莊園會晤一周年之際看中美關(guān)系[權(quán)威資料]

莊園會晤一周年之際看中美關(guān)系 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 一年前的 6 月 7 日至 8 日，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加利福尼亞州的安納伯格莊園舉行歷史性的會晤，達(dá)成共建 “ 中美新型大國關(guān)系 ” 戰(zhàn)略共識。一年后的今天，回顧中美關(guān)系的發(fā)展，共識是否鞏固、誠信是否建立、新階段是否真正開啟？問號畫在心里，憂慮寫在筆端。 奧巴馬政府對華戰(zhàn)略失信的 “ 七宗罪 ” 過去一年，中美保持著密切的高層交往，華盛頓高層接過了 “ 中美新型大國關(guān)系 ” 提法，美 國軍方也對在 “ 新型大國關(guān)系 ” 框架下共建 “ 中美新型軍事關(guān)系 ” 表示贊同。兩國主要領(lǐng)域的交流繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)貿(mào)、人文關(guān)系達(dá)到新的高點。 但美方尚做不到言行一致，沒有以切實 “ 新型大國關(guān)系 ” 理念約束自己，而是繼續(xù)采取損害中方重大利益的行動，密集發(fā)表恫嚇中方的言論，導(dǎo)致中美關(guān)系進(jìn)入一個近年少有的詭異階段， “ 戰(zhàn)略失信 ” 特征突出。美國的 “ 七宗罪 ” ，一是執(zhí)意推進(jìn) “ 亞太再平衡 ” 戰(zhàn)略，在中國周邊強化有針對性的軍事部署。二是在中日釣魚島爭端中拉偏架，縱容日本安倍內(nèi)閣內(nèi)外政策的右翼傾向。三是在南海攪渾水，把問題引向中美之間。四 是在網(wǎng)絡(luò)安全問題上添是非，上演“ 賊喊捉賊 ” 的把戲。五是繼續(xù)宣揚 “ 中國軍事威脅論 ” ，警告中方不得趁烏克蘭之亂在東亞海上推行 “ 激進(jìn)的領(lǐng)土擴(kuò)張戰(zhàn)略 ” 。六是繼續(xù)與達(dá)賴集團(tuán)相勾連，奧巴馬第三次在白宮會見達(dá)賴。七是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重挑人民幣匯率問題，繼續(xù)歧視希望進(jìn)入美國電信基礎(chǔ)設(shè)施市場的中國企業(yè)，對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制也未見實質(zhì)性的放寬。 奧巴馬政府對 “ 中美新型大國關(guān)系 ” 的心口不一有深刻的 “ 自我判斷 ” 背景。從東亞戰(zhàn)略安全環(huán)境看，美國認(rèn)為新一屆中國政府對外采取了咄咄逼人的政策，在東亞借領(lǐng)土海洋問題 “ 展示實力 ” 、 “ 擴(kuò)張 領(lǐng)土 ” 、 “ 改變現(xiàn)狀 ” ，搞“ 中國版的門羅主義 ” ，意在破解美國的亞太同盟體系，將美國的軍事力量排擠出西太平洋地區(qū)。美國以己之心度人之腹，將中國對鄰國在領(lǐng)土海洋爭端問題上挑釁和蠶食行為的正當(dāng)應(yīng)對擴(kuò)大化地解讀為戰(zhàn)略態(tài)勢的轉(zhuǎn)變，口頭警告與軍事準(zhǔn)備并舉，毒化了中美關(guān)系的決策環(huán)境，增加了兩軍意外沖突風(fēng)險。 從美國國內(nèi)看，奧巴馬政府執(zhí)政的核心任務(wù)和優(yōu)先重點仍是創(chuàng)造就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大醫(yī)保改革成果，極不希望對外卷入軍事沖突，要求擴(kuò)展干預(yù)方式、開展深度外交，在降低開支的基礎(chǔ)上加強國家安全。但奧巴馬政府試圖在單邊主義和 孤立主義之間走出一條中間道路的作法并未得到廣泛理解，反而成為美國對世界喪失控制力的標(biāo)志，在美國內(nèi)被批 “ 消極被動 ” 、 “ 軟弱可欺 ” ，在國際上引發(fā)盟友對美所具備的 “ 保護(hù)能力 ” 的質(zhì)疑。隨著中期選舉的臨近，奧馬政府開始刻意展示外交強硬，同時展開宣傳攻勢闡述其對外政策理念，這是近期中美言語摩擦增多的一個不可忽略的背景。 美國的最大問題就在于其無意放棄自上而下俯視中國的心理優(yōu)勢，不能跳出權(quán)力博弈、你輸我贏的范式來理解中美關(guān)系，對中方提出的 “ 新型大國關(guān)系 ” 理念將信將疑，接過了外殼尚未接過內(nèi)里。奧巴馬政府接受 “ 新型 大國關(guān)系 ”的前提是推進(jìn) “ 亞太再平衡 ” ，但美國仍未想好該如何系統(tǒng)性地應(yīng)對中國崛起。離卸任只有兩年多時間，奧巴馬政府已來不及出臺新的對華政策，其處理涉華問題的主要特征是危機管理而不是戰(zhàn)略謀劃。 第六輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的中心任務(wù) 在一個動蕩不安的世界中，中美實力對比正在發(fā)生歷史性的變化，彼此國力差距快速縮小。