建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工管理綜述.doc

建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工管理綜述-作者：-日期： 工程安全管理二一年三月 建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理第一章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理概述 安全生產(chǎn)的重要性：關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事。安全生產(chǎn)搞不上去，傷亡事故大量發(fā)生，勞動(dòng)者和公民的生命安全得不到保障，就會(huì)嚴(yán)重影響和干擾社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)；給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)造成巨大的損失，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有損于我國(guó)的國(guó)際政治形象。綜上所述，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。建筑業(yè)是屬于高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性、類型多樣性、施工過(guò)程的復(fù)雜性，都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中的不確定性難以避免，工作環(huán)境的多變狀態(tài)，容易引發(fā)安全事故的發(fā)生。另外，建筑施工露天作業(yè)、高空作業(yè)多，手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低，這些都增加了不安全因素。所以，必須強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格管理。安全生產(chǎn)要體現(xiàn)“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的思想。安全生產(chǎn)的方針是：“安全第一，預(yù)防為主”?！肮苌a(chǎn)必須管安全”。我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局是：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”?！褒R抓共管”?！叭悍廊褐巍?； 1.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問(wèn)題的不斷變化建筑產(chǎn)品是固定的、附著在土地上的，而世界上沒(méi)有完全相同的兩塊土地；有混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等等；規(guī)模是多樣的，從幾百到數(shù)百萬(wàn)不等；建筑功能和工藝方法也同樣是多樣的，可以說(shuō)沒(méi)有完全相同的建筑產(chǎn)品。建造不同的建筑產(chǎn)品，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也千差萬(wàn)別，這些差別決定了建設(shè)過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。（2）建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的?；炷恋臐仓?、鋼結(jié)構(gòu)的焊接、土方的搬運(yùn)等每一個(gè)工序，都可以使得工地現(xiàn)場(chǎng)在一夜之間完全變樣。隨著施工的推進(jìn)，工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)從負(fù)十幾米的基坑，變成幾百米高、聳入云霄的摩天大樓。可見(jiàn)，建設(shè)過(guò)程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷變化的，包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往是落后于施工進(jìn)度。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的多耗能、作業(yè)的高強(qiáng)度、現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工人員露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人要經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。建筑業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象龐大，工人圍繞對(duì)象工作，勞動(dòng)工具粗苯，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源防不勝防。同時(shí)，高溫和嚴(yán)寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會(huì)導(dǎo)致工作面潮濕，夜間照明不夠，都容易導(dǎo)致事故。（4）公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些施工單位往往有多個(gè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，而且通常上級(jí)公司與項(xiàng)目部分離。這種分離使得現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任，更多由項(xiàng)目來(lái)承擔(dān)。但由于項(xiàng)目的臨時(shí)性和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，經(jīng)濟(jì)壓力也相對(duì)增大，公司的安全措施被忽視，并不能在項(xiàng)目上得到充分的落實(shí)。（5）多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性，決定了建筑安全管理的難度較高。工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位也都是影響建筑安全的重要因素。再加上現(xiàn)在施工企業(yè)隊(duì)伍、人員是全國(guó)流動(dòng)的，這就使得現(xiàn)場(chǎng)的人員經(jīng)常發(fā)生變化，而且施工人員屬于不同的分包單位，有著不同的管理措施和安全文化。（6）目標(biāo)（結(jié)果）導(dǎo)向，對(duì)建設(shè)單位形成一定的壓力。建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果（進(jìn)度、產(chǎn)量），不求過(guò)程（安全），而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過(guò)程上。項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)（質(zhì)和量）和資源限制（時(shí)間、成本），這些使得建設(shè)單位承受較大的壓力。（7）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)含量低，勞動(dòng)、資本密集。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人與施工單位間的短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對(duì)施工作業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重不足，使得施工人員違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這其中就蘊(yùn)涵著不安全行為。而當(dāng)前安全管理和控制手段比較單一，很多依賴經(jīng)驗(yàn)、依賴監(jiān)督、安全檢查等方式。1. 2 當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題1、法律法規(guī)方面 建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉等問(wèn)題。2、政府監(jiān)管方面 基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。3、人員素質(zhì)方面 整體素質(zhì)低下。（1）目前建筑業(yè)從業(yè)人員有3893萬(wàn)人，而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3137萬(wàn)人，其安全防護(hù)知識(shí)和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（2）全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。（3）專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理的需要。4、安全技術(shù)方面 安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程增多，安全技術(shù)亟待提高。5、企業(yè)安全管理方面 （1）大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷。（2）安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味追求施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干、搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。（3）從業(yè)人員過(guò)分注意自身的經(jīng)濟(jì)利益，忽視自身安全，致使在對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松馳、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)。（4）當(dāng)前各級(jí)機(jī)構(gòu)改革使安全監(jiān)督隊(duì)伍發(fā)生較大的變化，有些施工單位甚致取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全管理人員，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。6、安全教育方面 （1）高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系統(tǒng)工程專業(yè)學(xué)科很少。（2）建筑業(yè)的三級(jí)安全教育執(zhí)行情況較差，工人受到的安全培訓(xùn)非常少。7、個(gè)人安全防護(hù) 裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。幾乎沒(méi)有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護(hù)用品。8、建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估 目前缺乏建筑安全危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。9、“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè) 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)信譽(yù)杠桿，建立發(fā)育的保險(xiǎn)市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)管理的重要手段。