高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃及效益分析.doc

5.項目總體布局和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.1 土地利用布局項目區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中全部劃為基本農(nóng)田保護區(qū)，土地利用布局主要為農(nóng)用地布局，含耕地布局和基礎(chǔ)設(shè)施用地布局。項目實施后，建設(shè)規(guī)模面積為3812畝，其中耕地3697.64畝，占建設(shè)規(guī)模的97%?；A(chǔ)設(shè)施用地主要為農(nóng)村道路和溝渠用地，面積114.36畝，占建設(shè)規(guī)模的3%，按照方便項目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村道路設(shè)施，盡可能減少占用耕地的思路進行農(nóng)村道路布局；根據(jù)項目區(qū)農(nóng)田旱能灌、澇能排的要求，結(jié)合地形地貌和現(xiàn)有溝渠分布，科學(xué)合理布局農(nóng)田水利設(shè)施。5.2 工程總體布局5.2.1 工程布局方案比選方案一：根據(jù)項目區(qū)的實地測量，除區(qū)內(nèi)已經(jīng)硬化溝渠外，全部溝渠全部硬化。區(qū)內(nèi)增加道路并結(jié)合原有道路全部拓寬硬化。方案二：根據(jù)測量圖紙，結(jié)合當(dāng)?shù)馗N習(xí)慣及村民建議，結(jié)合土地開發(fā)整理規(guī)劃要求，選擇符合要求的溝渠進行整修硬化，做到滿足項目區(qū)的灌溉與排水要求，并根據(jù)耕作要求選擇新修田間道和生產(chǎn)路。方案比選：方案一的優(yōu)點是項目區(qū)完全能夠滿足灌溉與排水的要求，并整體美觀，缺點是投資大，并大量占用耕地。方案二的優(yōu)點是既能滿足灌溉與排水的要求，又能夠做到投資均衡，盡量減少占用耕地，道路體系完全能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，故選用第二個方案作為項目區(qū)的規(guī)劃方案。5.2.2 灌溉與排水工程布局本項目灌溉與排水工程布局內(nèi)容：1）灌排系統(tǒng)工程。本項目灌排系統(tǒng)布局包括水源工程、田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)和排水泄水系統(tǒng)。在充分利用現(xiàn)有灌排基礎(chǔ)設(shè)施的同時，新修部分溝渠，以滿足灌溉和抗旱排澇的需要。項目區(qū)采用灌排結(jié)合的模式，田塊內(nèi)部灌排主要通過新修灌排渠進行灌溉和排水，田間尾水通過灌排渠排至xxx河支流，最終匯入xxx河。2）渠系建筑物工程。渠系建筑物包括管涵、閘門和機耕橋等。溝渠過路設(shè)置管涵，在灌排渠首設(shè)置閘門。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕褚?，整修原有機耕橋方便車輛通行，機械生產(chǎn)運輸。灌溉與排水工程布局詳見2012年xxx市xxx鎮(zhèn)上區(qū)片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖。5.2.3 田間道路工程布局田間道路根據(jù)項目區(qū)原有道路狀況、耕作田塊、溝渠布局及農(nóng)村居民點分布狀況進行設(shè)置，以方便農(nóng)民出行及下地耕作。田間道路布局時綜合考慮了因地制宜、講求實效、有利于生產(chǎn)、節(jié)約成本、綜合兼顧、遠近結(jié)合的原則。在道路布局時充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道路，不做大的調(diào)整。項目區(qū)內(nèi)的田間道規(guī)劃與村道相連接，方便了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活物資的運輸和人員出行。道路規(guī)劃以田間道為主同時以生產(chǎn)路為輔合理配套，并與項目區(qū)灌排渠道和對外交通道路相結(jié)合。田間道路沿田邊布置，與田塊、渠道、排水溝等進行綜合規(guī)劃，方便于農(nóng)機具運轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理和灌溉管理；溝、路盡量少交錯，減少了管涵和橋涵等工程建筑物，以求節(jié)省農(nóng)田基本建設(shè)投資；在設(shè)計時，既考慮了人、畜通行的要求，同時還考慮了滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和組織灌排的要求。項目區(qū)以原有水泥硬化道路為主要對外聯(lián)系道路，新修田間道及新修生產(chǎn)路連接原有道路，做到項目區(qū)內(nèi)路路相通，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。新修田間道盡量靠山腳一側(cè)修建，新修生產(chǎn)路盡量沿原有田埂方向修建，以減少占用耕地。田間道路工程布局詳見2012年xxx市xxx鎮(zhèn)上區(qū)片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖。5.2.3 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為便于農(nóng)用機械和作業(yè)人員跨溝渠下田作業(yè)，在田間道路與田塊間設(shè)置人行蓋板，尺寸60cm60cm、80cm80cm的農(nóng)灌排渠、支渠每隔50米設(shè)置一座人行蓋板。