項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施與操作

1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施與操作 2 主 要 內(nèi) 容 前 言 一、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本概念 二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理與實(shí)施 三、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的操作 3 前 言 2004年 7月國(guó)家頒布了 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 ， 決定指出 “ 現(xiàn)行的投資體制還存在不少問(wèn)題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng) ” 。 決定 從深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、轉(zhuǎn)變政府管理職能、完善政府投資體制、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理等五個(gè)方面提出了明確的規(guī)定和要求。 4 前 言 決定 在建立和完善政府投資監(jiān)管體系章中，明確指出 “ 建立政府投資責(zé)任追究制度 ，工程咨詢(xún)、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善政府投資制衡機(jī)制，投資主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)，要以據(jù)職能分工，對(duì)政府投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。 完善重大項(xiàng)目稽察制度， 建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度 ，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。 建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。 ” 5 前 言 為了加強(qiáng)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，提高企業(yè)投資決策水平和投資效益，完善投資決策機(jī)制，推動(dòng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制的建立，國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 以及國(guó)務(wù)院賦予國(guó)資委的職責(zé)， 2005年 5月以國(guó)資發(fā)規(guī)劃 200592號(hào)文下發(fā)了 中央企業(yè)國(guó)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指 。 6 前 言 中央企業(yè)國(guó)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指 頒布后，國(guó)資委還組織了四期中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。有效的指導(dǎo)和推動(dòng)中央大型企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。 根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 2005年國(guó)防科工委也結(jié)合科工委實(shí)際下發(fā)了 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法 ， 規(guī)范了國(guó)防軍工項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作 國(guó)家發(fā)展改革委目前正在對(duì)我公司起草的 “ 政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法 ” 進(jìn)行完善，準(zhǔn)備以文件形式發(fā)布。 7 前 言 為了進(jìn)一步推動(dòng)后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，完善后評(píng)價(jià)制度的建設(shè)，今天我就投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和實(shí)施進(jìn)行介紹。 8 主 要 內(nèi) 容 前 言 一、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本概念 二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理與實(shí)施 三、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的操作 9 一、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本概念 1.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義 1.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 1.3 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和要求 1.4 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 10 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目周期的一個(gè)重要階段，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。 規(guī)劃 后評(píng)價(jià) 立項(xiàng) 實(shí)施 評(píng)估 融資 1.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義 11 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是服務(wù)于投資決策，是出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段之一。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也可以為改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，完善在建投資項(xiàng)目，提高投資效益提供幫助。 1.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義 12 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善新一輪投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。 1.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義 13 圖 1 項(xiàng)目周期中的項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 可研 批準(zhǔn)立項(xiàng) 貸款生效 / 開(kāi)工 帳戶(hù)關(guān)閉 / 竣工 達(dá)到能力 投入資金收回 項(xiàng)目終點(diǎn) | | | | | | | A B C D E F ( 項(xiàng)目壽命期 T) T 事前 事中 事后 （項(xiàng)目評(píng)估） | ( 項(xiàng)目中間評(píng)價(jià) ) | ( 項(xiàng)目事后評(píng)價(jià) ) | 【 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 】 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以分為： 項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)。 1.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義 14 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的服務(wù)對(duì)象： 為規(guī)劃和政策制訂服務(wù) 為投資項(xiàng)目出資人決策服務(wù) 為企業(yè)和項(xiàng)目法人服務(wù) 為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù) 1.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 15 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用： 建立和完善投資決策機(jī)制中的后評(píng)價(jià)制度 為提高建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)化水平服務(wù) 促使前評(píng)估增強(qiáng)責(zé)任，提高可研、評(píng)估、決策工作的準(zhǔn)確性；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露投資決策中存在的問(wèn)題與失誤，以便借鑒。 為政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供參考 調(diào)整投資規(guī)模與投資流向；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)比例；修正不合理的宏觀經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、指標(biāo)參數(shù)等。 1.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 16 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用： 為銀行調(diào)整信貸政策提供依據(jù) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析貸款成功與失敗的原因，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，調(diào)整貸款投向與信貸政策。 為提高建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管水平提出建議 總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為出資人管理項(xiàng)目提供借鑒，為實(shí)現(xiàn)政府投資責(zé)任追究制，提供監(jiān)管手段。 促使建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正?；?對(duì)項(xiàng)目本身提出評(píng)價(jià)和建議，可促使企業(yè)改善管理，提高項(xiàng)目決策水平和項(xiàng)目的投資效率。 1.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 17 1.3 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和要求 應(yīng)堅(jiān)持 “ 獨(dú)立、科學(xué)、公正 ” 的原則。 