中國(guó)移動(dòng)投資后評(píng)估方法與指標(biāo)體系

附件 投資后評(píng)估 方法與 指標(biāo)體系 - 1 - 目 錄 1 投資后評(píng)估工作的體系架構(gòu) . 1 2 投資后評(píng)估一般方法 . 2 2.1 邏輯框架法 . 3 2.2 成功度法 . 3 2.3 對(duì)比法 . 4 2.4 評(píng)估方法的應(yīng)用 . 4 3 總體投資后評(píng)估指標(biāo)體系 . 4 3.1 整體投資后評(píng)估 . 5 3.1.1 投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) . 5 3.1.2 投資目標(biāo)完成情況指標(biāo) . 6 3.1.3 投資效益分析 . 8 3.2 分地域投資后評(píng)估 . 8 3.2.1 投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) . 9 3.2.2 投資目標(biāo)完成情況評(píng)估 . 9 3.2.3 投資效益分析 . 10 3.3 分品牌投資后評(píng)估 . 11 3.3.1 品牌目標(biāo)完成情況 .11 3.3.2 品牌效益分析 . 12 3.4 分專業(yè) 投資后評(píng)估 . 13 3.4.1 各專業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) . 13 3.4.2 各專業(yè)資源目標(biāo)完成情況 . 13 3.4.3 各專業(yè)的效 益分析 . 14 3.5 投資管理水平后評(píng)估 . 16 4 項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系 . 16 4.1 業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估 . 18 4.1.1 目標(biāo)評(píng)估 . 19 4.1.2 過(guò)程評(píng)估 . 22 4.1.3 效益評(píng)估 . 25 4.1.4 影響評(píng)估 . 25 4.1.5 持續(xù)性評(píng)估 . 26 4.2 新技術(shù)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目后評(píng)估 . 27 4.2.1 目標(biāo)評(píng)估 . 28 4.2.2 過(guò)程評(píng)估 . 31 4.2.3 效益評(píng)估 . 34 - 2 - 4.2.4 影響評(píng)估 . 35 4.2.5 持續(xù)性評(píng)估 . 36 4.3 支撐網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估 . 36 4.3.1 目標(biāo)評(píng)估 . 37 4.3.2 過(guò)程評(píng)估 . 40 4.3.3 效益評(píng)估 . 44 4.3.4 影響評(píng)估 . 44 4.3.5 持續(xù)性評(píng)估 . 45 4.4 傳輸網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估 . 46 4.4.1 目標(biāo)評(píng)估 . 47 4.4.2 過(guò)程評(píng)估 . 49 4.4.3 收益評(píng)估 . 52 4.4.4 影響評(píng)估 . 52 4.4.5 持續(xù)性評(píng) 估 . 53 4.5 房屋土建項(xiàng)目后評(píng)估 . 53 4.5.1 目標(biāo)評(píng)估 . 54 4.5.2 過(guò)程評(píng)估 . 55 4.5.3 效益評(píng)估 . 58 4.5.4 持續(xù)性評(píng)估 . 59 1 1投資后評(píng)估工作的體系架構(gòu) 投資后評(píng)估作為投資管理體系的重要組成部分，起著承上啟下的作用。隨著投資管理向精細(xì)化、分析型管理模式轉(zhuǎn)變，投資后評(píng)估工作越來(lái)越受到企業(yè)的 重視。對(duì)于中國(guó)移動(dòng)公司的投資后評(píng)估工作，我們將其分為兩部分進(jìn)行研究和實(shí)施：項(xiàng)目后評(píng)估，總體投資后評(píng)估。 項(xiàng)目后評(píng)估主要針對(duì)于具體項(xiàng)目，可能具體到不同地域、專業(yè)與業(yè)務(wù)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目效益等方面的評(píng)估，來(lái)分析此項(xiàng)目對(duì)專業(yè)、業(yè)務(wù)及企業(yè)的影響。雖然項(xiàng)目后評(píng)估會(huì)積累大量的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今后的項(xiàng)目實(shí)施有指導(dǎo)作用，但僅靠項(xiàng)目評(píng)估，并不能完全了解在一個(gè)投資周期內(nèi)總體投資的情況。每年都會(huì)有幾十億的投資，所以總體投資的執(zhí)行和效果情況與公司的發(fā)展息息相關(guān)。而且總體投資后評(píng)估不僅是對(duì)前一期投資的總結(jié)評(píng)價(jià)，它 的結(jié)果也為下一期投資計(jì)劃的制定提供信息、決策的支撐，因此，總體投資后評(píng)估不可或缺。 雖然項(xiàng)目后評(píng)估和總體投資后評(píng)估研究層面不同，但兩者并不是并行、獨(dú)立實(shí)施的關(guān)系，他們的關(guān)系可用下圖表示： 2 反饋反饋總 體 投 資 后 評(píng) 估項(xiàng) 目 后 評(píng) 估整 體 投 資 后 評(píng) 估專業(yè)品牌地域投資管理水平目標(biāo)過(guò)程效益影響持續(xù)性項(xiàng) 目 管 理 水 平數(shù) 據(jù)支 撐成 果提 升各 個(gè) 專 業(yè) 項(xiàng) 目 由上圖可知，投資后評(píng)估工作分為兩個(gè)層次，其中項(xiàng)目后評(píng)估是基礎(chǔ)，總體投資后評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估的提煉和提升。如果做了大量的項(xiàng)目后評(píng)估，但怎么把這些不同專業(yè)、不同層次的項(xiàng)目后評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估面臨的一個(gè)問(wèn)題。由于總體投資最后都會(huì)落實(shí)到具體項(xiàng)目中， 所以總體投資后評(píng)估正是對(duì)所有項(xiàng)目后評(píng)估的一個(gè)總結(jié)，項(xiàng)目后評(píng)估的結(jié)果、數(shù)據(jù)等信息也為進(jìn)行總體后評(píng)估提供支撐。 總的來(lái)說(shuō)，從項(xiàng)目后評(píng)估到總體后評(píng)估是管理提升的過(guò)程。由于總體后評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估各自所研究的目的、層面不同，他們各自所采用的指標(biāo)體系也既有區(qū)別又有聯(lián)系，下面對(duì)總體投資后評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估的指標(biāo)體系分別進(jìn)行詳細(xì)闡述。 2投資后評(píng)估 一般 方法 投資后評(píng)估方法主要包括邏輯框架法、成功度法和對(duì)比法等。 3 2.1邏輯框架法 邏輯框架法是一種綜合評(píng)估的方法，通過(guò)對(duì)投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個(gè)層面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)的綜合 評(píng)估方法。該方法主要是通過(guò)邏輯框架表的方式來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施情況： 項(xiàng)目描述 可客觀驗(yàn)證的指標(biāo) 原因分析 項(xiàng)目 持續(xù)能力 原定 指標(biāo) 實(shí)現(xiàn) 指標(biāo) 差別或 變化 內(nèi)部 原因 外部 條件 項(xiàng)目宏觀目標(biāo) 項(xiàng)目直接目的 產(chǎn)出 /建設(shè)內(nèi)容 投入 /活動(dòng) 該方法通過(guò)分析指標(biāo)之間的差異找出造成這種差異的原因，從而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和管理能力做出客觀的評(píng)估。 2.2成功度法 成功度評(píng)估法也就是通常所稱的打分方法。成功度評(píng)估是依靠評(píng)估專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng) 估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度做出的定性結(jié)論。 打分 等 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn) 1 完全成功 項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。 2 成功 項(xiàng)目大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。 3 部分成功 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。 4 不成功 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾 4 乎沒(méi)產(chǎn)生什么正效益和影響。 5 失敗 項(xiàng)目目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止。 2.3對(duì)比法 對(duì)比法包括前后對(duì) 比法和有無(wú)對(duì)比法： 1、前后對(duì)比法：指項(xiàng)目實(shí)施前相關(guān)指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施后同類指標(biāo)的對(duì)比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效。 2、有無(wú)對(duì)比法：指在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”（實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無(wú)項(xiàng)目”（不實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測(cè)值對(duì)比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用和影響。該方法的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)和產(chǎn)出的效果口徑一致，也就是說(shuō)，所度量的效果要真正歸因于項(xiàng)目。 簡(jiǎn)單的前后對(duì)比不能得出真正的項(xiàng)目效果的結(jié)論，必須采用有無(wú)對(duì)比的方法才能判定項(xiàng)目的真實(shí)效果。因此兩種對(duì)比法要結(jié)合進(jìn)行才可以完整地進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)估。 2.4評(píng)估 方法的應(yīng)用 由于不同的方法側(cè)重面不同，而且評(píng)估的難易程度也有很大差異，因此要針對(duì)不同的項(xiàng)目選擇相應(yīng)的方法。 