在全局秋季森林防火工作會議上的講話

在全局秋季森林防火工作會議上的講話 在全局秋季森林防火工作會議上的講話 同志們：林區(qū)秋季森林防火期已經來臨，今天會議的主要內容是傳達上級秋防會議精神，回顧我局春夏季防火工作，總結經驗，研究分析秋防形勢，全面安排部署秋防任務，確保國慶節(jié)期間森林防火安全，確保秋防取得勝利。下面，我講兩方面意見：一、春夏季森林防火工作情況今年春夏季防火工作，我們創(chuàng)新防火理念，突出預防，調動全社會力量，打無火之火。在各種新問題、新情況、新因素增多的情況下，實現(xiàn)了火情少、撲救快、成災小的目標。春夏兩防期間我地區(qū)共發(fā)生一般 森林火災 15 起（其中加格達奇過界火一起），同比下降 62.5%；過火林地面積 6.05公頃，同比下降 98.12%?？偨Y春夏季防火工作，主要有以下幾個特點：（一）安排部署“細”。針對今春的防火工作，林業(yè)局高度重視，及時安排部署，及時嚴密防范。 3月 31 日林業(yè)局召開了我局春季森林防火工作會議， 4 月 9 日召開了大楊樹地區(qū)森林防火工作會議，對春季防火工作進行細致全面的研究和周密的部署；在防火期間，林業(yè)局根據(jù)特殊時段和工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題，相繼召開了兩次森防指成員會議、兩次電話會議，對特殊時段的防火工作進行再安排、再部署、再 落實；對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時的通報和整改。防火緊要期，林業(yè)局派出專業(yè)撲火隊伍 30人和森警部隊 50人分別駐防在奎中管護站和奎勒河分站，真正做到了未雨綢繆，防患未然。進入夏防期間，各單位能按照林業(yè)局、森防指的統(tǒng)一部署，迅速行動，提前安排，管護人員全部上崗到位，克服厭戰(zhàn)情緒和高溫天氣，堅守崗位，各盡其責，各項工作做到了及時、周密、高效。（二）預防措施“實”。為增強我地區(qū)各級單位領導的森林防火責任意識，促進森林防火社會化氛圍，林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、駐在企業(yè)首次簽訂了大楊樹地區(qū) 2010 年森林防火目標責任狀，把防 火責任逐級落實，并完善了大楊樹地區(qū)森林防火工作方案、大楊樹地區(qū)撲救森林火災預備方案，今年以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的行政管轄區(qū)為基本，重新劃分了四個聯(lián)動作戰(zhàn)區(qū)。還特別加強了對村屯、連隊、野外農牧戶的管理，新出臺了農戶區(qū)域防火責任狀和養(yǎng)殖戶區(qū)域防火責任狀，細劃了責任區(qū)域，明確了他們的職責、責任和義務。并為放牧人員配發(fā)防火協(xié)查員紅袖標，把這部分分散在林區(qū)內的人員充實到了防火工作當中，讓他們成為義務瞭望員和防火協(xié)查人員。春防期間，各管護站與村屯、連隊、野外農牧戶共簽訂各類防火責任狀 40000 余份，發(fā)放防火協(xié) 查員袖標1000 余個。通過簽訂責任狀，配戴紅袖標等方式，極大的提高了林區(qū)內廣大百姓的防火責任和自防意識，有效的減少了人為火災的發(fā)生。 (三 )宣傳教育“廣”。防火期間，各單位能充分利用標語、傳單、彩旗等多種形式，以森林防火條例為主要宣傳內容，開展了大力度、長時間、廣范圍的防火宣傳活動，為森林防火大造聲勢，營造了良好的防火氛圍。我局森防指共向各管護站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、駐在企業(yè)免費發(fā)放宣傳單 10000 余張、宣傳彩旗 500 余面。各級單位把彩旗懸掛在檢查站、主要道路兩側、進山路口和居民區(qū)等明顯位置，讓出入林區(qū)的百姓 群眾看在眼里，記在心上，筑牢了森林防火的思想防線。 (四 )應急處置“快”。為做到發(fā)生火災能科學高效處置， 3 月初，林業(yè)局舉辦了三期森林防火業(yè)務培訓班，極大的提高了全局防撲人員的業(yè)務能力和綜合素質。