農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程布局詳見2012年xxx市xxx鎮(zhèn)上區(qū)片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖。5.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案是在滿足土地整理規(guī)劃設(shè)計相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、勞動技術(shù)水平以及勞動者綜合素質(zhì)的前提下制定的，能夠為項目的實施起到十分積極的推動作用，在項目整理過程中既切實可行，又經(jīng)濟合理，節(jié)省投資，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受，有利于各項工程的維護和長期使用。依據(jù)量和單位（gb31003102-93）、1:500，1:1000，1:2000地形圖圖式（gb/t 7929-1995）、標(biāo)點符號用法（gb/t 15834-1995）、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（gb/t16453-2008）、土地利用現(xiàn)狀分類（gb/t21010-2007）、噴灌工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（bg/t50085-2007）、灌溉與排水工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范（gb/t50288-1999）、節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（gb/t50363-2006）、水利水電量和單位（sl2.12.3-98）、水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)制圖（sl73.1-95）、農(nóng)用地分等規(guī)程（td/t1004-2003）、農(nóng)用地定級規(guī)程（td/t1005-2003）、土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（td/t1011-2000）、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（td/t1012-2000）、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（td/t1033-2012）、財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知（財綜【2011】128號）、土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）、廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目測繪技術(shù)規(guī)范（試行）及肇慶市相關(guān)文件精神，確定項目區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下。5.3.1土地平整工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通過土地平整滿足耕作、灌排水、改良土壤以及農(nóng)作物生長對水分的需要。田塊土地平整后應(yīng)使田面受水均勻，水分均勻下滲，蒸發(fā)平衡，有利于農(nóng)作物生長。土地平整后田塊布置應(yīng)有利于灌溉、排水、防風(fēng)及農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，灌區(qū)宜以格田作為土地平整的基本單元，格田田塊內(nèi)相對高差不得超過3cm。灌溉水田、水澆地田面縱坡應(yīng)控制在1/10001/2000，田面橫坡宜為水平。綜合考慮原來田塊布置、原有水利、道路及居民點的分布情況，盡量使耕作田塊長邊方向為南北向或接近南北向布置，保障耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大。條田長度宜在200600m之間，寬度應(yīng)以末級溝渠的有效間距為標(biāo)準(zhǔn)進行確定，一般在100300m之間。依據(jù)田塊的適宜長度和寬度，田塊規(guī)模一般宜為820hm2。土地平整后形成的耕地耕作層灌溉水田和水澆地應(yīng)保證1520cm厚。土地翻耕的首要環(huán)節(jié)是土壤翻耕作業(yè)，在不同的季節(jié)里，應(yīng)采用內(nèi)翻和外翻交互使用方法，以達到更新土壤及提高肥力的目的。翻耕時期要越早越好，在盡量提早的前提下，要注意土壤水分的情況，一般土壤含水量占土壤持水量的6070%時最易翻耕，粘質(zhì)土壤要注意選擇適當(dāng)時期翻耕。翻耕深度不宜太深，翻耕深應(yīng)在20cm左右。翻耕后的耕地，應(yīng)無大土塊，松碎，平整均勻。翻耕可以疏松土壤，增加土壤透氣性，有利于根系發(fā)育，而且還能提高根系吸收肥水能力。土壤翻耕一般在春秋季進行，翻耕深度為 1520cm。無深松深翻基礎(chǔ)的地塊，要進行秋翻或耙茬深松，深松深度應(yīng)在25cm以上。5.3.2灌溉與排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（gb5028899）以及項目所在地區(qū)的自然條件、澇災(zāi)的嚴重程度及影響大小設(shè)計灌溉與排水工程。