獨(dú)立性 工程咨詢(xún)的第一屬性，即咨詢(xún)專(zhuān)家獨(dú)立于客戶(hù)而展開(kāi)工作。獨(dú)立性是社會(huì)分工要求咨詢(xún)行業(yè)必須具備的特性，是其合法性的基礎(chǔ)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或個(gè)人不應(yīng)隸屬或依附于客戶(hù)，而是獨(dú)立自主的，在接受客戶(hù)委托后，應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行分析研究，不受外界的干擾或干預(yù)，向客戶(hù)提供獨(dú)立、公正的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。 18 科學(xué)性 指以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)為客戶(hù)提供解決方案。工程咨詢(xún)所需的是多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和大量的信息資料，包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)知識(shí)。多種知識(shí)的綜合應(yīng)用是咨詢(xún)科學(xué)化的基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)工程咨詢(xún)科學(xué)性的重要保障，技術(shù)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和說(shuō)明不是咨詢(xún)服務(wù)，只有運(yùn)用技術(shù)知識(shí)解決工程實(shí)際問(wèn)題才是咨詢(xún)服務(wù)。知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力和信譽(yù)是工程咨詢(xún)科學(xué)性的基本要素。 19 公正性 指工程咨詢(xún)應(yīng)該維護(hù)全局和整體利益，要有宏觀意識(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。在調(diào)查研究、分析問(wèn)題、作出判斷和提出建議的時(shí)候要客觀、公平和公正，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持工程咨詢(xún)的獨(dú)立性和科學(xué)態(tài)度。 20 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的要求： 要有暢通、快捷的信息流系統(tǒng)和反饋機(jī)制。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果和信息應(yīng)用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建項(xiàng)目策劃，調(diào)整投資計(jì)劃和在建項(xiàng)目，完善已建成項(xiàng)目。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還可用于對(duì)工程咨詢(xún)、施工建設(shè)、項(xiàng)目管理等工作的質(zhì)量與績(jī)效進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。 中央企業(yè)的后評(píng)價(jià)應(yīng)注重分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資對(duì)行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、投資效益和國(guó)有資本保值增值的作用和影響。 1.3 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和要求 21 中央企業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)避免出現(xiàn)“ 自己評(píng)價(jià)自己 ” 。 凡是承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不宜從事該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。 22 對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的要求： 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)要按照工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定，遵循項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本原則，按照后評(píng)價(jià)委托合同要求，獨(dú)立自主認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，并承擔(dān)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密相應(yīng)的保密責(zé)任。受評(píng)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)如實(shí)提供后評(píng)價(jià)所需要的數(shù)據(jù)和資料，并配合組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 23 1.4 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法論原則： 動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主 綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主 項(xiàng)目宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以宏觀投資效果分析為主 定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主 對(duì)比分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主 既要重視項(xiàng)目決策效果評(píng)價(jià)，又要重視項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià) 24 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法： 邏輯框架法 對(duì)比法 前后對(duì)比 有無(wú)對(duì)比 調(diào)查法 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 問(wèn)卷調(diào)查 專(zhuān)家打分法 項(xiàng)目成功度表 1.4 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 25 邏輯框架法 它是一種概念化論述項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)方法，是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問(wèn)題的思維框架模式。 它是用一張簡(jiǎn)單的框圖，將一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，按層次分析其內(nèi)涵，得出項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段之間的因果邏輯關(guān)系，用以確定工作范圍和任務(wù)，指導(dǎo)、管理和評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)的工作方法。 26 邏輯框架法 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個(gè)層面進(jìn)行分析總結(jié)，了解其間的關(guān)系。 其核心概念是事物層次間的因果邏輯關(guān)系，即 “ 如果 ” 提供了某種條件， “ 那么 ” 就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果；這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件。 27 項(xiàng)目評(píng)價(jià)的邏輯框架 表 驗(yàn)證對(duì)比指標(biāo) 可持續(xù)性 目標(biāo)層次 項(xiàng)目原定指標(biāo) 實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo) 差別或 變化 原因分析 主要內(nèi)部條件 主要外部 條件 宏觀目標(biāo) ( 影響 ) 直接目的 ( 作用 ) 項(xiàng)目產(chǎn)出 ( 結(jié)果 ) 項(xiàng)目投入 ( 條件 ) 邏輯框架法 28 對(duì)比法 對(duì)比法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法論一般原則，對(duì)比是將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論，以及初步設(shè)計(jì)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果及在評(píng)價(jià)時(shí)所做的新的預(yù)測(cè)相比較，用以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用對(duì)比法時(shí)，一是要十分注意數(shù)據(jù)的可比性，二是更多地與其他項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，可以是同行業(yè)對(duì)比、同規(guī)模對(duì)比、同地區(qū)對(duì)比等。 對(duì)比法包括 “ 前后對(duì)比 ” 和 “ 有無(wú)對(duì)比 ” ，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)更強(qiáng)調(diào)有無(wú)對(duì)比。 29 對(duì)比法 前后對(duì)比法 前后對(duì)比法以建設(shè)項(xiàng)目的可研、評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)論和決策目標(biāo)以及工程設(shè)計(jì)確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與項(xiàng)目建成的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果及在后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)所做的預(yù)測(cè)相比較。采用前后對(duì)比法要注意前后數(shù)據(jù)的可比性。 30 對(duì)比法 有無(wú)對(duì)比法 “ 有無(wú)對(duì)比 ” 是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對(duì)比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目的作用和影響與項(xiàng)目以外因素的作用和影響。 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施所付出的資源代價(jià)，與項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的效果進(jìn)行對(duì)比，得出項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論。