目前我國(guó)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”開(kāi)展緩慢，已納入保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目很少，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)工程是一種特殊工程。其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長(zhǎng)、涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定。使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就需要有嚴(yán)格的管理，因此建立自國(guó)家有關(guān)部門直至施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系就更為重要。2 . 1 我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)）。決定中指出：要構(gòu)建社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 是指國(guó)務(wù)院以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合和專業(yè)的管理。主要是監(jiān)督有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法律、法規(guī)和方針政策的現(xiàn)象。部門依法監(jiān)督 是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門要組織貫徹國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策。依法制定建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。企業(yè)全面負(fù)責(zé) 對(duì)于建筑行業(yè)，既是指施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)也包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。所有有關(guān)單位都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，建立和保持安全生產(chǎn)管理體系。群眾參與監(jiān)督 是指群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。工會(huì)是代表群眾的主要組織，工會(huì)有權(quán)對(duì)危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見(jiàn)、進(jìn)行抵制，也有權(quán)越級(jí)控告，工會(huì)也擔(dān)負(fù)著教育勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的責(zé)任。群眾監(jiān)督是與行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察相輔相成的一種自下而上的監(jiān)督。群眾監(jiān)督有助于建立企業(yè)的安全文化，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的局面，它是專業(yè)管理以外的一支不可忽視的安全管理力量。全社會(huì)廣泛支持 是指提高全社會(huì)的安全意識(shí)，形成全社會(huì)廣泛“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。要做好建筑安全管理工作，提高建筑行業(yè)安全管理的水平，僅靠建設(shè)行政主管部門開(kāi)展工作，顯然有點(diǎn)勢(shì)單力薄。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會(huì)各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多個(gè)方面的支持，就是要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，大幅度地減少事故，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2 . 2 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任我國(guó)在1998年開(kāi)始實(shí)施的中華人民共和國(guó)建筑法中就規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)并在2004年開(kāi)始實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)于各級(jí)部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更為明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下：2.2.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任 （略）2.2.2 勘察單位的安全責(zé)任 （略）2.2.3 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 （略）2.2.4 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。2.2.5 施工單位的安全責(zé)任（監(jiān)理單位的職能是：檢查、監(jiān)督施工單位有否落實(shí)及貫徹執(zhí)行）(1) 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任是：1) 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2) 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人，對(duì)于列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。3) 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4） 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案；并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： 基坑支護(hù)與降水工程； 土方開(kāi)挖工程； 模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破工程； 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。5） 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6） 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。7） 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。8） 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。9） 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。10） 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。11） 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。12） 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。13） 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。14） 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。15） 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。16） 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織操練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織操練。17） 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。(2) 總承包單位的安全責(zé)任：實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝坏陌踩?zé)任是：1) 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。2) 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。3) 建設(shè)工程實(shí)行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。2.2.6 施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的重點(diǎn)是規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各有關(guān)部門和單位之間的責(zé)任劃分。對(duì)于單位的內(nèi)部安全職責(zé)分工應(yīng)按照該條例的要求進(jìn)行職責(zé)劃分。特別是施工單位在“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想指導(dǎo)下，在建立安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，按照所確定的目標(biāo)和方針，將各級(jí)管理責(zé)任人、各職能部門和各崗位員工所應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。各司其職，各負(fù)其責(zé)。要求通過(guò)合理分工，明確責(zé)任，達(dá)到增強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。職責(zé)分工應(yīng)包括縱向各級(jí)人員，即包括主要負(fù)責(zé)人、管理者代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、黨政工團(tuán)、項(xiàng)目經(jīng)理以及員工的責(zé)任制和橫向各專業(yè)部門，即安全、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購(gòu)、行政、財(cái)務(wù)等部門的責(zé)任。(1) 施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；2 建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；3) 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；4) 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患；6) 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。