水利工程管理存在問題及對策分析[權(quán)威資料]

水利工程管理存在問題及對策分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要 :當(dāng)前 ,我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入 ,水利工程建設(shè)進入前所未有的發(fā)展階段。分析了水利工程建設(shè)管理存在問題 ,并進一步提出了針對性對策。 ,并且提出了相應(yīng)的解決對策。本文的研究具有重要的理論價值，推動我國水利工程的更好發(fā)展。 關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；對策 中途分類號： TV A 一、引言 眾所周知，水利工程是我國的重要的行業(yè)，對我國的發(fā)展有重要的推動作用。而水利工程管理是保證水利工程得到更好的發(fā)展，因此，研究水利工程管理存在的問題，并且提出相應(yīng)的對策是很有必要的。 二、水利工程管理存在的問題 1、質(zhì)量管理問題 質(zhì)量管理問題一直是水利工程的重點管理方面，水利工程作為利國利民的公共工程建設(shè)，其質(zhì)量安全是保證水利工程能夠更好的造福百姓，提高水利事業(yè)整體能力為社會發(fā)展做貢獻的重要保證。 “ 安全、美觀、運行、經(jīng)濟 ” 一直是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，要實現(xiàn)安全就必須保證水利工程的質(zhì)量，目前我國水利工程建設(shè)中存在很多不合理的地方， 很多施工技術(shù)都沒有嚴(yán)格按照國家法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進行，國家水利有專門的法律法規(guī)對水利工程進行了技術(shù)要求，這種技術(shù)不達標(biāo)的行為會影響到水利工程的整體質(zhì)量，影響到水利工程作用的發(fā)揮。 2、合同管理問題 水利工程管理上存在的問題還包括合同管理的問題，合同管理上首先存在的問題就是招標(biāo)問題，招標(biāo)不規(guī)范是水利工程管理中的常見現(xiàn)象之一，招標(biāo)中常見的現(xiàn)象是不正當(dāng)競爭，軟亂疾射市場，無法保證承包商的實力和真正建設(shè)水平，都會影響到水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平。 3、管理機制不完善 水利工程管 理機制不完善是工程管理水平得不到實現(xiàn)的重要原因之一。水利工程管理機制不完善首先體現(xiàn)在水利管理部門工作人員工程管理意識薄弱，管理效率低，辦事速度過快，沒有深入了解水利改造和強化的本質(zhì)，只是簡單的推動建設(shè)項目的實施，沒有更多的研究水利整體情況和應(yīng)當(dāng)采取的有力方案，不利于工程效果的實現(xiàn)。 4、管理目標(biāo)不夠明確 在當(dāng)前的很多水利工程建設(shè)施工中，管理人員對需要進行管理的目標(biāo)認(rèn)識不夠全面深刻，甚至不明確管理目標(biāo)的具體要求。如在施工前沒有對管理目標(biāo)做出合理的規(guī)劃，使得在施工中不能做出系統(tǒng)有效的管理控制 措施，直接影響到了工程的施工質(zhì)量與施工進度，使整個工程建設(shè)存在著很大的隨意性，施工管理部門形同虛設(shè)，毫無管理概念。 5、現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn) 在水利工程施工管理過程中，普遍存在應(yīng)付現(xiàn)象。作為工程的管理人員沒有按照相關(guān)的管理要求對施工建設(shè)嚴(yán)格監(jiān)督，很多水利工程項目在施工現(xiàn)場管理陷入混亂，管理人員沒有起到應(yīng)有的作用。在實際的水利工程施工建設(shè)過程中，為保證工程質(zhì)量，通常會不定期的對工程質(zhì)量進行及時檢查，避免各種質(zhì)量問題的產(chǎn)生。 6、項目法人責(zé)任制落實不到位 項目法人責(zé)任制是 “ 三項 制度 ” 的核心問題，但是部分項目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時到位。 7、招投標(biāo)管理中存在不少問題 許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的 “ 同體 ” 問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管 理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。 8、監(jiān)督檢查，加強質(zhì)量檢測 稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還沒有完全獨立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強。 9、驗收工作以及偷工減料問題實施的建設(shè)項目多，但正規(guī)驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整 體進度，影響到新的項目的實施。工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。 三、水利工程管理存在問題的原因分析 1、農(nóng)民的經(jīng)濟意識觀念增強，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在五、六十年代，我市各縣區(qū)大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟效益。因此，難以抽調(diào) 大批勞力興建水利工程。 2、管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。 3、管理人員待遇低，無自主權(quán)，影響了工程的積極性。如一些水利工程管理人員的工資每月在 200- 300 元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險，加之無財務(wù)自主權(quán)，水利工程一切開支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫的發(fā)展。 四、加強水利工程管理的 對策分析 在我國，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。 在這種情況下，為了加強水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項對策。 1、加強安全管理 加強安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應(yīng)著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。 建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。其次，要切實加強安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓(xùn)來培 養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。 2、加強質(zhì)量管理 在水利工程施工過程中，要嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項目。質(zhì)量管理是一項非常復(fù)雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場，它們應(yīng)當(dāng)加大對勘察單位、設(shè)計單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實際以及地區(qū)實際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系 。 3、加強成本控制 成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實踐中，要加強成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項目內(nèi)控機制，加大項目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化和常規(guī)化，及時糾正或改進管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。 4、加強教育培訓(xùn) 管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實提高水利工程管理水平，就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊伍。為此，需要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的功能與價值。在現(xiàn)實中，項目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員，應(yīng)當(dāng)具備一專多能。他們既要有扎實的理論知識和專業(yè)知識，也要有豐富的工程實踐經(jīng)驗和廣泛的社會閱歷。道德教育是教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。對于項目經(jīng)理而言，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實，而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì)，是加強水利工程管理的必然要 求。 五、結(jié)束語 水利工程的發(fā)展對于我國的各行業(yè)的發(fā)展有重要的影響，水利工程的進一步發(fā)展，也促進經(jīng)濟的增長。水利工程管理的好壞關(guān)系到水利工程的發(fā)展，因此，我們應(yīng)該加強研究水利工程管理存在的問題，并且提出相應(yīng)對策。 參考文獻 1邢忠義 ,牛春艷 .淺析水利工程管理中存在的問題及對策 J.中國新技術(shù)新產(chǎn) 品 ,2011. 2葉劍文 .水利水電施工安全問題及對策探究 J.現(xiàn)代商業(yè) ,2010. 3劉守杰 ,劉愛軍 .小型水庫工程管理存在的問題 及對策 J.現(xiàn)代商業(yè) ,2010. 4梁天佑 .水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗收概論 M.中國水利水電出版社 ,2004. 5王仁鐘 ,章為民 ,蔡躍波 .我國水利工程建設(shè)與管理J.水利水電技術(shù) ,2001. 文檔資料：水利工程管理存在問題及對策分析 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :水利水電工程施工技術(shù)研究 市政橋梁工程中后張法預(yù)應(yīng)力施工技術(shù)的探討 試析房地產(chǎn)項目管理的風(fēng)險控制 光截面和雙波段等新型火災(zāi)探測系統(tǒng)在會議中心應(yīng)用實例 水利工程施工現(xiàn)場管理中存在的問題及對策研究 水利水電工程施工質(zhì)量的控制措施 試析建筑機電安裝技術(shù)與質(zhì)量控制 數(shù)字化測繪技術(shù)在地籍測量中的應(yīng)用 水利工程施工常見技術(shù)剖析 水利工程渠道維護以及管理措施 市政道路施工監(jiān)理中的問題及其對策 試探公路工程路基路面雨季施工技