（社會學專業(yè)論文）轉(zhuǎn)型期非公有制企業(yè)女工勞動保護困境與出路.pdf

禍建師范人學社會學碩十學位論文 y9 9 8 2 0 8 摘要 通過問卷調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)福建省非公企業(yè)女工的勞動保護狀況并不容樂觀。 女工勞動保護為什么會有如此遭遇? 本文從勞動關系的“三方結(jié)構”出發(fā)，尋找導 致女工勞動保護陷入困境的政府、企業(yè)和工人三方因素：并從法律視角和性別視角 入手，闡述法律法規(guī)的滯后性和不完善性導致女工在尋求法律援助的過程中遭遇挫 折；同時運用女性主義理論，重視普通女工的日常生活經(jīng)驗，傾聽她們的經(jīng)驗感受， 尊重她們對勞動保護的理解和“利益選擇”。女工勞動保護如何走出困境? 本文認 為從宏觀層面上，政府在女工勞動保護問題上的介入和干預必不可少，不管是法律 的完善還是法律的貫徹、落實，勞動保護機制的建立，國家和政府角色都不可缺位； 從微觀層面上，企業(yè)、工會和工人都應有所作為。 關鍵詞：勞動保護女工困境出路 岔 i ， i 福建師范大學社會學碩+ 學位論文 a b s t r a c t o nt h eb a s i so fq u e s t i o n n a i r es u r v e y & i n t e r v i e w , t h i sp a p e rf i n d st h es i t u a t i o n so f f e m a l ew o r k e r sl a b o rp r o t e c t i o ni nf u j i a nn o n p u b l i cf i r m sa r ew o r r y i n g w h yd o e sl a b o r p r o t e c t i o n f a l li n t os u c had i l e m m a ? t h i sp a p e la saw h o l e ，f o c u s e so nt r i a n g u l a r s t r u c t u r eo fl a b o rr e l a t i o n st os e e kf a c t o r sa b o u tg o v e r n r n e n t s f i r m s & f e m a l ew o r k e r s b ya p p l y i n gl e g a l & g e n d e rp e r s p e c t i v e s t h ep a p e ri l l u m i n a t e so u t - o f - d a t el e g i s l a t i o n & i m p e r f e c t i o n ，w h i c hl e a d t of e m a l ew o r k e r se n c o u n t e r i n gf r u s t r a t i o nw h i l er e f e r r i n g t h e m s e l v e st ol e g a la i d s m e a n w h i l e ，b ym e a n so ff e m i n i s tt h e o r y , t h es t u d yl a y sas p e c i a l e m p h a s i s o nf e m a l e w o r k e r s r o u t i n e e x p e r i e n c e & f e e l i n g s & r e s p e c t s t h e i r c o m p r e h e n s i o n sa b o u tl a b o rp r o t e c t i o n & i n t e r e s tc h o i c e s w h a tc a nw ed ot om a k e f e m a l ew o r k e r sl a b o rp r o t e c t i o nb e t t e r ? m a c r o s c o p i c a l l ys p e a k i n g t h es t a t e & g o v e r n m e n t sp l a yac r u c i a l & e s s e n t i a lr o l et op r o m o t et h ea m e n d m e n t & i m p l e m e n t a t i o n o fl a w s & r e g u l a t i o n s t h ee s t a b l i s h m e n to fl a b o rp r o t e c t i o nm e c h a n i s m ；m i c r o s c o p i c a l l y s p e a k i n g ，e n t e r p r i s e s ，t r a d eu n i o n sa ta l ll e v e l s & f e m a l ew o r k e r sh a v eag r e a td e a lo f w o r k t od o k e y w o r d s ：l a b o rp r o t e c t i o n ；f e m a l ew o r k e r s ；d i l e m m a ；o u t l e t i i 福建師范人學社會學碩士學位論文 中文文摘 福建省已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)勞動力求大于供的現(xiàn)象，不僅在沿海經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn) 缺工嚴重，內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)也有類似境遇。