永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法.doc

永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法第一條為加強集體土地上房屋征收補償安置（簡稱房屋征收補償安置）工作，維護被征收人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，涉及房屋征收補償安置的，適用本辦法。國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及征收房屋與補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市、縣人民政府是房屋征收補償安置工作的主體。市轄區(qū)人民政府受市人民政府委托具體組織和實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收補償安置工作。第四條市國土資源行政主管部門負責(zé)對縣（區(qū)）的房屋征收補償安置工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。各級人民政府應(yīng)加強對房屋征收補償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改、住建、人社、財政、審計、監(jiān)察、房產(chǎn)、公安、物價等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村（社區(qū)），按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。第五條房屋征收補償安置應(yīng)遵循“征收合法、資金到位、安置先行、補償規(guī)范”的原則。第六條征地方案依法報批前，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）發(fā)布擬征收土地告知書，將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置方式和申請聽證的權(quán)利等，告知被征收人，并對征收土地范圍內(nèi)擬征收的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)查。被征收人應(yīng)當配合調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果確認簽字或蓋章。被征收人拒不簽字蓋章的，可以對被征收人的房屋采取照相、攝像、勘測、公證丈量等方式取證，并可將取證結(jié)果予以公證。確認或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料，相關(guān)證明材料等）作為實施房屋征收與補償安置的依據(jù)。自擬征地告知之日起，在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，不予補償。第七條國土資源行政主管部門發(fā)布擬征收土地告知書的同時，應(yīng)當書面通知當?shù)刈〗?、房產(chǎn)、公安、工商、稅務(wù)等部門，自告知之日起12個月內(nèi)，在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：（一）宅基地和其他建設(shè)用地審批；（二）改建、擴建房屋審批，土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；（三）辦理戶口的遷入與分戶，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等確需辦理戶口遷入和分戶的除外；（四）以被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)注冊登記和發(fā)證手續(xù)；（五）改變房屋與土地使用用途；（六）進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（七）特種養(yǎng)殖證；（八）其他有礙房屋征收與補償安置工作的手續(xù)。在此期間，除市、縣人民政府批準外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行負責(zé)。第八條征地方案經(jīng)依法批準后，應(yīng)當擬定房屋征收與補償安置實施方案，報市、縣人民政府批準后，由征收單位具體實施。第九條征收產(chǎn)權(quán)有爭議的房屋,爭議當事人可以依法申請宅基地及房屋和地上附屬物的確權(quán)。確權(quán)期間不影響房屋的征收工作。第十條對在房屋征收補償安置工作中有突出貢獻的單位和個人，市、縣人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。第十一條征收集體土地上房屋以集體土地使用權(quán)證、建設(shè)用地批準書或者其他合法有效的證件、手續(xù)確認的房屋占地面積、建筑面積、使用性質(zhì)、建筑年限為依據(jù)進行補償安置。第十二條下列建（構(gòu)）筑物不予補償：（一）違法違章的建（構(gòu)）筑物；（二）超過批準使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物；（三）在征收土地公告發(fā)布后改建、擴建的；（四）雖經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，但有關(guān)批準文書中注明建設(shè)需要時無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；（五）在批準臨時使用的土地上修建的永久性建筑；（六）建房批準文書中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房。