多元用海沖突下旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路徑探析[權(quán)威資料]

多元用海沖突下旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路徑探析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要：旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在大連乃至全國具有很強(qiáng)的競(jìng)爭力。然而，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，資源利用中的矛盾和沖突形成了海水養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。要解決這一問題，需要優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約利用海域資源，開辟新的發(fā)展空間，改進(jìn)設(shè)施裝備，提高技術(shù)及管理水平。 關(guān)鍵詞：多元用海；海水養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展路徑 F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 1002-2589（ 2013） 06-0110-02 旅順口區(qū)是大連市海洋開發(fā)利用程度較高的一個(gè)轄區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)已成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。海水養(yǎng)殖業(yè)是旅順口區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在大連乃至全國具有很強(qiáng)的競(jìng)爭力。然而，隨著城市的擴(kuò)張，在多元用海矛盾沖突下，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)萎縮的趨勢(shì)，迫切需要依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)需求，優(yōu)化海域資源與產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)海域有序、有度開發(fā)利用與海水養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有機(jī)契合。 一、旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在的主要問題 （一）傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間萎縮趨勢(shì)繼續(xù)上 行 旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展面臨著多元用海情況下的生存危機(jī)和緊迫感。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，臨港、臨海工業(yè)項(xiàng)目用海日趨升級(jí)，城市的擴(kuò)張致使城鄉(xiāng)養(yǎng)殖池塘被大量征用，養(yǎng)殖空間逐漸萎縮，海水養(yǎng)殖業(yè)亟須拓展新的發(fā)展空間。 （二）海域養(yǎng)殖資源配置不盡合理 養(yǎng)殖總體布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些深海水域未能得到充分利用，另一些水域養(yǎng)殖模式及管理技術(shù)相對(duì)于現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的要求還有差距。粗放式養(yǎng)殖仍占據(jù)較大比重，某些集約式養(yǎng)殖項(xiàng)目雖有所發(fā)展，但集約化、自動(dòng)化程度不高。高效的網(wǎng)箱養(yǎng)殖尤其是深水 大網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式尚未開發(fā)。 （三）養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控壓力增大 來自陸域大型項(xiàng)目建設(shè)向近岸遷移，近岸生態(tài)環(huán)境監(jiān)控壓力加大，工業(yè)廢水和生活污水的排放量有增多的趨勢(shì)，對(duì)近岸及河口的環(huán)境質(zhì)量具有潛在性的影響，加大了環(huán)境監(jiān)控的壓力。 （四）適應(yīng)都市型現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱 旅順口區(qū)是海水養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，開發(fā)較早，盡管經(jīng)過多年的投入和改善，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改進(jìn)，但相對(duì)于都市型現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)仍需要較大程度的改進(jìn)。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拓寬融資渠道。 （五）養(yǎng)殖集 約化開發(fā)程度偏低 旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖分散經(jīng)營占有較大份額，各別空間開發(fā)還較粗放，而另外部分空間利用相對(duì)不足。養(yǎng)殖生產(chǎn)者組織化程度較低，大部分個(gè)體經(jīng)營戶養(yǎng)殖規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)集約化、園區(qū)化的建設(shè)要求。資源優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新力不足，優(yōu)勢(shì)品種的市場(chǎng)競(jìng)爭力有待加強(qiáng)。 二、旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿?（一）旅順口區(qū)漁業(yè)用海空間潛力 2012 年 10 月 10 日，遼寧省海洋功能區(qū)劃（ 20112020 年）（以下簡稱區(qū)劃）得到國務(wù)院的批復(fù)，區(qū)劃確定了至 2020 年遼寧省海洋功能區(qū)劃實(shí)施所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及海洋開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略布局。按照區(qū)劃中海岸基本功能區(qū)登記情況，旅順口區(qū)海洋自然保護(hù)區(qū)面積 91 萬畝，旅游休閑娛樂區(qū) 2.7 萬畝，港口航運(yùn)區(qū) 19.9 萬畝，保留區(qū) 127.8萬畝，農(nóng)漁業(yè)區(qū)僅 1.6 萬畝。這是否意味著旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)沒有發(fā)展空間了呢？