比如，對(duì)于評(píng)估所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)不容易得到的項(xiàng)目，可以直接采用成功度法來(lái)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于一些效益很明顯、項(xiàng)目前后或有無(wú)之間差別較大的投資項(xiàng)目，宜采用對(duì)比法；對(duì)那些比較復(fù)雜，對(duì)企業(yè)意義重大的項(xiàng)目宜采用邏輯框架法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合的評(píng)估。 3總體投資后評(píng)估指標(biāo)體系 總體投資后評(píng)估包括五個(gè)分析主體即：整體投資后評(píng)估、分地域投資后評(píng)估、 5 分品牌投資后評(píng)估、分專業(yè)投資后評(píng)估、投資管理水平后評(píng)估。每一分析主體將從投資的執(zhí)行情 況、投資的目標(biāo)完成情況，投資的效益情況三個(gè)方面設(shè)立指標(biāo)體系，如下圖： 投資計(jì)劃的執(zhí)行情況指標(biāo)主要展示分析總體投資額的完成率與進(jìn)度情況；投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)主要通過(guò)分析投資形成的各種效果，如網(wǎng)絡(luò)的匹配、利用率、網(wǎng)絡(luò)性能等狀況來(lái)對(duì)投資進(jìn)行評(píng)估；投資效益分析指標(biāo)主要來(lái)展現(xiàn)分析投資所帶來(lái)的效益情況。 此指標(biāo)體系的提出一方面是對(duì) 年度、季度分析的升華，另一方面也結(jié)合了投資效益分析的內(nèi)容。通過(guò)指標(biāo)體系的分析，既對(duì)前一期投資計(jì)劃、控制以及執(zhí)行力度進(jìn)行總結(jié)，又 對(duì)后一期投資管理工作進(jìn)行決策指導(dǎo) 。 下面將對(duì)每一分析 主體的指標(biāo)體系進(jìn)行逐一介紹。 3.1整體投資后評(píng)估 整體投資后評(píng)估指 省公司對(duì)企業(yè)整體的 投資進(jìn)行評(píng)估，以此來(lái)表現(xiàn)整體投資效果及影響。整體評(píng)估的指標(biāo)體系主要以縱向歷史分析為主，下面對(duì)每一部分指標(biāo)進(jìn)行逐一介紹。 3.1.1投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 整體投資執(zhí)行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)主要來(lái)展現(xiàn)在過(guò)去一個(gè)投資周期內(nèi)，投資的實(shí)際執(zhí)行情況。通過(guò)投資實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃情況的對(duì)比，來(lái)展現(xiàn)投資計(jì)劃 的準(zhǔn)確性。各分析主題投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)投資效益分析指標(biāo)投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 6 指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面： 1、投資計(jì)劃完成情況 投資完成情況主要來(lái)展現(xiàn)年末投資的完成率，從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分析問(wèn)題。 2、 年初計(jì) 劃與實(shí)際投 資執(zhí)行進(jìn)度 的比較 通過(guò)執(zhí)行進(jìn)度的對(duì)比，可分析在哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析原因等。 3.1.2投資目標(biāo)完成情況指標(biāo) 投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)通過(guò)展現(xiàn)分析計(jì)劃投資效果與實(shí)際效果的比較、投資形成能力與需求的匹配情況等方面來(lái)對(duì)投資進(jìn)行評(píng)估。指標(biāo)介紹如下： 1、業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè) 業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)主要來(lái)展示業(yè)務(wù)需求的預(yù)測(cè)與實(shí)際的業(yè)務(wù)量的對(duì)比，從而分析投資的目標(biāo)完成情況。 1）年初預(yù)測(cè)用戶數(shù)與年末實(shí)際用戶數(shù)對(duì)比 2）預(yù)測(cè)忙時(shí)話務(wù)量與實(shí)際年末忙時(shí)話務(wù)量對(duì)比 2、話務(wù)網(wǎng)建設(shè) 1） 忙時(shí)話務(wù)量、現(xiàn)網(wǎng)容量 當(dāng)月忙時(shí)話務(wù)量：當(dāng)月峰值忙時(shí)話務(wù)量； 現(xiàn)網(wǎng) 容量：話務(wù)網(wǎng)（交換、無(wú)線網(wǎng)）現(xiàn)網(wǎng)承載能力； 預(yù)測(cè)忙時(shí)話務(wù)量：預(yù)測(cè)峰值忙時(shí)話務(wù)量（可采用趨勢(shì)外推等方法得出）； 通過(guò)當(dāng)月忙時(shí)話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量在過(guò)去一年中的歷史趨勢(shì)比較，從而分析投資產(chǎn)生的能力與話務(wù)需求的匹配情況。通過(guò)去年一年的歷史值可預(yù)測(cè)下一年的忙時(shí)話務(wù)量而為下一年的投資額的確定提供支撐。 7 2） 網(wǎng)絡(luò)利用率 網(wǎng)絡(luò)利用率主要指話務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)利用率，主要包括無(wú)線利用率、交換實(shí)裝率、HLR 利用 率、 VLR 利用 率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用率的歷史趨勢(shì)分析，可掌握話務(wù)網(wǎng)資源的利用情況，從而也反映了投資與需求的匹配情況。 其中各利用率指標(biāo)的 閥值如下圖： 如果利用率低于達(dá)標(biāo)區(qū)域的下限，說(shuō)明資源利用率不高，這時(shí)應(yīng)采取措施提高資源的利用率，而不是一味的進(jìn)行新的投資；如果利用率超過(guò)警示區(qū)的下限，說(shuō)明新增的投資不能滿足話務(wù)的需求，應(yīng)考慮進(jìn)一步的投資。 3、 網(wǎng)絡(luò) 性能 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)擁塞率、接通率、掉話率等。通過(guò)對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的分析，可分析投資產(chǎn)生能力對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證情況。 1）網(wǎng)絡(luò)擁塞率 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1%；若實(shí)際擁塞率低于 1%，說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。 2）網(wǎng)絡(luò)接通率 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 95%；若實(shí)際接通率高于 95%，說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提 供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。 3）網(wǎng)絡(luò)掉話率 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1%；若實(shí)際掉話率低于 1%，說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。 95% - 100 90% - 95%85% - 90%0 - 85%交換實(shí)裝率60% - 100%50% - 60%40% 50%0 40%無(wú)線利用率80 - 100%80 - 100%警戒70 - 80%70 - 80%警示60% - 70%60% - 70%達(dá)標(biāo)0 - 60%0 - 60%待提高VL R 實(shí)裝率H LR 實(shí)裝率交換實(shí)裝率無(wú)線利用率警戒警示達(dá)標(biāo)待提高實(shí)裝率實(shí)裝率 8 3.1.3投資效益分析 1、投資的盈利性 投資的盈利性指標(biāo)主要采用了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)歷史比較和計(jì)劃與實(shí)際的對(duì)比，來(lái)展現(xiàn)總體投資盈利性 1）投資利潤(rùn)率、內(nèi)部收益率、投資回收期 通過(guò)對(duì)投資利潤(rùn)率、內(nèi)部收益率、投資回收期的實(shí)際值與預(yù)期的計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比，從而展現(xiàn)投資的盈利性。 2）投資總額、運(yùn)營(yíng)收入、凈利潤(rùn) 通過(guò)對(duì)投資總額、運(yùn)營(yíng)收入、凈利潤(rùn)與往年投資的值相比較，從而可展現(xiàn)分析此次投 資的盈利情況。 2、每載頻收入、每載頻投資 每載頻收入：當(dāng)月（當(dāng)季度）總收入 /現(xiàn)網(wǎng)載頻數(shù) 每載頻投資：當(dāng)月（當(dāng)季度）投資額 /當(dāng)月（當(dāng)季度）新增載頻數(shù) 通過(guò)每載頻收入歷史趨勢(shì)的分析，可了解存量資源的效益情況及發(fā)展趨勢(shì)； 每載頻投資的歷史趨勢(shì)分析反映了新增資源的成本變化趨勢(shì)； 3、投資收入比 投資收入比是與投資有關(guān)的一個(gè)重要指標(biāo)，通過(guò)本年投資收入比的歷史趨勢(shì)比較及與去年同期比較，不僅可了解當(dāng)前投資的效益情況，而且通過(guò)此指標(biāo)可指導(dǎo)下一步的投資。為了保證電信企業(yè)的效益，電信企業(yè)應(yīng)通過(guò)調(diào)整投資或通過(guò)調(diào)整資費(fèi)等措施，將 投資收入比控制在一定范圍內(nèi)。 3.2分地域投資后評(píng)估 分地域 投資后評(píng)估主要指 省對(duì) 地市進(jìn)行的投資后評(píng)估，分地域投資后評(píng) 估主要展現(xiàn)方式為地域間的橫向比較。通過(guò)分地域投資后評(píng)估，使 省公司對(duì)其各地域 9 的投資進(jìn)展、效益情況充分了解，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題的地域并分析其原因，分地域投資后評(píng)估也為下一年各地域的投資提供支撐。 3.2.1投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 1、 投資計(jì)劃完成情況對(duì)比 通過(guò)地域間實(shí)際投資額與計(jì)劃投資額的橫向比較，可分析不同地域的投資的完成情況及各地域投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性。 3.2.2投資目標(biāo)完成情況評(píng)估 1、忙時(shí)話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量 忙時(shí)話務(wù)量： 峰值忙時(shí)話務(wù)量 現(xiàn)網(wǎng)容量：話務(wù)網(wǎng)（交換網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)）現(xiàn)網(wǎng)承載能力 通過(guò)地域間的忙時(shí)話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量之間的比較，再配合網(wǎng)絡(luò)資源利用率指標(biāo)，可分析各地域網(wǎng)絡(luò)能力與話務(wù)需求的匹配情況。 