森工總局黨委書記高金芳在調(diào)資工作會議上的講話

森工總局黨委書記高金芳在調(diào)資工作會議上的講話 高金芳書記在調(diào)資工作會議上的講話 內(nèi)容簡介；進一步提高企業(yè)職工工資水平是林區(qū)廣大職工群眾的熱切期盼，是促進林區(qū)更加合諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。近年來，森工經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，林區(qū)棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設力度很大，林區(qū)職工群眾生活環(huán)境變化很大，在他們切身感受林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展給社會生活帶來的重大變化的同時，也普遍反映工資水平較全省平均水平低，這也是客觀存在的問題，高金芳書記在調(diào)資工作會議上的講話由愛師范文整理 詳見正文 同志們： 這次會議的主要任務是專項研究部署 調(diào)整森工企業(yè)職工工資工作。剛才傳軍局長傳達了總局黨委、總局關于進一步提高企業(yè)職工工資水平的實施意見。下面，我就這次調(diào)整森工企業(yè)職工工資工作情況講兩點意見。 一、充分認識進一步提高職工工資水平的重要意義 森工職工工資水平低是森工經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個突出問題，也是林區(qū)廣大職工群眾熱議的重點問題。雖然我們連續(xù)三年為職工漲工資，但林區(qū)職工工資還低于全省社平工資水平。今年隨著天保二期工程的全面實施，總局黨委、總局高度重視提高職工工資工作，經(jīng)過充分研究論證，在廣泛征求基層意見的基礎上，決定從 2012 年 1 月 1 日 開始進一步提高職工工資水平。這次工資調(diào)整是經(jīng)過慎重研究決定的，各級領導干部要充分認識做好這項工作的重要意義，增強做好這項工作的自覺性，把思想和行動統(tǒng)一到總局黨委、總局的工作部署上來。 (一 ) 進一步提高企業(yè)職工工資水平是落實科學發(fā)展觀，貫徹黨中央、國務院和省委、省政府保民生、惠民生，促發(fā)展，促和諧一系列戰(zhàn)略部署的具體措施，也是總局黨委、總局千方百計改善民生的實際工作步驟。堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是 我們的一個重要工作方針。黨中央、國務院，高度重視民生工作，國際金融危機爆發(fā)以來，把加大民生投入、改善人民生活作為促增長、保穩(wěn)定的重要措施，把民生工作提到了前所未有的重要地位。近幾年來，省委、省政府對民生工作的重視程度之高、投入力度之大、群眾實惠之多也是前所未有的。總局黨委、總局認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府的各項戰(zhàn)略部署，始終把改善民生，提高職工群眾的生活水平做為重要的工作內(nèi)容，擺上突出位置。幾年來，千方百計為職工群眾辦實事辦好事，逐步解決了職工群眾行路難、上學難、就醫(yī)難、吃水難等一系列問題，特別是從 去年開始，大面積進行了林區(qū)的棚戶區(qū)改造工作，林區(qū)城鎮(zhèn)建設發(fā)生了天翻地覆的變化。針對林區(qū)職工工資水平偏低的問題，我們積極創(chuàng)造條件，從 2008年開始，已經(jīng)連續(xù)三年，每年按月人均 200 元的標準，大幅度大范圍的提高企業(yè)職工工資，使職工工資水平從 2008 年的年人均 7813 元，提高到今年的年人均 15700 元左右，年均提高幅度為 20%。在森工的十二五規(guī)劃中，我們提出林區(qū)職工工資性收入要翻一番。這次進一步提高職工工資水平，既是我們踐行科學發(fā)展觀，始終如一地堅持以人為本、改善民生的工作方針的具體體現(xiàn)，也是我們積極創(chuàng)造條件，千 方百計為職工辦實事辦好事的實際工作步驟。 (二 )進一步提高企業(yè)職工工資水平是林區(qū)廣大職工群眾的熱切期盼，是促進林區(qū)更加合諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。近年來，森工經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，林區(qū)棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設力度很大，林區(qū)職工群眾生活環(huán)境變化很大，在他們切身感受林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展給社會生活帶來的重大變化的同時，也普遍反映工資水平較全省平均水平低，這也是客觀存在的問題，尤其是國際金融危機爆發(fā)以來，物價水平上漲給職工群眾生活帶來的巨大壓力。他們對能否持續(xù)提高工資收入、快速改善生活水平的期待十分強烈，長不長工資、長多少工資是 近幾年職工群眾熱議的話題。 