公務員制度簡答題.docx

我國公務員法律責任的內容。1、 身份處分，即喪失公務員身份。2、 行政處分，即承擔行政責任，包括名譽、職級等處分。3、 賠償責任，即管理特定財務的公務員因故意或過失使所管財務遭到損失，或因執(zhí)行公務不當給行政相對人帶來財產損失，則往往需國家機關共同承擔。4、 刑事責任，即公務員對其職務犯罪要承擔刑事責任。 心理因素對公務員考核工作的影響。1、 從眾心理2、 趨中誤差3、 近因效應4、 暈輪效應我國給公務員獎勵的原則。1、 精神獎勵和物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則2、 公平、公正、公開的原則3、 定期獎勵與獎勵相結合的原則我國規(guī)定公務員義務的原則。1、 違法必究原則2、 平等原則3、 服務與穩(wěn)定原則公務員身份保障權的內容、本質和意義。中國公務員法對此項權利的表述：公務員享有“非法定事由、非法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分”的權利身份保障權，又稱職務保障權，也就是說，國家的任命行為一經(jīng)產生，公務員的職務或身份就受到國家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務或身份處分（免職、降職、辭退或者處分）。法律賦予公務員身份保障權是當代公共人事制度的重要特征之一，是對傳統(tǒng)人事制度中有任免權者擁有完全自由免職權和處分權，以確保公務員職務或身份上的獨立性或相對性。身份保障權不僅是當代公務員的基本權利之一，也是當代公務員的基本權利之一，也是當代公務員制度的重要特征之一，實行公務員制度的國家或地區(qū)都設定了公務員的這項權利。秘密理論中的形式秘密觀點的內容與利弊。1、 內容：形式秘密觀點認為，法律只是對國家明確規(guī)定的秘密才加以保護，公務員只須履行保守法定秘密的義務。2、 利弊：該觀念能夠給以公務員清晰的秘密概念，但該規(guī)定秘密的范圍卻加重了立法者的負擔。公務員身份的特殊性。公務員具有雙重身份，一是依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。二是普通公民，享有憲法規(guī)定所享有的權利，履行普通公民應盡的義務。如何在不損害公務員基本權利的基礎上，保證其最大限度的履行公務員的義務，對于調動公務員的積極性，確保其樹立正確的行政道德。其一，限制公務員公民權利可以保證公務員義務有效的履行；其二，尊重公務員的公民權有助于規(guī)范公務員權利，從而解決雙重性的矛盾。我國公務員義務中維護國家安全的主要內容。1、 國家的領土、主權不受侵犯；2、 國家的政權不受威脅；3、 國家的社會秩序不被破壞；4、 國家的秘密不被泄露。確定我國公務員級別的依據(jù)。1、 所在職務2、 德才表現(xiàn)3、 工作實績4、 工作資歷我國公務員制度級別設置的功能。1、 確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；2、 平衡比較各類職務序列的標尺。我國公務員制度設置職務與級別對應關系的理由。1、 設置公務員職務與級別對應關系是確定工資和相關待遇的依據(jù)。2、 原來的15級太少，現(xiàn)在增加到27級，向基層傾斜，有利于激勵基層公務員工作的積極性。3、 “一職數(shù)級，上下交叉”，符合我國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況。公務員限制性資格條件。1、 曾因犯罪受過刑事處罰的；2、 曾被開除公職的；3、 有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。必要時省級公務員主管部門可以授權其組織本轄區(qū)公務員錄用工作的機關是設區(qū)的市級公務員主管部門。有審批縣級機關擬錄用公務員名單的有省級公務員主管部門設區(qū)的市級公務員主管部門。適用非公開競爭性考試辦法的情況，大體有以下幾種職位。1、 因職位特殊不宜公開招考的，如涉及國家安全、重要機密等特殊職位需要錄用公務員時；2、 因專業(yè)特殊，難以形成競爭的；3、 錄用主考機關規(guī)定的其他情況?！按骞佟笔欠袷枪珓諉T？不是理由：錄用擔任主任科員以下及其他職務層次的非領導職務公務員，原則上采用公開競爭性考試的辦法，測驗應試者從事行政工作的潛在能力及業(yè)務知識技能。但錄用特殊職位公務員，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或采用其他測評辦法，即采用非公開競爭性考試的辦法。參加村官考試而不是公務員錄用考試。大學生村官是村級組織特設崗位人員，非公務員身份。仍需要參加公務員考試方可成為公務員。我國公務員錄用的基本原則。1、 公開考試2、 平等競爭3、 嚴格考核4、 擇優(yōu)錄取公務員錄用的程序如下：1、 發(fā)布公告；2、 資格審查；3、 對審查合格者進行公開考試；4、 對考試合格者進行考試；5、 體檢6、 錄用對領導考核可能存在的主要問題有：1、 考核標準難把握，考核方法難具體，因此在“德”和“廉”的考核中，要體現(xiàn)科學性，考核內容和標準的設置，能定量的定量，難于定量的，可進行定性分析比較，最大限度地減少主觀隨意性；2、 考核方案難操作，考核結果難落實，因此在確立方案時，要體現(xiàn)可操作性，考核指標的設置，要突出重點，便于操作，不要過于繁瑣。公務員考核原則1、 全面考核和重點考核相結合的原則；2、 客觀公正與民主公開的原則；3、 分類考核的原則；4、 考用結合的原則。