認(rèn)為，一項(xiàng)有效的戰(zhàn)略管理必須具備五項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)：獨(dú)特的價(jià)值取向、為客 戶精心設(shè)計(jì)的價(jià)值鏈、清晰的取舍、互動(dòng)性、持久性。關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的特征， 主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 1 系統(tǒng)性 f 從戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)性可以包括五大階段，即全面資源評(píng)估、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、確定戰(zhàn)略、 戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估。 2 科學(xué)性 隨著信息時(shí)代的來臨，組織戰(zhàn)略管理各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作越來越強(qiáng)調(diào)使用先進(jìn)的科學(xué)技 術(shù)。由于組織內(nèi)外資源的有限，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者希望以最小的成本來獲取最大的收益，這就 要求從科學(xué)準(zhǔn)確的角度，提出一個(gè)組織的專門產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和開發(fā)研究技術(shù)的可能性 和可行性，以及確定長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)驗(yàn)表明，較高的決策成功率建立在科學(xué)的基礎(chǔ) 上，成功或失敗的決策，關(guān)系到組織的興衰。 從戰(zhàn)略評(píng)估的階段講，能否科學(xué)地、客觀地判斷戰(zhàn)略實(shí)施過程的績(jī)效，對(duì)一個(gè)的成 敗關(guān)系重大。隨著信息高速公路的不斷發(fā)展，戰(zhàn)略管理的決策更加依賴于信息來源的準(zhǔn) 確性。分析過程的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)系重大，如果目標(biāo)的設(shè)計(jì)不是建立在 較科學(xué)的基礎(chǔ)上，那么組織的戰(zhàn)略意圖也是難以實(shí)現(xiàn)的。 3 藝術(shù)性 戰(zhàn)略管理的藝術(shù)性主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中。組織管理者需要通過一些激勵(lì)機(jī) 制使組織成員為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而工作，這些激勵(lì)措施既包括人事、工資、福利等有形的 因素，也包括領(lǐng)導(dǎo)人魅力、組織性質(zhì)等無形因素。非營利組織的性質(zhì)決定了工作人員既 不能得到政府的權(quán)力，也不能得到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而吸引員工日夜辛勤工作的動(dòng)力在 于組織和事業(yè)的性質(zhì)與員工的個(gè)人秉性之間產(chǎn)生的一種呼應(yīng)和默契。 4 相對(duì)的穩(wěn)定性 戰(zhàn)略管理不同與組織的日常管理，也不是危機(jī)管理，而是涉及未來較長(zhǎng)的一段時(shí)期 內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，但戰(zhàn)略規(guī)劃也不是一層不變的，在實(shí)際操作中要根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整，因 此戰(zhàn)略管理具有相對(duì)的穩(wěn)定性。這種相對(duì)穩(wěn)定包括戰(zhàn)略規(guī)劃的穩(wěn)定，組織人員的穩(wěn)定， 以及戰(zhàn)略實(shí)施過程中根據(jù)內(nèi)部監(jiān)控和外部環(huán)境變化所進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整。 非營利組織戰(zhàn)略管理同企業(yè)、政府的戰(zhàn)略管理相比，既有相似之處，也有獨(dú)特的地 方。相似之處在于，三者的戰(zhàn)略規(guī)劃都是根據(jù)組織的環(huán)境來決定其目標(biāo)，明確其方向的。 9 非營利組織戰(zhàn)略管理研究 最大的區(qū)別在于激勵(lì)組織發(fā)展的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力不同，這是由他們不同的核心使命所決定 的。