局森防指又進一步修訂完善了撲火方案、預案；各管護站及時的檢修運兵車輛、撲火機具、通訊裝備，提前做好了各項撲火準備工作；林業(yè)局又新補充了防撲火物資，購買了小型運兵車 10 輛、四驅動四輪車 10 臺、 GPS 定位儀 60 部、手持機 50 部、衛(wèi)星電話 3 部、風力滅火機 100 臺以及撲火服裝 1900 套；在防火緊要時候，各單位撲火隊伍集中食宿， 嚴陣以待，隨時應對突發(fā)事件。所有這一切的準備都是為了實戰(zhàn)、為了打勝、為了實現(xiàn)“打早、打小、打了”。發(fā)生火災后，林業(yè)局領導和森防指成員能第一時間趕赴火場，科學指揮撲救，各級撲火隊快速反應，聽從指揮，實現(xiàn)了當日撲滅率 100%的目標。（五）督導檢查“嚴”。為檢查各單位的防火工作落實情況，林業(yè)局領導以高度的責任感，在繁忙的工作中抽出寶貴時間多次深入到各自包片責任區(qū)對防火工作進行督導檢查，為防火工作提供了有力的組織保障。又從防火辦、局科室、資源科、森警隊、公安局抽調精干、有責任心的人員組成了四個綜合暗訪檢查督導組，深 入到防火一線進行隱患排查工作，堅持隱患不整改不收兵，春防不結束不撤回，力促各項防控措施的落實。各檢查組在工作中能認真履行職責，不講人情，不走過場，做到了檢查到位，督導到位，并定期將檢查結果匯總上報林業(yè)局。對各項責任落實不力、隱患不整改的管護站，林業(yè)局給予了通報批評。通過四個綜合暗訪組的辛勤努力，消除了大量的火險隱患，為減少火災發(fā)生奠定了基礎。今年的春夏防工作，通過各級領導、各部門、森警部隊官兵、森林公安干警、防撲火一線職工的團結協(xié)作、共同努力，取得了顯著的成效。在此，我代表林業(yè)局、代表林業(yè)局森林防火指揮部向 為我局森林防火事業(yè)辛勤付出的的各位領導及廣大防火同仁表示衷心的感謝和崇高的敬意！雖然我們取得了一定的成績，但仍要清醒的認識到我們目前所面臨的森林防火形勢依然嚴峻，諸多不利的氣候條件、日益復雜的火源管理、凸現(xiàn)薄弱的防撲火力量以及相對落后的基礎設施等，這些都大大增加了森林防火工作的難度。與此同時，我們許多同志還沒有真正認識到當前森林防火工作的特殊性和重要性，還在按照常規(guī)思維抓防火，一般辦法抓防范，尤其是今夏期間，一些同志認為到了可以松口氣、歇歇腳的時候了，放松警惕，思想麻痹，致使有的地區(qū)火災連發(fā)。對此，各單位要 有清醒認識，堅決克服 “秋季無大火”的錯誤思維定勢和“重春防、輕秋防”的錯誤觀念，要樹立防火常年抓、抓常年的思想，不斷加大工作力度，強化各項防控手段，深入進行隱患排查，持之以恒地做好森林防火工作，圓滿完成全年工作任務目標。二、秋季森林防火工作安排今年我地區(qū)的秋防形勢依然嚴峻，不容樂觀。一是有些單位基礎設施薄弱，由于夏季雨水大，很多地方的道路、橋涵都被沖毀，這給撲火運兵和防火檢查帶來很大的難度；二是因雨水充沛，導致林內可燃物增多，高火險森林面積增大，防火戰(zhàn)線加長，森林防火任務更加繁重，一旦起火，極易造成大的火 災；三是隨著“中秋節(jié)”和“國慶節(jié)”的相繼到來，入山搞秋收人員和副業(yè)人員將進一步增多，其活動又相對分散，這一時段農事用火、牧業(yè)用火、生產用火相對集中，火險隱患突出，火源管理的難度明顯加大，這些因素都為秋季森林防火工作增加了難度。總之，各單位要充分認識到秋防所面臨的嚴峻形勢，在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動上不能有絲毫的懈怠。通過實踐證明，要做好防火工作關鍵是兩個字，一個是“防”，一個“打”，總的方針是“防打結合，以防為主”，防是前提，打是保證。各級領導在思想上一定要立足于“防”，防火 工作要始終堅持預防為先，通過“防”避免火災的發(fā)生，只要我們把工作做全、做細、做實，這是可以做到的。防火工作出現(xiàn)問題，因素雖然復雜，歸根結底還是措施細不細、作風實不實、管控嚴不嚴的問題。為此，當前我們要重點從以下四個方面把工作落實到位。一、把提高防火意識作為抓落實的基礎，進一步擴大宣傳成果。防火是全社會的任務，是全民性的責任。如何進一步強化全民的防火意識，我想重點就是要在宣傳教育上下功夫。今年秋防期間，各單位要把防火的宣傳工作做為一項重要工作任務來抓，在宣傳方式、宣傳內容、宣傳形式上力爭有新的突破，使防火宣傳 工作有聲有色，要充分利用網(wǎng)絡、標語、彩旗、傳單、宣傳牌、手機短信等多種宣傳手段，在全地區(qū)范圍內營造聲勢浩大的宣傳氛圍。