關(guān)于業(yè)主方在軌道交通工程項目全壽命周期管理中應(yīng)用BIM的探討.pdf

關(guān)于業(yè)主方在城市軌道交通工程項目全生命周期管理中 應(yīng)用 bim 的探討 摘要：摘要：以三維數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的 bim（building information modeling）建筑信息模型 具備集成工程項目全生命周期信息的功能，能夠?qū)崟r的為業(yè)主方搜集、共享、反饋信息，為 城市軌道交通工程項目全生命周期管理提供了一種全新的系統(tǒng)平臺和管理方法。 關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：業(yè)主方；城市軌道交通；工程項目；全生命周期管理；bim 應(yīng)用 1 1、引言、引言 城市軌道交通工程項目具有專業(yè)技術(shù)類別多、專業(yè)人員多、投資額度大、能 耗高的特點，因而在其全生命周期里，一直存在著設(shè)計接口界面多、土建工程施 工風險源多、機電工程管線碰撞及穿墻多、裝修工程施工交叉多、工程變更多、 車輛設(shè)備種類多、專業(yè)管理分散、信息化管理程度不高、建設(shè)與運營銜接不到位 等方面的問題。尤其是細化的分工使得專業(yè)接口多、信息量大、管理界面復(fù)雜， 信息很難實現(xiàn)集成和閉環(huán)，從而造成信息的嚴重流失、重復(fù)浪費，這讓業(yè)主方必 須投入大量的人力和資源去管理信息，比如頻繁的會議、大量的文件。雖然全國 各地的業(yè)主方都運用一些信息化的平臺和方法來進行管理， 但并沒有通過信息化 的平臺和方法對整個工程項目的綜合管理進行提升。通過 bim 的應(yīng)用，在設(shè)計階 段建立三維建筑模型，繼而錄入土建、機電、裝修、車輛等相關(guān)信息，可以打造 一個融設(shè)計、施工、運營等的數(shù)字化、可視化、一體化的全生命周期管理的系統(tǒng) 平臺。 2 2、bimbim 簡介簡介 bim（building information modeling）建筑信息模型是以三維數(shù)字技術(shù)為 基礎(chǔ)， 集成工程項目各種相關(guān)信息的工程數(shù)據(jù)模型，對工程項目相關(guān)信息進行詳 盡的數(shù)字化表達，其結(jié)構(gòu)包含有數(shù)據(jù)模型和行為模型，不僅包含與幾何圖形及數(shù) 據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)模型，還包含與管理有關(guān)的行為模型，兩者通過關(guān)聯(lián)結(jié)合可以模擬 真實世界的行為。其具有可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性、可出圖性等五大特 點（圖 1） 。 圖 1. bim 的三維設(shè)計 bim 根據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)件的信息模型，可以將材質(zhì)、費用、能耗、光照、進度等屬 性附加到構(gòu)件上，組成一個智能的、生動的模型，從而將三維模型延伸到 4d、 5d、n 維（3d+安全維、質(zhì)量維、進度維、投資維） ，對設(shè)計、施工、運營等進行 管理和評價。bim 不僅是將數(shù)字信息進行集成的技術(shù)手段，還是一種將數(shù)字信息 用于設(shè)計、施工、運營等的管理方法，通過對工程項目全生命周期進行管理，以 提高效率、減少風險、節(jié)約投資（圖 2） 。 圖 2.bim 相關(guān)軟件 3 3、應(yīng)用方案、應(yīng)用方案 1 1）規(guī)劃設(shè)計）規(guī)劃設(shè)計 在城市軌道交通的前期階段，需要經(jīng)歷詳細論證的過程，這一過程是建立在 大量詳實可靠的資料分析的基礎(chǔ)上的，其中包含了城市經(jīng)濟與社會方面的資料， 如人口狀況、土地使用狀況、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)劃、城市自然條 件、環(huán)境資料、城市交通狀況、出行需求等。根據(jù)參數(shù)化、可運算的模型元素， 分析計算模型信息，如線網(wǎng)規(guī)模計算、日客運量計算、軌道線網(wǎng)平均運距等，然 后再進行線網(wǎng)評價和方案的優(yōu)選（圖 3） 。 圖 3.三維線路圖 設(shè)計方在完成最初的設(shè)計方案后就進入工程實體的設(shè)計階段， 首先將城市軌 道交通的各個系統(tǒng)進行分解，而各個系統(tǒng)又是由該系統(tǒng)內(nèi)的各部分構(gòu)件組成的， 如土建工程的隧道、橋梁、車站、軌道等，機電工程的供電系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、消 防系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等，車輛工程的車體、轉(zhuǎn)向架、受流裝置、緩沖裝 置、制動裝置等。在設(shè)計階段中后期，對管線碰撞、大型設(shè)備安裝、維護路徑等 方面進行優(yōu)化、檢查，從而優(yōu)化管線排布、車站凈空、減少設(shè)計錯誤造成的損失 和返工等，以及對工程項目的節(jié)能方面進行整體優(yōu)化等。值得一提的是，由于 bim 中的所有構(gòu)件都存在邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系，所以在某一個構(gòu)件上所作的修改都將引 起與之有邏輯關(guān)系的所有信息進行智能協(xié)同修改， 這將減少設(shè)計人員的重復(fù)勞動 和錯誤率，以及設(shè)計成本等（圖 4） 。 圖 4.管線碰撞檢查 2 2）施工管理）施工管理 bim 的信息數(shù)據(jù)庫將三維模型與安全、質(zhì)量、進度、投資等關(guān)聯(lián)起來進行管 理。在施工前通過施工交底、施工模擬等，增強施工的可預(yù)見性，進而優(yōu)化施工 方案、保證施工安全、提高施工質(zhì)量、加快施工進度，而且在任意時刻，可以保 持實時的、準確的施工成本及投資信息（圖 5） 。 圖 5.bim 的施工過程管理 在施工過程中，通過 bim 制定三維可視化的遠程數(shù)據(jù)訪問監(jiān)控管理平臺，并 應(yīng)用在移動手持設(shè)備（如 ipad 平板電腦）上，其中，設(shè)計單位負責設(shè)計及設(shè)計 變更管理平臺，監(jiān)理單位負責檢驗記錄管理平臺，施工單位負責安全質(zhì)量及計劃 進度管理平臺，監(jiān)測單位負責質(zhì)量跟蹤監(jiān)測管理平臺。