高標準基本農田建設項目規(guī)劃及效益分析.doc

5.項目總體布局和工程建設標準5.1 土地利用布局項目區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中全部劃為基本農田保護區(qū)，土地利用布局主要為農用地布局，含耕地布局和基礎設施用地布局。項目實施后，建設規(guī)模面積為3812畝，其中耕地3697.64畝，占建設規(guī)模的97%?；A設施用地主要為農村道路和溝渠用地，面積114.36畝，占建設規(guī)模的3%，按照方便項目區(qū)農民生產生活，充分利用現(xiàn)有農村道路設施，盡可能減少占用耕地的思路進行農村道路布局；根據(jù)項目區(qū)農田旱能灌、澇能排的要求，結合地形地貌和現(xiàn)有溝渠分布，科學合理布局農田水利設施。5.2 工程總體布局5.2.1 工程布局方案比選方案一：根據(jù)項目區(qū)的實地測量，除區(qū)內已經硬化溝渠外，全部溝渠全部硬化。區(qū)內增加道路并結合原有道路全部拓寬硬化。方案二：根據(jù)測量圖紙，結合當?shù)馗N習慣及村民建議，結合土地開發(fā)整理規(guī)劃要求，選擇符合要求的溝渠進行整修硬化，做到滿足項目區(qū)的灌溉與排水要求，并根據(jù)耕作要求選擇新修田間道和生產路。方案比選：方案一的優(yōu)點是項目區(qū)完全能夠滿足灌溉與排水的要求，并整體美觀，缺點是投資大，并大量占用耕地。方案二的優(yōu)點是既能滿足灌溉與排水的要求，又能夠做到投資均衡，盡量減少占用耕地，道路體系完全能夠滿足農業(yè)生產要求，故選用第二個方案作為項目區(qū)的規(guī)劃方案。5.2.2 灌溉與排水工程布局本項目灌溉與排水工程布局內容：1）灌排系統(tǒng)工程。本項目灌排系統(tǒng)布局包括水源工程、田間調節(jié)系統(tǒng)和排水泄水系統(tǒng)。在充分利用現(xiàn)有灌排基礎設施的同時，新修部分溝渠，以滿足灌溉和抗旱排澇的需要。項目區(qū)采用灌排結合的模式，田塊內部灌排主要通過新修灌排渠進行灌溉和排水，田間尾水通過灌排渠排至xxx河支流，最終匯入xxx河。2）渠系建筑物工程。渠系建筑物包括管涵、閘門和機耕橋等。溝渠過路設置管涵，在灌排渠首設置閘門。根據(jù)當?shù)卮迕褚?，整修原有機耕橋方便車輛通行，機械生產運輸。灌溉與排水工程布局詳見2012年xxx市xxx鎮(zhèn)上區(qū)片高標準基本農田建設項目規(guī)劃圖。5.2.3 田間道路工程布局田間道路根據(jù)項目區(qū)原有道路狀況、耕作田塊、溝渠布局及農村居民點分布狀況進行設置，以方便農民出行及下地耕作。田間道路布局時綜合考慮了因地制宜、講求實效、有利于生產、節(jié)約成本、綜合兼顧、遠近結合的原則。在道路布局時充分利用區(qū)內現(xiàn)有田間道路，不做大的調整。項目區(qū)內的田間道規(guī)劃與村道相連接，方便了農產品、生產生活物資的運輸和人員出行。道路規(guī)劃以田間道為主同時以生產路為輔合理配套，并與項目區(qū)灌排渠道和對外交通道路相結合。田間道路沿田邊布置，與田塊、渠道、排水溝等進行綜合規(guī)劃，方便于農機具運轉、經營管理和灌溉管理；溝、路盡量少交錯，減少了管涵和橋涵等工程建筑物，以求節(jié)省農田基本建設投資；在設計時，既考慮了人、畜通行的要求，同時還考慮了滿足農業(yè)機械化生產和組織灌排的要求。項目區(qū)以原有水泥硬化道路為主要對外聯(lián)系道路，新修田間道及新修生產路連接原有道路，做到項目區(qū)內路路相通，滿足農業(yè)生產需求。新修田間道盡量靠山腳一側修建，新修生產路盡量沿原有田埂方向修建，以減少占用耕地。田間道路工程布局詳見2012年xxx市xxx鎮(zhèn)上區(qū)片高標準基本農田建設項目規(guī)劃圖。5.2.3 農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為便于農用機械和作業(yè)人員跨溝渠下田作業(yè)，在田間道路與田塊間設置人行蓋板，尺寸60cm60cm、80cm80cm的農灌排渠、支渠每隔50米設置一座人行蓋板。農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程布局詳見2012年xxx市xxx鎮(zhèn)上區(qū)片高標準基本農田建設項目規(guī)劃圖。