(2) 技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：1）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實(shí)；2) 組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工組織設(shè)計(jì)；3) 對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，負(fù)責(zé)審核其實(shí)施過(guò)程中的安全性，提出預(yù)防措，組織編制相應(yīng)的操作規(guī)程和交底工作；4）領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項(xiàng)目；5) 參與重大安全事故的調(diào)查，分析原因，提出糾正措施，并檢查措施的落實(shí)，做到持續(xù)改進(jìn)。（3）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：保證安全生產(chǎn)的資金能做到專項(xiàng)專用，并檢查資金的使用是否正確。 (4) 安全部門的職責(zé)是：1) 貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。2） 參與施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施的編制，并組織進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。3) 制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告有關(guān)部門。4) 推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極提出預(yù)防和糾正措施，使安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進(jìn)。5) 建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。(5) 生產(chǎn)部門的職責(zé)是：合理組織生產(chǎn)，遵守施工順序，將安全所需的工序和資源排入計(jì)劃。(6)技術(shù)部門的職責(zé)是：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求編制施工組織設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)的措施，進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和研究工作。(7) 設(shè)備材料采購(gòu)部門的職責(zé)是：保證所供應(yīng)的設(shè)備安全技術(shù)性能可靠，具有必要的安全防護(hù)裝置，按機(jī)械使用說(shuō)明書的要求進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，確保安全運(yùn)行。所供應(yīng)的材料和安全防護(hù)用品能確保質(zhì)量。(8) 財(cái)務(wù)部門的職責(zé)是：按照規(guī)定提供實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)措施、安全教育培訓(xùn)、宣傳的經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督其合理使用。(9) 教育部門的職責(zé)是：將安全生產(chǎn)教育列入培訓(xùn)計(jì)劃，按工作需要組織各級(jí)員工的安全生產(chǎn)教育。(10) 勞務(wù)管理部門的職責(zé)是：做好新員工上崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)，并考核培訓(xùn)的效果，組織特殊工種的取證工作。(11）衛(wèi)生部門的職責(zé)是：定期對(duì)員工進(jìn)行體格檢查，發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)崗的員工要立即提出。要指導(dǎo)組織監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的有害程度，提出職業(yè)病防治和改善衛(wèi)生條件的措施。施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理體系要求，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范(GB/T 50326-2001)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容包括：(1) 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，其安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的有效使用，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工中定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須及時(shí)、如實(shí)，按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。(2) 施工單位安全員的安全職責(zé)應(yīng)包括：落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置，對(duì)施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，糾正違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合有關(guān)部門排除安全隱患，對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督檢查勞保用品質(zhì)量和正確使用。 (3) 作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)應(yīng)包括：向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；組織實(shí)施安全技術(shù)措施；作業(yè)前應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具、設(shè)施及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌，是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識(shí)方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開(kāi)展安全活動(dòng)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，召開(kāi)上崗前安全生產(chǎn)會(huì)；每周應(yīng)進(jìn)行安全講評(píng)。當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)并參與事故調(diào)查處理。(4) 作業(yè)人員安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；不違章作業(yè)；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動(dòng)；愛(ài)護(hù)安全設(shè)施。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)對(duì)不安全作業(yè)提出意見(jiàn)；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。作業(yè)人員進(jìn)人新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)安全技術(shù)，提高自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。第三章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度3 . 1 概 述建設(shè)工程勞動(dòng)人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過(guò)建立各項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對(duì)于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。建筑法、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)證可證管理規(guī)定等與建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。其中，涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和施工起重機(jī)械使用登記制度等；涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等。3 . 2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，建設(shè)部根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月制定建設(shè)部令第128號(hào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。規(guī)定的主要內(nèi)容如下：1安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2 ) 保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3) 設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4) 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；5) 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6) 管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；8) 施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9) 有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；10）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；11) 有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請(qǐng)。建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見(jiàn)。安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。3 . 3 建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度依據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知（建質(zhì)【2004】59號(hào)）的規(guī)定，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和安全生產(chǎn)許可證條例，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，對(duì)建筑施工企業(yè)三類人員進(jìn)行考核認(rèn)定。三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。1 三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人等。