并在完工之前，由各參建 方將材料及設(shè)備的品牌、 種類、 型號、 供應(yīng)商等信息錄入 bim 信息系統(tǒng)管理平臺， 建立運營管理的數(shù)據(jù)庫、制定設(shè)備參數(shù)的數(shù)據(jù)標準、提供數(shù)據(jù)錄入接口（圖 6） 。 圖 6.移動手持設(shè)備實時監(jiān)控管理平臺 3 3）運營維護）運營維護 在運營維護中，通過 bim 將資產(chǎn)管理與設(shè)備運營集成到三維可視化系統(tǒng)平 臺，其中包含設(shè)施使用手冊、運行參數(shù)、保養(yǎng)周期、運營工單、備品備件庫存、 應(yīng)急工單、人員物資等邏輯關(guān)聯(lián)信息。運營管理人員通過 pc 電腦、移動手持設(shè) 備等進行管理， 消除運營管理人員查閱紙質(zhì)文件的不便， 提高運營管理的可靠性 和應(yīng)急處理能力等。同時，通過對數(shù)字化信息的分析，bim 可以實時進行運營成 本分析， 根據(jù)實際的客流數(shù)據(jù)調(diào)整行車計劃， 及時提供列車運行記錄、 維修記錄、 財務(wù)狀況等集成信息， 以一個集成系統(tǒng)的形態(tài)給運營管理人員提供全方位的技術(shù) 與管理支持，為以后的新建項目提供一個經(jīng)驗積累及信息管理的平臺（圖 7） 。 圖 7.車站設(shè)施設(shè)備信息管理平臺 4 4、結(jié)論、結(jié)論 bim 不僅是一種基于數(shù)字化三維信息模型的技術(shù)手段，還是一種貫穿工程項 目全生命周期管理的管理方式（圖 8） 。 1）對于軟件技術(shù)方面，可以集成廣聯(lián)達、magicad、tekla 等主流 bim 軟件 的模型數(shù)據(jù)，建立并提供完整的、實時動態(tài)的、與實際情況一致的信息數(shù)據(jù)庫， 并通過 pc 電腦、智能移動手持設(shè)備等進行管理。 2）對于建設(shè)方面，可以在設(shè)計上制定包括土建、機電、車輛、節(jié)能、裝修、 鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等專業(yè)設(shè)計及深化建模的標準及規(guī)范；在施工上模擬工程項目的施 工過程、安全管理、投資成本管理、場地管理、機具設(shè)備管理、勞動人力管理、 進度管理等。 3）對于運營方面，可以無縫對接建設(shè)與運營之間的信息，對運營管理模式 的成本和投入產(chǎn)出比進行分析比較選擇，提高運營安全、客流組織、車輛運行等 的管理。 4）對于管理方面，可以通過信息管理系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一各參建方的工作標準 與管理模式，提高工程項目的設(shè)計、施工、運營等方面的質(zhì)量和效率，為業(yè)主方 等的精細化管理提供系統(tǒng)平臺及管理方法。 圖 8.bim 全生命周期管理模型 學校工作總結(jié) 本學期，我校工作在全體師生的大力支持下，按照學校 工作計劃及行事歷工作安排，緊緊圍繞提高教育教學質(zhì)量的 工作思路， 不斷強化學校內(nèi)部管理， 著力推進教師隊伍建設(shè)， 進一步提高學校辦學水平，提升學校辦學品位，取得了顯著 的成績。現(xiàn)將我校一學期來的工作總結(jié)如下： 一、德育工作一、德育工作 本學期我校德育工作圍繞學校工作中心，精心安排了 “文明守紀” 、 “良好習慣養(yǎng)成” 、 “光輝的旗幟” 、 “爭先創(chuàng)優(yōu)” 等主題教育月活動，從培養(yǎng)學生的行為規(guī)范，狠抓養(yǎng)成教育 入手，注重務(wù)實，探索途徑，加強針對性、實效性和全面性， 真正把德育工作落到實處。 1.強化學生養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生良好習慣。本學期，我 校德育工作十分注重學生的常規(guī)管理，尤其重視對學生的養(yǎng) 成教育。一是利用班隊會、紅領(lǐng)巾廣播站、國旗下演講對學 生進行品德熏陶。 二是以文明監(jiān)督崗為陣地， 繼續(xù)強化了 “文 明班集體”的創(chuàng)建評比活動，通過衛(wèi)生、紀律、兩操等各項 常規(guī)的評比，增強了學生的競爭意識，同時也規(guī)范了學生的 行為。三是繼續(xù)加大值周檢查的力度，要求值周領(lǐng)導(dǎo)、教師、 學生按時到崗，在校門口檢查、督促學生有秩序出入校園， 從而使學生的行為規(guī)范時時有人抓，處處有人管，形成了良 好的局面。 2.抓好班主任隊伍建設(shè)，營造全員育人氛圍。班主任是 學校德育工作最重要的力量，為了抓好班主任隊伍建設(shè)，提 高班主任素質(zhì)水平，學校在第十二周組織開展了班主任工作 講座，在學期末舉行了班主任工作交流，在活動中探索行之 有效的工作方法，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，使班級管理工作更 上新臺階。 3.充分發(fā)揮主題班隊會的教育功能。主題班隊會,是對 學生進行德育教育的一種特殊而卓見成效的方式之一。為了 充分發(fā)揮主題班隊會的教育意義，第十三周，四（3）中隊 舉行了“祖國美，家鄉(xiāng)好”主題隊會觀摩活動，有效規(guī)范了 我校主題中隊會程序，強化了主題隊會對學生的思想教育作 用。 二、學校管理工作二、學校管理工作 1.建立健全規(guī)章制度。學期初，學校制定了出明確的目 標計劃及管理措施，做到了目標明確、工作具體，有效地增 強了全體教師參與學校管理的主人翁意識，充分調(diào)動了全體 教師的工作積極性，保障了教育教學工作的順利開展。 2.因人分工、職責明確。學校實施中層領(lǐng)導(dǎo)包級、值周 制度，對學校的中層干部進行合理分工，責任到人，讓每一 位行政領(lǐng)導(dǎo)干部都能充分發(fā)揮自己的才能。 3.堅持周一例會制度。學校每周星期一早上召開行政 會，下午召開教師會議，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)，會議決定”的要 求，做到了事無大小，均開會商榷研究，學校管理民主，政 令暢通。 