下列設(shè)施或裝修（飾）不予補償：（一）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施；（二）農(nóng)、畜、牧業(yè)等生產(chǎn)用房的裝修；（三）室內(nèi)外非正常裝修。第十三條 房屋被征收的，可按貨幣補償安置、房屋置換安置、集中遷建安置和分散遷建安置四種方式進行安置。（一）中心城區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)采取貨幣補償安置或房屋置換安置。具體安置方式由征收單位根據(jù)情況在制定補償安置實施方案時確定。1、貨幣補償安置按照以下規(guī)定執(zhí)行：房屋征收補償費按重置價結(jié)合成新補償(附表一)。對符合安置條件的被征收人，按每人不高于17萬元（購房補助12萬元、社保扶持費5萬元）的標準進行安置。2、房屋置換安置按照以下規(guī)定執(zhí)行：房屋征收補償費按重置價結(jié)合成新補償(附表一）。由符合安置條件的被征收人按一人戶90平方米（含公攤面積，下同），每增加一人增加50平方米的標準購買安置房指標。安置房建設(shè)成本（含報建、辦證等費用）由住建、物價、財政等部門核定公布，被征收人按成本價格購買。安置房的建設(shè)，由有關(guān)單位統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。購買安置房住房建筑面積不足或超過應(yīng)夠標準的部分，不足部分按市場價補差（市場價減去成本價），超過部分按成本價購買，最多購買面積不超過每套20平方米，超過的部分按市場價購買。樓層和方位的價差按各樓盤確定。征收人與被征收人在安置房交房時結(jié)算差價。（二）中心城區(qū)主城區(qū)范圍外的，采取集中遷建安置或分散遷建安置。安置用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村組織負責(zé)調(diào)整。1、實行集中遷建安置的，對被征收人的房屋進行補償后，由有關(guān)單位按80平方米、110平方米、140平方米三種戶型標準，負責(zé)安置地的三通一平（三通指通水、通電、通路，一平指場地平整）,并統(tǒng)一辦理宅基地建設(shè)手續(xù)。被征收人按被征收房屋占地面積選擇相近戶型宅基地。2、實行分散遷建安置的，在符合規(guī)劃的前提下，由被征收人就近擇址,自行辦理相關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行建設(shè)房屋。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎(chǔ)超深、新房審批等補助按被征收房屋合法正房底層占地面積計算，標準為350元/平方米。（三）零陵區(qū)、冷水灘區(qū)房屋征收補償安置按照本辦法執(zhí)行；東安縣、祁陽縣、藍山縣的房屋征收重置價補償標準不得低于本辦法的90%；寧遠縣、道縣、江永縣、江華瑤族自治縣、雙牌、新田縣不得低于85%。各縣（管理區(qū)）實行貨幣補償安置或者房屋置換安置的，其標準可以適當下調(diào)，但不得低于本辦法規(guī)定的85%。各縣（管理區(qū)）實行集中遷建安置或者分散遷建安置的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。（四）同一被征收人有多處合法房屋被征收的，只能選擇一處房屋進行安置，其余房屋只能按照重置價進行補償。非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋以及非本集體經(jīng)濟組織成員的合法房屋，按照重置價進行補償，不予安置。第十四條被征收人將有合法用地手續(xù)的住房部分改為營業(yè)用房，同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和連續(xù)納稅證明的，按實際營業(yè)面積給予350元/平方米的營業(yè)補償，但實際補償面積最高不得超過120平方米。被征收人將有合法用地手續(xù)的住房部分改為生產(chǎn)用房（含冷藏、凍庫等用房)，具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和企業(yè)用電連續(xù)繳費憑據(jù)，并同時具備前款規(guī)定條件的，按實際營業(yè)面積給予450元/平方米的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用），但實際補償面積最高不得超過120平方米。有合法用地手續(xù)的農(nóng)村集體企業(yè)，同時具備本條第二款規(guī)定條件的，按企業(yè)實際生產(chǎn)用房面積給予550元/平方米的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用）。未同時具備合法用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明、用電證明等條件的，不得給予營業(yè)或生產(chǎn)補償。