關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告 今年9月上中旬本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)廣泛收集情況深入開展討論突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項(xiàng)內(nèi)容現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)民增收工作取得的成績(jī) 近幾年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心以市場(chǎng)為導(dǎo)向以效益為核心以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線以落實(shí)政策為動(dòng)力堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭農(nóng)民收入大幅度提高、年農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元分別較上年增收206元、258元、300元 1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家比年增加12家安排就業(yè)人員6736人比年增加903人共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬(wàn)元人均6560元比年增長(zhǎng)820元同時(shí)年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)個(gè)體戶增加到65個(gè)吸納從業(yè)人員2600人 2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓建立了專門工作班子形成了一套工作制度強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出年、年、年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200年新增勞務(wù)輸出300人農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元 3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整圍繞江灘優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破種植面積達(dá)到近1000畝；三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)了訂單化 4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)強(qiáng)化減負(fù)管理農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值村組債務(wù)化解力度加大債務(wù)總額逐年下降積極實(shí)施實(shí)事工程改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件深入開展扶貧工作一大批貧困戶家庭解脫貧困所有這些對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用 一、農(nóng)民增收方面存在的問(wèn)題 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期從調(diào)查的情況看目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面： 1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因目前我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)從調(diào)查的情況看村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求 思想觀念上干部群眾雖然都想富起來(lái)但是落實(shí)到具體行動(dòng)往往“怕”字當(dāng)頭干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新群眾怕苦怕出門有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒(méi)糧吃只要有幾畝水面就不怕沒(méi)有錢用小日子比上不足比下有余說(shuō)得過(guò)去就行了；有的認(rèn)為在家千日好出門一時(shí)難外面遇到一點(diǎn)苦就受不了 行為方式上一些村干部想問(wèn)題辦事情還停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)很少外出跑市場(chǎng)、找項(xiàng)目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式有的圖享受一稻一麥?zhǔn)媸娣?；有的混日子一天到晚打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰指望靠國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活 自身技能上村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低更無(wú)一技之長(zhǎng)特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高農(nóng)民群眾缺乏技能直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益很多農(nóng)民只靠賣苦力吃的是青春飯 2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善二是金融政策的影響農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難這些鎮(zhèn)基層的銀行只吸儲(chǔ)不放貸因資金缺乏農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)影響了農(nóng)民增收 3、農(nóng)用耕地減少耕地質(zhì)量下降改革開放以來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升農(nóng)用耕地逐年減少據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字近五年來(lái)我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝農(nóng)用耕地質(zhì)量下降土地肥力缺乏隨著我國(guó)化工業(yè)的發(fā)展化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度近三年內(nèi)菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢但價(jià)格不斷攀升每年都有8%10%的上升幅度目前化肥每百斤26元左右農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢 二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議 解決農(nóng)民增收問(wèn)題事關(guān)全局意義重大這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)率先崛起”必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題提出如下建議： 1、進(jìn)一步解放思想增強(qiáng)市場(chǎng)觀念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下想要發(fā)展關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓要以市場(chǎng)為導(dǎo)向依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò) 2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐拓寬農(nóng)民增收渠道按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)圍繞國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格和需求在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上擴(kuò)大糧田多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無(wú)公害蔬菜 3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出提高農(nóng)村非農(nóng)化水平認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見(jiàn)將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”一是要培訓(xùn)農(nóng)民整合各種教育資源完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班二是要組織農(nóng)民強(qiáng)化宣傳大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收 4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策規(guī)范稅費(fèi)征收行為確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)完善農(nóng)村土地征用制度積極探索土地入股、租賃等辦法有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理嚴(yán)禁新債發(fā)生積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支多途徑化解村級(jí)債務(wù)四是切實(shí)做好扶貧工作繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶加快農(nóng)民脫貧致富步伐 5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)加大信貸扶持力度搞好資金跟進(jìn)服務(wù)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)拓展增收空間三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”