福建勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構需要大量的 女工，但勞動力市場也是講究供求規(guī)律的，企業(yè)管理落后、加班時間太長、勞動報 酬低、勞動保護條件差、福利待遇幾乎空白，極可能迫使部分工人寧愿不就業(yè)也不 愿屈就，或者是“貨比三家”、“人往高處走”，在選擇空間較大的情況下，有一 技之長的勞動力均轉(zhuǎn)向用工環(huán)境更好的地區(qū)和企業(yè)。工人緊缺的背后透露給我們什 么樣的啟示? 對于非公企業(yè)女工這一群體的勞動保護，并不是社會對于她們的施舍，而是她 們應有的權利。這些女工往往是社會底層勞動者，她們完全沒有政治、經(jīng)濟發(fā)言權， 她們在勞資關系中處于弱勢一方，她們的工作性質(zhì)決定了她們工作群體的同質(zhì)性， 造成了在資源和機會上相對匱乏。為此，政府、學術界和社會都應該關注她們的工 作場所狀態(tài)，應該承擔起保護她們的義務。本文在前人研究的基礎上，在女工勞動 保護問題上作了較細致的考察。本文共分為四個部分： 第部分：緒論 福建非公企業(yè)，特別是勞動力密集型企業(yè)集中了大量的女工，本文從女工群體 入手來研究她們的勞動保護狀況。由于社會公眾對勞動保護和女職工還沒有統(tǒng)一的 認識和理解，有必要對概念進行界定，以備下文的探討。該部分還對勞動保護已有 研究成果進行梳理，在此基礎上建構本文的理論框架，另外對本文的研究方法作了 說明。 第二部分：非公企業(yè)女工勞動保護調(diào)查結(jié)果 利用問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，從中分析女工勞動保護受損的五個主要方面：( 1 ) 勞動 關系的不規(guī)范、不合法；( 2 ) 加班加點現(xiàn)象嚴重、勞動強度大；( 3 ) 勞動環(huán)境差、 相應的保護措施不力；( 4 ) 特殊勞動保護不到位；( 5 ) 勞動保險未受到應有的重視。 從中可以透射出女工在工廠辛苦謀求職業(yè)生活的同時，面臨著本應享有的權利和保 障遭受漠視，還遭遇著顯性或潛在的安全和健康危機，此部分為下文結(jié)果討論提供 依據(jù)。 第三部分：女工勞動保護困境的分析 國家的政策、法律，加上各部委、地方的法規(guī)，對女性的勞動保護做出了充分 福建師范大學社會學碩士學位論文 的制度支持，然而實踐與理論是斷裂的。因為女工的勞動保護缺失是國家法律和制 度安排、社會結(jié)構與女工在結(jié)構中的地位、社會態(tài)度和文化等一系列復雜因素的綜 合反映，這既有客觀的因素，又有主觀的原因。( 一) 社會方面：由于地方政府對經(jīng) 濟發(fā)展的單純追求，忽略了企業(yè)女工的勞動保護利益，在充當平衡勞資關系的裁判 時偏向于資方。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，淪為追求利潤最大化的實體，不懼于現(xiàn) 有法律有限的懲罰力度，企業(yè)工會作用未真正體現(xiàn)。( 二) 法律方面：法律法規(guī)體系 不完善，法律法規(guī)的欠操作性，外部司法、執(zhí)法環(huán)境相對滯后，都影響了現(xiàn)有法律 法規(guī)實施的效力和威力。( 三) 女工方面：由于女工自身素質(zhì)有限，法律意識和自 我保護意識不足，讓女工在維權中產(chǎn)生無法改變現(xiàn)實的無力感：不僅女工擁有的社 會資源極其有限，而且法律文本與實踐存在的巨大張力，讓女工在維權過程中信心 殆盡。當然，女工作為勞動保護的當事人，她們的理解和體會也有獨到的視角，她 們也不是完全的被動者，她們有自己的利益得失衡量標準與取舍，促使她們在進與 退、去與留、沉默或反抗之間做出抉擇。 第四部分：女工保護的出路與對策 女工的勞動保護屬于個復雜的社會系統(tǒng)工程，需要建立多方參與的機制方才 行得通。從宏觀層面著手，加強政府在社會中的主導作用，建立健全社會保障制度， 塑造尊重勞動者的社會氛圍；借鑒國外做法，完善立法，修改和補充女工勞動保護 的法律條文：建立健全維權機構和制度，加強責罰機制和執(zhí)行力度：發(fā)揮社會力量 的積極作用，鼓勵公眾監(jiān)督侵權行為。從微觀層面入手，以國際“社會責任”為契 機，提倡企業(yè)社會責任；加快工會組織的建設和改革，保證女工利益表達渠道的暢 通：建立和完善多元化職業(yè)培訓和繼續(xù)教育制度，將社會性別意識貫穿于勞動保護 過程，培育女工自主權利意識。 第】章緒論 第1 章緒論 1 1 課題背景 福建是制鞋業(yè)較發(fā)達的省份，擁有大小鞋廠3 2 0 0 多家，從業(yè)人員達4 2 多萬人， 多為女工。同時，箱包、紡織、電子等加工型的勞動密集型企業(yè)也聚集著大量的女 工。由于我省眾多企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構屬于傳統(tǒng)工藝和來料加工的性質(zhì)，對女工的用工 需求高居不下，一些紡織、制鞋、箱包、玩具、電子元件等勞動密集型企業(yè)男女比 例有的高達1 ：1 0 。有的企業(yè)甚至除少數(shù)男性管理者外，幾乎是清一色的女工。經(jīng) 濟的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的擴大生產(chǎn)吸引了外省大量務工人員接踵而來，本省當?shù)氐倪m 齡女性也紛紛選擇加入其中，與外來務工人員構成我省非公企業(yè)的主力軍。就在人 們對不斷擴容的“民工潮”習以為常時，從2 0 0 3 年下半年開始，“民工荒”，一個 異樣的新名詞在福建省蔓延開來。2 0 0 5 年5 月中旬，福建省勞動和社會保障廳發(fā)布 的第一季度福建省勞動力市場供求分析報告顯示，福州、泉州、莆田等地勞動力市 場均呈現(xiàn)求大于供的狀況，目前已有不少企業(yè)因招不到工人而停產(chǎn)或開工不足。