補償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)用具、商品、產(chǎn)品自行處理，不再另行補償。承租擬征收土地范圍內(nèi)的房屋從事商業(yè)、生產(chǎn)活動的，由被征收人負責(zé)動員搬遷，對本條規(guī)定的營業(yè)或生產(chǎn)補償應(yīng)支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。村支兩委辦公用房按批準土地用途在使用的，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償和安置。第十五條利用經(jīng)依法批準的建筑從事養(yǎng)殖的，給予1000元/戶的轉(zhuǎn)移費，其中經(jīng)市、區(qū)主管部門批準、有獨立養(yǎng)殖用房的規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模給予轉(zhuǎn)移費，但最高不得超過8000元/戶。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。未取得合法用地或建房批準手續(xù)，但在本辦法實施前已經(jīng)市、區(qū)旅游、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等主管部門批準，有相關(guān)經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的“農(nóng)家樂”、規(guī)模化養(yǎng)殖場等，被征收人在征地補償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按其實際建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補貼。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營用具由原所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置。第十六條實行貨幣補償安置的，不支付過渡費。房屋置換安置和集中遷建安置的過渡期限不超過18個月，分散遷建安置的過渡期限不超過12個月，過渡費用應(yīng)一次性支付。因征收單位原因?qū)е掳仓玫鼗虬仓梅砍^過渡期限沒有交付的，征收單位應(yīng)與被征收人重新約定過渡期限，并按雙倍支付過渡費用。實行房屋置換安置、集中遷建安置或者分散遷建安置的，計付兩次搬家費。實行貨幣補償安置的，計付一次搬家費。安置地經(jīng)住建、國土等部門確定，安置房經(jīng)住建與工程質(zhì)監(jiān)部門竣工驗收合格后，書面通知并公示十五日后，視為已經(jīng)交付。第十七條 被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收與補償安置協(xié)議并騰地的，按合法正房建筑面積給予150元/平方米的獎勵。第十八條 其他附屬設(shè)施、搬家費、過渡費、遷移墳?zāi)沟妊a償標準按照附件2、附件3、附件4的規(guī)定執(zhí)行。第十九條從事房屋征收補償安置工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十條任何單位、個人阻撓和破壞房屋征收補償安置工作的,由行政機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十一條被征收人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件,不得謊報瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)補償款，一經(jīng)查實將依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十二條被征收人圍攻、漫罵、毆打工作人員,無理阻擾征收補償安置工作正常進行的,由公安機關(guān)依法追究責(zé)任。第二十三條本辦法所稱中心城區(qū)，是指零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域范圍。中心城區(qū)主城區(qū)范圍為：北起馬坪，南至鳥沙洲，東至二廣高速，西達洛湛鐵路，總面積約440平方公里。（具體區(qū)域范圍以2010年永州市城市總體規(guī)劃修改版為依據(jù)）。各縣實行貨幣補償安置或者房屋置換安置的范圍，由各縣自行確定，并報市人民政府備案。本辦法所稱被征收人，是指在征地中被征收房屋及附屬設(shè)施的所有權(quán)人。符合安置條件的人員是指戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟組織分配，在被征地集體組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)的產(chǎn)權(quán)人。本辦法所稱“戶”是指本集體經(jīng)濟組織且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)家庭。本辦法所稱“家庭人員”是指房屋法定所有人戶口本上在冊家庭成員,不包括暫住、寄住和投靠人員。本辦法所稱合法正房是指在經(jīng)依法批準的宅基地上修建用于居住和生活的房屋,不包括偏屋、雜屋等。本辦法所稱貨幣補償安置是指對被征收人的合法正房進行補償后，不進行統(tǒng)一安置，也不安排宅基地，按人口發(fā)放購房補助費和社保扶持補助費，由被征收人自行安置。