在計(jì)劃生育工作大會(huì)上的發(fā)言

在計(jì)劃生育工作大會(huì)上的發(fā)言 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們 : 根據(jù) 2009 年工作會(huì)議的安排 ,我就 *鄉(xiāng) 2008 年度人口和計(jì)劃生育工作向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào) ,不足之處 ,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。 *鄉(xiāng)位于 *城區(qū)東部 ,與貴州省威寧縣接壤 ,國(guó)土面積 122.7平方公里 ,轄 6個(gè)村民委員會(huì) ,113個(gè)村民小組。 2008 年末全鄉(xiāng)有 7961 戶 ,總?cè)丝?31947 人 ,已婚育齡婦女 4816 人 ,占總?cè)丝诘?5.07%。 2009 年 ,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 5777.6 萬(wàn)元 ,農(nóng)民人均純收入 1544 元。 一、 2008 年度計(jì)劃生育工作完成情況 2008 年 ,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,在區(qū)計(jì)生局的關(guān)心指導(dǎo)幫助下 ,全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署 ,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“一年走出低谷、兩年取得實(shí)效、三年扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面”的工作目標(biāo) ,突出“一放二扎”、突出臺(tái)帳清理、突出醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、突出農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證、突出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和難點(diǎn)地方整治 ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,強(qiáng)化措施 ,狠抓落實(shí) ,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制。截止 2008 年 9 月 30 日 ,全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎 306 例 ,占區(qū)下達(dá)任務(wù) 290例的 105.5%,占鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù) 300 例的 102%。其中二扎完成 161 例 ,占區(qū)下達(dá)任務(wù) 160 例的100.4%。一孩放環(huán)完成 177 例 ,長(zhǎng)效節(jié)育率 81.69%,綜合節(jié)育率 83.7%。辦理生育證 226個(gè) ,持證生育率達(dá) 82.5%；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證 9 戶 ,生育證和獨(dú)子證的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)人均達(dá) 2次以上 ,應(yīng)監(jiān)護(hù)人數(shù) 2245人 ,監(jiān)護(hù)面達(dá) 90.7%。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 20 萬(wàn)元 ,占區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)的 200%。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來(lái)的工作 ,我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。 (一 )統(tǒng)一思想 ,提高認(rèn)識(shí)。 一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)“四套”班子多次 召開(kāi)專題會(huì)議 ,認(rèn)真查找存在問(wèn)題的主要“癥結(jié)” ,深刻認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問(wèn)題 ,也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素 ,必須采取強(qiáng)有力的措施全力推進(jìn)計(jì)劃生育工作。二是及時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議 ,進(jìn)一步把全鄉(xiāng)各部門的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來(lái) ,把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)各項(xiàng)政策措施中去。三是針對(duì)個(gè)別特殊情況多次召開(kāi)專題會(huì)議 ,切實(shí)解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。四是采取與宗教界人士個(gè)別座談方式 ,動(dòng)員其帶頭執(zhí)行政策 ,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、配合計(jì)生工作。五是廣泛宣傳計(jì)劃生育 法律、法規(guī)和政策 ,做到公平、公正、公開(kāi)、政策上門。六是出臺(tái)相應(yīng)政策 ,做到部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局 ,全鄉(xiāng)形成了心往一處想 ,勁往一處使的良好工作格局。 (二 )明確目標(biāo)任務(wù) ,制定獎(jiǎng)懲措施 ,層層落實(shí)責(zé)任。 鄉(xiāng)“四套”班子進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制 ,完善有關(guān)制度和獎(jiǎng)懲措施 ,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施明確、責(zé)任落實(shí)。一是黨委、政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) ,保障各項(xiàng)工作措施都落到實(shí)處。二是與各村簽定了責(zé)任制 ,明確目標(biāo)任務(wù)。三是制定了獎(jiǎng)懲措施 ,對(duì)全面完成工作任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) ,并兌現(xiàn)責(zé)任制 ；執(zhí)行“一票否決”制度 ,對(duì)不能完成工作任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)。 (三 )保障投入 ,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策 ,激發(fā)群眾積極性。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定和云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 ,強(qiáng)化利益導(dǎo)向 ,兌現(xiàn)各種“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策 ,激勵(lì)廣大群眾參與、支持人口與計(jì)劃生育工作。 2008 年 ,鄉(xiāng)財(cái)政共投入計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 4 萬(wàn)元 ,有效保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)金 0.9 萬(wàn)元 ；落實(shí)教育“三免費(fèi)” 27 人 ,兌現(xiàn)“三免費(fèi)”及獎(jiǎng)學(xué)金 3100 元 ；有 10 人享受農(nóng)村獨(dú)生子女和無(wú)子女家 庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助。 (四 )落實(shí)一放二扎 ,狠抓源頭控制。 實(shí)踐報(bào)告證明 ,要有效控制計(jì)劃生育、降低多孩生育率 ,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制 ,狠抓一放二扎。 