5.3工程建設標準本規(guī)劃標準和技術方案是在滿足土地整理規(guī)劃設計相關規(guī)范、規(guī)程、標準要求的基礎上，充分考慮當?shù)厣鐣洕l(fā)展狀況、勞動技術水平以及勞動者綜合素質的前提下制定的，能夠為項目的實施起到十分積極的推動作用，在項目整理過程中既切實可行，又經濟合理，節(jié)省投資，為當?shù)剞r民接受，有利于各項工程的維護和長期使用。依據(jù)量和單位（gb31003102-93）、1:500，1:1000，1:2000地形圖圖式（gb/t 7929-1995）、標點符號用法（gb/t 15834-1995）、水土保持綜合治理技術規(guī)范（gb/t16453-2008）、土地利用現(xiàn)狀分類（gb/t21010-2007）、噴灌工程技術標準（bg/t50085-2007）、灌溉與排水工程設計技術規(guī)范（gb/t50288-1999）、節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范（gb/t50363-2006）、水利水電量和單位（sl2.12.3-98）、水利水電工程制圖標準基礎制圖（sl73.1-95）、農用地分等規(guī)程（td/t1004-2003）、農用地定級規(guī)程（td/t1005-2003）、土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（td/t1011-2000）、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（td/t1012-2000）、高標準基本農田建設標準（td/t1033-2012）、財政部 國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知（財綜【2011】128號）、土地復墾技術標準（試行）、廣東省高標準基本農田建設規(guī)范（試行）、廣東省高標準基本農田建設項目測繪技術規(guī)范（試行）及肇慶市相關文件精神，確定項目區(qū)工程建設標準如下。5.3.1土地平整工程建設標準通過土地平整滿足耕作、灌排水、改良土壤以及農作物生長對水分的需要。田塊土地平整后應使田面受水均勻，水分均勻下滲，蒸發(fā)平衡，有利于農作物生長。土地平整后田塊布置應有利于灌溉、排水、防風及農業(yè)機械作業(yè)，灌區(qū)宜以格田作為土地平整的基本單元，格田田塊內相對高差不得超過3cm。灌溉水田、水澆地田面縱坡應控制在1/10001/2000，田面橫坡宜為水平。綜合考慮原來田塊布置、原有水利、道路及居民點的分布情況，盡量使耕作田塊長邊方向為南北向或接近南北向布置，保障耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大。條田長度宜在200600m之間，寬度應以末級溝渠的有效間距為標準進行確定，一般在100300m之間。依據(jù)田塊的適宜長度和寬度，田塊規(guī)模一般宜為820hm2。土地平整后形成的耕地耕作層灌溉水田和水澆地應保證1520cm厚。土地翻耕的首要環(huán)節(jié)是土壤翻耕作業(yè)，在不同的季節(jié)里，應采用內翻和外翻交互使用方法，以達到更新土壤及提高肥力的目的。翻耕時期要越早越好，在盡量提早的前提下，要注意土壤水分的情況，一般土壤含水量占土壤持水量的6070%時最易翻耕，粘質土壤要注意選擇適當時期翻耕。翻耕深度不宜太深，翻耕深應在20cm左右。翻耕后的耕地，應無大土塊，松碎，平整均勻。翻耕可以疏松土壤，增加土壤透氣性，有利于根系發(fā)育，而且還能提高根系吸收肥水能力。土壤翻耕一般在春秋季進行，翻耕深度為 1520cm。無深松深翻基礎的地塊，要進行秋翻或耙茬深松，深松深度應在25cm以上。5.3.2灌溉與排水工程建設標準根據(jù)灌溉與排水工程設計規(guī)范（gb5028899）以及項目所在地區(qū)的自然條件、澇災的嚴重程度及影響大小設計灌溉與排水工程。新修農灌排灌渠：矩形斷面，底寬為0.80m，渠深0.80m，全斷面護砌，側壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.24m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5米設置一道支撐梁和一條伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內側壁和頂采用1:2.5防水砂漿抹面厚0.02m。