此外，三者的組織結(jié)構(gòu)不同，所運(yùn)用的戰(zhàn)略管理模式也有所不同。非營利組織戰(zhàn)略 管理借鑒了不少企業(yè)戰(zhàn)略管理的概念和工具，然而，相對(duì)于企業(yè)以利潤為中心，非營利 組織具有使命為先、不以營利為目的的特點(diǎn)。這表現(xiàn)在：第一，相比于企業(yè)著眼于擴(kuò)大 市場(chǎng)與利潤，非營利組織更重視宗旨、使命、價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)使命。使命在戰(zhàn)略 管理中占有重要地位。第二，非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更大的參與度，使各種不 同的聲音能反映到組織的戰(zhàn)略管理中，并被吸收和采納。與企業(yè)相比，非營利組織要面 對(duì)更多的群體：受益者、捐贈(zèng)者、志愿者、理事、專職員工、社區(qū)成員等等，他們的想 法與需求差別可能較大，存在復(fù)雜的利害關(guān)系。而企業(yè)只要獲得較高的利潤，基本能使 企業(yè)內(nèi)外都滿意。 非營利組織和營利性組織的戰(zhàn)略管理區(qū)別還表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇差異上。營 利性組織的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)最終體現(xiàn)在提供的產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上占據(jù)具有競(jìng)爭(zhēng)力的位置，同 時(shí)得到客戶的認(rèn)可，組織通過向客戶提供產(chǎn)品或者服務(wù)來獲取資本收入，彌補(bǔ)成本和回 報(bào)股東，形成一個(gè)閉環(huán)資源鏈。非營利組織的收入一部分來源于組織提供產(chǎn)品或者服務(wù) 的收入，一方面來自于個(gè)人或者組織的捐贈(zèng)以及政府的劃撥，因此無法形成一個(gè)嚴(yán)格的 封閉系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)中開放的組織系統(tǒng)的穩(wěn)定性明顯比封閉式的組織性的穩(wěn)定性要強(qiáng)。 組織戰(zhàn)略的核心是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于企業(yè)所處行業(yè)的營利能力以及 在特定行業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位。因此戰(zhàn)略管理的首要任務(wù)是選擇合適的行業(yè)，以及在選定 的行業(yè)中進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。但是非營利組織之間不便于為獲得顧客而相互競(jìng)爭(zhēng)。在我國 的現(xiàn)行法律限制了非營利組織的之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此，非營利組織一方面缺少強(qiáng)有力的競(jìng) 爭(zhēng)壓力，另一方面容易被公眾認(rèn)為是提供重復(fù)服務(wù)。 戰(zhàn)略在一個(gè)組織的成功過程中發(fā)揮著重要作用。隨著市場(chǎng)和環(huán)境的變化，組織很容 易出現(xiàn)危機(jī)甚至破產(chǎn)。適應(yīng)性通常包括發(fā)展與生存。戰(zhàn)略管理分為激進(jìn)型和循序漸進(jìn)型， 也可以被分為技術(shù)上和管理上，戰(zhàn)略可以表現(xiàn)在結(jié)果上也可以表現(xiàn)在過程中。組織可能 預(yù)先性創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者。創(chuàng)新可以使組織更有效率和效能的服務(wù)于它的委托人。在戰(zhàn) 略領(lǐng)域的創(chuàng)新研究多關(guān)注于競(jìng)爭(zhēng)，這方面可以追溯到熊彼得的“創(chuàng)造性破壞”?，F(xiàn)代動(dòng)態(tài) 競(jìng)爭(zhēng)理論指出在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程中，戰(zhàn)略管理發(fā)揮著重要作用，可以使組織得到良好 的經(jīng)濟(jì)效益。 然而，與追求營利的組織相比，戰(zhàn)略管理對(duì)非營利組織具有不同意義，營利性實(shí)體 在為特定團(tuán)體提供服務(wù)的同時(shí)達(dá)成他們既定的財(cái)政目標(biāo)。雖然非營利性組織也為“客戶一 或資金籌集競(jìng)爭(zhēng)，但他們存在的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)滿足需要，諸如為社區(qū)提供音樂或藝術(shù)，與 流離失所，病菌傳播，危機(jī)，災(zāi)難等抗?fàn)?