中國處在不可阻擋的強勢上升期，對美經(jīng)濟(jì)、制度、文化和戰(zhàn)略自信急劇增長，美國則進(jìn)入一個長程衰落軌道，越來越不能在世界上為所欲為。中美之間正在醞釀攻守易勢，這種攻守易勢在中日關(guān)系中是過去完成時， 對中美關(guān)系是現(xiàn)在進(jìn)行時，必然要在美國內(nèi)心激起巨大漣漪，直接影響其處理涉華問題的行為方式。 人心之爭 美國、蘇聯(lián)與冷戰(zhàn)一書作者梅爾文 P 萊弗勒在該書中這樣形容美蘇冷戰(zhàn)政策的形成： “ 在一個動蕩不安的世界中，恐懼左右著政策的制定 ” ， “ 困擾著美蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人的恐怖并非來自對對方真實意圖的準(zhǔn)確評估，而是源自深深植根于他們心中的有關(guān)動機和企圖的意識形態(tài)準(zhǔn)則 ” 。前鑒不遠(yuǎn)，中美關(guān)系事實上正處在一種 “ 權(quán)力加速轉(zhuǎn)移 ” 語境下的敏感時期，相互懷疑和懼怕也在很大程度上影響著彼此政策的制訂，兩國各自維護(hù)核心利益的行為很 容易被對方誤讀為具有強烈的進(jìn)攻性。美國對中國在東亞海上的行為舉止感到不安，中國則認(rèn)為奧巴馬政府對華政策出現(xiàn)了危險的不一致，兩國之間的誤解在反彈、在加深。雖然沒有必要作 “ 中美關(guān)系處于危險臨界點 ” 這樣聳人聽聞的判斷，但雙方仍應(yīng)正視中美雙方相互妖魔化趨勢再次大行其道這一客觀現(xiàn)實，因此應(yīng)堅持開展系統(tǒng)性的對話并使其能夠適應(yīng)兩國關(guān)系的新語境。 7 月即將在北京舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話承擔(dān)著堅守中美共建新型大國關(guān)系共識、止住兩國關(guān)系螺旋下降之勢、重建兩國相互決策話語環(huán)境的重要任務(wù)，至少要為有關(guān)努力提供一個拐點、一個契機 。 無論是在中國國內(nèi)、美國國內(nèi)還是國際上，對 “ 中美新型大國關(guān)系 ” 理念始終存在著認(rèn)識上的誤區(qū)。有人把 “ 新型大國關(guān)系 ” 當(dāng)作中美關(guān)系的現(xiàn)實狀態(tài)而不是努力方向，在媒體上低水平、簡單化地大加吹捧，導(dǎo)致人們對中美關(guān)系期待值過高，兩國發(fā)生摩擦?xí)r心理承受力又顯著降低。輿論環(huán)境在短時間內(nèi)反復(fù)經(jīng)歷大起大落，調(diào)門朝秦暮楚，實際上損傷了 “ 新型大國關(guān)系 ” 理念的嚴(yán)肅性。有人歪解中方提出“ 新型大國關(guān)系 ” 的動機，用陳舊的帝國思維和社會達(dá)爾文主義加以解讀，認(rèn)定中國就是要與美國平起平坐、分治太平洋，借 “ 新型大國關(guān)系 ” 宣揚 “ 中國威脅論 ” 。這兩大誤區(qū)對構(gòu)建 “ 新型大國關(guān)系 ” 的消極影響很大，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話有必要作出正確引導(dǎo)。 第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話不應(yīng)在擴(kuò)大兩國關(guān)系積極面方面顧慮重重，而是要用雙方在朝鮮半島核問題、日本核問題、地區(qū)反恐、打擊跨國犯罪等方面堅持不懈的協(xié)調(diào)合作來對沖戰(zhàn)略競爭和對抗的聳動。在繼續(xù)就兩國關(guān)系中的涉藏、涉臺、貿(mào)易問題這 “ 老三樣 ” 交換意見的同時，也應(yīng)當(dāng)就南海問題、中日關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)安全、彈道導(dǎo)彈防御、外空軍備競賽、兩軍關(guān)系等現(xiàn)階段更可能影響中美互信、引發(fā)中美對抗的新型問題或者在新形勢下有新表現(xiàn)的老問題逐一 進(jìn)行更為深入的交流。 “ 規(guī)則 ” 是當(dāng)下奧巴馬政府談及中國時經(jīng)常使用的關(guān)鍵詞，反映出美國對華政策的制訂正在經(jīng)歷自中國決定以改革開放融入世界體系以來最為深重的憂思，其對中國、俄羅斯等新興大國挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的現(xiàn)行秩序的擔(dān)心從未像現(xiàn)在這樣強烈、實際。固然可以從美方對 “ 規(guī)則 ” 的反復(fù)強調(diào)中看到其會同盟友編織約束中國的 “ 制度牢籠 ” 的挑戰(zhàn)，但也可以視其為中美關(guān)系邁向真正意義世界級大國關(guān)系需要跨越的機會門檻。反觀歷史，規(guī)則的協(xié)商制訂在制止美蘇冷戰(zhàn)滑向熱戰(zhàn)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。