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。2 三類人員考核任職的主要規(guī)定(1) 考核的目的和依據(jù)為了提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱建筑施工企業(yè)管理人員）的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，根據(jù)（安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)，制定三類人員考核任職制度。(2) 考核范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施對(duì)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。(3) 三類人員考核的管理工作及相關(guān)要求國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)的考核工作，并負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，不得收取考核費(fèi)用，不得組織強(qiáng)制培訓(xùn)。安全生產(chǎn)考核合格的，由建設(shè)行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；對(duì)不合格的，應(yīng)通知本人并說(shuō)明理由，限期重新考核。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和所在法人單位等，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書，應(yīng)在公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期改正，重新考核。建設(shè)行政主管部門工作人員在建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個(gè)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。3三類人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)(1) 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件； 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)； 重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法； 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法； 國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； 典型事故案例分析。2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： 能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入； 能有效開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，正確組織、指揮本單位事故應(yīng)急救援工作； 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故； 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起，所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡10人以上（含10人）的重大事故。（2） 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件； 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)； 重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法； 企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法； 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法； 國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； 典型事故案例分析。2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： 能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 能有效組織和督促本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 能保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用； 能根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施； 能有效開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故； 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起，所管理的項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件； 重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度、調(diào)查處理方法以及防護(hù)救護(hù)方法； 企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法； 典型事故案例分析。2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： 能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查； 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為； 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故； 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起，所在企業(yè)或項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。3 . 4 政府安全監(jiān)督檢查制度1. 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義依據(jù)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部1991年第13號(hào)文件）的內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級(jí)人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國(guó)家安全監(jiān)察。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“安全第一 ， 預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。2. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五章“監(jiān)督管理”對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容(1) 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制：1) 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。2) 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。3) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。4) 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。(2) 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限1) 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程的有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。2) 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。3) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。4） 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料； 進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。5) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。6) 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。7) 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。3 . 5 安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容如下：(1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人（工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任、施工員的安全責(zé)任、班組長(zhǎng)的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。(2) 項(xiàng)目對(duì)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。(3) 項(xiàng)目獨(dú)立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。工地由多單位施工時(shí)，總承包單位在簽訂分包合同的同時(shí)要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽訂合同前要檢查分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分包隊(duì)伍的資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符，在安全合同中應(yīng)明確分包單位各自的安全職責(zé)，原則上，實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。(4) 項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，一般應(yīng)包括：砌筑、抹灰、混凝土、木作、鋼筋、機(jī)械、電氣焊、起重司索、信號(hào)指揮、塔司、架子、水暖、油漆等工種，特種作業(yè)應(yīng)另行補(bǔ)充。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。 （5）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專（兼）職安全人員?？砂唇ㄖ娣e 1萬(wàn) 以下的工地至少有一名專職人員；1萬(wàn) 以上的工地設(shè)23名專職人員；5萬(wàn) 以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。3 . 6 安全生產(chǎn)教