江蘇省省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè).doc

江蘇省省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)、發(fā)展、管理暫行辦法第一章總則第一條 為大力推進(jìn)省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地（以下簡稱省級基地）建設(shè)、發(fā)展和管理，更好地發(fā)揮省級基地育人功能，全面提升未成年人綜合素質(zhì)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用于省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地的立項(xiàng)、審報(bào)、運(yùn)行等。第三條 江蘇省文明辦為全省省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地發(fā)展、建設(shè)和管理的牽頭單位，負(fù)責(zé)省級基地建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策制定及論證審批等工作。江蘇省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各省轄市教育行政部門將省級基地納入實(shí)踐課程體系和師資配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定等工作。第四條省級基地工作要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見（中發(fā)【2004】8號）和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，明確定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、健全機(jī)制、整合資源、打造特色，逐步形成布局合理的全省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中增長知識、開闊眼界、陶冶情操、提升素質(zhì)、愉悅身心，健康成長。第五條省級基地的功能定位是：通過對未成年人開展自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、國防軍事、勞動(dòng)實(shí)踐、生命教育、自理自立等教育實(shí)踐活動(dòng)，成為深化基礎(chǔ)教育課程改革，延伸學(xué)校教育、銜接社會(huì)教育、補(bǔ)充家庭教育的重要陣地；成為未成年人學(xué)習(xí)實(shí)踐的田園、集體生活的家園與健康成長的樂園。第六條 省級基地建設(shè)的基本目標(biāo)是：功能定位明確、地方特色鮮明、實(shí)踐項(xiàng)目科學(xué)、資源保障充分、安全措施扎實(shí)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。第二章省級基地的發(fā)展規(guī)劃、資助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)使用第七條 省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地原則上每個(gè)省轄市設(shè)立一個(gè)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的省轄市，可在所轄縣（市、區(qū)）分別設(shè)立一個(gè)。第八條 省未成年人思想道德建設(shè)專項(xiàng)資金對批準(zhǔn)設(shè)立的省級基地予以經(jīng)費(fèi)扶持，扶持標(biāo)準(zhǔn)為：以省轄市名義設(shè)立的省級基地，原則上每個(gè)扶持1500萬元；以縣（市、區(qū)）名義設(shè)立的省級基地，原則上每個(gè)扶持500萬元。第九條 省級基地的發(fā)展規(guī)劃為：2011年前，力爭在每個(gè)省轄市建立一個(gè)省級基地；2012年前，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的省轄市，力爭在2個(gè)以上縣（市、區(qū)）分別建立省級基地。第十條 省級基地建成使用后，省文明辦會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳等部門，每年根據(jù)各基地的接待學(xué)生數(shù)量、教育效果、社會(huì)反響等，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。第十一條：省未成年人思想道德建設(shè)專項(xiàng)資金扶持經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于基地活動(dòng)場所的新建或擴(kuò)建、活動(dòng)設(shè)施設(shè)備的添置、師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、活動(dòng)開展等，不得挪作他用。第十二條：省級基地應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?， 各省轄市文明辦應(yīng)不定期會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對扶持經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)建議省文明辦、財(cái)政廳暫緩或撤銷、收回扶持經(jīng)費(fèi)：（1）資助經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)的；（2）無正當(dāng)理由，用作其它支出項(xiàng)目內(nèi)容的；（3）未按要求建立獨(dú)立帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ玫模唬?）財(cái)會(huì)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；（5）提供的資金使用信息資料嚴(yán)重失真的；（6）有其他使用不當(dāng)情形的。第三章 省級基地立項(xiàng)條件第十三條 省級基地建設(shè)須經(jīng)省轄市黨委、政府同意正式立項(xiàng)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入職能部門重點(diǎn)工作，納入工作獎(jiǎng)懲考核范圍，納入財(cái)政支出預(yù)算安排，明確基地的占地規(guī)模、資金來源、建設(shè)周期、優(yōu)惠政策等。第十四條 各省轄市須成立由一名市分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市文明辦、發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、建設(shè)局、審計(jì)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第十五條 省級基地審報(bào)立項(xiàng)前，原則上應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也可在現(xiàn)有青少年實(shí)踐基地、學(xué)校等場所改擴(kuò)建，基礎(chǔ)設(shè)施條件包括一定規(guī)模的教室、室外運(yùn)動(dòng)場地、實(shí)踐場所、生活設(shè)施等。第十六條 省級基地選址須交通便利、環(huán)境宜人、具有一定的發(fā)展空間，距離中心城市不超過2小時(shí)車程，可全年接待未成年人參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。第十七條 省級基地占地面積應(yīng)不少于200畝，由所在地政府無償劃撥，規(guī)劃配套資金不少于5千萬元。第十八條 省級基地建設(shè)須堅(jiān)持因地制宜的原則，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，追求社會(huì)效益最大化。第四章省級基地的申報(bào)、審批及考核第十九條 凡符合省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地發(fā)展規(guī)劃，具備省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地立項(xiàng)條件的，均可以省轄市文明委名義申報(bào)省級未成年人社會(huì)實(shí)踐基地。