新修農灌支渠：矩形斷面，底寬為0.60m，渠深0.60m，全斷面護砌，側壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.24m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5米設置一道支撐梁和一個伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內側壁和頂采用1:2.5防水砂漿抹面厚0.02m。新修農灌斗、支渠：矩形斷面，底寬為0.50m，溝深0.50m，全斷面護砌，側壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.18m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5m設置一個伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內側壁和頂采用1：2.5防水砂漿抹面厚0.02m。新修農灌斗渠：矩形斷面，底寬為0.40m，溝深0.40m，全斷面護砌，側壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.18m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5m設置一個伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內側壁和頂采用1：2.5防水砂漿抹面厚0.02m。整修原有溝：原有溝清淤，清淤深度0.30m。管涵：農灌排灌渠過田間道時埋設圓管涵，管涵為500，過田間道管涵長2.5m；農灌支渠過田間道時埋設圓管涵，管涵為300，過生產路管涵長2.5m。閘門：農灌排灌渠閘門規(guī)格，木板閘門，木板閘門寬0.52m，長0.45m，木板外全包鐵皮。5.3.3田間道路工程建設標準整修田間道設計規(guī)格為：路面寬2.5m，設計石粉路面厚0.10m，原有路基,不設路肩。新修生產路設計規(guī)格為：路面寬2.5m，設計石粉路面厚0.10m，泥結石路基厚0.25m，高出地面0.35m。田間道路面雙向橫坡為2，縱坡須控制在5以內。田間道路路基填方高度不小于0.3米，生產路路基填方高度不小于0.2米，未設置路肩路基邊坡取1：1。5.3.4農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程跨農灌排灌渠人行蓋板設計規(guī)格： 預制c20混凝土板，長1.3m，寬1m，厚0.10m。跨農灌支渠人行蓋板設計規(guī)格： 預制c20混凝土板，長1.0m，寬1m，厚0.10m。10效益分析10.1社會效益分析10.1.1社會影響通過項目實施可以吸收更多的勞動力從事農業(yè)產業(yè)，吸納了一部分農村剩余勞動力，減輕農村就業(yè)壓力；通過土地整理理順土地權屬關系，有利于土地管理工作。對整理后土地進行合法、合理的權屬調整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農村地區(qū)的社會穩(wěn)定。本項目的實施，將為當?shù)剡M行田、水、路、林、村綜合治理提供和積累經驗；通過土地整理使項目區(qū)內耕地集中連片，能夠為高產農田建設打下良好基礎，并為今后實現(xiàn)規(guī)模經營、機械化作業(yè)的現(xiàn)代化農業(yè)經營方式，將極大的增加糧食產量并減少農業(yè)生產成本，為其他地區(qū)農業(yè)規(guī)模化生產經營提供一個顯著的示范作用，同時也是國家保證糧食安全的重大舉措，使廣大人民群眾對土地整理工作能夠理解和支持，從而促進土地整理工作的全面、長久、深入、順利發(fā)展。10.1.2維持社會穩(wěn)定和耕地總量動態(tài)平衡的作用項目實施后，通過對農田水利設施的配套和未利用其它草地的開發(fā)，減少田坎占地面積，可新增耕地面積確保了xx縣耕地總量增加，對xx縣農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。項目建設后，將形成較完善的田間道路系統(tǒng)和農田灌排系統(tǒng)，項目區(qū)內目前耕作不便及受洪澇影響嚴重的狀況將得到徹底改變；項目區(qū)內未利用地和田土坎將得到平整，水土流失將得到治理；提高了耕地的保水保肥能力，中低產田得到改造，耕地質量將得到全面改善，耕地將達到旱澇保收的土地標準；改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高土地利用率和農業(yè)生產效率，夯實了農業(yè)基礎，增強了農業(yè)綜合生產能力、抗災能力和發(fā)展后勁，為農業(yè)產業(yè)結構調整、農民增收奠定了堅實的基礎。