走強國路，不制訂大國共守的規(guī)則，何以在變化的國際秩 序中共享權(quán)力？ 中國正迅速成長為一個強國，但也要有膽識、有智慧學(xué)著給美國立規(guī)矩。規(guī)則往往在雙邊關(guān)系、地區(qū)問題、區(qū)域機制、國際體系四個層面上生成，中美關(guān)系當(dāng)中最短缺的是軍事領(lǐng)域以管控分歧為目的的風(fēng)險避讓和應(yīng)急處理規(guī)則。 經(jīng)濟(jì)軌道的合作共贏 當(dāng)今世界，主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系實際上是圍繞推動全球復(fù)蘇的共同目標(biāo)而重新界定各自所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的一場博弈。美、中、歐作為當(dāng)之無愧的中流砥柱，彼此之間的宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)決定著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。 世界經(jīng)濟(jì)正處在危機過后的緩步復(fù)蘇期，美國 的復(fù)蘇并未顯示預(yù)期的強勁，但也不算壞，總體上是真實的。歐元區(qū)已走出債務(wù)危機的最黑暗階段，由于德國的貢獻(xiàn)和法國的“ 轉(zhuǎn)正 ” 而不會再壞，但尚未解決如何避免陷入日本式 “ 失落十年 ” 的結(jié)構(gòu)性問題。日本經(jīng)濟(jì)初步顯示走出通縮跡象，但隨著刺激政策減弱、消費稅增加、政府債務(wù)壓力上升，“ 安倍經(jīng)濟(jì)學(xué) ” 績效式微。印度、俄羅斯、南非、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體則忙于應(yīng)對通脹和資本外流，承受著世界經(jīng)濟(jì)的主要下行壓力。 在上一輪對抗危機的努力中，美國和中國通過各自出臺大規(guī)模量化寬松和經(jīng)濟(jì)刺激計劃為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)形勢作出重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，為保自 身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，美、中已不可能再出臺新的超大規(guī)模刺激政策，正分別以逐步退出量寬和“ 微刺激 ” 、 “ 定向?qū)捤?” 為基調(diào)。在這樣的形勢下，作為世界經(jīng)濟(jì) “ 再平衡 ” 不可或缺的一環(huán)，是到了歐洲采取更大膽寬松政策的時候了。美中應(yīng)各自創(chuàng)造條件并采取共同措施，鼓勵、幫助歐洲下決心實施有實質(zhì)性總量的定向長期再融資操作（ TLTRO）。第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在這方面的討論，將是今年最具影響力的經(jīng)濟(jì)布局之一。 本輪中美經(jīng)濟(jì)對話的主要任務(wù)還是促進(jìn)兩國改革調(diào)整的對接。中國正努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更多地發(fā)揮內(nèi)需、消費和民營企業(yè)的作 用，美國則正積極進(jìn)行提高儲蓄率、加強基礎(chǔ)設(shè)施、改革養(yǎng)老和醫(yī)保系統(tǒng)以及稅收、技能教育、就業(yè)制度的調(diào)整，彼此之間的互補性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭性，構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)最具未來意義的亮色。 經(jīng)過五年 13 輪磋商，中美投資協(xié)定談判取得重要進(jìn)展，已經(jīng)鎖定 “ 準(zhǔn)入前國民待遇 ” 和 “ 負(fù)面清單 ” 兩大核心內(nèi)容，談判節(jié)奏逐步加快，相信將會在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間進(jìn)一步縮小分歧。將來，一個高水平的中美投資協(xié)定一旦達(dá)成，兩國間和在世界范圍內(nèi)加強投資合作的空間將豁然開朗，各自產(chǎn)業(yè)調(diào)整也將從對方企業(yè)獲得寶貴支持，其意義將不亞于當(dāng)年中美就中國加 入世界貿(mào)易組織達(dá)成雙邊協(xié)議。 另一個引人注目的議題是匯率政策。 5 月中旬美國財長雅各布 盧訪華期間，重點壓促中方堅持推進(jìn)以市場為基礎(chǔ)的人民幣匯率制度改革，并要求中方向更多外資開放，確保所有公司在中國市場上獲得同等待遇。美方相信人民幣的貶值趨勢是中國政府蓄意而為，意在增強中國出口競爭力，間接削弱了美國逐步退出量寬的實效。