村級(jí)三資委托管理動(dòng)員會(huì)講話稿.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name村級(jí)三資委托管理動(dòng)員會(huì)講話稿姓名：XXX部 門：XX部村級(jí)三資委托管理動(dòng)員會(huì)講話稿今天我這里召開全縣村級(jí)“三資”委托管理工作動(dòng)員會(huì)。剛才，經(jīng)縣委、縣政府研究同意。已經(jīng)組織大家學(xué)習(xí)了黨辦發(fā) 號(hào)關(guān)于印發(fā)通知縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開展這項(xiàng)工作的具體作法。這次會(huì)議的目的就是要清醒地知道：三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”土壤和條件。為促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)“三資”委托管理工作的重要意義而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，一）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前。就是集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位以及組干部以權(quán)謀私等原因造成的推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼睆摹爸贫燃s束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌背浞职l(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”違法違紀(jì)行為，達(dá)到既亮了村集體的家底”又明了群眾的心底”目的從而有利于從源頭化解和減少信訪問題的發(fā)生。也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，二）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯(cuò)誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個(gè)別村干部不能自覺遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，以權(quán)謀私、獨(dú)斷專行，集體資金被無償占用或低價(jià)承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費(fèi)等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保護(hù)基層黨員和干部。絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱，三）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣村（居）委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看。有的還是空殼”大多數(shù)都沒有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟(jì)的最后一點(diǎn)本錢”加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）集體組織。因此，必須通過加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”盤活村級(jí)級(jí)資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體“三資”安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二、深化認(rèn)識(shí)。迅速推開依法行政。農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)，一）深化認(rèn)識(shí)。就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下，各行政村（居）委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”工作。主要是涉及到位法律規(guī)定的問題。1998年11月公布施行的村民委員會(huì)組織法第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，為什么要進(jìn)行委托管理或者委托代理。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第五條規(guī)定：村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。按照法律規(guī)定，村級(jí)“三資”管理權(quán)是屬于村居組織的但是鑒于目前各村級(jí)組織在管理和處置“三資”過程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開、重大事項(xiàng)不經(jīng)過村民大會(huì)討論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等問題的實(shí)際，有必要成立一個(gè)中介性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。通過村（居）委會(huì)的委托，代為監(jiān)督、管理村級(jí)“三資”事務(wù)。明確職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”委托管理工作，二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政村是基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導(dǎo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定“三資”委托管理服務(wù)工作方案，迅速召開會(huì)議部署落實(shí)，要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，形成推進(jìn)工作的整體合力，認(rèn)真抓好落實(shí)。提高效益。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，三）消除誤區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為這項(xiàng)工作是務(wù)虛的搞形式的因而一開始在指導(dǎo)思想上就定位低，存在應(yīng)付行為，工作不深入；二是認(rèn)為這項(xiàng)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進(jìn)行安排，人員配備和精力投入上不重視；三是認(rèn)為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣，工作量大，工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進(jìn)緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當(dāng)作解決農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、從源頭上治理信訪問題的有效途徑，工作措施乏力。徹底解決思想認(rèn)識(shí)問題，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作當(dāng)作構(gòu)建基層懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措、當(dāng)作從源頭上治理信訪問題的基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真扎實(shí)地抓好落實(shí)，抓出實(shí)踐成效。三、精心組織。按時(shí)完成一項(xiàng)工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對(duì)其缺乏了解和認(rèn)識(shí)，推行“三資”委托管理服務(wù)是農(nóng)村集體“三資”管理制度的一次深刻變革。一些村干部可能還會(huì)有抵觸情緒，認(rèn)為我奪其權(quán)力。所以我工作任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)真制定方案，嚴(yán)格按照時(shí)間要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。大力宣傳推行“三資”管理服務(wù)的重要意義，一）宣傳要深入。要通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語橫幅等形式。使基層干部群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行“三資”委托管理服務(wù)是中央及省、州的決定，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。要通過深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，推動(dòng)委托管理服務(wù)工作順利開展。落實(shí)職責(zé)分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心，二）保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)調(diào)配人員，確定辦公地點(diǎn)，配備辦公設(shè)施，安排一定經(jīng)費(fèi)，為工作順利開展提供充分保障。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會(huì)（居委會(huì)）具體實(shí)施，三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照職能職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。要對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面、詳細(xì)、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅(jiān)持“三資”六權(quán)不變的原則，不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源，確保農(nóng)村“三資”完整性。清查的結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行公示。要嚴(yán)格公示時(shí)間，四）公示要認(rèn)真。群眾對(duì)“三資”家底非常關(guān)心。認(rèn)真聽取群眾意見和建議；對(duì)群眾有異議的要積極進(jìn)行調(diào)查處理，使清查結(jié)果真實(shí)完整，群眾認(rèn)可。村（居）委會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊(cè)和賬面余額。嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫”中心要建立按村（居）委會(huì)的三資”管理臺(tái)賬，五）移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認(rèn)可后。保證臺(tái)賬與實(shí)際情況相符，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是健全完善現(xiàn)有的村財(cái)鄉(xiāng)代管”機(jī)制，六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心盡快建立健全“三資”委托管理服務(wù)的工作機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)資金管理上。防范資金風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理上，重點(diǎn)是制定出臺(tái)相應(yīng)的承包、租賃、處置等管理機(jī)制，規(guī)范處置程序和權(quán)限。確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。四、認(rèn)真督查。確保效果時(shí)間緊，推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)是縣下半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)