三、教學科研工作三、教學科研工作 本學期學校教學工作圍繞學校工作目標，以課堂教學為 落腳點，以校本教研為抓手，以學習洋思經(jīng)驗為載體，切實 有效地進行了教學研究，提高了教學質(zhì)量和教科研能力，為 學校發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 1.切實抓好教學常規(guī)管理，努力提升學校教學質(zhì)量。本 學期，學校教導(dǎo)處進一步明確了教師課堂教學的基本要求， 抓嚴細節(jié)，抓實過程，規(guī)范了教師的教學行為，全體教師都 能做到扎實備課、認真上課、及時批改作業(yè)，注重課堂實效 性。教導(dǎo)處對教師教學常規(guī)的檢查也常抓不懈，堅持每周簽 閱一次教師教案，每月對教師教案和作業(yè)進行一次量化考 核，第十三周教導(dǎo)處還組織舉行了“優(yōu)秀教案作業(yè)”展評， 對教案備寫規(guī)范、作業(yè)批閱認真的教師進行了表彰獎勵。 2.加強校本教研的實效性，開展和諧高效課堂建設(shè)。本 學期學校主要圍繞“提高課堂效率”這個主題，以學習洋思 經(jīng)驗為載體，充分發(fā)揮教導(dǎo)處、教研組、骨干教師的作用， 大力開展了學習洋思中學教學模式專題研討活動，學校本著 “取長補短，為我所用，結(jié)合校情，靈活運用”的原則，通 過開展專題講座、教師研討等活動，邊研討，邊實踐，在實 踐中發(fā)現(xiàn)問題，在研討中總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵教師集體備課、撰 寫學案，大膽嘗試、靈活運用，以此來更新教師觀念，促進 全體教師不斷提高教學技能。學校各教研組也能各負其責， 認真組織教師開展每周星期四的教研活動，各位教師也能認 真學習相關(guān)理論，觀看特級教師課堂教學實錄，確保了學校 教研活動的有效開展。 3.加強教師的專業(yè)技能，提高教師隊伍素質(zhì)。一是學校 組織開展了新教師匯報課、過關(guān)課及老教師結(jié)對幫帶活動， 通過多種途徑，培養(yǎng)新教師盡快成長，提高教育教學水平。 二是組織開展了優(yōu)秀教師示范課觀摩活動，讓教師在相互交 流中查漏補缺、不斷完善。三是鼓勵教師撰寫各種論文，參 與教研教改。本學期，學校在各級各類論文評選活動中獲獎 的教師達到人次。 4.加強教科研工作，走科研興校之路。本學期，我校制 定了切實可行的教研計劃，采取得力措施保證計劃落到實 處，要出成果、見效益。學校組織進行的留守兒童教育問 題專項課題研究工作在參與人員的共同努力下取得了可喜 的成績。 5.加強畢業(yè)班的教學與管理，努力提高整體教學質(zhì)量。 學校安排業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負責畢業(yè)年級教學管理工作，明確目標任 務(wù)，落實工作責任，及時協(xié)調(diào)解決畢業(yè)班教學中遇到的各種 問題。另外，學校還組織全體畢業(yè)班教師認真總結(jié)近幾年畢 業(yè)班教學管理經(jīng)驗， 找出本屆畢業(yè)生的優(yōu)點， 分析存在問題， 在此基礎(chǔ)上結(jié)合各班、各學科實際，制訂畢業(yè)班教學計劃， 明確目標，落實措施。 四、安全工作四、安全工作 學校始終把安全工作列為學校的頭等大事，與學校德育 工作緊密結(jié)合， 堅持以防為主， 積極開展各類安全教育活動， 落實各項防衛(wèi)措施，學校安全工作得到全面、深入、有效的 開展。 1.學校在第四周開展了“珍愛生命，注意安全”主題教 育周活動，對學生進行安全教育，強化了師生安全意識，讓 每位學生都對安全工作有了深刻的了解。 2.堅持門衛(wèi)值班制度，做好外訪登記，嚴防閑散人員進 入校園。做好上課期間師生外出登記工作，確保校園治安安 全，維護正常教學秩序。 3.后勤處定期對校園設(shè)施進行排查，消除安全隱患，防 患于未然。 4.利用集會、班隊會等途徑有針對性地對學生進行安全 教育，讓學生在耳濡目染中樹立安全第一的思想認識。 5.堅持學生放學路隊護送制度，保證學生出行安全。 6.對學生上下樓梯進行嚴格的管理，劃分班級疏散通 道， 安排教師組織學生有秩序上下樓梯， 提醒學生注意安全， 通過這些措施，有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。 五、校園文化建設(shè)五、校園文化建設(shè) 為了豐富校園文化生活，培養(yǎng)和提高我校師生的文化品 位和藝術(shù)修養(yǎng)，不斷推進我校素質(zhì)教育的全面實施，學校組 織參加和舉辦了各種形式的主題教育活動，真正使德育教育 內(nèi)化于學校工作的方方面面。 1.4 月 13 日，開展了中青年教師“師德師風演講”比賽 活動，激勵廣大教師進一步樹立育人宗旨，促進教風改變。 2.6 月 1 日，開展“我心向黨”六一國際兒童節(jié)慶?；?動，各中隊排練節(jié)目扎實認真，所有參賽節(jié)目生動活潑、形 式新穎，為廣大師生獻上了一份異彩紛呈的文化大餐。 3.第八周成功舉辦了春季田徑運動會，整個活動組織有 序、各中隊踴躍參與，運動員頑強拼搏。運動會的舉辦，增 強了學生的集體榮譽感和互助互愛的精神，班級的凝聚力得 到了加強， 為良好班風的形成創(chuàng)造了有利的條件。 在此之前， 我校代表隊參加了清水縣第屆田徑運動會，取得了團體 第二的好成績。 4.為豐富校園文化生活，豐富學生精神世界，學校本學 期組建了音樂、書法等課外活動小組，以此培養(yǎng)學生愛好， 發(fā)展學生特長，激發(fā)學生熱愛藝術(shù)的興趣，增長學生的知識 和才干，讓學生在德智體美等方面全面發(fā)展。 此外，學校還積極組織師生參加各級各類征文、演講比 賽活動，并多次在比賽中獲獎。 六、其他工作六、其他工作 1.加大投入， 改善辦學條件。 一是原五中教學樓移交后， 學校對教室和辦公室布局作了調(diào)整，投入資金元，粉刷 了教學樓的內(nèi)壁外墻，改建了升旗臺，擴建了花園，設(shè)置多 處防護欄桿，校園環(huán)境進一步美化。二是學校籌資元 購置課桌凳及辦公桌椅 300 多套、電腦 90 多臺，新建多功 能電教室及會議室各一個，使教育資源不斷優(yōu)化，辦學條件 大為改善。 2.在全體教師的共同努力下，我校通過了市級語言文字 規(guī)范化示范校評估驗收，并作為清水縣語言文字達標城市評 估受檢單位之一接受了省市專家的考核評估，工作得到了與 會專家的一致好評。 3.學?！皟苫庇皣鴻z”工作已全面展開，正在緊張 有序地進行。 回顧過去，我們踏實努力；展望未來，我們信心滿懷。 本學期的工作，在各位老師的共同努力下已圓滿結(jié)束，各項 工作均取得了不俗的成績，在此，我向一學期來在工作崗位 上孜孜不倦、勇于奉獻的各位教師表示衷心的感謝。