2、網(wǎng)絡(luò)資源利用率 主要指話務(wù)網(wǎng)資源利用率，如交換網(wǎng)實(shí)裝率、無(wú)線網(wǎng)利用率等，通過(guò)地域間橫向比較，可了解各地域資源的利用情況，并可結(jié)合收入情況指導(dǎo)不同地域的投資。 其中各利用率指標(biāo)的閥值如下圖： 通過(guò) 各地市利用率間的橫向比較，可將處于不同警戒區(qū)的地域歸類，利用率值處于警示或警戒區(qū)內(nèi)的地域，應(yīng)當(dāng)加大下一年的投資；處于達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的地域，結(jié) 合其業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)情況和收入情況進(jìn)行下一年的投資；如果利用率低于達(dá)標(biāo)區(qū)的閥95% - 100 90% - 95%85% - 90%0 - 85%交換實(shí)裝率60% - 100%50% - 60%40% 50%0 40%無(wú)線利用率80 - 100%80 - 100%警戒70 - 80%70 - 80%警示60% - 70%60% - 70%達(dá)標(biāo)0 - 60%0 - 60%待提高VL R 實(shí)裝率H LR 實(shí)裝率交換實(shí)裝率無(wú)線利用率警戒警示達(dá)標(biāo)待提高實(shí)裝率實(shí)裝率 10 值，應(yīng)當(dāng)采取措施提高資源的利用率。 3、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo) 包括擁塞率、掉話率、接通率等，通過(guò)地域間的橫向比較，可分析不同地域網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量情況，也從一方面反映了投資滿足話務(wù)需求的情況。 1）網(wǎng)絡(luò)擁塞率：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1%；若實(shí)際擁塞率低于 1%，說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。 2）網(wǎng)絡(luò)接通率：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 95%；若實(shí)際接通率高于 95%，說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。 3）網(wǎng)絡(luò)掉話率：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1%；若實(shí)際掉話率低于 1%，說(shuō)明現(xiàn) 網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。 3.2.3投資效益分析 1、總收入、載頻數(shù) 通過(guò)不同地域的收入與載頻份額的橫向比較，可展現(xiàn)不同地域所占用的資源產(chǎn)生的效益情況。對(duì)于占用載頻數(shù)多但總收入不高的地域，應(yīng)進(jìn)一步分析其原因，并指導(dǎo)下一步的投資。 2、每載頻收入，每載頻投資 每載頻收入：年末總收入 /年末總載頻數(shù) 每載頻投資：一年內(nèi)總投資 /一年內(nèi)新增載頻數(shù) 通過(guò)地域間每載頻收入的橫向比較及與全國(guó)或全省平均值的對(duì)比，可分析各地域所占資源的效益情況及各地域在全國(guó)或全省所處的位置，為下一步的投資作指導(dǎo)。 通過(guò)地域間每載頻投資 的橫向比較及與平均值的對(duì)比，可分析各地域的投資成本情況及展現(xiàn)各地域的成本差異； 3、投資收入比 11 通過(guò)不同地域間的投資收入比間 的橫向比較，可分析不同地域的投資收益情況。投資收入比可設(shè)立 全省平均線，對(duì)高于平均線的地域應(yīng)控制投資或采取措施增加收入來(lái)保證投資收入比向平均值靠攏。投資收入比低于平均線的地域應(yīng)分析其他利用率或其他效益指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)下一年的投資。 4、投資回收期 通過(guò)不同地域投資回收期的比較，可分析不同地域的投資收益情況，并指導(dǎo)下一年對(duì)不同地域的投資計(jì)劃。 3.3分品牌投資后評(píng)估 分品牌投資后評(píng)估是 省公司對(duì)各品牌進(jìn) 行 的 后評(píng)估 。在這里對(duì)分品牌的投資后評(píng)估主要是從規(guī)模和效益方面確立指標(biāo)體系，具體分析如下： 3.3.1品牌目標(biāo)完成情況 1、品牌 預(yù)測(cè) 用戶數(shù) 與實(shí)際用戶到達(dá)數(shù)的對(duì)比 通過(guò)品牌預(yù)測(cè)用戶數(shù)與實(shí)際用戶到達(dá)數(shù)的對(duì)比，可分析投資計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性； 2、品牌預(yù)測(cè)忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)與實(shí)際忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的對(duì)比 通過(guò)品牌預(yù)測(cè)忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)與實(shí)際忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的對(duì)比，可進(jìn)一步分析哪種品牌的用戶造成了網(wǎng)絡(luò)壓力，可進(jìn)一步分析此品牌的效益情況從而指導(dǎo)下一步的投資。 3、各品牌用戶比例分析 通過(guò)往年與今年各品牌用戶比例的比較，可分析各品牌用戶的變化情況，從而進(jìn) 一步進(jìn)行品牌的效益分析。 4、各品牌計(jì)劃總收入與 實(shí)際 總收入 通過(guò)各品牌計(jì)劃總收入與實(shí)際總收入的對(duì)比，可分析投資計(jì)劃制定的合理與準(zhǔn)確性，為以后的品牌效益分析與指導(dǎo)下一步投資提供指導(dǎo)作用。 12 3.3.2品牌效益分析 1、品牌投資回收期 品牌投資回收期是評(píng)價(jià)品牌效益的重要指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算品牌投資回收期，來(lái)評(píng)價(jià)各品牌的投資投資效益，也為下一步的投資進(jìn)行指導(dǎo)。 2、品牌忙時(shí)單位能力收入 品牌忙時(shí)單位能力收入 =各品牌每月（或季度）總收入 /當(dāng)月（季度）各品牌忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng) 。 品牌的忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)可用來(lái)表現(xiàn)品牌對(duì)資源的占用情況。因此展示品牌 忙時(shí)單位能力收入這個(gè)指標(biāo)可分析各品牌占用資源所產(chǎn)生的效益情況。 3、品牌投資收入比 各品 投資收入比 =各品牌投資總額 /各品牌累積收入。 由于各品牌投資額很難確定，可按照各品牌忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的比例來(lái)將總投資分派到各品牌。 對(duì)于品牌投資收入比，一是作品牌間的橫向比較，二是對(duì)各品牌進(jìn)行歷史趨勢(shì)比較。 4、 各品牌用戶比例 忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)比例 各品牌收入比例 通過(guò)以上三個(gè)指標(biāo)的對(duì)比分析，可反映各品牌的收益情況，如果網(wǎng)絡(luò)壓力是由于高收益品牌用戶需求帶來(lái)，則可以同過(guò)投資方式解決，否則可考慮其他解決手段。 5、 ARPU、 MOU、 ARPM 通過(guò)各品牌 ARPU、 MOU、 ARPM 三個(gè)指標(biāo)的對(duì)比分析，可了解各品牌每用戶的收益情況及平均資費(fèi)情況，也為對(duì)各品牌進(jìn)行進(jìn)一步的分析提供的基礎(chǔ)。 13 3.4分專業(yè)投資后評(píng)估 專業(yè)投資后評(píng)估可以是 省公司對(duì)五大專業(yè)進(jìn)行的投資 后評(píng)估， 既可對(duì)各專業(yè)作歷史趨勢(shì)分析，也可以對(duì)各專業(yè)的指標(biāo) 進(jìn)行地域間的橫向比較 分析 。 其中指標(biāo)主要從投資執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、效益分析三個(gè)方面建立體系。 3.4.1各專業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 1、各專業(yè)投資額完成情況 通過(guò)展示各專業(yè)投資額的完成情況，可分析那個(gè)專業(yè)的投資出現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步進(jìn)行分析。 2、各專業(yè) 投資進(jìn)度情況 通過(guò)各專業(yè)投資進(jìn)度分析，可進(jìn)一步分析投資執(zhí)行進(jìn)度是否影響了能力與需求的匹配問(wèn)題、哪些專業(yè)的執(zhí)行進(jìn)度影響了其他專業(yè)的投資進(jìn)度及各專業(yè)資源間的匹配問(wèn)題及資源利用率的合理性等。 3.4.2各專業(yè)資源目標(biāo)完成情況 各專業(yè)目標(biāo)完成情況主要從五大專業(yè)網(wǎng)的利用率、資源匹配等方面來(lái)設(shè)定指標(biāo)。 1、話務(wù)網(wǎng) 1）話務(wù)網(wǎng)資源利用情況 主要包括無(wú)線利用率、交換實(shí)裝率、 HLR 利用 率、 VLR 利用 率；來(lái)展現(xiàn)話務(wù)網(wǎng)資源的利用情況。 2、傳輸網(wǎng) 1）傳輸 網(wǎng)資源利用情況 傳輸網(wǎng)的資源利用情況（分自建與租建）： 光纖利用率，波道使用率 ，電路利 用率； 14 傳輸網(wǎng)通達(dá)情況：自建傳輸系統(tǒng)對(duì)地市、縣、接入點(diǎn)的通達(dá)率 ； 3、新技術(shù)新業(yè)務(wù) 1）新技術(shù)新業(yè)務(wù) 資源利用情況 資源 利用情況： SGSN 設(shè)備利用率、 GSM 短消息設(shè)備利用率 4、支撐網(wǎng) 1）網(wǎng)管系統(tǒng)資源利用情況 主要指標(biāo)包括 網(wǎng)管系統(tǒng)單位處理能力 (TPMC)承載用戶數(shù)、網(wǎng)管系統(tǒng)單位聯(lián)機(jī)存儲(chǔ)能力 (GB)承載用戶數(shù)、網(wǎng)管系統(tǒng)磁盤(pán)陣列利用率 ； 2）業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)資源利用情況 主要指標(biāo)包括 業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)單位處理能力 (TPMC)承載用戶數(shù)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)單位聯(lián)機(jī)存儲(chǔ)能力 (GB)承載用戶數(shù)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)磁盤(pán)陣列利用率 ； 5、房屋土建 主 要包括自建和組建房屋土建的資源利用率狀況； 3.4.3各專業(yè)的效益分析 1、 話務(wù)網(wǎng) 1）話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額總收入的比較 通過(guò)話務(wù)網(wǎng)投資額總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額總收入的比較，可分析此次投資話務(wù)網(wǎng)的投資效益情況，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)投資、收入方面的問(wèn)題并分析其原因。 