其 中，僅泉州一地最嚴重時缺工就在2 0 萬以上。1 。2 0 0 6 年，。這些地區(qū)民營企業(yè)的缺 工問題更加嚴重?，F(xiàn)在不僅技術工難求，普通工人也不好招。 從“民工潮”到“招工荒”，勞動力市場的風云變幻給企業(yè)也提出了一道新的 考驗。難道我們目前真正到了勞動力供不應求的階段? 答案顯然是否定的，據(jù)統(tǒng)計， 目前中國每年有約1 2 億名農(nóng)村剩余勞動力進城務工，未來中國還會有多達3 億左 右的農(nóng)村勞動力涌入城市尋找工作“1 。招聘現(xiàn)場的工人挑挑揀揀，猶豫不定，不敢 輕易進廠打工。到底是什么原因讓工人寧愿不就業(yè)也不愿屈就呢? 事實上，并不是 所有的企業(yè)都鬧“招工荒”，工資福利待遇好的企業(yè)也可以說是門庭若市。關鍵在 于勞動者的待遇和保障問題。 1 2 相關研究梳理 九十年代以來，非公有制企業(yè)女工權益問題成為重要的社會輿論關注點和學術 陳桂蓉、李玉平關注女職工勞動權益禍建省民f t 荒現(xiàn)象探析褊建省總工會內(nèi)部資料，轉(zhuǎn)引自經(jīng)濟參 考撤2 0 0 3 1 i 1 3 1 2 1 張國峻禍建何時習i t 荒新華網(wǎng)福建頻道，2 0 0 5 9 - 2 7 1 3 1 褊矬沿海民t 荒愈演愈烈，許多企業(yè)批爿i 夠5 0 中同青年報2 0 0 6 0 2 - 1 4 4 1 廣東、福建等地爆發(fā)民工荒，打工者從容挑企業(yè)央視國際一經(jīng)濟半小時2 0 0 6 2 2 1 福建師范火學社會學碩士學位論文 研究的重要課題之一。從已有的文獻資料來看，對女工勞動保護問題的關注和研究 往往是與非公有制企業(yè)工人、外來女工權益保障交叉聯(lián)系在一起的，其分析的角度 主要是經(jīng)濟學、人類學、社會學和法學等。 1 2 1 經(jīng)濟學 傅江景利用勞動力供應與需求的經(jīng)濟模型做出分析，認為主要有三個原因：( 1 ) 顧主對利潤最大化刻意追求的本性，是降低勞工成本、侵害勞工權益的必要條件； ( 2 ) 顧主擁有勞動力市場的絕對買方壟斷權，是其壓低勞工成本，損害勞工利益的 充分條件；( 3 ) 由于缺少工會組織的保護和法律的不完善，為顧主恣意剝奪勞工權 益提供了“寬松”的環(huán)境( 傅江景，1 9 9 4 ) 。 1 2 2 人類學 p u nn g a i 通過田野調(diào)查，利用福柯對夢的解讀，分析一個血汗工廠女工的反抗 和叛離，她的尖叫和夢魘不僅僅是身體痛楚的反抗，還有社會和文化上的個人創(chuàng)傷 烙印。雖然個案是特殊的，但處于轉(zhuǎn)型背景下女工所作的掙扎和受到的三重擠壓有 普遍意義：追求職業(yè)生活卻換來- - n 殘損的身體，性欲和道德壓力的矛盾使之精神 緊張，婚嫁文化的要求和國家對其流動的管制則把她困在中間，進退不得( p u n n g a i ， 2 0 0 2 ) 。 通過對傷殘工人的訪談表明，工人的健康和安全呈現(xiàn)危急狀態(tài)，而且他們的權 益維護是令人失望的( m e e i s h i a & a n t i a c h a n ，1 9 9 9 ；鄭廣懷，2 0 0 3 ) 。無論是工傷 還是職業(yè)病造成的身體痛苦是無性別差異的，然而傷殘者都得經(jīng)歷一系列角色轉(zhuǎn)變， 而女性在這過程中又遭受到性別角色定型化的另一種傷害( 譚深，2 0 0 4 ) 。 1 2 3 社會學 a n t i ac h a n 把勞動保護缺失的原因理解為：一是沒有自治工會組織來維護工人 權益，而且中央政府也不愿看到類似民間組織力量的出現(xiàn)和壯大；二是具有中國特 色的最低工資標準全國沒有統(tǒng)一的最低工資線，給予了地方政府經(jīng)濟自治更大 的權力，從而工人享受不到經(jīng)濟發(fā)展帶來的工資水平提高和福利待遇的改善( a n t i a c h a n ，2 0 0 3 ) 。 譚少薇認為外來女工權益地位形成原因是當?shù)靥厥獾墓I(yè)組織結(jié)構，要改善現(xiàn) 有狀況就必須對原有結(jié)構進行變革( 譚少薇，1 9 9 4 ) 。譚深認為流動女工與流動的資 本在珠江三角洲聚合，與當?shù)厣鐣黄?，形成了資本、外來工及當?shù)厣鐣@三方的 關系。在這三方關系中，外來女工相對于資本，她們只是廉價勞動力，她們的權益 第1 章緒論 等社會利益由于工人與資本的對話能力太弱而往往不能實現(xiàn)：相對于當?shù)厣鐣?，?們是外來人，在工人與外資企業(yè)發(fā)生沖突時，當?shù)厣鐣荒芙o外來人提供必要的支 持( 譚深，1 9 9 9 ) 。 劉米娜把外來女工權益難以保障歸于勞資雙方與當?shù)厣鐣鶚嫵傻奶厥獾摹叭?方結(jié)構”關系，外來女工的社會支持體系薄弱和外來女工的自身素質(zhì)的缺乏( 劉米 娜，2 0 0 3 ) 。包方等學者認為女工權益受損的原因，既有社會大環(huán)境方面的原因，也 有企業(yè)主方面的，還有女工個人方面的原因( 包方、孫平，2 0 0 2 ) 。 劉林平和郭志堅把外來女工的權益受損與當今中國的產(chǎn)權安排、社會身份制度、 社會福利和社會保障制度等直接聯(lián)系：與本地人( 或城里人) 比較，外來女工沒有 當?shù)貞艨?，當然也沒有享受由戶口派生出來的種種福利和權利，并且缺乏當?shù)厣鐣?關系資源；與國有企業(yè)的正式工人相比，她們?nèi)狈w制慣性的保障：與知識分子比 較，她們?nèi)狈θ肆Y本( 劉林平、郭志堅，2 0 0 4 ) 。 1 2 4 多元化視角 1 2 4 1 全球化視角全球化影響了勞工保護的式微：經(jīng)濟全球化迅速擴張，跨 國公司的全球投資及生產(chǎn)行為，弱化了政府的干預能力和勞工的談判能力，使得集 體談判的三方格局賴以存在的社會、政治、經(jīng)濟基礎面臨不斷被抽離及弱化的趨勢 ( 余曉敏，2 0 0 2 ) 。