本辦法所稱房屋置換安置是指對被征收人的合法正房進行補償后，將被征收人集中統(tǒng)一安置到新建的安置區(qū)內(nèi),由被征收人按政府確定的價格購買安置房。本辦法所稱遷建安置是指對被征收人的合法正房進行補償后，被征收人可獲得宅基地建房的安置方式。由征收單位統(tǒng)一安排宅基地建房的為集中遷建安置，由被征收人自行申請宅基地建房的為分散遷建安置。第二十四條本辦法自2014年1月1日予以施行，永州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法（永政發(fā)20099號）同時廢止。第二十五條本辦法實施前，已發(fā)布征地補償安置方案公告的，按原公告確定的標準執(zhí)行；本辦法實施前，雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實施具體征地，未公告征地補償安置方案的，按照本辦法實施。附件：1集體土地上房屋征收重置價補償標準2集體土地上房屋征收其他設(shè)施重置價補償標準3搬家費、過渡費補償標準4遷移墳?zāi)寡a償標準5房屋征收計算補償方法的說明附件1集體土地上房屋征收重置價補償標準房 屋類 別補償價格（元）主要特征鋼 混結(jié) 構(gòu)13501、樁基礎(chǔ)或筏板基礎(chǔ)，承重部分全部為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。2、現(xiàn)澆樓面、屋面、樓梯、天溝，層高以上，屋面上部有架空隔熱層或平坡型隔熱層框架間均為24厘米眠墻填充。3、外墻全粉飾，貼外墻磚，有琉璃飾物及石質(zhì)材料貼面。4、客廳、臥室、生活配套房為實木地面，其余為石質(zhì)或瓷磚地面。5、木制或石膏、金屬物飾頂，有木制墻裙，固定壁柜、門、窗套全包裝飾。6、防盜門、防盜窗、鋁合金門窗。7、廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、衛(wèi)設(shè)施齊全（全裝修房、室）。8、水、電進戶，排水設(shè)施齊全。磚混結(jié)構(gòu)一等10501、樁基礎(chǔ)或深度在以上的砼現(xiàn)澆基礎(chǔ)，承臺或圈梁結(jié)構(gòu)。2、全部為眠墻、水泥或混合砂漿砌筑，現(xiàn)澆樓梯、客廳、廚房、衛(wèi)生間地面和圈梁、過梁、挑梁、砼柱、天溝，有隔熱屋或坡屋面蓋瓦，房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高為以上。3、外墻全粉飾，貼外墻磚，有琉璃物及石質(zhì)材料貼面。4、客廳、臥室、生活配套房地面為實木地面；其余為石質(zhì)或瓷磚地面。5、木制或石膏、金屬物飾頂，有木制墻裙，固定壁柜、門、窗套全包裝飾。6、防盜門、防盜窗、鋁合金門窗。7、廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、衛(wèi)設(shè)施齊全（全裝修房、室）。8、水、電進戶，排水設(shè)施齊全。二等10001、標準磚石基礎(chǔ)，鋼筋砼地梁、圈梁、部分構(gòu)造柱，廚房、廁所樓面、樓梯、天溝均現(xiàn)澆，其他樓面預(yù)制板，屋面上部有架空隔熱層或者平坡型隔熱屋。2、全部為眠墻、混合砂漿砌筑，房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高為以上。3、外墻全粉飾，部分貼外墻，有琉璃物及石質(zhì)材料貼面。4、客廳、臥室、生活配套房地面為瓷磚或石質(zhì)材料貼面，部分實木地面。5、木制或石膏角線、木制或其他材料墻裙，部分固定壁柜、部分門、窗套裝飾。6、防盜門、防盜窗、鋁合金門窗，部分木制門、窗帶紗。7、廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、衛(wèi)設(shè)施齊全。8、水、電進戶，排水設(shè)施齊全。三等9501、標準磚石基礎(chǔ)，鋼筋砼地梁、鋼筋砼預(yù)制樓面、屋面、樓梯、天溝、有柱檐廊，屋面上部架空隔熱層或平坡型隔熱層，房屋結(jié)構(gòu)完整，標準層高以上。2、24厘米眠墻，部分斗磚。3、外墻部分粉飾，內(nèi)墻粉刷涂料罩面。4、客廳、臥室、生活配套房地面為瓷磚或石質(zhì)材料貼面,部分水泥或其他飾面材料。5、木制或石膏線、有固定壁柜、部分墻裙、門套、木制門、窗帶紗，普通防盜門、窗，部分鋁合金窗。6、廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、排水設(shè)施齊全。磚木結(jié)構(gòu)一等8001、標準磚石基礎(chǔ)，瓦屋面，前后檐口高度不低于。2、空斗磚墻，部分眠墻，有圈梁、過梁、磚柱結(jié)構(gòu)，天溝、隔熱層?；蚱挛菝嫔w瓦，房屋結(jié)構(gòu)完整。3、客廳、臥室、生活配套房地面為瓷磚或石材貼面，外墻有部分粉飾或瓷磚貼面。5、普通內(nèi)墻面、頂棚裝飾、木制門、窗帶紗；防盜網(wǎng)，部分鋁合金窗。6、廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、排水設(shè)施齊全。二等7501、標準磚石基礎(chǔ)，24厘米斗墻和部分眠墻，瓦屋面，有磚柱結(jié)構(gòu)，前后檐口高度不低于。2、客廳、臥室、生活配套房地面為部分瓷磚，外墻有粉飾。3、普通內(nèi)墻面、木制門、窗帶紗，有防盜網(wǎng)。4、廚房、衛(wèi)生間設(shè)施配套齊全，室內(nèi)水、電、排水設(shè)施齊全。三等7001、木柱屋