新修農(nóng)灌排灌渠：矩形斷面，底寬為0.80m，渠深0.80m，全斷面護砌，側(cè)壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.24m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5米設(shè)置一道支撐梁和一條伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內(nèi)側(cè)壁和頂采用1:2.5防水砂漿抹面厚0.02m。新修農(nóng)灌支渠：矩形斷面，底寬為0.60m，渠深0.60m，全斷面護砌，側(cè)壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.24m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5米設(shè)置一道支撐梁和一個伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內(nèi)側(cè)壁和頂采用1:2.5防水砂漿抹面厚0.02m。新修農(nóng)灌斗、支渠：矩形斷面，底寬為0.50m，溝深0.50m，全斷面護砌，側(cè)壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.18m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5m設(shè)置一個伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內(nèi)側(cè)壁和頂采用1：2.5防水砂漿抹面厚0.02m。新修農(nóng)灌斗渠：矩形斷面，底寬為0.40m，溝深0.40m，全斷面護砌，側(cè)壁m7.5水泥灰砂磚襯砌，厚0.18m，底板為0.1m厚c15現(xiàn)澆混凝土，每5m設(shè)置一個伸縮縫，瀝青木板填縫止水，內(nèi)側(cè)壁和頂采用1：2.5防水砂漿抹面厚0.02m。整修原有溝：原有溝清淤，清淤深度0.30m。管涵：農(nóng)灌排灌渠過田間道時埋設(shè)圓管涵，管涵為500，過田間道管涵長2.5m；農(nóng)灌支渠過田間道時埋設(shè)圓管涵，管涵為300，過生產(chǎn)路管涵長2.5m。閘門：農(nóng)灌排灌渠閘門規(guī)格，木板閘門，木板閘門寬0.52m，長0.45m，木板外全包鐵皮。5.3.3田間道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)整修田間道設(shè)計規(guī)格為：路面寬2.5m，設(shè)計石粉路面厚0.10m，原有路基,不設(shè)路肩。新修生產(chǎn)路設(shè)計規(guī)格為：路面寬2.5m，設(shè)計石粉路面厚0.10m，泥結(jié)石路基厚0.25m，高出地面0.35m。田間道路面雙向橫坡為2，縱坡須控制在5以內(nèi)。田間道路路基填方高度不小于0.3米，生產(chǎn)路路基填方高度不小于0.2米，未設(shè)置路肩路基邊坡取1：1。5.3.4農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程跨農(nóng)灌排灌渠人行蓋板設(shè)計規(guī)格： 預(yù)制c20混凝土板，長1.3m，寬1m，厚0.10m?？甾r(nóng)灌支渠人行蓋板設(shè)計規(guī)格： 預(yù)制c20混凝土板，長1.0m，寬1m，厚0.10m。10效益分析10.1社會效益分析10.1.1社會影響通過項目實施可以吸收更多的勞動力從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納了一部分農(nóng)村剩余勞動力，減輕農(nóng)村就業(yè)壓力；通過土地整理理順土地權(quán)屬關(guān)系，有利于土地管理工作。對整理后土地進行合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。本項目的實施，將為當(dāng)?shù)剡M行田、水、路、林、村綜合治理提供和積累經(jīng)驗；通過土地整理使項目區(qū)內(nèi)耕地集中連片，能夠為高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，并為今后實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、機械化作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，將極大的增加糧食產(chǎn)量并減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營提供一個顯著的示范作用，同時也是國家保證糧食安全的重大舉措，使廣大人民群眾對土地整理工作能夠理解和支持，從而促進土地整理工作的全面、長久、深入、順利發(fā)展。10.1.2維持社會穩(wěn)定和耕地總量動態(tài)平衡的作用項目實施后，通過對農(nóng)田水利設(shè)施的配套和未利用其它草地的開發(fā)，減少田坎占地面積，可新增耕地面積確保了xx縣耕地總量增加，對xx縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。項目建設(shè)后，將形成較完善的田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排系統(tǒng)，項目區(qū)內(nèi)目前耕作不便及受洪澇影響嚴重的狀況將得到徹底改變；項目區(qū)內(nèi)未利用地和田土坎將得到平整，水土流失將得到治理；提高了耕地的保水保肥能力，中低產(chǎn)田得到改造，耕地質(zhì)量將得到全面改善，耕地將達到旱澇保收的土地標(biāo)準(zhǔn)；改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)能力和發(fā)展后勁，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過土地開發(fā)整理，擴大耕地面積，安置剩余勞動力，增加就業(yè)崗位，對整個社會的穩(wěn)定有較大作用。