實(shí)際上仍然有較大的空間利用潛力。保留區(qū)內(nèi)可維持原有養(yǎng)殖業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)在保留區(qū)內(nèi)可以拓展新的養(yǎng)殖空間。另外，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)和旅游休閑娛樂區(qū)，在保證不對(duì)這些功能區(qū)基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)改變的前提下可以從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，對(duì)于特殊功能區(qū)， 在符合軍地協(xié)議的前提下也可以從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。 （二）海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用潛力 旅順口區(qū)海域的海洋化學(xué)、海洋物理適宜性程度高，海底結(jié)構(gòu)多樣，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)復(fù)雜，決定了漁業(yè)資源的豐富和養(yǎng)殖品種的多樣性。經(jīng)過多年的發(fā)展，旅順口區(qū)已形成鮑魚、海參、海膽、魁蚶、海帶、裙帶菜六大主導(dǎo)品種，如果合理開發(fā)和利用，能大大提高旅順口區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)。旅順口區(qū)沿海水質(zhì)肥沃，海水增殖條件優(yōu)越。目前增殖的主要是短距離洄游的高值品種，整個(gè)放流種類和數(shù)量尚屬小規(guī)模式生產(chǎn)。即使放流歷史較長、生產(chǎn)規(guī)律明顯的品種，其增殖放流 水平仍很不穩(wěn)定。人工魚礁的漁場(chǎng)效果總體上也未達(dá)到可供大量生產(chǎn)的水平。從這些方面來看，漁業(yè)資源開發(fā)潛力仍然較大。 （三）高效深水網(wǎng)箱漁業(yè)開發(fā)推廣潛力 旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖有著悠久的傳統(tǒng)，幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已形成水面、海底、工廠化立體利用的養(yǎng)殖格局。然而，高效的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)特別是深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)未能得到推廣。受投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長的影響，特別是傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的限制，深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)在旅順口區(qū)剛剛起步。深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖是一種高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代新型裝備海洋設(shè)施漁業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)網(wǎng)箱具有較高 的生產(chǎn)效率和科技屬性。融入高新技術(shù)元素的深水網(wǎng)箱及養(yǎng)殖，使近海養(yǎng)殖從低層次的粗放、脆弱型生產(chǎn)向多元化科技穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變，支撐旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖邁向深海，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系向工業(yè)生產(chǎn)體系的質(zhì)變，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展。 （四）海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展?jié)摿?旅順口區(qū)有 20 萬畝海域可供人工魚礁投放，適宜底播增殖的海域有 60 萬畝，具備海洋牧場(chǎng)建設(shè)的天然優(yōu)勢(shì)。從海面向海底空間挺進(jìn)，不僅是延伸發(fā)展空間的需要，也是推動(dòng)養(yǎng)殖模式變革的需要。從采捕天然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆刹娥B(yǎng)殖資源的海洋牧場(chǎng)建設(shè)已成為 2l 世紀(jì)海洋經(jīng)濟(jì) 增長的重要途徑。海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為一種現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)革命，將拓寬漁業(yè)發(fā)展空間視野，面向更廣闊的海域發(fā)展海洋集約化養(yǎng)殖技術(shù)，以挖掘海洋生物資源的巨大潛力，增強(qiáng)藍(lán)色食物生產(chǎn)供應(yīng)能力，建設(shè)良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，形成合理的漁業(yè)資源開發(fā)體系，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 三、旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資源配置路徑 （一）實(shí)施科學(xué)的海域功能管制 實(shí)施海域功能管制應(yīng)充分考慮具體海域的自然條件和特點(diǎn)，最大限度地釋放海域的資源潛力。在海域基本功能未被開發(fā)利用之前，在保證不對(duì)海域基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)改變的前 提下，應(yīng)允許利用其他類型的開發(fā)活動(dòng)。對(duì)于基本功能已經(jīng)被開發(fā)利用的海域，也應(yīng)允許安排與基本功能相適宜和兼容的用?；顒?dòng)。海域功能管制的途徑應(yīng)從以前單一的海域用海途徑，拓展到對(duì)海域用途和用海方式的雙重管制，限制粗放利用或損毀海域資源的行為，提高海域資源的利用效率。 （二）拓展養(yǎng)殖使用水域空間 充分利用海島資源，在豬島、 牛島、虎平島周圍投放人工魚礁。利用現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)向深水進(jìn)軍，探索深水大網(wǎng)箱的開發(fā)。充分挖掘可利用的海域空間，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的兼容發(fā)展，利用自然保護(hù)區(qū)以及旅游娛樂區(qū)進(jìn)行底播增殖，提高海 域資源使用效率。利用新的養(yǎng)殖模式拓展新區(qū)，積極開發(fā)生態(tài)型增殖放流生產(chǎn)，依據(jù)水域生態(tài)環(huán)境、資源狀況和養(yǎng)護(hù)需求，科學(xué)確定增殖放流品種和規(guī)模，提高水域生產(chǎn)力。 （三）追求節(jié)約集約式養(yǎng)殖用海 推進(jìn)設(shè)施化、工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、清潔化的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式的發(fā)展轉(zhuǎn)變。融合先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理理念，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制，提高養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。把標(biāo)準(zhǔn)化管理寓于生產(chǎn)全過程，使養(yǎng)殖生產(chǎn)精細(xì)化程度更深，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)更高，信息化程度更強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量更加平穩(wěn)，經(jīng)營管理體制更加 完善。 （四）建立立體綜合開發(fā)模式 建立立體利用開發(fā)模式，充分利用海面、中部水體及海底的水域空間，推行復(fù)合性的養(yǎng)殖方式，宜面則面，宜體則體，宜底則底，使上中下層存在的物種形成一個(gè)完整的食物鏈，在保持生態(tài)平衡的過程中提高復(fù)養(yǎng)指數(shù)和單位經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)海域的融合利用、和諧利用。 四、旅順口區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保障措施 （一）完善管理制度，提高管理水平 制定旅順口區(qū)養(yǎng)殖用海管理辦法，規(guī)范用海管理方式，提高用海管理水平。鼓勵(lì)地方龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)角色，以帶動(dòng)中小企 業(yè)的提升和發(fā)展。鼓勵(lì)和支持成立地區(qū)性的漁業(yè)協(xié)會(huì)或工廠化養(yǎng)殖專業(yè)合作社，公平公正、科學(xué)合理地利用本地資源，統(tǒng)籌本地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自管自律作用。提高技術(shù)化管理水平。建立地理標(biāo)志水產(chǎn)品品牌識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一的公共品牌形象建設(shè)。建立集約型裝備與設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)工程，引進(jìn)國內(nèi)外精養(yǎng)高產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)工藝和生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提高產(chǎn)出水平。 （二）落實(shí)監(jiān)督檢查，建立長效機(jī)制 建立養(yǎng)殖證管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整不符合養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃的海域使用項(xiàng)目。建立海水養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖 水域的理化因子、海底類型、初級(jí)生產(chǎn)力等進(jìn)行全面調(diào)查，實(shí)現(xiàn)智能化管理。強(qiáng)化海上執(zhí)法管理工作，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)水域使用功能，規(guī)范用海秩序。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立常態(tài)監(jiān)督檢測(cè)與專項(xiàng)整治結(jié)合的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)管理機(jī)制，推行水產(chǎn)品生產(chǎn)過程全程質(zhì)量控制，探索養(yǎng)殖誠信體系建設(shè)，全面推進(jìn)無公害水產(chǎn)品一體化認(rèn)證。 （三）拓寬融資渠道，加大金融支持 建立地區(qū)性的海水養(yǎng)殖金融支持體系，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與的多元化投融資格局。暢通財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款、單位自籌和利用外資四大資金來源渠道。積極推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債，特別是高收益?zhèn)＝⒑Ｓ蚴褂脵?quán)流轉(zhuǎn)制度，開展海洋資源、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，為養(yǎng)殖企業(yè)提供擔(dān)保及抵押貸款。 （四）建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)支撐體系 依托高校、科研院所，搞好海水養(yǎng)殖海域環(huán)境、資源、容量調(diào)查評(píng)價(jià)，定位海水養(yǎng)殖海域開發(fā)利用方向、范圍及途徑。建立海水養(yǎng)殖生態(tài)型產(chǎn)學(xué)研基地，加強(qiáng)資源開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)，依托技術(shù)創(chuàng)新改變落后用海方式。以科技為支撐，以科技創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，全面提高水產(chǎn)養(yǎng)殖整體技術(shù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者 技術(shù)水平。在建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)總體思路的影響下，盡快由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)思維。 閱讀相關(guān)文檔 :論 “ 凌遲 ” 酷刑的現(xiàn)代啟示 高校學(xué)生黨支部書記培養(yǎng)教育中的管理合力問題研究 渤海海岸線保護(hù)法律問題研究 大力推進(jìn)反腐倡廉工作促進(jìn)地質(zhì)找礦事業(yè)蓬勃發(fā)展 淺析國際關(guān)系理論為何源于西歐 淺談基層黨校辦公室主任的 “ 八字工作法 ” 網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代黨員思想政治工作的困境和出路 保持高校黨的純潔性的研究 多元文化時(shí)代高校大學(xué)生黨員理想信念中存在的問題及對(duì)策 高校德育引導(dǎo)下的大學(xué)生消費(fèi)觀問題