第二十條 省級基地的申報(bào)（一）申報(bào)時(shí)間：省級基地申報(bào)時(shí)間為每年6月20日前。（二）申報(bào)程序：省轄市文明辦會(huì)同教育局等部門經(jīng)過審核論證后形成申報(bào)材料，提交市文明委審核通過，并以市文明委名義向省文明辦申報(bào)。（三）申報(bào)材料應(yīng)包括規(guī)劃建設(shè)、共建資源、課程建設(shè)、活動(dòng)開展、規(guī)章制度、師資配備、教研成果、功能拓展、安全保障、資金保障等方面內(nèi)容，并提交有效證明材料。第二十一條 省級基地的審批（一）省文明辦會(huì)同省發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、建設(shè)廳等部門成立省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省文明辦、省教育廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省各有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，設(shè)在省文明辦未成年人思想道德建設(shè)處。（二）省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省級基地立項(xiàng)條件，對省轄市文明委上報(bào)的省級基地申報(bào)材料，進(jìn)行認(rèn)真審核，報(bào)省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。（三）對符合省級基地立項(xiàng)條件的，由省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，召開省級基地現(xiàn)場規(guī)劃論證會(huì)，并形成論證報(bào)告，報(bào)省委常委、省文明委主任、宣傳部長審定。一經(jīng)審定同意，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)撥付扶持資金。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的省級基地，統(tǒng)一命名為“江蘇省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地”。第二十三條 省級基地的考核省文明辦會(huì)、省教育廳等部門定期對省級基地進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格與不合格三個(gè)等級，獲優(yōu)秀等級的基地給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；驗(yàn)收不合格的基地限期整改，整改后仍不合格的予以注銷摘牌，取消一切相關(guān)優(yōu)惠政策；對以贏利為目的、社會(huì)反響差或存在重大安全隱患的基地實(shí)行一票否決。第五章基地課程建設(shè)及活動(dòng)開展第二十四條 省級基地要按照江蘇省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地課程建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）的要求，精心設(shè)計(jì)社會(huì)實(shí)踐課程，開展豐富多彩、鮮活生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。第二十五條 省級基地課程建設(shè)須按照延伸學(xué)校教育、銜接社會(huì)教育、補(bǔ)充家庭教育的要求，以提升和培育學(xué)生的綜合素質(zhì)、行為習(xí)慣和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以實(shí)踐式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式教育為途徑，不斷豐富和拓展實(shí)踐教育形式。第二十六條 省級基地課程建設(shè)須區(qū)分學(xué)生年齡層次，按照小學(xué)階段、初中階段、高中階段，分別設(shè)計(jì)適合學(xué)生身心特點(diǎn)和成長規(guī)律的實(shí)踐課程。第二十七條 各省級基地課程建設(shè)須結(jié)合自身實(shí)際，充分融合地方特有自然資源和歷史人文資源，形成鮮明的基地特色。第二十八條 各省級基地主管部門須建立不斷完善基地活動(dòng)設(shè)施和內(nèi)容的長效機(jī)制，以增強(qiáng)基地的綜合服務(wù)功能，為本地區(qū)未成年人提供富有特色的校外活動(dòng)載體。第二十九條 實(shí)踐活動(dòng)中要加強(qiáng)對未成年人的安全教育和管理，嚴(yán)禁組織未成年人參加具有安全隱患和安全措施落實(shí)不到位的活動(dòng)。第三十條 基地必須堅(jiān)持公益性原則，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取成本性費(fèi)用，對特困家庭的未成年人要全部免費(fèi)，不得開展以贏利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。第六章基地師資建設(shè)第三十一條 省級基地所在地人民政府人事編制委員會(huì)負(fù)責(zé)基地的人員核編。師資由所在地教育主管部門負(fù)責(zé)配備，基地教師享有中小學(xué)教師同等待遇。第三十二條 省級基地所在地主管部門要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和一定專業(yè)技能的教師到基地從事教學(xué)指導(dǎo)工作。第三十三條 省級基地要建立吸引基地管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、活動(dòng)指導(dǎo)等方面高層次、專家型人才的長效機(jī)制。第三十四條 省級基地所在地主管部門要結(jié)合實(shí)際，采取有效辦法，解決基地指導(dǎo)教師的編制和待遇問題。 第三十五條 省級基地的指導(dǎo)教師按照中華人民共和國教師法、中小學(xué)教師職務(wù)試行條例等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。 第三十六條 省級基地所在地主管部門要將基地教師的繼續(xù)教育納入“校外教育崗位培訓(xùn)計(jì)劃”，定期組織基地教師外出參觀學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)省級基地課題研究工作，對重點(diǎn)課題要給予適當(dāng)政策和資金扶持。第三十七條 省級基地活動(dòng)指導(dǎo)教師的數(shù)量不得低于基地接待最大容量的1/30（含行政管理人員），宿舍區(qū)須安排生活指導(dǎo)教師，不得低于基地接待最大容量的1/150，后勤工作人員原則上不得占用基地教師編制。第三十八條 省級基地應(yīng)調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)力量，充分發(fā)揮社團(tuán)組織、志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者的作用，參與省級基地教育工作。第七章 基地日常管理第三十九條 省級基地在省文明辦、教育廳的指導(dǎo)下，在所在地文明辦、教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照江蘇省中小學(xué)常規(guī)管理要求，認(rèn)真組織實(shí)施日常管理事務(wù)。省級基地所在地主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基地常規(guī)管理的檢查、指導(dǎo)和管理。第四十條 省級基地應(yīng)建立健全實(shí)踐活動(dòng)管理制度，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)過程管理，及時(shí)掌握情況，注重質(zhì)量反饋，不斷改進(jìn)工作。第四十一條 省級基地應(yīng)按照中小學(xué)生守則和中小學(xué)生日常行為規(guī)范要求，建立健全學(xué)生管理制度，加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，落實(shí)對學(xué)生的全方位、全過程管理。第四十二條 省級基地應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，落實(shí)人防、技防、物防措施，定期檢查維護(hù)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對學(xué)生的