也希望 各位老師以新的成績?yōu)槠瘘c，再接再厲，再創(chuàng)輝煌。今年以 來貴烏路街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在 區(qū)紀委的指導(dǎo)與幫助下，堅持以 “學習和實踐科學發(fā)展觀”重 要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省、 市、區(qū)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作部署，較好地完成 了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。現(xiàn)將貴烏路街道黨工 委、辦事處貫徹落實黨風廉政建設(shè)情況報告如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責情況 1、我處領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作分工明確， 責任落實。年初，黨工委結(jié)合我單位實際，制定了黨風廉政建 設(shè)和反腐敗工作實施意見 、貴烏路街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員 黨風廉政建設(shè)責任制分工及職責 ，調(diào)整黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 成員。 處領(lǐng)導(dǎo)班子將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入了年度的目 標管理，列入了黨工委的重要議事日程，做到了年初早部署、年 中抓檢查、年底有總結(jié)報告，并且領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都有履行職 責報告。 2、繼續(xù)貫徹落實實施綱要 ，按照中央、省、市、區(qū)建立 健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求， 領(lǐng)導(dǎo)班子組織全處干部職工認 真學習了實施綱要的內(nèi)容并貫徹落實好。我街道在貫徹落實 好上級對教育、制度、監(jiān)督的相關(guān)措施的同時結(jié)合單位實際建立 完善了 29 項制度，進一步形成了用制度管人的局面。 3、街道領(lǐng)導(dǎo)班子歷來非常重視反腐倡廉宣傳教育工作，并 將其納入處宣傳工作意見中， 將反腐倡廉理論作為黨工委中心組 理論學習的內(nèi)容， 今年將反腐倡廉的有關(guān)內(nèi)容納入黨工委中心組 理論學習的就有三次。認真組織班子成員觀看警示教育片，做到 防微杜漸。 4、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動后，及時調(diào)整了班子及成員黨風 廉政建設(shè)責任制分工及職責和黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 5、繼續(xù)加強源頭預(yù)防和治理，深入開展黨務(wù)公開、政務(wù)公 開和居務(wù)公開工作。 凡需黨員群眾知曉或監(jiān)督的事情都分別在黨 務(wù)公開、政務(wù)公開和居務(wù)公開欄內(nèi)進行了告知，自覺接受群眾監(jiān) 督。凡涉及轄區(qū)重大發(fā)展事項的黨工委會都邀請了黨員、群眾、 人大代表、政協(xié)委員參加，促進了決策的科學化、民主化。 6、認真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，嚴格責任制考核和追究。一年 來，未發(fā)生有責任不追究的情況。 7、在治理領(lǐng)導(dǎo)干部黨風方面采取有效措施。一是通過組織 學、自學等形式學習黨紀黨規(guī)和反腐倡廉有關(guān)規(guī)定；二是組織觀 看先進人物典型事跡和警示教育片；三是強化制度管理，嚴格執(zhí) 行責任追究；四是深入社區(qū)切實為群眾解決一些困難。通過開展 教育活動，增強了廣大黨員干部遵紀守法和自覺接受監(jiān)督的意 識，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也進一步改善了黨群、干 群關(guān)系，促進了轄區(qū)和諧發(fā)展。 8、街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子積極支持、配合區(qū)公商、 稅務(wù)、安監(jiān)等執(zhí)紀執(zhí)法部門依法履行職責。 二、 “一把手”履行職責情況 1、街道黨工委辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時主持召開研究反腐 倡廉計劃、部署、分工和重大問題的會議。如社區(qū)辦公用房、社 區(qū)換屆、轄區(qū)群眾反映的熱點、難點問題等等，并且年終有履職 報告。 2、 “一把手”經(jīng)常對班子成員和社區(qū)書記主任履職盡責情況 進行交流并督促檢查，促使大家盡職盡責地完成好本職工作。 3、“一把手” 對班子成員和社區(qū)書記主任存在的苗頭性問題， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時批評糾正并幫助解決。 4、繼續(xù)堅持“一把手”每年講廉政黨課或反腐倡廉形勢報 告。今年七一來臨之際，黨工委書記給大家上了一堂以“加強作 風建設(shè)，促進廉潔從政”為主要內(nèi)容的廉政黨課，使大家再一次 受到了很好的教育。 三、班子成員履行職責情況 1、班子成員能夠?qū)Ψ止芊秶鷥?nèi)的反腐倡廉工作及時研究、 部署、落實分管工作和重大問題，并多次專題研究黨風廉政建設(shè) 和反腐敗工作。班子成員按照分工認真履行職責，對分管范圍內(nèi) 的反腐敗工作，有安排，有檢查，有總結(jié)。 2、班子成員對群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時研究， 并制定切實可行的措施把問題解決在基層，群眾滿意。 3、班子成員能夠嚴格執(zhí)行有關(guān)事項報告制度、重要情況報 告制度述職述廉等制度。 4、黨政“一把手”經(jīng)常聽取分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的黨風 廉政建設(shè)情況匯報； 班子成員每季度至少一次聽取分管科室領(lǐng)導(dǎo) 的黨風廉政建設(shè)情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決，班子成員黨 風廉政建設(shè)責任落實，表率作用好，干部職工滿意，沒有違紀違 規(guī)情況發(fā)生。 