一些干部和職工多次給總局黨委、總局寫信，要求進一步提高工資水平。隨著天保二期工程的全面實施，林管局、林業(yè)局的一些領導干部也積極建議進一步為職工漲工資。這次總局提高職工工資的實施意見出臺后，征求各林業(yè)局意見，除三戶企業(yè)感到經(jīng)濟上有壓力之外，其它企業(yè)都同意為職工漲工資，有的甚至提出再高一些幅度進行調(diào)整工資。天保二期工程為伊春、大興安嶺林區(qū)注入了政府經(jīng)費，這兩個林區(qū)已經(jīng)全面調(diào)整職工工資。據(jù)我們了解，大興安嶺森工林區(qū)從 2011 年 1 月 1 日起對各林業(yè)局在崗職工工資進行了大幅度調(diào)整，人均月提 高工資幅度大概在 900 元左右，這樣大興安嶺林區(qū) 2011 年在崗職工工資從 2010 年的 14633 元增加到 25000 元左右。伊春林區(qū)也即將對企業(yè)職工工資，按月人均提高 800 元左右進行大幅度調(diào)整，調(diào)整后人均月工資達到 1917 元， 2011 年人均工資將達到 23000 元左右。這兩個林區(qū)之所以能大幅度調(diào)整職工工資，主要是由于這兩個林區(qū)屬政企合一實施單位，在一期天保工程實施方案中投入了政府經(jīng)費，二期實施后這部分經(jīng)費又大幅度提高，為他們大幅度調(diào)整工資提供了很充足的資金?；诤邶埥じ髁謪^(qū)在管理體制等方面有相當大的可比性，總局 近一、二年，特別是今年以來，多次到國家有關部委反映、匯報森工林區(qū)兩級管理費問題，這個問題明年有望得到解決。這次對林區(qū)職工普調(diào) 400 元工資，是我們分步調(diào)整職工工資的第一步，下一步我們在解決了兩級管理費后，將進一步提高職工工資水平，因此，請各級黨政組織要同我們廣大干部職工講清楚、講明白。要最大程度地疏導好廣大職工群眾的心理，保持森工林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。 (三 )天保工程二期的全面實施，為我們提高職工工資水平提供了有力保證。從今年起，天保工程二期正式實施，國家對我們天保資金的投入大幅度增多，每年投入 57.9 億，相當于一期天保工程資金 (11.4 億 )的五倍。資金既有“人頭費” (如公益性人員費用，公檢法、文教、衛(wèi)生人員費用等 )，又有工程項目投入 (如森林資源管護、森林撫育、后備資源培育等 )，還加大了社會保險資金的補助額度。教育、公檢法基本全部解決，企業(yè)繳納社會保險費，現(xiàn)階段企業(yè)基本不用繳費，公益性崗位人員費用得到基本解決，從事森林資源管護、森林撫育、后備資源培育工程項目資金也能形成市場化對接，基本能滿足工程需要。與天保工程一期相比，剔除教育、公檢法人員經(jīng)費，“五險”補助費，“三江”林區(qū)天保工程二期較天保工程一期年度可 用于支付工資的經(jīng)費增加 13.57 億元，增加量也是非常可觀。同時 2011 年企業(yè)經(jīng)營收入13.9 億元， 2012 年預計為 10 億元 (以 2011 年不變價測算 )左右，這就為我們提高職工工資水平提供了有力的保障。同時，總局正在向上積極爭取把林管局、林業(yè)局兩級管理費納入天保二期工程預算。國家林業(yè)局、財政部很支持，現(xiàn)正在運作中，有望明年解決。如果“兩級管理費”得到解決，我們就可以比照大興安嶺、伊春，進一步提高職工工資水平。 總之，為林區(qū)職工提高工資水平是我們踐行科學發(fā)展觀，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果，解決廣大職工群眾最關心 ，最直接、最現(xiàn)實問題，滿足職工群眾日益增長物質(zhì)生活的需求，也是充分調(diào)動林區(qū)廣大干部職工工作積極性，構建林區(qū)和諧社會的需要。因此，各級領導干部要提高認識，努力把這件惠民的工作做實做好。 二、精心組織，周密安排，狠抓落實，確保調(diào)整職工工資工作順利進行 此次調(diào)資幅度高，涉及面廣，職工關心，社會關注，政策性強。各企業(yè)、各有關部門要加強領導，精心組織，確保這項工作地順利完成。 (一 )認真按照總局文件要求，不折不扣地加以落實。這次提高職工工資是將 2011 年 12 月 31日前，牡丹江、松花江、合江林區(qū)森工國有企業(yè)和總局 直屬國有企業(yè)中在冊的具有國有身 份的固定職工和合同制職工均納入調(diào)資范圍 (參加森工林區(qū)中、小學校人事制度改革的在編教師以及已參照公務員套改工資的林區(qū)公、檢、法等的在編人員不在此次調(diào)整工資人員范圍 )。調(diào)資的時間是 2012 年 1 月 1 日，兌現(xiàn)到位時間是 2012 年春節(jié)前。調(diào)資的方法是以人均增資400 元標準，進行普調(diào)，不作為計發(fā)林區(qū)津貼的基數(shù)，就近靠入職工工資標準，記入職工檔案 (企業(yè)自主實行的浮動工資、崗位工資等，不作為此次增加標準工資的基數(shù) )。發(fā)放的方式是在實際支付時，按照職工在崗時兌現(xiàn)，離崗 (下崗 )時不視為拖欠的辦 法執(zhí)行。