道路運(yùn)輸管理局安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法

南充市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)考核管理辦法 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)全市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、四川省安全生產(chǎn)條例及各級(jí)政府和交通主管部門(mén)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 市道路運(yùn)輸管理局（下稱(chēng)“市運(yùn)管局”）對(duì)安全監(jiān)管工作實(shí)行目標(biāo)管理制度，實(shí)施范圍：各縣（市、區(qū)）運(yùn)管局。 第二章 目標(biāo)管理體系 第三條 安全目標(biāo)管理責(zé)任體系 （一）南充市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)管理工作實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市運(yùn)管局局長(zhǎng)為全市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任人，副局長(zhǎng)按分工組織全市道路運(yùn)輸相關(guān)安全監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)施。 （二）各縣（市、區(qū)）運(yùn)管局局長(zhǎng)為本縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)市運(yùn)管局下達(dá)的安全監(jiān)管目標(biāo)向市運(yùn)管局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）運(yùn)管局副局長(zhǎng)（副書(shū)記）按分工對(duì)本縣（市、區(qū)）運(yùn)管局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織本縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸相關(guān)安全監(jiān)管目標(biāo)的落實(shí)。 （三）市運(yùn)管局機(jī)關(guān)各科、室、隊(duì)、站的主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、本行業(yè)安全監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)施。其他副職領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。 第四條 安全目標(biāo)管理組織體系 （一）市運(yùn)管局安委會(huì)負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管總目標(biāo)的分解，市運(yùn)管局分管安全工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)管理的組織，安全科具體負(fù)責(zé)年度安全監(jiān)管目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。 （二）各目標(biāo)責(zé)任單位具體承擔(dān)本地區(qū)、本部門(mén)安全目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。 （三）市運(yùn)管局安委會(huì)辦公室（下稱(chēng)“市運(yùn)管局安委辦”）對(duì)全市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對(duì)市運(yùn)管局安委會(huì)分解下達(dá)的安全監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行考核。各縣（市、區(qū)）運(yùn)管局對(duì)各自向轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)下達(dá)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 （四）市運(yùn)管局安委辦（市運(yùn)管局安全科）為市運(yùn)管局安全監(jiān)管目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管目標(biāo)管理的日常工作。 第三章目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá) 第五條 目標(biāo)制定依據(jù) （一）市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)下達(dá)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 （二）市政府對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。 （三）市政府或市安委會(huì)及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)通報(bào)的隱患整治項(xiàng)目。 第六條 目標(biāo)分類(lèi)和內(nèi)容 安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)和加分項(xiàng)目三類(lèi)。 （一）控制目標(biāo)控制目標(biāo)為當(dāng)年道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的主要控制指標(biāo)。 1因源頭管理責(zé)任而引發(fā)的負(fù)主要責(zé)任以上的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故起數(shù)。2. 一般、較大、重大、特大傷亡事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。 （二）工作目標(biāo)工作目標(biāo)為道路運(yùn)輸安全監(jiān)管具體工作任務(wù)和要求，由市運(yùn)管局安委會(huì)制定、分解和下達(dá)。 （三）加分項(xiàng)目加分項(xiàng)目為控制目標(biāo)和工作目標(biāo)以外的加分，視工作創(chuàng)新、宣傳報(bào)道以及成績(jī)特別突出的情況確定。第七條 目標(biāo)分解各縣（市、區(qū)）運(yùn)管局按照市運(yùn)管局安委會(huì)下達(dá)的安全監(jiān)管目標(biāo)逐級(jí)量化分解，并將分解落實(shí)情況抄送市運(yùn)管局安委會(huì)辦公室備案。 第八條 目標(biāo)調(diào)整為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，原則上不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，必須在當(dāng)年度10月10日前，以專(zhuān)題請(qǐng)示送市運(yùn)管局安委辦審查后報(bào)市運(yùn)管局安委會(huì)批準(zhǔn)，由市運(yùn)管局安委會(huì)下達(dá)調(diào)整。 （一）因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。 （二）涉及國(guó)家、全省和全市安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。 第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考核 第九條 目標(biāo)監(jiān)控采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。 第十條 檢查與考核 （一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各目標(biāo)管理責(zé)任單位對(duì)上半年安全監(jiān)管目標(biāo)完成簡(jiǎn)要情況進(jìn)行自查并將自查報(bào)告（工作總結(jié)）報(bào)市運(yùn)管局安委辦（安全科），市運(yùn)管局安委辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查和檢查。 （二）年終考核。次年1月10日前，各目標(biāo)管理責(zé)任單位對(duì)上年度安全監(jiān)管目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告（工作總結(jié)）報(bào)市運(yùn)管局安委辦（安全科）。 次年1月31日前，市運(yùn)管局安委辦組織對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位年度道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。 市運(yùn)管局安委辦對(duì)考核情況進(jìn)行復(fù)核后報(bào)市運(yùn)管局安委會(huì)審定。 第十一條 目標(biāo)考核計(jì)分辦法基本分為100分（控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分），采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止。 （一）控制目標(biāo) 控制目標(biāo)分值為30分，分為源頭安全事故控制目標(biāo)和等級(jí)事故控制目標(biāo)。根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定情況、按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處理情況、事故整改情況及事故檔案建立情況進(jìn)行量化扣分（具體見(jiàn)每年下發(fā)的道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作目標(biāo)考核計(jì)分表）。 縣（市、區(qū)）運(yùn)管局對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解時(shí)，各類(lèi)傷亡事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)不得高于市運(yùn)管局下達(dá)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)控制目標(biāo)數(shù)。 （二）工作目標(biāo)工作目標(biāo)分值為70分，各縣（市、區(qū)）運(yùn)管局安全監(jiān)管工作目標(biāo)由市運(yùn)管局安委辦制定考核實(shí)施細(xì)則（每年第四季度以考核計(jì)分表的形式下發(fā)），主要包括：安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管專(zhuān)職機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職管理人員、行業(yè)安全監(jiān)管制度、安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制及“一崗雙責(zé)”、 源頭監(jiān)管職責(zé)、安全會(huì)議、安全督查、隱患整改、安全專(zhuān)項(xiàng)工作、安全宣傳教育培訓(xùn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控管理、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理、應(yīng)急預(yù)案管理、安全軟件建設(shè)等。市運(yùn)管局安委辦應(yīng)根據(jù)每年行業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)的項(xiàng)目和分值。（三）加分項(xiàng)目加分項(xiàng)目總分不超過(guò)10分，內(nèi)容如下： 1縣（市、區(qū)）運(yùn)管局的安全監(jiān)管工作成績(jī)特別突出，當(dāng)年獲得黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的，加4分；獲得國(guó)家部委（不含辦公廳、司、局）和省委、省政府（含省安委會(huì)）表彰的，加3分；獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加2分；獲得市委、市政府（含市安委會(huì)）表彰的，加1分，獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加1分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)4分。 2安全監(jiān)管工作創(chuàng)新，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)或省政府認(rèn)可推廣的，加2分；被市政府或市安委會(huì)認(rèn)可推廣的加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)2分。 3安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)中的事故次數(shù)、傷亡人數(shù)與去年同期相比每下降一個(gè)百分點(diǎn)加0.02分，所有加分最高不超過(guò)2分，連續(xù)3年未發(fā)生較大及以上道路運(yùn)輸安全事故的縣（市、區(qū)）加2分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)2分。 4安全宣傳報(bào)道成績(jī)顯著，被中央、省級(jí)和市級(jí)主要報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級(jí)加0.3分，省級(jí)加0.2分；市級(jí)加0.1分；被各類(lèi)安全生產(chǎn)雜志采用，每1條加0.2分；被市政府或市安委會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)采用，每條加0.1分。本項(xiàng)加分最高不超過(guò)2分。 第五章 獎(jiǎng)懲辦法 第十二條 考核年度內(nèi)未突破安全監(jiān)管控制目標(biāo)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)且考核得分在95分（含95分）以上的縣（市、區(qū)）運(yùn)管局，評(píng)為安全監(jiān)管先進(jìn)單位；考核得分在90分以上95分以下的單位，評(píng)為安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)單位；考核得分在90分（不含）以下的單位，不參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。突破源頭安全監(jiān)管控制目標(biāo)，發(fā)生源頭安全監(jiān)管負(fù)同等及以上責(zé)任安全事故的單位，實(shí)行“一票否決”，取消其安全監(jiān)管先進(jìn)、達(dá)標(biāo)單位評(píng)選資格，并按有關(guān)規(guī)定處理。 第十三條 表彰 市運(yùn)管局安委辦依據(jù)考核得分，提出考核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市運(yùn)管局安委會(huì)批準(zhǔn)后，由市運(yùn)管局對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣（市、區(qū)）運(yùn)管局予以通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 懲處 （一）發(fā)生因源頭監(jiān)管原因負(fù)主要責(zé)任以上的源頭安全事故1次以上或發(fā)生負(fù)主要責(zé)任以上的較大事故2次以上或1次負(fù)次責(zé)以上重（特）大事故的縣（市、區(qū)）運(yùn)管局，考核年度內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”。被考核運(yùn)管局在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考核得分中扣減目標(biāo)分直至取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 （二）連續(xù)兩年未完成安全監(jiān)管目標(biāo)且考核得分在90分以下的縣（市、區(qū)）運(yùn)管局，向市運(yùn)管局寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)，年度內(nèi)不得評(píng)