08 年我鄉(xiāng)黨委、政府把“一放二扎”作為全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實(shí)行強(qiáng)制措施相結(jié)合 ,集中突擊與經(jīng)常性工作相結(jié)合 ,把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為減少計(jì)劃外生育的重要防線 ,加強(qiáng)孕前管理 ,確保監(jiān)護(hù)面的要求不折不扣地全面落實(shí)。二是充分發(fā)揮計(jì)生專干及宣傳員的主力軍作用 ,摸清家底 ,清查重點(diǎn) ,把計(jì)劃生育納入“孕前型”管理軌道。三是積極施行一孩放 環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女 ,除禁忌癥外 ,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)放環(huán)措施。同時(shí) ,加大對(duì)早婚實(shí)行“零孩放環(huán)”制的落實(shí)力度。 (五 )強(qiáng)化流動(dòng)人口管理 ,抓綜合治理。 一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、礦山、洗煤廠進(jìn)行嚴(yán)格清理排查 ,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的監(jiān)控管理力度 ,凡是違反計(jì)劃生育政策的人一律嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動(dòng)人口臺(tái)帳和流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò) ,先后與彝良、大關(guān)、鹽津、四川等地通過(guò)流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系 ,對(duì)流入流出人口進(jìn)行清查驗(yàn)證 ,2008 年查驗(yàn)流動(dòng)人口 152 人次 ,取得了良好效果。 二、面臨的形勢(shì)及存在問(wèn) 題 我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)多年來(lái)的不懈努力 ,縱向比成績(jī)不小 ,橫向看我們存在的問(wèn)題還比較突出 ,面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻 ,任務(wù)十分艱巨 ,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到有效遏制。 (一 )面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻 一是人口基數(shù)大 ,歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映 ,目前全鄉(xiāng)總?cè)丝谝驯平?3.2 萬(wàn)人 ,人口密度已達(dá) 261.8 人 /平方公里 ,人均耕地僅為 1.2 畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女 4816 人 ,占總?cè)丝诘?15.07%,而且每年仍以 120 人左右的速度遞增 ,潛在生育壓力相當(dāng)大。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難 度越來(lái)越大 ,流動(dòng)人口外出躲生、超生日趨增加。 (二 )存在的問(wèn)題依然十分突出 一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位 ,對(duì)本村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清 ,有的工作主動(dòng)性不夠 ,一推一動(dòng) ,不推不動(dòng) ,在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計(jì)生專干及宣傳員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 ,在一定程度上影響到各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是群眾法制觀念淡薄 ,素質(zhì)偏低 ,傳統(tǒng)觀念根深蒂固 ,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足 ,醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)質(zhì)量不高 ,控制計(jì)劃外生育力度較弱。五是臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)不力 ,統(tǒng)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)疏 漏。 雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問(wèn)題 ,面臨著各種嚴(yán)峻的形勢(shì) ,但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門的理解和支持 ；有去年強(qiáng)大的工作態(tài)勢(shì)和全區(qū)濃烈的工作氛圍 ；有社會(huì)各界的理解與支持 ；有難點(diǎn)死角地方突破的帶動(dòng)和促進(jìn) ；有全鄉(xiāng)廣大干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)等有利條件和機(jī)遇。我們將牢牢把握這些有利條件 ,緊緊抓住這些機(jī)遇 ,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感 ,再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。 三、下步工作計(jì)劃 我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人口與計(jì)劃生育條例 ,提高認(rèn)識(shí) ,統(tǒng)一思想 ,扎實(shí)工作 ,全力做好 2009 年人口和計(jì) 劃生育工作 ,保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù) ,并保證在今年春節(jié)前完成 100例的結(jié)扎任務(wù) ,09年的計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)計(jì)劃在 7月 30日前完成。 (一 )進(jìn)一步統(tǒng)一思想 ,提高認(rèn)識(shí) ,加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一認(rèn)識(shí)上來(lái)。二是將思想統(tǒng)一到計(jì)劃生育工作必須長(zhǎng)抓不懈這一認(rèn)識(shí)上來(lái)。將以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) ,乘勢(shì)而上 ,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。 (二 )突出重點(diǎn) ,分類指導(dǎo) ,全面推進(jìn) 一是繼續(xù)把“一放二扎”擺在突出位置 ,努力做到“應(yīng)扎盡扎” ,提高長(zhǎng)效節(jié)育率 。二是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā) 200511 號(hào)文件精神 ,常抓不懈 ,一抓到底 ,全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。三是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度 ,建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制 ,為計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理 ,對(duì)全鄉(xiāng)外出打工的超生戶實(shí)行“誰(shuí)種地、誰(shuí)負(fù)責(zé) ,誰(shuí)看房、誰(shuí)負(fù)責(zé)” ,實(shí)行連帶責(zé)任制。五是深入細(xì)致地開(kāi)展好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作 ,多方面做到控制人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。 (三 )強(qiáng)化職責(zé) ,明確責(zé)任 ,狠抓落實(shí) 一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé) ,班子領(lǐng)導(dǎo)