同時，執(zhí)行計件工資的工種崗位，要參照計時工資調(diào)整幅度提高定額單價水平，具體辦法可由企業(yè)自行確定。對原下崗發(fā)放生活費人員，可在現(xiàn)有生活費標準基礎上上調(diào) 120 元。我們也考慮各企業(yè)間實際工資水平的差異，對于現(xiàn)年人均工資已接近或達到 2 萬元的林業(yè)局，通過林業(yè)局申請，經(jīng)總局同意后也可適度下浮調(diào)資標準。這些調(diào)資的基本政策，各單位嚴格按文件要求和規(guī)定辦，按程序辦，把各項政策不折不扣地落實好。 (二 )做好政策的宣傳工作，確保總局黨委、總局的這項決策深入人心、溫暖人心。大家都知道，森工的經(jīng)濟基礎還很薄弱，特別是天 保工程二期實施后，我們主財源銳減，木材產(chǎn)量由419 萬立方米調(diào)減到明年的 114 萬立方米，收入減少 30 多個億。森工經(jīng)濟形勢還不容樂觀。在這種形勢下，給職工調(diào)整工資我們是下了很大的決心的。是本著千方百計地改善民生，提高職工生活水平的指導思想實施的。這次調(diào)整工資全系統(tǒng)每年增加支出近 4 億多元，各企業(yè)要把當前乃至今后森工的經(jīng)濟形勢向職工群眾講清楚，把各級組織在困難的形勢下千方百計地想辦法，提高職工生活水平的意圖和舉措講透徹，要讓職工群眾感受到黨的溫暖，感受到各級黨政組織對職工群眾的關心，使職工群眾能夠理解企業(yè)的困難，增 強工作的責任感和干勁，團結一致把森工的工作做好。 (三 )精心組織、密切配合，千方百計籌措資金，迅速把這件惠民生的好事落實到位。各級黨政組織要把此次調(diào)整工資作為當前工作重點，要千方百計籌措資金，確保在 2012 年春節(jié)前把調(diào)資的政策兌現(xiàn)到位，把工資發(fā)到職工手中。前一階段總局有關部門對各單位漲工資的年度支出，結合分配到企業(yè)的天保資金以及企業(yè)經(jīng)營性收入進行了測算，總體上漲工資的資金沒有問題。今年的天保二期工程經(jīng)費已撥付到各林業(yè)局，明年的經(jīng)費也已到省，明年初就撥付到林業(yè)局。有個別企業(yè)可能經(jīng)濟上有點壓力，但這些企業(yè)表示 克服困難，想辦法，千方百計籌措資金，確保調(diào)整職工工資政策的落實。這種情系百姓，心系民生，顧全大局的思想值得表揚。這次調(diào)整職工工資工作是一項重要工作，一把手要親自抓，主管領導要具體負責，有關部門要協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作，共同做好工作。勞動部門負責調(diào)整職工工資具體工作，要制定切實可行的實施方案和細則。實施方案要向社會公布，要本著公開、公正、公平和透明的原則，接受群眾和全社會的監(jiān)督，要把好事情辦好 ；宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在林區(qū)有線電視等媒體上廣泛宣傳總局黨委、總局的這項惠民舉措，要讓廣大林區(qū)職工群眾充分感 受到黨的溫暖 ；財務部門要算好賬，確保資金足額到位，確保將工資及時發(fā)到職工手中 ；信訪部門要注意工作中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，做好思想工作，確保工作的平穩(wěn)進行。 (四 )加快發(fā)展，廣辟財源，確保調(diào)整職工工資的資金近期能支付，長期能有保障，不斷提高職工收入水平。各地要緊緊圍繞總局黨委提出的“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點，增加財源收入。要加強成本、質(zhì)量、財務管理，完善制度，開源節(jié)流，挖潛增效，增加收入。特別是要加強天保工程資金管理，按照相關規(guī)章制度和規(guī)定，規(guī)范運行 ，確保天 保工程資金在護林養(yǎng)人上充分發(fā)揮作用。要進一步精簡機構、精簡人員。要加大定崗定員的工作力度，大力壓縮非生產(chǎn)人員和管理人員，減少管理費開支。我們要繼續(xù)加大兩級管理費的對上爭取力度，使其盡快到位。我們要努力為職工多渠道、寬領域、多元化廣泛就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件，改變職工單一依靠企業(yè)工資收入的觀念，促進職工通過發(fā)展多種經(jīng)營和林下經(jīng)濟提高職工經(jīng)營性收入。 (五 )把好事辦好，堅決杜絕因調(diào)整工資引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。調(diào)整職工工資是總局、林管局、林業(yè)局共同努力為職工做的一件好事，事前上上下下做了大量的調(diào)查摸底 和經(jīng)費測算等基礎工作。在制定調(diào)整工資方案時，我們充分考慮了各類企業(yè)、各個層次的意見和建議。但由于森工林區(qū)社會各類情況不同，各類人員對待提高工資的心里預期不盡一致，可能引發(fā)一些人員有不理解的地方，也可能產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，對各類情況各單位要充分做好