將促進xx縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，改善環(huán)境，有利于社會的長治久安和全面發(fā)展。10.1.3促進社會主義新農(nóng)村所發(fā)揮的作用高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目通過項目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，完善了項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)條件，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)能力和發(fā)展后勁，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)，從而保證土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為xx縣的經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 10.1.4效益指標(biāo)新增耕地面積和新增耕地比例新增耕地面積整理后耕地面積整理前耕地面積88.126684.73483.3918hm2新增耕地比例新增耕地面積/項目建設(shè)規(guī)模1003.3918/106.08871003.2010.2生態(tài)效益分析項目是以高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、土地平整及田間建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過水利灌溉排澇、機耕道路等工程措施，實現(xiàn)高效農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。項目實施后大大提高了區(qū)內(nèi)排澇能力，起到改良土壤，美化環(huán)境的作用，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，是按“田塊平整規(guī)范化，農(nóng)田耕作機械化，田間管理科學(xué)化”的目標(biāo)進行建設(shè)的。項目建成后，將成為一道亮麗的田間風(fēng)景線，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和美化環(huán)境的雙重功能。通過項目區(qū)的建設(shè)，將明顯地改善項目區(qū)的生態(tài)景觀，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟了新的道路。10.3經(jīng)濟效益分析10.3.1費用計算根據(jù)項目初步規(guī)劃，項目預(yù)算投資385.01萬元，年運行費主要包括年整修費、年管理費。以下計算僅為工程正常運行所發(fā)生的費用。年運行費總計為5.78萬元。年整修費按總投資的1.0%計算，385.010.013.85萬元；年管理費按總投資的0.5%計算，385.010.0051.93萬元。10.3.2收益計算項目區(qū)通過土地整理后，將建立以高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)作物為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，新增耕地面積3.3918hm2。本項目為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，主要效益原有耕地增產(chǎn)收益和新增耕地的收益。a）原有耕地增產(chǎn)收益項目區(qū)原耕地面積為84.7348hm2，其中水田為59.4466hm2，旱地25.2882hm2。水田主要種植水稻、玉米，旱地種植蔬菜、馬鈴薯等。項目實施前耕地產(chǎn)值計算如下：表10-1 項目實施前原有耕地產(chǎn)值計算表作物名稱播種面積單產(chǎn)單價總產(chǎn)值凈產(chǎn)值hm2kg/畝元/kg元元水稻59.455002891750445875玉米25.298002606960303480油菜73.731206265428132714馬鈴薯15.1712001546120273060合計173.6423102581155129說明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本按總產(chǎn)值的50%計算。項目實施后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善也將提高項目區(qū)農(nóng)作物單位產(chǎn)量，計算得土地整理后項目區(qū)現(xiàn)有耕地按增產(chǎn)10%計算，年效益計算如下：。表10-2 項目實施后原有耕地產(chǎn)值計算表作物名稱播種面積單產(chǎn)單價總產(chǎn)值凈產(chǎn)值hm2kg/畝元/kg元元水稻59.455502980925 588555 玉米25.298802667656 400594 油菜73.731326291971 175182 馬鈴薯15.1713201600732 360439 合計173.642541284 1524770 說明：農(nóng)業(yè)生