全球范圍內(nèi)的資本自由流動特權，使跨國公司能規(guī)避國際勞工 法規(guī)，并不受東道國勞工立法的制約。許多靈活的雇傭機制( 如h o m e b a s e d w o r k e r s ) ，減少了對大部分工人的安全保障和福利保障。中國在世界分工體系中 處于邊緣地位，主要以來料加工、勞動密集型企業(yè)占優(yōu)勢，唯有以龐大的廉價勞動 力為招牌吸引外資( 譚深、劉開明，2 0 0 3 ) 。企業(yè)經(jīng)營策略把內(nèi)部員工分為核心層 和邊緣性員工兩類，相對于前者，后者沒有享受全球化的實惠，反而為全球化帶來 的勞動力價格向下競爭所犧牲( 喬健，2 0 0 2 ) 。 1 2 4 2 歷史視角佟新從上世紀初期與近年來女工所遭遇的一些突發(fā)事件入手， 指在相同的經(jīng)濟制度( 資本主義全球化) 和文明( 特定的勞動性別分工和性別文化) 的條件下，某些社會事件可以再次出現(xiàn)，此時，時間失去意義，事件呈現(xiàn)出結(jié)構的 相似性( 佟新，2 0 0 3 ) 。 李若建也肯定這一點，上世紀的早期女工由于貧困被迫進廠，“自愿”被剝削超 時工作、工資低廉，生存壓力使之別無選擇：而當下中國的非公有制企業(yè)女工的情 景如出一轍，在所謂的自由競爭的市場條件下，“生存”使她們失去自由選擇的權利。 福建師范大學社會學碩士學位論文 而她們只有被選擇的機會，城市缺乏競爭力的女工為農(nóng)村年輕、未婚的女性所替代， 但與城鎮(zhèn)女工相比，取而代之的農(nóng)村女性沒有最基本的社會保障，其命運和前途更 加復雜( 李若建，2 0 0 4 ) 。 1 2 4 3 文化視角中國的父權制文化在外出女工和家庭聯(lián)系上找到切合點，在工 廠中超時工作和甘愿自我犧牲的女工，以寄錢回家而擁有某種成就感，在家庭決策 和女工自覺的背后，隱含的是兩性不平等的發(fā)展權利( 譚深，1 9 9 9 ) 。儒家文化糟粕 的一面制約了女性自主意識的發(fā)展，尤其是未經(jīng)現(xiàn)代文明熏陶的農(nóng)村女性，使之主 動放棄了自身合法權益的訴求機會( 蔣永萍、張艷霞，1 9 9 7 ) 。 由于社會傳統(tǒng)的道德和價值體系消解，道德在維護社會秩序上的功能受到削弱： 性騷擾問題浮出水面，外來女工成為雙重被歧視對象( 唐燦，1 9 9 6 ) ；家庭、性與性 別關系等私人領域往往沿襲著男人控制女人的古老文化傳統(tǒng)，身體的欲望和性關系 僅止于家庭的傳宗接代，女性的被侵犯除了保持沉默沒有其他的自我保護方法( 吳 小英，2 0 0 4 ) 。 生存文化吸引了工人們的全部精力和注意，而忽視和低估了為了維持生存的基 本需求所消耗的勞動力價值：不能用金錢估量或記入賬冊中的疲勞、心理孤獨、焦 慮、斯巴達式的生活環(huán)境以及職業(yè)病( 陳佩華，2 0 0 3 ) 。 綜上所述，國內(nèi)外學者從不同學科、不同視角較為深入地研究了女工的權益狀 況問題，并提出了許多閃光的見解和觀點，但也存在片面性。首先，不少文章是基 于問卷調(diào)查基礎上的描述性結(jié)果的呈現(xiàn)，沒有進行太多的理論分析，或者得出的結(jié) 論沒有得到嚴格的證明。其次，更偏重于結(jié)構功能主義的研究取向，過于強調(diào)社會 結(jié)構因素的至高無上性和決定作用，把女工現(xiàn)階段勞動保護受損完全視為社會大環(huán) 境和歷史因素造成的結(jié)果，而忽略了對當事人女工和企業(yè)的研究。再次，即使是對 女工主觀原因的探討，也是僅限于先入為主的泛泛評價，如女工性格懦弱，素質(zhì)低， 沒有法律意識，不懂用法律維護自己利益。這樣的解釋應用于不同學歷的女工、城 鄉(xiāng)女工顯然是行不通的。另外，就是偏向于純粹的解釋社會學，忽略了社會制度的 特殊運行和其他社會因素交叉影響的作用，把勞動保護的缺失主要歸咎于女工缺乏 自我保護意識，缺少自我保健常識，更多的時候則上升為“素質(zhì)”問題，筆者對此 持保留看法。實際上，這種“缺少”是與城市人的比較而言的，自我保護意識和保 健意識來自于后天的教育、環(huán)境的影響，而非先天素質(zhì)，這種自我意識的缺失正說 明了城鄉(xiāng)兩種制度的差異與資源分布的不公，尤其是在整個社會保障資源、職業(yè)安 第1 章緒論 全環(huán)境資源與自我保護信息分配上，女工處于絕對被動的、不利地位。因此，只有 結(jié)合宏觀結(jié)構因素，比如社會制度的不盡完善和機制的運作不合理，重視來自社會 基層群體自己發(fā)出的聲音、日常生活經(jīng)驗和個體感受，尊重她們的意愿和理解她們 的選擇，方能比較全面地了解勞動保護陷入困境的癥結(jié)，從而尋找到出路。 1 3 相關概念、理論 1 3 1 概念的界定 1 3 1 1 非公有制企業(yè)本研究中對非公有制企業(yè)的界定，是指除了公有制企業(yè)和 城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)村集體企業(yè)之外的企業(yè)，主要是私營、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)。外 商投資企業(yè)中包括外商獨資、中外合資、中外合作三種?？紤]到女工是本項研究的 重點，故選擇女工居多的紡織服裝、電子電器、鞋、帽、箱輕工產(chǎn)品等行業(yè)為主。 為了行文方便，以下涉及非公有制企業(yè)，都簡稱為非公企業(yè)。 1 3 1 2 女工又稱“女職工”，按照計劃經(jīng)濟體制下形成的觀念理解，僅指在業(yè)的 國有和集體企業(yè)的正式職工，一直延續(xù)至今。現(xiàn)在人們稱呼非公企業(yè)的女工為“打 工女( 妹) ”，而不稱“女職工”，所以造成認識上出現(xiàn)偏差：“打工女( 妹) ”不能 享受“女職工”的待遇，把打工女性置于非權利地位。其實，女職工是廣義的稱呼， 泛指一切以工資收入為主要生活來源的從業(yè)女性，它既包括女性體力勞動者，也包 括女性腦力勞動者。