通過土地開發(fā)整理，擴大耕地面積，安置剩余勞動力，增加就業(yè)崗位，對整個社會的穩(wěn)定有較大作用。將促進xx縣農業(yè)現(xiàn)代化建設，加快社會主義現(xiàn)代化的建設步伐，改善環(huán)境，有利于社會的長治久安和全面發(fā)展。10.1.3促進社會主義新農村所發(fā)揮的作用高標準基本農田建設項目通過項目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，完善了項目區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)建了良好的農業(yè)生產條件和土地生態(tài)條件，增強了農業(yè)綜合生產能力、抗災能力和發(fā)展后勁，為農業(yè)產業(yè)結構調整、農民增收奠定了堅實的基礎，從而保證土地的可持續(xù)利用和生產的穩(wěn)定性，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為xx縣的經濟發(fā)展及農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的條件。 10.1.4效益指標新增耕地面積和新增耕地比例新增耕地面積整理后耕地面積整理前耕地面積88.126684.73483.3918hm2新增耕地比例新增耕地面積/項目建設規(guī)模1003.3918/106.08871003.2010.2生態(tài)效益分析項目是以高產基本農田建設為基礎，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農田水利配套設施建設、農村道路建設、土地平整及田間建設緊密結合在一起，通過水利灌溉排澇、機耕道路等工程措施，實現(xiàn)高效農田生態(tài)系統(tǒng)。項目實施后大大提高了區(qū)內排澇能力，起到改良土壤，美化環(huán)境的作用，使區(qū)內生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。高標準基本農田建設項目，是按“田塊平整規(guī)范化，農田耕作機械化，田間管理科學化”的目標進行建設的。項目建成后，將成為一道亮麗的田間風景線，發(fā)揮著農業(yè)生產建設和美化環(huán)境的雙重功能。通過項目區(qū)的建設，將明顯地改善項目區(qū)的生態(tài)景觀，為建設社會主義新農村開辟了新的道路。10.3經濟效益分析10.3.1費用計算根據(jù)項目初步規(guī)劃，項目預算投資385.01萬元，年運行費主要包括年整修費、年管理費。以下計算僅為工程正常運行所發(fā)生的費用。年運行費總計為5.78萬元。年整修費按總投資的1.0%計算，385.010.013.85萬元；年管理費按總投資的0.5%計算，385.010.0051.93萬元。10.3.2收益計算項目區(qū)通過土地整理后，將建立以高效、高產、優(yōu)質作物為主導的農業(yè)種植結構，新增耕地面積3.3918hm2。本項目為高標準基本農田建設項目，主要效益原有耕地增產收益和新增耕地的收益。a）原有耕地增產收益項目區(qū)原耕地面積為84.7348hm2，其中水田為59.4466hm2，旱地25.2882hm2。水田主要種植水稻、玉米，旱地種植蔬菜、馬鈴薯等。項目實施前耕地產值計算如下：表10-1 項目實施前原有耕地產值計算表作物名稱播種面積單產單價總產值凈產值hm2kg/畝元/kg元元水稻59.455002891750445875玉米25.298002606960303480油菜73.731206265428132714馬鈴薯15.1712001546120273060合計173.6423102581155129說明：農業(yè)生產成本按總產值的50%計算。項目實施后，調整產業(yè)結構，同時農業(yè)基礎設施的完善也將提高項目區(qū)農作物單位產量，計算得土地整理后項目區(qū)現(xiàn)有耕地按增產10%計算，年效益計算如下：。表10-2 項目實施后原有耕地產值計算表作物名稱播種面積單產單價總產值凈產值hm2kg/畝元/kg元元水稻59.455502980925 588555 玉米25.298802667656 400594 油菜73.731326291971 175182 馬鈴薯15.1713201600732 360439 合計173.642541284 1524770 說明：農業(yè)生