我國公務員基本稱職等次的考核結果使用規(guī)定的內容。1、 思想政治素質一般。2、 履行職責的工作能力較弱。3、 工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足。4、 能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤。5、 能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。公務員考核委員會成員的組成。1、 本機關領導成員；2、 公務員管理及其他有關部門人員；3、 公務員代表組成。被評為不稱職1、 降低一個職務層次的任職；2、 本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；3、 不享受年度考核資金；4、 連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。選任制、委任制、聘任制的區(qū)別 適用范圍任用主體任用方式任用程序選任制機關領導成員各級人大常委會選舉選舉法規(guī)定委任制非領導的常任制公務員各級機關機關首長任命公務員法委任程序聘任制專業(yè)技術人員各級機關合同約定合同規(guī)定的程序委任制的優(yōu)點1、 體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一。委任制具有任用權利高度集中統(tǒng)一的特點，能充分體現(xiàn)上級機關和上級領導的用人權，有利于在機關中貫徹首長負責制，有利于上級對下級的統(tǒng)一指揮調度，有利于保障政令貫徹執(zhí)行效率。2、 保證公務員隊伍相對穩(wěn)定。在實行委任制的情況下，公務員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務員隊伍的相對穩(wěn)定，有利于工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專業(yè)性。3、 操作方便。委任制在辦理任免手續(xù)上簡單明了，便于操作，特別是在對公務員進行調動交流時，手續(xù)簡單易行。我國公務員辭去領導職務類型。1、 因公辭職2、 自愿辭職3、 引咎辭職4、 責令辭職我國公務員降職程序。1、 所在單位提出降職安排意見。2、 對降職事由進行審核并聽取降職公務員的意見3、 按照管理權限由有關領導集體研究決定，并依法任免。公務員義務和紀律1、 義務和紀律是兩個不同層次上的行為規(guī)范，義務是國家通過法律規(guī)定的行為規(guī)范，紀律則是組織通過其規(guī)章制度規(guī)定的行為規(guī)范，紀律規(guī)定必須受法律約束和指導；2、 公務員義務和紀律是以法律的形式規(guī)定的，此處的紀律規(guī)定不同于一般組織的紀律規(guī)定，它本質上是另一種形式的義務規(guī)范，故二者是完全一致的；3、 義務規(guī)定積極性的作為要求，紀律規(guī)定消極的不作為要求；4、 義務為紀律規(guī)定了前提，紀律是義務的具體展開，二者相輔相成，相互補充，完整地構成約束公務員行為的法律體系，為公務員懲戒規(guī)定了條件。我國公務員獎勵的基本特征。1、 公務員獎勵的主體（授獎主體）就是公務員所在機關或上級機關，即擁有授獎權限的機關。2、 授獎對象就是公務員或公務員集體3、 公務員獎勵必須依法進行我國公務員實行懲獎制度的意義。1、 公務員管理體系的必要環(huán)節(jié)。2、 保證黨和國家各項路線、方針、政策和各項法規(guī)的落實的有效措施。3、 提高公務員素質的重要保障。4、 實現(xiàn)各級黨政機關廉潔、高效運行的切實需要。廉政紀律1、 公務員不得貪污、行賄、利用職務之便為自己或他人謀取私利。2、 公務員不得違法財經(jīng)紀律，浪費國家資財。3、 公務員不得從事或參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利組織中兼職職務懲戒種類1、 警告 6個月2、 記過 12個月3、 記大過 18個月4、 降級 24個月5、 撤職 24個月6、 開除 不存在有限的處分期懲戒程序(1)提出指控。即主管人員發(fā)現(xiàn)所屬公務員有違反規(guī)定而需予以處分時，應向上級長官或機關首長提出指控。(2)通知。由有懲戒權者將指控事項，書面通知被指控者，并要求在規(guī)定的期限內提出申辯。(3)申辯。被指控者對指控事項可提出申辯，并提出有關人證物證。(4)調查。有懲戒權者對指控及申辯事宜，如認為尚不夠作為懲戒依據(jù)時，要舉行調查，在調查期間并舉行言辭辯論，被指控者可請律師或工會團體代表代為辯護。(5)懲處。根據(jù)所搜集的事實，再行決定給予處分。(6)受處分人申訴、復審和最后決定。我國公務員培訓的主要內容。1、 政治理論和政策法規(guī)培訓；2、 業(yè)務知識培訓；3、 文化素養(yǎng)培訓和技能訓練。公務員培訓需求分析的主要方法1、 培訓需求的問題分析法2、 培訓需求的全面分析法3、 引入行為科學或社會調查的一系列方法。公務員轉任的一般要求。1、 具備擬任職位所要求的資格條件；2、 在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內進行；3、 如出現(xiàn)職務升降，應按照有關規(guī)定履行必要的程序。