2）預(yù)計(jì)收入完成率 通過(guò)預(yù)計(jì)收入與實(shí)際收入的對(duì)比，可分析收入的完成率。 2、 傳輸網(wǎng) 1）傳輸網(wǎng)投資額與往年話務(wù)網(wǎng)投資額的比較 15 通過(guò)傳輸網(wǎng)投資額與往年傳輸網(wǎng)投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析其產(chǎn)生的原因。 2）傳輸網(wǎng)租建費(fèi)用比較 通過(guò) 傳輸網(wǎng)自建 與組建費(fèi)用的對(duì)比，并結(jié)合自建與租建傳輸網(wǎng)的利用率情況分析傳輸網(wǎng)的效益情況。 3、 新技術(shù)新業(yè)務(wù) 1）新技術(shù)新業(yè)務(wù)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入的比較 通過(guò)新技術(shù)新業(yè)務(wù)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入的比較，可分析此次投資新技術(shù)新業(yè)務(wù)的投資效益情況，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)投資、收入方面的問(wèn)題并分析其原因。 2）新技術(shù)新業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)收入完成率 通過(guò)預(yù)計(jì)收入與實(shí)際收入的對(duì)比，可分析收入的完成率。 4、 支撐網(wǎng) 1）支撐網(wǎng)投資額與往年話務(wù)網(wǎng)投資額的比較 通過(guò)支撐網(wǎng)投資額與往年支撐網(wǎng)投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分 析其產(chǎn)生的原因。 2）預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)成本與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本對(duì)比 因?yàn)?支撐 網(wǎng)的收入很難衡量，所以用運(yùn)營(yíng)成本來(lái)衡量支撐網(wǎng)的效益情況。 5、 房屋土建 1）房屋土建投資額與往年投資額的比較 通過(guò)房屋土建投資額與往年投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析其產(chǎn)生的原因。 2）租建費(fèi)用比較 通過(guò) 自建與組建費(fèi)用的對(duì)比，并結(jié)合自建與租建的利用率情況分析房屋土建 16 的效益情況。 3.5投資管理水平后評(píng)估 投資管理水平后評(píng)估是對(duì)投資整體的管理水平進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容主要包括投資計(jì)劃的科學(xué)性及準(zhǔn)確性， 對(duì)投資重點(diǎn)及方向的把握能力 ， 投資實(shí)施的執(zhí)行力度 ，投資管理 方法的科學(xué)性 等。根據(jù)上面要求，列出下面幾個(gè)項(xiàng)來(lái)進(jìn)行投資管理水平后評(píng)估。 投資計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性，主要從業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)與實(shí)際狀況的偏離度，能力滿足需求的情況，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證等指標(biāo)進(jìn)行分析； 投資項(xiàng)目實(shí)施中的進(jìn)展?fàn)顩r，包括項(xiàng)目管理的規(guī)范化程度，項(xiàng)目進(jìn)展與計(jì)劃的偏離度，成本的控制等； 是否將投資項(xiàng)目的進(jìn)展與預(yù)警體系緊密結(jié)合，并根據(jù)實(shí)際需求對(duì)投資計(jì)劃作出及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)整； 4項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系 除了進(jìn)行投資的后評(píng)估外，省公司每年要對(duì)一定數(shù)量的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，以指導(dǎo) 后續(xù) 項(xiàng)目 的 建設(shè) 。 項(xiàng)目 后評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括 以下內(nèi)容 ： 項(xiàng)目的 目標(biāo) 評(píng)估 ： 業(yè)務(wù)目標(biāo)偏離度 ，網(wǎng)絡(luò)偏離 度 ， 項(xiàng)目進(jìn)度偏離度 ，收益目標(biāo)偏離度； 項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估： 項(xiàng)目計(jì)劃及立項(xiàng)決策階段回顧 ， 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 ，項(xiàng)目的執(zhí)行實(shí)施（進(jìn)度、投資和質(zhì)量的跟蹤及控制），項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)階段（ 技術(shù)水平、設(shè)計(jì)能力、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等 ） 。 項(xiàng)目的效益評(píng)估： 從經(jīng)濟(jì)效益的角度 對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行評(píng)估 評(píng)估 ，沒(méi)有直接收入的項(xiàng)目采用可替代的收入進(jìn)行評(píng)估。 項(xiàng)目的影響評(píng)估：項(xiàng)目對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的影響和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。 17 項(xiàng)目的持續(xù)性評(píng)估： 持續(xù) 性 是指項(xiàng)目對(duì)企業(yè)整體效益、業(yè)務(wù)發(fā)展、專業(yè)能力、技術(shù)水平以及對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響作用的持久性。 項(xiàng)目管理評(píng)估：包括 不可控因素對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的影響，以及企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力；對(duì)可控因素的預(yù)測(cè)、規(guī)避和控制能力 。 具體的評(píng)估過(guò)程如下： 根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)不同選取不同的指標(biāo)體系； 對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦值，即項(xiàng)目的某一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)可以得到多少分，得分的范圍一般在 0-1 之間； 根據(jù)指標(biāo)的重要性對(duì)指標(biāo)賦權(quán)值； 根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和指標(biāo)的要求計(jì)算個(gè)指標(biāo)的得分 ； 根據(jù)加權(quán)平均法計(jì)算項(xiàng)目的總得分。 項(xiàng)目后評(píng)估需要根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)分類來(lái)進(jìn)行， 具體 可分為以下幾類： 類別 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目 交換、無(wú)線、配套、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等 新技 術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng) 項(xiàng)目 短信、彩信、 WAP、 GPRS 等 支撐網(wǎng)項(xiàng)目 BOSS、網(wǎng)管、 MIS 等 傳輸網(wǎng)項(xiàng)目 設(shè)備系統(tǒng)、線路、管道等 房屋 土建項(xiàng)目 各類生產(chǎn)性土建 和非生產(chǎn)性土建 其他 零星固定資產(chǎn)購(gòu)置 各類項(xiàng)目都要進(jìn)行五個(gè)方面的評(píng)估，即目標(biāo)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、效益評(píng)估、影響評(píng)估和持續(xù)性評(píng)估。 具體的指標(biāo)和分值可參照下面的介紹， 指標(biāo)和分值的確定是根據(jù)部分省的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和測(cè)算得出的，僅供參考 ， 在實(shí)際評(píng)估時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況調(diào)整某些指標(biāo)和分值 。 隨著投資后評(píng)估工作的開(kāi)展，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)估方法和指標(biāo)體系。 