，為其他團(tuán)體提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)使命，而非營利 或追求股東利益才是非營利組織的宗旨。成功的營利性公司為贏得或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而致 力于不斷創(chuàng)新，成功的非營利性組織同樣為了達(dá)成使命而進(jìn)行戰(zhàn)略管理。 。王名編非營利組織管理概論人民大學(xué)出版社，2 0 0 3 ，犯 l o 不謀萬世者不足以謀一時(shí)，不謀全局者不足以謀一事。戰(zhàn)略對(duì)于一個(gè)社會(huì)組織或活 動(dòng)的意義在于：“它有利于一個(gè)社會(huì)組織或活動(dòng)更從容更有效地應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的機(jī)遇和 挑戰(zhàn)，更充分地認(rèn)識(shí)基本的生存環(huán)境，更及時(shí)地調(diào)整適應(yīng)各種變化的能力，更合理的整 合各種影響和作用以便自身發(fā)揮更大的功能，更高度地統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)， 更充分地獲得滿足全體成員自我抉擇需要的信息。一戰(zhàn)略是統(tǒng)管全局、宏觀的大謀略， 主要確定未來發(fā)展方向和總目標(biāo)，以便牽引和整合一切力量向著既定的方向達(dá)成預(yù)訂的 目標(biāo)。戰(zhàn)略決策的正確與否，是成敗的關(guān)鍵所在。如果戰(zhàn)略決策失誤，則可能面臨著全 盤皆輸?shù)亩蜻\(yùn)，由此造成的損失絕不可能在其他方面彌補(bǔ)。 2 2 確定非營利組織的使命 美國學(xué)者詹姆斯柯林斯和杰里波拉斯收集了全球3 6 家公司平均的多年的歷史資 料，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)6 年的跟蹤研究，撰寫了企業(yè)不敗一書。作者發(fā)現(xiàn)，這3 6 家企業(yè) 中的1 8 家有著成功經(jīng)營近百年的歷史，其高明之處在于：對(duì)其使命的成功定位，并持 之以恒的實(shí)踐它。何謂組織使命? 一個(gè)組織的使命就是其目的，也就是它存在的原由。 使命闡述了組織的基本性質(zhì)和存在理由，說明其宗旨、經(jīng)營哲學(xué)、信念、原則等，描述 的是組織的愿景。 美國宗教哲學(xué)家尼布爾認(rèn)為，“道德生活有兩個(gè)集中點(diǎn)。一個(gè)集中點(diǎn)存在于個(gè)人的 內(nèi)在生活中，另一個(gè)集中點(diǎn)存在于維持人類社會(huì)生活的必要性中。從社會(huì)角度看，最高 的道德理想是公正；從個(gè)人角度看，最高的道德理想則是無私。非營利組織的使命就 是對(duì)社會(huì)公正理想的追求。非營利組織提供的公益或互益服務(wù)以及從事其活動(dòng)的原動(dòng) 力，可以追溯到一種基本的價(jià)值觀，即“促成社會(huì)上每一個(gè)人生活品質(zhì)的最高水準(zhǔn)。 任何組織的存在都要求組織有明確的使命。建立組織使命有助于明確組織發(fā)展方 向，協(xié)調(diào)組織內(nèi)外各類矛盾和沖突，為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的確定提供依據(jù)。 使命對(duì)非營利性組織發(fā)展和戰(zhàn)略管理影響重大。帶有激勵(lì)性質(zhì)的使命有助于引導(dǎo)一 個(gè)非營利性組織在其努力運(yùn)作實(shí)施戰(zhàn)略。甚至使更小的組織在運(yùn)作中變得更高效。一個(gè) 有力的帶有激勵(lì)性質(zhì)的使命能夠讓組織把注意力集中在那些對(duì)完成任務(wù)有重大影響的 方向性任務(wù)上。在挑選對(duì)使命有支持作用的戰(zhàn)略中，組織應(yīng)該確保有一個(gè)公平的良好氣 氛。最后，非營利組織在激勵(lì)性使命的運(yùn)作中會(huì)比競(jìng)爭(zhēng)者更快地接受新的戰(zhàn)略。這些管 理者面臨的挑戰(zhàn)就是挑選出恰當(dāng)?shù)耐緩绞菇M織在不斷變化的環(huán)境中取得成功。因此，組 織使命是戰(zhàn)略管理必須解決的最重要的問題，也是組織不能回避的現(xiàn)實(shí)問題，戰(zhàn)略管理 的首步要求就是規(guī)定組織使命。 制定和確定非營利組織使命的任務(wù)需要由理事會(huì)來完成，這也是理事會(huì)的首要工 作。使命陳述需以文字的形式表達(dá)，它不僅落實(shí)在字面上，更重要的是它標(biāo)志著一個(gè)非 營利組織在文化理念、存在的價(jià)值等方面具有獨(dú)特的使命。 。肖吳教育發(fā)展武漢大學(xué)出版社，2 0 0 4 ，2 8 9 2 9 0 非營利組織戰(zhàn)略管理研究 知識(shí)社會(huì)對(duì)人們的影響遠(yuǎn)不僅在經(jīng)濟(jì)上?！