但在中方看來，事實是美國開始退出量寬引發(fā)美元升值以及跨境資本流動變化，加上中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中趨緩，聯(lián)動影響人民幣走貶。 中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成長為世界上最為重要的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，其中必 然包含很強的政治意味。處理涉華經(jīng)濟(jì)事務(wù)，華爾街可以唯利是圖，但美國政府不可以。緊盯中方匯率政策的華盛頓至今不能在中方關(guān)切的放寬高技術(shù)產(chǎn)品輸華限制、減少對中國企業(yè)進(jìn)入美國信息產(chǎn)品市場所遭遇的隱形歧視待遇、兌現(xiàn)國際貨幣基金組織份額改革承諾等問題上作出合理解釋，對網(wǎng)絡(luò)安全問題的錯誤處理也殃及兩國商業(yè)合作，這對中方來說顯然不公平，需要在本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中有個說法。 當(dāng)前對美工作的三個 “ 著眼于 ” “ 中美新型大國關(guān)系 ” 理念的核心內(nèi)涵是 “ 不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏 ” ，重要精神是以坦率和建設(shè)性 的態(tài)度直面分歧問題。這是一項劃時代的工程，成則引導(dǎo)大國關(guān)系架構(gòu)進(jìn)入良性循環(huán)軌道，敗則陷世界于對抗沖突的深淵。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，支撐中美關(guān)系總體穩(wěn)定發(fā)展的一系列主要因素仍在起作用：中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略沒有變，中美兩國利益深度交融的事實沒有變，雙方在諸多國際地區(qū)問題上的相互需求沒有變，中美關(guān)系穩(wěn)定性賴以存在的國際格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有變。 在莊園會晤一周年和第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話即將舉行之際思考今后的對美工作，需要兼顧眼前和長遠(yuǎn)，體現(xiàn)三個 “ 著眼于 ” 。一是著眼于 2014 年余下六個月的中美關(guān)系，抓住第六輪 中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的契機，重啟中美深度溝通，將兩國關(guān)系扳回穩(wěn)定發(fā)展的正軌。今年深秋， 2014 美國中選甫一結(jié)束，奧巴馬將來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對中國進(jìn)行他上臺以來的第二次訪問。這將是莊園會晤以來兩國元首最重要的晤面，將決定奧巴馬政府余下任期中美關(guān)系的基調(diào)。二是著眼于 2016 年美國大選前的中美關(guān)系，爭取多做一些事情，多影響能為美國對華政策、對外戰(zhàn)略的制訂發(fā)揮長期作用的人士，推動美方突破一些 “ 心障 ” ，與中方共同努力鞏固、充實 “ 新型大國關(guān)系 ” 共識，使之能夠成為奧巴馬政府的一大 “ 外交遺產(chǎn) ” 。三是著眼于2016 年美國總統(tǒng)換人、政府換屆之后的中美關(guān)系，從現(xiàn)在起就開始搭建通向未來的橋梁，將共建 “ 新型大國關(guān)系 ” 引向長遠(yuǎn)。 美國前國務(wù)卿希拉里 克林頓 6 月 10 日出版了新書艱難的抉擇，借售書宣傳活動為其參加 2016 年總統(tǒng)大選進(jìn)行造勢。而共和黨方面，黨內(nèi)元老們悉心栽培的老布什前總統(tǒng)之子、小布什前總統(tǒng)之弟杰布 布什呼之欲出。如果兩人均順利通過黨內(nèi)初選關(guān)成為總統(tǒng)候選人 這種可能性很大， 2016 年大選將是兩大家族的對決。他們均擁有與中國交往的豐富經(jīng)驗，有重視對華關(guān)系的家族傳統(tǒng)，也都在思考美國應(yīng)如何與上升中國打 交道的問題。希拉里 克林頓更在中美雙方圍繞 “ 新型大國關(guān)系 ” 理念進(jìn)行的初步溝通中起過直接對話者的作用。這也許是積極的喻示，意味著兩年多以后中美關(guān)系需要在一個更高起點上再出發(fā)。雙方能做好準(zhǔn)備嗎？答案寫在將來，但必須從現(xiàn)在就開始起草。 （作者電子郵箱： ） 閱讀相關(guān)文檔 :最貼合電商的 SEM 營銷新玩法 國產(chǎn)游戲 IP 破局 由迷信走向反思 不為 “ 鬼城 ” 而造城 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