18 4.1業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目 后評(píng)估 評(píng)估層 分析層 操作層 內(nèi)容 內(nèi)容 指標(biāo)內(nèi)容 目標(biāo)評(píng) 估 業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度 用戶到達(dá)數(shù)偏離度 用戶是否達(dá)到預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度 網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度 政府、行業(yè)對(duì)于 3G 發(fā)展政策預(yù)測(cè)偏差 用戶 (2G)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)偏差 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 收益偏離度 項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入完成率 項(xiàng)目預(yù)期投資收益率偏差 項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差 項(xiàng)目預(yù)期投資回收 期偏差 項(xiàng)目進(jìn)度偏離度 項(xiàng)目投資完成變化率 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率 過(guò)程評(píng) 估 項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù) 戰(zhàn)略一致性 項(xiàng)目建設(shè)迫切性 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 勘察設(shè)計(jì)評(píng)估 采購(gòu)招投標(biāo) 開(kāi)工準(zhǔn)備 項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施 工程實(shí)施及管理評(píng)估 項(xiàng)目竣工評(píng)估 生產(chǎn)運(yùn)作成功度 管理工作成功度 效益 評(píng)估 項(xiàng)目贏利性 凈現(xiàn)值率（ NPVR） 內(nèi)部收益率（ IRR） 投資收益率 動(dòng)態(tài)投資回收期 影響 評(píng)估 對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響 對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量的影響 對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響 服務(wù)差異性 市場(chǎng)影響力 持續(xù)性 評(píng)估 項(xiàng)目自身的持續(xù)發(fā)展能力 業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢(shì) 項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的持續(xù)影響力 收入貢獻(xiàn) 19 4.1.1目標(biāo) 評(píng)估 4.1.1.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度 1、 用戶到達(dá)數(shù)偏離度 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際發(fā)展用戶超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際發(fā)展用戶超 過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際發(fā)展用戶在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際發(fā)展用戶不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際發(fā)展用戶不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 2、 用戶是否達(dá)到預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際市場(chǎng)占有率在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際市場(chǎng)占有率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際市場(chǎng)占有率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 4.1.1.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度 1、 網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 2、 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度 評(píng)分依據(jù)： 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率明顯降低 A 1 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率有所降低 B 0.7 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無(wú)明顯降低 C 0.3 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失 率無(wú)降低甚至惡化 D 0 3、 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 120% A 1 完成超過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 110% B 0.7 完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 90% -110%之間 C 0.4 完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 90% D 0.2 20 完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 80% E 0 4.1.1.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度 1、 政府、行業(yè)對(duì)于 3G 發(fā)展政策預(yù)測(cè)偏差 評(píng)分依據(jù)： 政府、行業(yè)對(duì) 3G 發(fā)展的態(tài)度保持不變持否定意見(jiàn) A 1 政府、行業(yè)對(duì) 3G 發(fā)展的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變持保留意見(jiàn) B 0.7 政府、行業(yè)對(duì) 3G 發(fā)展態(tài)度發(fā)生明顯變化發(fā)放 3G 牌照 C 0.3 政府、行業(yè)對(duì) 3G 發(fā)展態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折性轉(zhuǎn)變大力支持 3G 發(fā)展 D 0 2、 用戶 (2G)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)偏差 評(píng)分依據(jù)： 2G 用戶發(fā)展規(guī)模和預(yù)期一致甚至更好 A 1 2G 用戶發(fā)展規(guī)模比預(yù)期稍差 B 0.7 2G 用戶發(fā)展規(guī)模離預(yù)期有很大差距 C 0.3 2G 用戶發(fā)展停滯，無(wú)潛力可挖 D 0 3、 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 技術(shù)變化如預(yù)期對(duì)項(xiàng)目影響不大（可忽略） A 1 技術(shù)變化對(duì)項(xiàng)目有一定影響 B 0.7 技術(shù)變化對(duì)項(xiàng)目有很大影響 C 0.3 技術(shù)發(fā)展有爭(zhēng)議或有替代技術(shù)出現(xiàn) D 0 4、 項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目運(yùn)作如預(yù)期無(wú)太大困難 A 1 項(xiàng)目運(yùn)作無(wú)料想中順利，需要更高的運(yùn)作成本 B 0.7 項(xiàng)目運(yùn)作問(wèn)題很多，很難控制 C 0.3 項(xiàng)目運(yùn)作完全不像預(yù)期的那樣簡(jiǎn)單，無(wú)法控制 D 0 4.1.1.4收益偏離度 1、 項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入完成率 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 120% A 1 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 110% B 0.7 完成項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 90%-120%之間 C 0.4 完成不到項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 90% D 0.2 完成不到項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 80% E 0 2、 項(xiàng)目預(yù)期投資收益率偏差 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 120% A 1 21 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 110% B 0.7 完成項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 90%-120%之間 C 0.4 完成不到項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 90% D 0.2 完成不到項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 80% E 0 3、 項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 120% A 1 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 110% B 0.7 完成項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 90%-120%之間 C 0.4 完成不到項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 90% D 0.2 完成不到項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 80% E 0 4、 項(xiàng)目預(yù)期投資回收期偏差 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目投資回收期不到預(yù)期回收期的 80% A 1 項(xiàng)目投資回收期不到預(yù)期回收期的 90% B 0.7 項(xiàng)目投資回收期在預(yù)期回收期的 90%-110%之間 C 0.4 項(xiàng)目投資回收期超過(guò)預(yù)期回收期的 110% D 0.2 項(xiàng)目投資回收期超過(guò)預(yù)期回收期的 120% E 0 4.1.1.5 項(xiàng)目進(jìn)度偏離度 1、 項(xiàng)目投資完成變化率 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目投資全部完成 A 1 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 90%-100% B 0.7 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 80%-90% C 0.4 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 70%-80% D 0.2 完成不到預(yù)定項(xiàng)目投資額的 60% E 0 2、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率 評(píng)分依據(jù)： 全部完成項(xiàng)目預(yù)設(shè)進(jìn)度 A 1 不可控因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明 顯 B 0.7 人為因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯 C 0.4 不可控因素造成延期，且影響到項(xiàng)目效益 D 0.2 人為因素造成項(xiàng)目延期，且影響到項(xiàng)目效益 E 0 22 4.1.2過(guò)程評(píng)估 4.1.2.1項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù) 1、 戰(zhàn)略一致性 （ 