斑@是一個(gè)更多的人能夠獲得成功的社會(huì)。 但這也是一個(gè)，從定義角度來講，更多的人可能會(huì)失敗，或者至少屈居第二的社會(huì)。”“從 人們居住的地點(diǎn)、從人們所做的事情，以及從人們與外界的聯(lián)系等方面來講，知識(shí)社會(huì) 的本質(zhì)就是流動(dòng)性 。而這種流動(dòng)性的產(chǎn)生卻是以“根基 、“鄰居 以及“團(tuán)體 有機(jī) 團(tuán)結(jié)的破壞為代價(jià)的。誰能夠在這個(gè)知識(shí)社會(huì)里繼續(xù)承擔(dān)社會(huì)使命? 一種選擇是由政府將承擔(dān)那些由社區(qū)、家庭和鄰里支持體系的衰退而遺留下來的社 會(huì)責(zé)任。德魯克教授認(rèn)為，政府開始不能勝任包攬全部社會(huì)服務(wù)；另一種選擇是由大型 企業(yè)建立社區(qū)，成為“承擔(dān)社會(huì)使命的場(chǎng)所”，這種觀點(diǎn)也是他早期所極力主張的。然 而使德魯克失望的是，這并沒有成功。事實(shí)上，隨著相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)代讓位于創(chuàng)造性破壞 的時(shí)代，社會(huì)責(zé)任將由一個(gè)獨(dú)立的、全新的社會(huì)部門來完成，這個(gè)社會(huì)部門就是非營利 組織，只有“在這兒，才能孕育獨(dú)立和多元的特質(zhì)，護(hù)衛(wèi)人類社會(huì)的價(jià)值，并培養(yǎng)社群 領(lǐng)導(dǎo)力和公民精神?！睆倪@個(gè)意義上講，非營利組織完成社會(huì)責(zé)任的過程，同時(shí)也是數(shù) 以百萬計(jì)的志愿者建立自己社區(qū)的空間的過程，志愿者將在社會(huì)部門組織的義務(wù)工作中 找到生活的意義。 2 3 非營利組織戰(zhàn)略管理過程 系統(tǒng)性是非營利組織戰(zhàn)略管理的首要特征，在具體運(yùn)作過程中強(qiáng)調(diào)每一個(gè)階段的相 輔相成，其難點(diǎn)是如何解決每一個(gè)階段之間的結(jié)合問題。從非營利組織戰(zhàn)略管理的內(nèi)容 來看，戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)性可以包括：戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估與控制三 個(gè)環(huán)節(jié)。 。 2 3 1 非營利組織的戰(zhàn)略設(shè)計(jì) 2 3 1 1 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略分析是指一個(gè)組織通過對(duì)其所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行掃描、綜合分析和評(píng)估，以 識(shí)別該組織對(duì)于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及所面對(duì)的外部機(jī)會(huì)和威脅的過程。 非營利組織戰(zhàn)略分析主要是指對(duì)較長(zhǎng)戰(zhàn)略時(shí)期的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合調(diào)查、分析，確定這 些環(huán)境因素對(duì)組織戰(zhàn)略過程的影響，從而為戰(zhàn)略管理過程提供指導(dǎo)的一系列活動(dòng)。主要 包括非營利組織外部環(huán)境分析、內(nèi)部環(huán)境分析以及平衡分析。進(jìn)行環(huán)境分析的目的是為 了非營利組織在制定和實(shí)施戰(zhàn)略管理措施時(shí)。更好地了解哪些因素會(huì)對(duì)組織未來活動(dòng)產(chǎn) 生影響，認(rèn)清這些影響因素的性質(zhì)，組織應(yīng)在哪些方面做出積極應(yīng)對(duì)，從而高瞻遠(yuǎn)矚地 把握組織的發(fā)展方向，確保其戰(zhàn)略管理活動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定性。 1 非營利組織外部環(huán)境分析 對(duì)于外部環(huán)境因素的分析通常包括兩個(gè)層次。第一是社會(huì)的宏觀環(huán)境分析，主要包 。彼得德魯克非營利論組織管理機(jī)械工業(yè)出版社，2 0 0 7 ，6 9 。彼得德魯克非營利論組織管理機(jī)械工業(yè)出版社，2 0 0 7 ，1 7 1 2 括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口及法律等因素。第二是相對(duì)第一層面而言的，與非營 利組織有著直接關(guān)系的微觀環(huán)境因素，這主要包括非營利組織的競(jìng)爭(zhēng)者、顧客、內(nèi)部職 員、所在社區(qū)、各方利益代表、政府和自然環(huán)境等。無論是宏觀因素還是微觀因素，都