鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)如何，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的主要問(wèn)題目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們想方設(shè)法克服困難，付出心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作積極性不高，思想消沉,甚至個(gè)別還有違法亂紀(jì)行為,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是精神狀態(tài)不佳。取消農(nóng)業(yè)稅后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為不用收稅了，工作輕松了，沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取精神，工作停留在應(yīng)付層面，對(duì)群眾急需解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有積極應(yīng)對(duì)，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，甚至推諉拖拉。在發(fā)展上不是主動(dòng)去尋求對(duì)策，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢(qián)、要物、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是服務(wù)意識(shí)不濃。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺(jué)性不強(qiáng)，對(duì)“執(zhí)政為民”、“群眾利益無(wú)小事”的觀念認(rèn)識(shí)不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過(guò)多，壓力過(guò)大。個(gè)別干部對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾越級(jí)上訪或過(guò)激行為。三是工作不夠細(xì)致。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開(kāi)開(kāi)會(huì)，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實(shí)了。有的干部所聯(lián)系的村，經(jīng)常“遙控”指揮，群眾長(zhǎng)期見(jiàn)不到人影。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念淡漠，對(duì)群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，“通不通，三分鐘”，沒(méi)有動(dòng)之以情、曉之以理，而是高高在上，傷害了群眾感情。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)，麻木不仁，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。四是對(duì)人民群眾不親。在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事存在怕苦怕累思想，嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下來(lái)傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，處處講關(guān)系、講私誼、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹(shù)立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒(méi)有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所做工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只見(jiàn)表面行動(dòng)而實(shí)效不大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在問(wèn)題的主要原因造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)方面存在問(wèn)題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)： 1、處在基層一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境艱苦。工作面廣，任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)下達(dá)的任務(wù)細(xì)致而要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩眼一睜忙到熄燈“，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的氣，看不到今后的前景，從而造成精神狀態(tài)不佳。同時(shí)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：我們的工作只有義務(wù)，沒(méi)有職權(quán)。如交通問(wèn)題、國(guó)土問(wèn)題等，他們只有摸底、匯報(bào)的義務(wù)，沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力，而一旦暴露問(wèn)題追究的又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，因此，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中力不從心，“做天和尚撞天鐘”的心態(tài)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。做表面文章多，深入基層解決問(wèn)題少，把艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)的思想拋之腦后，不以“公仆”自律，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，對(duì)工作敷衍了事，卻追求奢侈享受。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制不順。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平不能滿足群眾需求。當(dāng)前農(nóng)民最盼望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，能帶領(lǐng)群眾搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能精通實(shí)用技術(shù)服務(wù)群眾。而落實(shí)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身沒(méi)有資金，只能到上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取，部門(mén)又往往門(mén)難進(jìn)，臉難看，落實(shí)資金難到位。二是工作指標(biāo)過(guò)高。一些部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)村基層工作，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的老思路、舊辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下指標(biāo)，壓任務(wù)，逐年加碼，層層簽訂責(zé)任狀，而村干部不拿工資，不買(mǎi)賬，一切推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上；三是在提拔使用上，如果一定程度受到冷落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性受挫。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動(dòng)、教育管理作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。1、在更新觀念上下功夫。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)教育，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動(dòng)為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見(jiàn)和呼聲作為決策第一信號(hào)和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。2、在強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫。增強(qiáng)服務(wù)功能，必須提高服務(wù)水平，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標(biāo)，以增收農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村政策，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，以短、專、快的專題培訓(xùn)為重要形式。切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。3、在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。在干部管理上，要建立約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵(lì)人”，要積極營(yíng)造一股好學(xué)之風(fēng)、正氣之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、為民之風(fēng)。要制定出符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實(shí)。4、在關(guān)心和愛(ài)撫基層干部上下功夫。要正確對(duì)待基層干部的實(shí)際困難。在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個(gè)基層干部，工作任務(wù)是比較繁重，壓力、阻力和困難較大。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)各部門(mén)要給予理解和同情。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所做出的工作成績(jī)要給予關(guān)注和鼓勵(lì)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械囊恍┎蛔?，既要?yán)格要求，同時(shí)要給予指導(dǎo)和正確引導(dǎo)。5、在對(duì)基層傾斜政策上下功夫。一要加大對(duì)基層的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎痈刹康慕?jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于基層，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)實(shí)體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對(duì)本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、規(guī)劃