1）對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)： 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為重點(diǎn) A 1 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為提到 B 0.7 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn)為合理 C 0.4 明顯不合理 D 0 （ 2）對(duì)短期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)： 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中設(shè)為重點(diǎn) A 1 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中提到 B 0.7 在下 一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn)為合理 C 0.4 明顯不合理 D 0 2、 項(xiàng)目建設(shè)迫切性 （ 1）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模壓力 評(píng)分依據(jù)： 業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)滿負(fù)荷 A 1 業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來(lái)半年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求 B 0.7 業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來(lái)一年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求 C 0.4 業(yè)務(wù)網(wǎng)能夠滿足未來(lái)一年以上的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求 D 0 （ 2）通信質(zhì)量壓力 評(píng)分依據(jù)： 優(yōu)于自行定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率 A 1 優(yōu)于 總部 定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率，但未達(dá)到自行定義的損失率 B 0.5 低于 總部 定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率指標(biāo) C 0 （ 3）競(jìng)爭(zhēng)壓力 評(píng)分依據(jù)： 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展大規(guī)模投資 A 1 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手著手準(zhǔn)備在該領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模投資 B 0.7 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)開(kāi)展投資，規(guī)模一般 C 0.4 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投資態(tài)度不明確 D 0.2 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手明確不投資 E 0 23 4.1.2.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 1、 勘察設(shè)計(jì)評(píng)估 （ 1）勘察工作質(zhì)量評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 工程測(cè)繪和勘測(cè) 等工作十分到位 A 1 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響不大 B 0.7 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有些影響，但并沒(méi)有造成項(xiàng)目改址或重建等重大問(wèn)題 C 0.4 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在很大失誤，使項(xiàng)目建設(shè)很難或無(wú)法進(jìn)行 D 0 （ 2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確、合理，進(jìn)行了多方案的比較 A 1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案還是存在漏洞，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了稍微的設(shè)計(jì)更改 B 0.7 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案思想不很明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案漏洞較多，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了多次的設(shè)計(jì)更改 C 0.4 設(shè)計(jì)方案混亂，沒(méi)有進(jìn)行多方案比較，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不順 D 0 2、 采購(gòu)招投標(biāo) 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)程序合理、規(guī)范，體現(xiàn)了公開(kāi)性、公平性和公正性的原則 A 1 項(xiàng)目 采購(gòu)招投標(biāo)程序合理、規(guī)范，但存在一些漏洞 ，總體上仍然體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則 B 0.7 項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序比較混亂，不能體現(xiàn)公開(kāi)性、公平性和公正性原則 C 0.4 項(xiàng)目未采用招投標(biāo)方式 D 0 3、 開(kāi)工準(zhǔn)備 評(píng)分依據(jù)： 前期準(zhǔn)備有條不紊，游刃有余 A 1 前期準(zhǔn)備稍顯倉(cāng)促 B 0.7 前期準(zhǔn)備沒(méi)有章法，稍顯混亂 C 0.3 前期準(zhǔn)備完全沒(méi)有計(jì)劃，延誤建設(shè)開(kāi)工 D 0 4.1.2.3項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施 1、 工程實(shí)施及管理評(píng)估 （ 1） 工程造價(jià)控制評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 工程造價(jià)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算范圍內(nèi) A 1 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 5% B 0.7 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 10% C 0.4 24 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 15% D 0 （ 2） 工程質(zhì)量控制評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 根據(jù)工程質(zhì)檢部門的數(shù)據(jù)和結(jié)論 ：工程建設(shè) 質(zhì)量合格 A 1 工程建設(shè)質(zhì)量 稍有問(wèn)題，不影響項(xiàng)目的功能，很容易修復(fù) B 0.7 工程建設(shè) 質(zhì)量有問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響不大，且可以修復(fù) C 0.4 工程建設(shè) 質(zhì)量存在重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響很大，修復(fù)的成本很高 D 0 2、 項(xiàng)目竣工評(píng)估 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)完成 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目建設(shè)完全符合要求 A 1 項(xiàng)目仍存在未完成或需要改進(jìn)的地方，但不影響項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng) B 0.7 項(xiàng)目存在一些需要改進(jìn)的地方，項(xiàng)目可以運(yùn)營(yíng)，但可能會(huì)出問(wèn)題 C 0.4 項(xiàng)目存在較多問(wèn)題，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng) D 0 （ 2）項(xiàng)目竣工決算與資產(chǎn)交付 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)辦理了項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)。竣工決算編制準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家 和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)齊全。 A 1 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 1 個(gè)月之內(nèi)，竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。 B 0.7 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算與資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 3 個(gè) 月之內(nèi)，竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。 C 0.4 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后超過(guò) 3 個(gè)月甚至到目前為止仍未辦理竣工決算和資產(chǎn)交付，或竣工決算嚴(yán)重不符合國(guó)家及公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求。 