因此，女工包括全體職業(yè)女性，是包括所有為國營企業(yè)、私 營企業(yè)、外資、合資企業(yè)等用人單位聘用的勞動女性。但本研究主要關注的對象是 居于生產(chǎn)第一線的女工，由于勞動力市場的分割和女性本身競爭的資本，決定了勞 動密集型的勞動力主要是外來女工和農(nóng)村女工。 在女工就業(yè)準入方面，尤其對于生產(chǎn)第一線的女工來講，非公企業(yè)的門檻好像 沒有性別差異，重男輕女的歧視似乎不存在，甚至有企業(yè)偏好女工的傾向，這是為 什么呢? 有研究表明，男女工作的目的存在差異，男性職工想多掙錢的比例高于女 性( 男4 9 3 ，女3 7 4 ) ，而女性希望見世面的超過男性( 男2 7 2 ，女3 2 8 ) ， 基于這種工作目的上的差別，男工企盼尋找報酬更高的工作，通常較不安分，女工 則相對安穩(wěn)，也較易管理，這也是企業(yè)偏好使用女工的主要原因之一。其次，非公 企業(yè)的發(fā)展提供了充裕的低層次就業(yè)崗位，需要大量的廉價勞動力來完成工作量， 在男性工人大量缺少的背景下，吸納女工不失為權宜之策。企業(yè)是理性經(jīng)濟人，在 朱敏。非公有企業(yè)女工調(diào)查報告北京 = j = 會科學，1 9 9 8 ( 4 ) ：1 0 5 - 1 1 福建師范大學社會學碩士學位論文 大量女工集中于該企業(yè)時，就尋找機會和途徑規(guī)避女工利益( 包括特殊利益) 保護。 1 3 1 3 女工勞動保護指國家為維護女工的合法權益，減少和解決女工在勞動和 工作( 以下統(tǒng)稱勞動) 中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，專門做出的有 關女工在勞動過程中安全、衛(wèi)生的法律規(guī)定。中國人民大學潘錦棠教授認為在勞動 就業(yè)領域?qū)ε缘谋Ｗo包括社會保護和自然保護兩個方面“1 。社會保護強調(diào)男女相 同，將女性看作是與男性相同的社會公民，它是對女性勞動權利( 如公平就業(yè)權、 同工同酬權等) 的保護，更具體的規(guī)定如：“凡適合女性從事勞動的單位，不得拒 絕招收女職工”，“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或解除 勞動合同”。自然保護強調(diào)男女不同，將女性看作是與男性不同的生物個體，它是 對女性生理特點的保護。常凱教授把社會保護分為社會保障和職業(yè)安全兩個方面的 內(nèi)容0 1 。社會保障包括對于勞動者失業(yè)、年老、疾病、工傷等方面的社會保險，也 包括社會救濟、社會福利等社會保障。而職業(yè)安全則主要包括為工人提供在職業(yè)和 衛(wèi)生方面的安全的工作環(huán)境和工作條件。本研究所強調(diào)的“勞動保護”沒有在自然 保護與社會保護、社會保障與職業(yè)安全之間作嚴格區(qū)分，就其基本限度而言，是保 護勞動者的生存權、生命權和健康權，在較高層次上來講，是保護女工自身得以提 高和發(fā)展的前提和基礎，也是“以人為本”社會理念的體現(xiàn)。 1 3 2 理論框架 1 3 2 1 社會學 中國大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程在西方已經(jīng)成為歷史，中國社會的非公企業(yè) 工人的勞動權益保護問題，實際上也就是西方學術界相應的工業(yè)關系問題。而解釋 工業(yè)關系的理論中，主要存在元論和多元論兩種理論取向。一元論認為，合作是 工業(yè)關系的常態(tài)，沖突則是反常的；解決勞資關系的方法是企業(yè)的管理者關心工人， 實行人性化的管理。政府則不需要對勞資沖突進行干預：而工會的角色是負面的。 社會學結(jié)構功能主義的代表人物帕森斯也認為，在工業(yè)社會中，個人成就和經(jīng)濟效 率存在著價值一致。如果公司是成功的，每一個人都可以分享利益，工人可以得到 更高的工資和職業(yè)保障，而勞資沖突會損害大家的利益，沖突是一種系統(tǒng)功能失調(diào) ( m a l f u e t i o n ) 的表現(xiàn)，完全消滅罷工也是可能的”1 。 潘錦棠中國女工勞動保護制度與現(xiàn)狀婦女研究論從，2 0 0 2 年( 4 ) ：1 2 r i 常凱，經(jīng)濟全球化與勞動者權益保護人民論壇2 0 0 3 ( 5 ) ：5 1 3 l 劉林、r 、螄 - 臥b 堅1 1 企業(yè)性質(zhì)、政府缺位、集體協(xié)商。j 外米女工的權益保障社會學研究2 0 0 4 ( 6 ) ：6 5 轉(zhuǎn)弓i 自 h a r a l a m b o se ta ls o c i l o g y ：t h e m e sa n dp e r s p e c t i v e s ，h a r p e r c o l l i n sp u b l i s h e r sl i m i t e d ，l o n d o n ，2 0 0 0 第1 章緒論 多元化的觀點可以一分為四：新集體主義( n c o c o l l e c t i v i s m ) 、統(tǒng)合主義 ( c o r p o r a t i s m ) 新放任主義( n e o 1 a i s s e z f a i r e ) 和激進主義( r a d i c a l i s m ) 。激進主義 把勞資關系看成是勢不兩立的，雙方有著不可調(diào)和的階級或利益集團的沖突，合作 是不可能的事情：新放任主義從個體的立場來看勞資關系，認為解決問題的關鍵是 勞資雙方要訂立勞動契約：統(tǒng)合主義強調(diào)政府的作用，認為要加強國家干預，建立 由政府、雇主和勞工代表的三邊制度；新集體主義則強調(diào)勞工只有以集體的力量才 能對抗資方，認為集體協(xié)商制度才是最公正、最有效率解決勞資沖突的方法( 轉(zhuǎn)引 自朱柔若，1 9 9 8 ) 。 