各管護站要進一步拓寬宣傳教育領域，把住關鍵部位和重點人群，要對每一個進入林區(qū)的外來人員進行防火知識和法律法規(guī)的宣傳教育。宣傳工作要深入到各企業(yè)、村屯和林區(qū)腹地，力爭達到廣覆蓋、無死角。二、把管控野外火源作為抓落實的重點，堅決消除火災隱患。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我地區(qū) 95%以上的森林火災都是人為因素引發(fā)的，攜帶火種火源進山入林是造成森林火災的最直接原因，其中大都是野外吸煙、燒荒等因素引發(fā)的。因此，我 們一定要在工作實踐中吸取經驗和教訓，抓住監(jiān)督管護等關鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新的思維積極探索更為行之有效的火源管理新方法，堅決管住人、有效地控制住火源，做好一切預防措施。各防火檢查站一定要負起責任，對入山人員和車輛要嚴格檢查，無防火通行證人員和無有效防火裝置的車輛一律不準入山；各管護站對本生態(tài)功能區(qū)要加大巡查力度，嚴厲打擊野外吸煙和違章用火行為，并認真檢查各農戶、牧戶對所簽訂責任狀的落實情況；目前正是各地點燒茬地的季節(jié)，為確保這一期間的用火安全，局森防指已下發(fā)了關于組織開展點燒麥茬地工作的通知，對點燒工作提出了具體 要求，各單位要嚴格遵守此通知精神，嚴格審批制度，嚴格按操作規(guī)程進行點燒工作；“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”即將來臨，各單位要全力做好這一重點時段的防火工作，要采取超常規(guī)辦法周密部署，對重點地段要嚴防死守，“國慶節(jié)”期間嚴禁一切野外用火；秋防期間，暗訪小組要繼續(xù)深入到各基層單位防火一線進行暗訪檢查，重點檢查各單位火險隱患排查情況、宣傳教育工作開展情況、責任落實情況等。對檢查出來的問題，要及時提出整改意見并督促整改到位，對整改措施未落實的，要嚴肅追究有關領導責任。總之，各單位要切實把火源管理工作擺到突出位置來抓，要做到 “火源管理法制化、疏堵結合人性化、督導檢查經?；保瑥母旧舷痣U隱患。森林公安機關要認真履行職責，把主要精力放在火災案件的偵破上，要在第一時間趕赴火場，對人為引發(fā)的火災，盡快查清火因，依法從快、從嚴、從重打擊縱火犯罪人員。三、把防范措施作為抓落實的關鍵，進一步做好撲火準備工作。各單位要重視森林火災預防工作，樹立防范勝于撲救的思想，在“防”字上多下功夫。要加強林火監(jiān)測工作，綜合運用瞭望臺（哨）、地面巡護等手段，對火情進行全方位監(jiān)測，并要充分發(fā)揮義務瞭望員的作用。從現(xiàn)在起，各瞭望塔人員要全部到崗到位，盡職盡 責，全天候進行瞭望，不能遺漏任何一個火點，各瞭望塔要時刻保證通訊聯(lián)絡暢通，確保發(fā)現(xiàn)火情及時準確上報；各單位撲火隊伍要集中待命，提前做好車輛、撲火機具、通訊設備的檢查維修工作，確保完好率，確保關鍵時刻拉得出、用得上、使得?。浑娪嵦幰ＷC防火通訊暢通，及時處理故障，不能影響防火工作的通訊聯(lián)絡，四、把嚴肅紀律作為抓落實的保證，確保秋防工作取得勝利。做好防火工作，強化組織領導是關鍵，紀律約束是保證。局機關、各基層單位、各管護站都要明確自己在防火工作中所負的責任和承擔的工作任務，把防火工作時時掛在心上，牢牢抓在手上。 要堅持“黨政同責”的責任管理機制，真正形成一級抓一級 ,一級查一級 ,一級對一級負責的防火責任體系。各包片領導要經常深入所包單位進行防火督導檢查；各單位黨政主要領導，防火期內不得擅自外出，如有特殊情況，必須向林業(yè)局主要領導請假。各管護站領導不經請假和批準不準下山；對因失職、瀆職引發(fā)森林火災，發(fā)生火情遲報、瞞報、“關門打火”、貽誤撲火戰(zhàn)機，防火責任不落實、組織撲火不得力的，要嚴肅追究相關領導的責任；各單位在撲火過程中，必須一切行動聽指揮，無條件執(zhí)行森防指和前線指揮員的撲火命令，凡不聽從指揮擾亂火場秩序，疏忽職守， 貽誤戰(zhàn)機的，一律追究相關人員責任。同時，各單位要識大體、顧大局，加強聯(lián)防聯(lián)動，堅持全地區(qū)防火一盤棋的思想，既要各司其職，又要與本責任區(qū)內的駐在單位團結協(xié)作，并要進一步加強對其撲火隊伍的技術支持，進而形成群體工作優(yōu)勢，提高我地