D 0 3、 生產(chǎn)運(yùn)作成功度 評(píng)分依據(jù)： 生產(chǎn)運(yùn)作嫻熟，組織得當(dāng) A 1 有一定項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織尚可 B 0.7 缺乏直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織一般 C 0.3 沒(méi)有直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織混亂 D 0 4、 管理工作成功度 評(píng)分依據(jù)： 具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) A 1 具有一定項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) B 0.7 缺乏相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) C 0.3 完全沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) D 0 25 4.1.3效益評(píng)估 1、 凈現(xiàn)值率（ NPVR） 評(píng)分依據(jù) ： 高于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 120% A 1 高于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 110% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 90%-110% C 0.4 低于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 90% D 0.2 低于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 80% E 0 2、 內(nèi)部收益率（ IRR） 評(píng)分依據(jù)： 高于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 120% A 1 高于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 110% B 0.7 介 于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 90%-110% C 0.4 低于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 90% D 0.2 低于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 80% E 0 3、 投資收益率 評(píng)分依據(jù)： 高于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 120% A 1 高于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 110% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 90%-110% C 0.4 低于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 90% D 0.2 低于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 80% E 0 4、 動(dòng)態(tài)投資回收期 評(píng)分依據(jù)： 低于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 80% A 1 低于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 90% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 90%-110% C 0.4 高于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 110% D 0.2 高于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 120% E 0 4.1.4影響評(píng)估 4.1.4.1對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響 1、 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種 類的影響 評(píng)分依據(jù)： 新增服務(wù)的歸類增加了目前服務(wù)目錄的主目錄 A 1 新增服務(wù)的歸類可以增加目前服務(wù)目錄的次目錄 B 0.7 26 新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的兩個(gè)以上的次目錄內(nèi) C 0.4 新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的一個(gè)次目錄內(nèi) D 0.2 2、 對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的影響 評(píng)分依據(jù)： 對(duì)多種主要業(yè)務(wù)具有明顯的促進(jìn)作用，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的替代作用不明顯 A 1 對(duì)一種以上主要業(yè)務(wù)具有明顯促進(jìn)作用，對(duì)于企業(yè)的某些非主要業(yè)務(wù)具有替代作用 B 0.7 對(duì)企業(yè) 的 主要業(yè)務(wù)系列存在促進(jìn)與替代作用，但 其 促進(jìn)作用明顯強(qiáng)于 其 替代作用 C 0.4 對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)系列基本不存在促進(jìn)與替代作用或促進(jìn)性與替代性幾乎相互抵消 D 0.2 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)系列的替代性強(qiáng)于促進(jìn)性 E 0 4.1.4.2對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響 1、 服務(wù)差異性 評(píng)分依據(jù)： 提供的服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)好或服務(wù)的升級(jí)將幫助將劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平 A 1 提供的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)不一樣，但是質(zhì)量和基本功能一樣或服務(wù)的升級(jí)將幫助將劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同一水平 B 0.7 提供的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)一模一樣或服 務(wù)的升級(jí)將幫助將同等與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)更好 C 0.4 提供的服務(wù)不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)或服務(wù)的升級(jí)將不能幫助改變與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間服務(wù)的地位 D 0.2 2、 市場(chǎng)影響力 評(píng)分依據(jù)： 該服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)好 ，或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手根本沒(méi)有提供，可以很大程度上提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 A 1 該服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)不一樣 ，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供類似的服務(wù)，但服務(wù)的質(zhì)量可以幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力 B 0.7 該服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)一模一樣 ，服務(wù)質(zhì)量和水平等方面都稍優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 C 0.4 該服務(wù)不 優(yōu)于 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù) ，不能提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力 D 0.2 4.1.5持續(xù)性評(píng)估 4.1.5.1項(xiàng)目自身的持續(xù)發(fā)展能力 1、 業(yè)務(wù)收入 發(fā)展趨勢(shì) 評(píng)分依據(jù)： 27 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的導(dǎo)入期 A 1 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成長(zhǎng)期 B 0.7 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟期 C 0.4 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的衰退期 D 0 4.1.5.2項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的持續(xù)影響力 1、 收入貢獻(xiàn) 評(píng)分依據(jù)： 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例大于 20 A 1 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地 區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于 20，大于 10 B 0.7 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于 10，大于 3 C 0.4 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于 3 D 0 4.2新技術(shù)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目 后評(píng)估 評(píng)估層 分析層 操作層 內(nèi)容 內(nèi)容 指標(biāo)內(nèi)容 目標(biāo)評(píng) 估 業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度 用戶到達(dá)數(shù)偏離度 用戶是否達(dá)到預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率 新業(yè)務(wù)的開(kāi)通率完成情況 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度 網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度 政府、行業(yè)對(duì)于新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展是否有政策性轉(zhuǎn)變 市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)接受度估計(jì)偏差 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 收益偏離度 項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入完成率 項(xiàng)目預(yù)期投資收益率偏差 項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差 項(xiàng)目預(yù)期投資回收期偏差 項(xiàng)目進(jìn)度偏離度 項(xiàng)目投資完成變化率 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率 過(guò)程評(píng) 估 項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù) 戰(zhàn)略一致性 項(xiàng)目建設(shè)迫切性 