大部分社會學家都支持多元論的立場，他們相信，工業(yè)社會的權利分散在不同 的利益集團之中，所有的利益集團都具有某種權力，工會是雇員利益最主要的代表 團體。資方和勞方是存在沖突的，但是，沖突可以在一套被認可的規(guī)則和程序的框 架中被制度化“1 。達倫多夫認為，制度化解決工業(yè)沖突需要三個條件：勞資雙方對 沖突處境現(xiàn)實和必要性的承認、有代表利益群體的組織和雙方認可的游戲規(guī)則 ( d a h r e n d o r f , 1 9 5 9 ) 。 筆者相信，社會并非依帕森斯的理論那樣是一個功能整體，而是如馬克思所描 述的是一個階級斗爭和對立統(tǒng)一的辯證法，沖突和矛盾是一種常態(tài)，在沖突中各種 力量相互制衡，實現(xiàn)社會的公正和發(fā)展。因此，在非公企業(yè)女工的勞動保護問題上， 可以從企業(yè)、地方政府和女工三個方面分析，這實際上是一個三方博弈的過程。 1 3 2 2 勞動法學 在凱恩斯經(jīng)濟理論主張國家干預社會經(jīng)濟的同時，社會法學派開始形成，一種 新的“社會共同( 連帶) 責任”的立法思想漸漸贏得社會認同，在法律上即體現(xiàn)為 保護弱者利益。韋伯從契約理論的角度指出：“在市場上更強有力的一方，亦即通常 是雇主，有可能確定條件，提供或接受或不接受的工作，而工人的通常的迫切 的經(jīng)濟需要使得雇主可把自己的條件強加于工人”“1 。政府采取法律手段保護弱者， 制定一系列保護弱者利益的法律，并形成以保障生存權、保護弱者利益等為核心價 值的社會立法體系。勞動法和社會保障法正是典型的保護弱者利益的法律，其中包 括對女職工勞動權益的特殊保護規(guī)定，以便使每個社會成員都能跟上社會發(fā)展，共 享社會進步的成果。 劉林平、郭志堅企業(yè)性質(zhì)、政府缺位、集體協(xié)商與外米女工的權益保障社會學研究，2 0 0 4 ( 6 ) ：6 5 轉(zhuǎn)引白 h a m l a m b o sc ta 1 s o e i l o g y ：t h e m e sa n dp e r s p e c t i v e s ，h a r p e r c o l l i n sp u b l i s h e r sl i m i t e d ，l o n d o n 2 0 0 0 i z l 轉(zhuǎn)引白傅再f j 韋們的法律社會學評介載李檐編法律社會學中國政法大學山版社1 9 9 9 ：9 9 福建師范大學社會學碩士學位論文 我國政府以法律形式確立了勞動者在勞動條件、勞動報酬、休息休假等方面基 本權利的勞動標準，其中還專門針對女職工的生理特點，制訂了女職工勞動保護方 面的勞動標準。自2 0 世紀9 0 年代以來，我國各種與女工相關的勞動法律法規(guī)和政 策不斷出臺，并日臻完善。到目前為止，我國已經(jīng)基本上形成了以中華人民共和 國憲法為依據(jù)，以中華人民共和國婦女權益保障法( 1 9 9 2 年) 為主體，包括 1 9 9 4 年勞動法、1 9 8 8 年女職工勞動保護規(guī)定、有關部門1 9 9 0 年的女職工 禁忌勞動范圍的規(guī)定、關于女職工生育待遇若干問題的通知和 問題解答等法律法規(guī)在內(nèi)的關于女性工作權利的法律保障體系。這些標準 以法律的形式規(guī)定了女職工的勞動權益和具體勞動過程中的特殊保護。這些標準體 現(xiàn)了女職工的基本權利，同時也規(guī)定了企業(yè)應盡的法定義務。 如此看來，非公企業(yè)女工似乎已經(jīng)處在一個完備的權益保護體系之下。但是， 這么完備的權益保護體系在實踐運作的過程中卻呈現(xiàn)截然相反的樣態(tài)，女工勞動權 益方面的法律與現(xiàn)實的脫節(jié)卻是不爭的事實，勞動保護受侵蝕的女工在維權道路依 然十分艱難。如此完備的法律法規(guī)和政策規(guī)定為什么女工不愿意使用呢? 這需要對 女工運用法律手段維權所遭遇的限制因素進行深入分析，察覺勞動法案文本與其實 踐之間存在著巨大的差異和張力，這種張力可能導致法律的實際效果并非能達到法 律的意圖。 不可否認的是，過去的二十年里，我國的勞動法制建設經(jīng)歷了空前的繁榮時期， 但法律始終是現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)物，它在表現(xiàn)出其適應性和超前性的同時， 又表現(xiàn)出其滯后性。今天市場經(jīng)濟中產(chǎn)生出來的多元化勞動關系要求國家配套的法 律法規(guī)能跟得上形勢的變化刊_ 彳亍，否則對忽視、侵犯女工勞動保護的行為難以起到 規(guī)范和制約作用。 1 3 2 3 女性主義理論 近幾十年來國內(nèi)女性研究界的一個熱門話題，就是討論市場化與全球化使中國 女性的地位提高了還是降低了。毫無疑問這樣的爭論是永遠無結(jié)果的，因為它預設 了兩個假命題，首先中國女性被當作一個均一的、利益共享的群體：其次這個群體 被視為社會結(jié)構變遷中被動的、無所作為的客體。1 。 女性主義社會學家多蘿西史密斯認為，社會學知識應該是建立在女性的日常 1 1 1 “熒遐我國女職t 勞動保護標準與國際勞_ = i ：= 標準比較研究中國安全科學學報，2 0 0 3 ( 5 ) ：8 - - 1 2 1 2 1 吳小英探習性別關系和性別研究的潛規(guī)則扎會學研究，2 0 0 5 ( 3 ) ：2 1 2 2 2 0 第1 章緒論 生活基礎上的、世俗的、特殊的、地方性的、從女性自己的身體立場出發(fā)的，不同 于官方的那種普遍的、外在的、超地方性的、客觀化的版本，對日常生活的分析可 以揭示出其中所鑲嵌的社會組織和權力關系( s m i t h ，1 9 9 9 ：4 5 4 6 ) 。楊善華教授在談 到女性研究的方法論問題時也指出，理解普通女性的生活世界，理解她們的話語和 行動的意義，是至關重要的( 楊善華，2 0 0 4 ) 。 