5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能按照分工各負其責，抓好分管范圍內(nèi) 的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，并取得了新的明顯成效。 6、班子成員都能夠?qū)Ψ止芊秶鷥?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，職工進行 嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，并督促其認真履行 黨風廉政建設(shè)責任制。 積極與分管范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開 展談心活動，做到發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，早打招呼，及時糾正，重 大問題及時報告。一年來，無違紀情況發(fā)生。 四、建立健全反腐倡廉法規(guī)制度 黨工委、辦事處繼續(xù)深入開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開和居務(wù)公 開工作。繼續(xù)開展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作，進一步完善了規(guī) 范化服務(wù)細則、優(yōu)化辦事流程、堅持掛牌服務(wù)、落實一次性告知 制、首問責任制、職位代理和信訪舉報制度，促使干部職工的責 任意識、服務(wù)意識進一步增強。加強機關(guān)干部作風建設(shè)，狠抓轄 區(qū)投資軟環(huán)境治理工作，杜絕了“四難”和“吃、拿、卡、要” 現(xiàn)象的發(fā)生，切實解決群眾反映強烈的問題，在城市管理等工作 中文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法。認真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。嚴 格按照規(guī)定實行政府采購和工程招標制度。 認真開展了國有資產(chǎn) 清理工作。凡涉及群眾切身利益的事情如廉租住房、低保家庭等 都嚴格按規(guī)定進行調(diào)查核實、公示，做到公開、公平、公正，使 群眾滿意。大力開展了一系列廉政文化建設(shè)活動，在轄區(qū)營造了 “以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍，切實從源頭上預(yù)防了腐敗 現(xiàn)象的發(fā)生。 2012 年山東公務(wù)員考試（省市）申論真題 給定資料 1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭 受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點域， 突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。山 西省國土資源廳有關(guān)資料， 2011 年至 2010 年， 陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì) 災(zāi)害兩千多起，造成 590 多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失 460 億元。 2010 年 7 月 8 日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商 洛三市 28 個縣區(qū)中，有 24 個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù) 177 萬。 其中因災(zāi)死亡 73 人，失蹤 121 人，直接經(jīng)濟損失 60 多億元，大竹 園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中 斷，全村 22 戶 78 間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴重威脅著陜 南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010 年，山西省委省政府在詳細勘察 陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險 邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。 2010 年 12 月 7 日， 陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過 陜南地區(qū) 移民搬遷安置總體規(guī)劃 （2011-2012） 。 該規(guī)劃決定從 2011 年啟動“陜 南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共 28 個縣區(qū)。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴 重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來。時時 離公路超過 5 公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到 2020 年，搬遷居民總數(shù)達 240 萬人，超過安康、漢中、商洛三市的 總?cè)丝跀?shù)的 1/4，也超過了 139.76 萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些 居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等 方式選擇新住宅建設(shè)用地， 分期分批遷入新的居住區(qū)， 根據(jù)不同情況， 每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。 