公務員交流的三種形式調任國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入國家機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。轉任公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。掛職鍛煉機關有計劃地選派公務員在一定時間內到下級機關或上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。公務員任職回避的主要對象。1、 公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻關系的不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作；2、 領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式、經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的。該領導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員。我國公務員需要回避的關系。1、 血親關系2、 夫妻關系3、 姻親關系4、 擬制親關系（準血親）-收養(yǎng)關系和結拜關系我國公務員回避的形式。1、 任職回避2、 地域回避3、 公務回避公務員回避的特點1、 時限性（隨機性）2、 范圍更廣泛（同學、戰(zhàn)友、怨仇、同鄉(xiāng)等）3、 對象更廣泛4、 自律性公務員保險制度的作用1、 有利于保障公務員的基本需求。2、 有利于調動公務員的積極性3、 有利于吸納高素質人才工資：勞動者付出勞動之后，以貨幣形式得到的勞動的報酬。福利：國家機關向公務員提供的除工資外、獎金之外的各種補貼、服務及實物報酬。保險：國家對因生育、年老、疾病、傷殘等原因。暫時或永久喪失勞動能力的公務員給與物質幫助的一種保障制度。我國公務員基本工資和津貼的規(guī)定1、 津貼分為崗位津貼和地區(qū)津貼；2、 基本工資分為職務工資和級別工資；3、 地區(qū)津貼分為地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼。建立公務員退休制度的意義1、 有利于公務員隊伍新老交替的正?；?，增強公務員隊伍的生機或活力；2、 時憲法賦予公務員老有所養(yǎng)權利的真正體現(xiàn)，是對公務員履行退休義務的監(jiān)督；3、 時調節(jié)公務員領導職務、克服公務員領導職務終身制的重要形式；4、 有利于廉政勤政建設。引咎辭職：領導干部因工作嚴重失誤，食指造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任的，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人苧東提出辭去現(xiàn)任領導職務。辭職規(guī)定辭職概念：公務員本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。依法辭職也是公務員權利。辭職條件：未滿最低服務年限的，涉密崗位的；重要公務尚未處理完畢的；正在接受審查的。辭退公務員的特點1、 辭退公務員是國家機關的一種法定的用人權利，一般無須事先征求公務員的意見，而是公務員所在機關在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為。2、 辭退公務員必須是基于一定的法定事實，即只有當公務員的某些行為表現(xiàn)符合公務員法的條件時，機關才能單方面終止公務員的職務關系。非因法定事由公務員不得被辭退。3、 辭退公務員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為是無效的。4、 被辭退的公務員享有法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業(yè)保險。辭退公務員的條件1、 年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職。2、 不能勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。3、 因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。4、 不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變的，不適合繼續(xù)相關工作，又不適宜給予開除處分的。5、 曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內累計超過30天，應予辭退。我國公務員退休待遇1、 退休金2、 取暖補貼3、 去世后的喪葬補助4、 閱讀相應級別文件提前退休的條件1、 工作年限滿30年2、 據(jù)國家規(guī)定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年；3、 符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。包括在高度危險、接觸有毒有害物質等職位任職的公務員；便于人員分流。應當退休的條件1、 年齡達到國家規(guī)定的年限（男60，女55）2、 身體上完全喪失工作能力公務員退休金的原則1、 國家保障原則2、 法律保障原則3、