從知識來源上說，這種重視來自弱勢群體和處在底層的普通人的日常生活經(jīng)驗 和作為研究者個體的經(jīng)驗感受，因此它更加注重處于結(jié)構中的關系互動和動態(tài)變遷 過程的研究：從知識的過程看，這種研究強調(diào)知識產(chǎn)生的具體文化情境，以及研究 者與當事者在知識建構中的重要作用，因此它非常重視知識的敘述形式以及語言在 這種敘述中的地位。這也是女性主義研究所竭力倡導的。 從研究理路上說，對非公企業(yè)普通女工的研究，面對我國日臻完善的勞動保護 法律法規(guī)，女工的勞動保護狀況并未得到預期改善，這恐怕不僅僅是一個簡單的女 工法律意識缺乏或法律信息不足就能解釋的，因為她們在考慮是否采用法律方式的 時候已經(jīng)對利用法律和相關制度設置的成本和困難有所預期，對自己活動的各種環(huán) 境條件有著感性或理性的領悟：還需要傾聽女工自己對生活常識的理解，理解她們 自身的“利益選擇”。 1 4 研究方法 筆者對非公企業(yè)女工勞動保護狀況的關注是從2 0 0 4 年8 月參與省總工會“職業(yè)女 性建功立業(yè)和勞動權益保護”課題丌始的，收集資料前后斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)過了一年多的 時間，主要資料收集方法有： 1 4 1 文獻資料法在進行實地調(diào)查前后，查閱有關文獻資料，包括各種相關調(diào) 查報告、學術文章、以及報刊雜志上關于女工勞動權益的文章及報道，并收集國家 的相關政策、法律與地方性法規(guī)。同時，利用在省總工會實習階段，閱讀工會法律 部的勞動爭議仲裁和信訪信件等宗卷，從而了解女工勞動保護遭侵犯的情況，為建 立分析框架提供了基礎信息。 1 4 2 問卷調(diào)查法本文分析中所使用的數(shù)據(jù)來源于2 0 0 5 年3 5 月福建省總工 會負責的“關于對非公有制企業(yè)女職工權益保障情況”調(diào)研，鑒于紡織、電子、鞋 帽箱輕工產(chǎn)品是福建省非公企業(yè)比較有代表性的三大行業(yè)，女工相對集中，所以把 這三大行業(yè)作為此次調(diào)奄的重點，具體操作程序是，首先在全省九個地市( 福州、 福建師范大學社會學碩士學位論文 莆田、泉州、廈門、漳州、寧德、南平、三明、龍巖) 所屬的各縣市范圍內(nèi)各抽取 三家大、中、小不同規(guī)模的企業(yè)共2 4 4 家，然后在各企業(yè)內(nèi)抽取5 1 0 名女工，共 收集到1 3 9 7 份女工問卷，并以問卷的統(tǒng)計結(jié)果為依據(jù)，分析女工勞動保護現(xiàn)狀和困 境所在。 1 4 3 實地調(diào)查采用觀察與訪談相結(jié)合的方法，對女工進行半結(jié)構式訪談。半 結(jié)構式訪談的內(nèi)容是在問卷調(diào)查之后確定的，主要集中在女工對勞動保護的自然態(tài) 度和看法，對勞動保護的重要性認識，以及女工對勞動保護的主動追求和維護情況 等幾個方面。在每次訪談之后，采用事后記錄方法，及時整理訪談內(nèi)容，記錄訪談 時所觀察到的現(xiàn)象，寫下訪談感想。在資料收集后，對資料進行去粗取精、去偽存 真的訪談資料整理。 此外，筆者還從省總工會的工作人員那里了解相關情況，熟悉省總工會針對非 公企業(yè)女工勞動保護采取的措施。 第2 章非公企業(yè)女工勞動保護調(diào)布結(jié)果 第2 章非公企業(yè)女工勞動保護調(diào)查結(jié)果 2 1 基本情況 被調(diào)查女工的平均年齡2 7 4 歲。1 8 歲以下的女工占全部被調(diào)查人數(shù)的4 8 ， 1 8 2 5 歲年齡段女工占3 1 2 ，2 6 3 0 歲的占3 3 o ，3 0 歲以上的占3 1 0 。其中， 3 0 歲以下的女工占6 9 ，可以看出，非公企業(yè)充分使用的勞動力資源中，特別是女 工體力最強壯、精力最旺盛的黃金階段。 從被調(diào)查對象的受教育程度看，僅受過小學以下文化程度教育的占4 1 ，4 3 9 的女工接受過初中學歷教育，受過高中、中專程度教育的占3 8 2 ，大專、大學及 以上學歷的占1 3 8 。絕大多數(shù)女工，即8 2 ，1 的女工具有初中或高中文化程度，這 說明非公企業(yè)逐漸重視職工文化水平和素質(zhì)。 在本項調(diào)查中，女工來自城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各占二分之一，即4 9 2 、5 0 8 。按照 被調(diào)查女工的戶籍狀況分類：3 8 9 是本地城鎮(zhèn)戶籍人口，2 4 0 是本地農(nóng)村戶籍， i 0 3 外地城鎮(zhèn)戶籍，另外2 6 8 為外地農(nóng)村戶籍。外來流入人口占被調(diào)查對象的較 高比例是因為流入人口中大多數(shù)是青壯年勞動年齡人口，這個結(jié)果也同福建省非公 企業(yè)中接納和吸收了較高比例外地流入勞動力有關。 從本次調(diào)查的行業(yè)分斫i 來看，在鞋、帽、箱包企業(yè)就業(yè)的女工占2 4 3 ，在電 子電器企業(yè)就業(yè)的占4 3 4 ，在紡織企業(yè)就業(yè)的占3 2 3 。并且，在本企業(yè)工作年限 5 年以上的占2 8 5 ，2 - - 5 年的女工占2 8 4 ，1 2 年以內(nèi)的女工有2 3 3 ，1 年以 內(nèi)的有1 9 8 。 大部分被調(diào)查女工從事一線的非技術類別的工作。如：從事生產(chǎn)、包裝、檢驗 等占5 7 3 ，從事文秘和電腦操作類工作的占6 2 ，技術和管理類工作的占2 4 0 ， 從事其他類別工作的女工為1 2 5 。其中，為固定工的女工有2 8 5 ，合同工有4 9 8 ， 臨時工( 包括農(nóng)民工) 占2 1 7 。 2 2 結(jié)果分析 2 2 1 勞動關系的不規(guī)范、不合法 勞動法規(guī)定企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、 保險福利等事項，簽訂集體合同。