2.1990 年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開 了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只 有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。 西海固是寧夏回族自治區(qū) 中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心 7 個國家級貧 困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少 雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972 年，聯(lián)合國 將劃為不適宜人類生存的區(qū)域， 然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活 在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀 70 年代，寧夏自治區(qū)開始對這里 的居民進行搬遷。 40 年來，陸續(xù)有 80 多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是 90 年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍 居住著 100 多萬人，其中，35 萬人因自然條件惡劣、交通極為不便 而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當?shù)氐纳?態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。 為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010 年底，寧夏自治區(qū) 黨委決定實施寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃按照這個規(guī) 劃，寧夏將用 5 年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的 7.88 萬戶、 34.6 萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧 夏山區(qū) 9 個縣、91 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684 個建制村、1655 個自然村，計劃投 資 105.8 億元。 3.2011 年 5 月 6 日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負責 同志在移民安置工作會議上強調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政 府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。 移民搬遷 安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo) 干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為 此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭 這句話。 陜西省政府辦公室印發(fā)的陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法 （暫行） 規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自 愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特 色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學劃分，分步實施，根 據(jù)搬遷規(guī)則， 陜南地區(qū)共需投資 1109.4 億元， 按規(guī)劃中“三四三”的補 助方案，意味著陜南地方政府需支出 360 億元-420 億元的補貼，其 中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅 10 多個億元的 陜南地區(qū)可謂壓力巨大。 為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工 程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者 出資 10 億元，后者出資 20 億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解 決。未來 10 年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo) 下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各 級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安 置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策 和資金方面的支持。 根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬 遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬 遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當 地老干部感慨的說，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以 與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，如果一切順利，這可能是新 中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不 同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重 要的是讓他們改變一種生活方式。 4.2011 年 5 月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的 60 年中，中國 大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達 7000 萬以上，從未來的發(fā)展趨勢 看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng) 建設(shè)征地而成為移民。