有無(wú)對(duì)比的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)與產(chǎn)出的效果口徑一致。也就是說(shuō)，所度量的效果要真正歸因于項(xiàng)目。 31 調(diào)查法 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 首先詳細(xì)閱讀被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料 ， 如可研 、評(píng)估報(bào)告及批復(fù) ， 初步設(shè)計(jì) 、 竣工驗(yàn)收文件、 建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià) 等，了解項(xiàng)目基本情況； 根據(jù)評(píng)價(jià)要求與內(nèi)容 ， 有針對(duì)性的設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方案 ， 設(shè)定調(diào)查與座談對(duì)象及方式 ； 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 、 聽(tīng)項(xiàng)目單位介紹 、與項(xiàng)目單位座談 、 查閱檔案資料。 32 調(diào)查法 問(wèn)卷調(diào)查 根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際，事先設(shè)定一套問(wèn)卷 ， 交項(xiàng)目單位填寫(xiě)。 專(zhuān)家打分法 根據(jù)項(xiàng)目的相關(guān)因素，列表請(qǐng)專(zhuān)家按要求進(jìn)行打分。 33 主 要 內(nèi) 容 前 言 一、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本概念 二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理與實(shí)施 三、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的操作 34 二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理和實(shí)施 2.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的建立 2.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)章制度的建立 2.3 制定投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的規(guī)劃 2.4 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的組織 2.5 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源 2.6 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的驗(yàn)收 35 2.1 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的建立 目前中央企業(yè)后評(píng)價(jià) 組織管理機(jī)構(gòu)的建立，主要分兩級(jí)。國(guó)資委后評(píng)價(jià)管理工作按照職能分工，由國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局負(fù)責(zé)；中央企業(yè)的后評(píng)價(jià)工作管理機(jī)構(gòu)目前除中石油設(shè)立專(zhuān)門(mén)的后評(píng)價(jià)處以外，一般都在投資計(jì)劃部門(mén)（投資管理部門(mén)）兼管，也有設(shè)在審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)監(jiān)管的。據(jù)了解中石油在集團(tuán)公司下屬一些大型企業(yè)，還設(shè)有投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)崗。 36 2.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)章制度的建立 實(shí)行項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)制度 制定本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的后評(píng)價(jià)管理辦法 編制本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的后評(píng)價(jià)操作規(guī)程 制定本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的后評(píng)價(jià)工作考核制度 建立本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的后評(píng)價(jià)結(jié)論反饋機(jī)制 制定本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)交流制度 37 2.3 制定投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的規(guī)劃 根據(jù)本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，制定投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的規(guī)劃。 38 2.4 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的組織 根據(jù)本系統(tǒng)（集團(tuán)公司）的后評(píng)價(jià)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，有目的的選擇后評(píng)價(jià)項(xiàng)目、編制年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃 根據(jù)所選擇的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)或直接委托的方式選擇后評(píng)價(jià)單位。（注意資質(zhì)和回避） 下達(dá)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)委托函（時(shí)間、內(nèi)容、合同） 39 2.5 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源 誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)的原則，和委托方簽訂合同 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目管理費(fèi)中支出 集團(tuán)公司委托，后評(píng)價(jià)單位和項(xiàng)目單位簽訂合同。 40 2.6 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的驗(yàn)收 投資計(jì)劃部門(mén)（委托方）按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。 集團(tuán)公司組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收。 按合同約定組織專(zhuān)家對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。 41 主 要 內(nèi) 容 前 言 一、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本概念 二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理與實(shí)施 三、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的操作 42 3.1 接受投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的委托 3.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備 3.3 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研 3.4 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě) 3.5 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的上報(bào) 三、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的操作 43 3.1 接受投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的委托 明確投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)和目的 明確委托單位具體負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)的人員名單和聯(lián)系方式 明確后評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 44 收集項(xiàng)目及其相關(guān)的信息資料 組建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)家組 編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作計(jì)劃 提出后評(píng)價(jià)需要 (被評(píng)單位準(zhǔn)備 )的資料清單： （ 1）項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告 （ 2）項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)文件 （ 3）項(xiàng)目可研報(bào)告及其評(píng)估與批復(fù)文件 3.2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備 45 （ 4）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)文件 （ 5）項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工報(bào)告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其相關(guān)的批復(fù)文件與資料。 （ 6）項(xiàng)目運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他相關(guān)資料等 （ 7）與項(xiàng)目有關(guān)的審計(jì)報(bào)告、稽查報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料等。 制訂具體的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研計(jì)劃（項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告完成后） 46 項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總結(jié) 項(xiàng)目成果和效益分析 項(xiàng)目的主要問(wèn)題及原因分析 項(xiàng)目的