勞動者個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件不 一_ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ - - _ - _ _ _ 一 福建師范大學社會學碩士學位論文 得低于集體合同中的規(guī)定“1 。訂立勞動合同消除了諸多不穩(wěn)定因素，對當事人雙方 的權益都是一種有效的保護。勞動合同是為了保護勞動者和用人單位的合法權益， 依法確立勞動關系，促進勞動關系和諧穩(wěn)定地發(fā)展的必要前提，也是在發(fā)生勞動爭 議時，勞動者為爭取和維護自己合法權益的必要證據(jù)。 2 2 1 1 不簽勞動合同、合同不規(guī)范 勞動法規(guī)定的“建立勞動關系應當訂立 勞動合同”的條款，仍然存在部分企業(yè)不與女工簽訂勞動合同。據(jù)全省2 4 4 家企業(yè) 調(diào)查，未簽訂集體合同的企業(yè)有6 3 家，占2 5 8 。就本次女工調(diào)查的結(jié)果來看，6 7 4 的被調(diào)查女工與用人單位簽訂了正式合同，2 1 o 沒有同單位簽訂任何勞動合同， 9 8 的女工所在企業(yè)只與管理人員簽訂合同，那就意味著這類企業(yè)的普通女工是沒 有機會和企業(yè)簽勞動合同的。( 剩余百分點為未填或不可識別，以下雷同) 從形式上看，不簽訂勞動合同是勞動者與雇主雙方的責任，但由于勞動力市場 普遍存在的供大于求的現(xiàn)象，在是否簽訂勞動合同問題上勞動者總是處于被動地位， 因此，不簽訂勞動合同對企業(yè)主較為有利，如可以隨意解雇工人，隨意安排勞動時 間等。不難看出，沒有勞動合同對勞動者來說，實際上在很大程度上是失去了保護 自己j 下當權益的法律依據(jù)。根據(jù)本次調(diào)查，大多數(shù)女工是愿意簽訂勞動合同的，只 是由于企業(yè)主方面的原因，才沒有堅持這樣做。從這個意義上來說，企業(yè)主不與女 工簽訂勞動合同，實際是對女工勞動保護利益的侵害。 在企業(yè)與工人簽訂合同的情形中，還存在勞動合同和勞務合同之分，雖然勞務 合同與勞動合同一字之差，其實兩者存在很大區(qū)別，勞動關系中的勞動者除獲得工 資報酬外，還有保險、福利待遇等：而勞務關系中的自然人，一般只獲得勞動報酬， 對于用人單位來說，可以減少許多職責，降低成本，避免勞動法給用人單位強 制性地規(guī)定許多義務。 此外，即使簽訂了勞動合同，很多企業(yè)的勞動合同也沒有體現(xiàn)企業(yè)和職工平等 的原則，在簽訂勞動合同時企業(yè)根本未與職工協(xié)商。在回答“簽訂合同前，企業(yè)有 否就有關條款與您協(xié)商”時，僅有3 5 1 位女工回答“有”占3 7 3 。在這種情形下 簽訂的合同，多數(shù)由企業(yè)主一方意向決定，既沒有勞動部門監(jiān)督，又沒有國家勞動 管理部門的約束，想用就用，不用就打發(fā)工人回家，很難體現(xiàn)平等、自愿的原則， 勞動者權益難以得到法律的保護。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同后將應由勞動者持有的合同原 l 簽訂集體臺同中的女t 權益保護中國職丁教育，2 0 0 2 ( 4 ) ：3 8 第2 章非公企業(yè)女：【勞動保護調(diào)查結(jié)果 件收回備存，一旦發(fā)生勞動爭議對企業(yè)不利時，企業(yè)拒絕出具勞動合同，致使勞動 者在發(fā)生爭議時無合同可依據(jù)，有關解除勞動合同、工資薪酬、經(jīng)濟補償、經(jīng)濟賠 償?shù)?，勞動者往往無法完成舉證責任而在仲裁、訴訟中陷于被動或不利境地“。 2 2 1 2 勞動合同的內(nèi)容不完整、不公正即使簽訂了合同，其合同內(nèi)容也欠缺某 些必備條款，不符合國家法律規(guī)定。由表2 2 1 可知，3 1 7 的女工所簽訂的合同中 沒有包含勞動環(huán)境、勞動條件類似條款，4 4 5 的女工不知道所簽合同中的勞動條件 條款是否完整，其中，在合同中提到若產(chǎn)生職業(yè)病的情形中，僅有5 8 6 的女工所 在企業(yè)有注明相應補償措施：對于女工來說，女工特殊勞動保護內(nèi)容是區(qū)別于男性 職工所簽合同中所要列出的專門條款，1 3 9 的女工表示自己的合同中沒有提到關于 女工特殊勞動保護內(nèi)容，6 2 8 的女工不清楚自己的合同中是否具有完整的特殊勞動 保護內(nèi)容。可見，女工對自己從事行業(yè)的勞動條件保護有一定的了解，但具體的哪 些屬于國家規(guī)定的勞動條件和女工可以享受的特殊勞動保護權利，卻沒有明確的答 案。 表2 2 1 若有簽訂合同。合同是否包括以下內(nèi)容? 選項人數(shù) 本行業(yè)的勞動環(huán)境、勞動條件有，很詳細 2 9 93 17 有，但不知道是否全面4 1 94 4 5 沒有提到2 2 42 3 8 若產(chǎn)生職業(yè)躺有注i t j j j n 麻補償措施 5 5 25 8 6 沒有注叫補償措施3 9 04 1 4 女工特殊勞動保護內(nèi)容 完整2 1 92 3 3 有，但不知道是否完整 5 9 26 2 8 沒有捉到1 3 11 3 9 勞動合同內(nèi)容的不完整、不合理或不公平，違反國家法規(guī)、政策，侵犯女工的 合法權益，偏重企業(yè)方利益，片面強調(diào)女工的義務，而對有關勞動保護，社會保險 等內(nèi)容不作明確規(guī)定，導致了女工的勞動權益容易受到侵犯，也給糾紛解決增添了 難度圓。 2 2 1 3 勞動合同的履行不完全、不徹底6 1 5 的女工所在企業(yè)能全部履行所簽合 同，2 0 5 的女工所在企業(yè)部分履行合同，還有1 8 o 的女工所在企業(yè)根本不理會與 i t l 蔣月女工勞動權益保障現(xiàn)狀及對策研究載于柳經(jīng)緯主編廈門大學法學評論( 第四輯) 廈門大學：l 版 社2 0 0 2 ：4 2 9 。 f 2 盧瓊、葉靜漪婦女就業(yè)