然而迄今為止，我過尚缺乏一部專門的法律， 對移民管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面 進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷 入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土 地資源利用方式等都有較大的影響， 將在極大程度上改變相當一部分 人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化， 原有的社會經(jīng)濟體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移 不當就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口 之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿 拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入， 過度墾 殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。 也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立 一種災(zāi)害治理和管理的長效機制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳 查、風險評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強 化災(zāi)害管理個應(yīng)急能力建設(shè)。 中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指 出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需 要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一 樣的問題” 5.搬還是不搬？50 多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙 縣甲村 1 組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可 以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村 莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水” 2005 年 12 月，國家發(fā)改委出臺以以工代賑管理辦法 ，提出 政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬， 以此取代直接救濟。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早 一批試點縣。縣里自 2009 年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊 了 4.5 萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民 樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓 村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009 年以每畝 6 萬元的價 格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009 年 8 月，因為太樂村私自賣地，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對 在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村 準備將老鄧所在的 1 組整體搬遷往 6 里之外的路井鎮(zhèn)旁， 但后來由于 2.3 兩個組村民的參與，搬遷地點改到 b 縣城附近，舉家搬遷往 40 公里之外的 b 縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開 始 1 祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的 2.3 組村民占 了上風，村委會決定搬遷到 b 縣城去。“有錢人才愿意到 b 縣城去” 老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來 孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要 到 6 里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果 能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。 “主要是計劃跟實際脫節(jié)。”z 縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負 責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來， 卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本 上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù) 留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因 此最終被叫停， 這樣的問題并不是孤例。 一份 z 縣以工代賑辦提供的 內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁 在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以 解決。 搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢 的搬了，沒錢只能等，每戶 4-5 萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村 是一筆巨款。甲村 22 戶村民中，就有 13 戶引交不起房款無法搬遷， 77 歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去 世后， 先是跟著大兒子住， 后來大兒子去渭南工作， 小兒子也成了家， 最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ?的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委關(guān)于 z 縣 2008 年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù) 統(tǒng)計， 路井鎮(zhèn)乳羊村 1 組 50 戶、230 人，集中安置在該村 1.5 公里公路邊 42 戶、184 人，插花安置 8 戶、46 人。該村民稱，多出來的指標被 2 組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助 款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基 地。2003 年 8 月，z 縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城 10 公里 的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂， 沿溝邊居住的 6 組居民房 屋倒塌世紀間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008 年，z 縣決定將原 來住在溝延邊的 6 組整體搬遷到村南 1 公里出的空地上， 作為數(shù)量不 多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。 按當?shù)卣?guī)定， 房子建好后， 經(jīng)驗收合給國家將給每戶 1 萬元補助 款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每 戶還額外收取了 2500 元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾 每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到 7500，部分原來的老房子沒 來得及騰出來的， 甚至只領(lǐng)到了 3000 元， 遠遠低于國家的補償標準。 搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里 用來安置的土地本身就是 6 組的土地，并沒有新占用土地，而且新建 房每戶占地面積 4 分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬 遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為 什么 1 萬元反而縮成了 7500 元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國 家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將 該村的建房補貼平均分攤以后每戶給 1 萬元， 但是由于集中居住需要 基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標準是每戶 8000 元。至于村是收 每戶的 2500 宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù) 退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副 書記代管） ，這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同， 在 z 縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押 金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄 和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了 唐僧肉，人人都想咬一口”z 縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。 6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù) 農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望， 因而這部分人成為當?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取 了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、 統(tǒng)一征用調(diào)配土地， 統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn) 統(tǒng)證土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負 責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面 綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城 市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟將是未來 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。 而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重 點予以關(guān)注， 近年來， 旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進入集鎮(zhèn)， 其中有 6000 多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這 些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值 較高，同時，進鎮(zhèn)村民還