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 勘察設(shè)計(jì)評(píng)估 采購(gòu)招投標(biāo) 開(kāi)工準(zhǔn)備 項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施 工程實(shí)施及 管理評(píng)估 項(xiàng)目竣工評(píng)估 生產(chǎn)運(yùn)作成功度 28 管理工作成功度 效益 評(píng)估 項(xiàng)目贏利性 凈現(xiàn)值率（ NPVR） 內(nèi)部收益率（ IRR） 投資收益率 動(dòng)態(tài)投資回收期 影響 評(píng)估 對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響 對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量的影響 對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響 服務(wù)差異性 市場(chǎng)影響力 持續(xù)性 評(píng)估 項(xiàng)目自身的持續(xù)發(fā)展能力 業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢(shì) 項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的持續(xù)影響力 收入貢獻(xiàn) *注：網(wǎng)絡(luò)相關(guān)指標(biāo)主要用于對(duì)數(shù)據(jù)承載網(wǎng)項(xiàng)目的評(píng)估， 評(píng)估 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)可忽略。 4.2.1目 標(biāo) 評(píng)估 4.2.1.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度 1、 用戶到達(dá)數(shù)偏離度 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際發(fā)展用戶超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際發(fā)展用戶超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際發(fā)展用戶在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際發(fā)展用戶不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際發(fā)展用戶不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 2、 用戶是否達(dá)到預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)預(yù)測(cè) 數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際市場(chǎng)占有率在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際市場(chǎng)占有率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際市場(chǎng)占有率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 3、 新業(yè)務(wù)的開(kāi)通率完成情況 評(píng)分依據(jù)： 開(kāi)通全部預(yù)計(jì)新業(yè)務(wù) A 1 開(kāi)通大部分預(yù)計(jì)新業(yè)務(wù) B 0.7 開(kāi)通小部分預(yù)計(jì)新業(yè)務(wù) C 0.3 沒(méi)有開(kāi)通預(yù)計(jì)新業(yè)務(wù) D 0 29 4.2.1.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度 1、 網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成 率 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 2、 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度 評(píng)分依據(jù)： 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率明顯降低 A 1 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率有所降低 B 0.7 承 載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無(wú)明顯降低 C 0.3 承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無(wú)降低甚至惡化 D 0 3、 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 120% A 1 完成超過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 110% B 0.7 完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 90% -110%之間 C 0.4 完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 90% D 0.2 完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的 80% E 0 4.2.1.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度 1、 政府、行業(yè)對(duì)于 新 技術(shù)新業(yè)務(wù) 發(fā)展政策預(yù)測(cè)偏差 評(píng)分依據(jù)： 政府、行業(yè)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展的政策保持不變繼續(xù)支持其發(fā)展 A 1 政府、行業(yè)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)度有所轉(zhuǎn)變持保留意見(jiàn) B 0.7 政府、行業(yè)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)度發(fā)生明顯變化限制其發(fā)展 C 0.3 政府、行業(yè)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折性轉(zhuǎn)變禁止其發(fā)展 D 0 2、 市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)接受度估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的接受度和預(yù)期一致甚至更好 A 1 市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的接受度比預(yù) 期稍差 B 0.7 市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的接受度離預(yù)期有很大差距 C 0.3 市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)完全不接受 D 0 3、 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 技術(shù)變化如預(yù)期對(duì)市場(chǎng)影響不大（可忽略） A 1 技術(shù)變化對(duì)市場(chǎng)有一定影響 B 0.7 30 技術(shù)變化對(duì)市場(chǎng)有很大影響 C 0.3 技術(shù)發(fā)展有爭(zhēng)議或有替代技術(shù)出現(xiàn)使市 場(chǎng)消失 D 0 4、 項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目運(yùn)作如預(yù)期無(wú)太大困難 A 1 項(xiàng)目運(yùn)作無(wú)料想中順利，需要更高的運(yùn)作成本 B 0.7 項(xiàng)目運(yùn)作問(wèn)題很多，很難控制 C 0.3 項(xiàng)目運(yùn)作完全不像預(yù)期的那樣簡(jiǎn)單，無(wú)法控制 D 0 4.2.1.4收益偏離度 1、 項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入完成率 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 120% A 1 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 110% B 0.7 完成項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 90%-120%之間 C 0.4 完成不到項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 90% D 0.2 完成不到項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 80% E 0 2、 項(xiàng)目預(yù)期投資收益率偏差 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 120% A 1 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 110% B 0.7 完成項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 90%-120%之間 C 0.4 完成不到項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 90% D 0.2 完成不到項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的 80% E 0 3、 項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 120% A 1 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 110% B 0.7 完成項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 90%-120%之間 C 0.4 完成不到項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 90% D 0.2 完成不到項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的 80% E 0 4、 項(xiàng)目預(yù)期投資回收 期偏差 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目投資回收期不到預(yù)期回收期的 80% A 1 項(xiàng)目投資回收期不到預(yù)期回收期的 90% B 0.7 項(xiàng)目投資回收期在預(yù)期回收期的 90%-110%之間 C 0.4 項(xiàng)目投資回收期超過(guò)預(yù)期回收期的 110% D 0.2 項(xiàng)目投資回收期超過(guò)預(yù)期回收期的 120% E 0 31 4.2.1.5項(xiàng)目進(jìn)度偏離度 1、 項(xiàng)目投資完成變化率 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目投資全部完成 A 1 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 90%-100% B 0.7 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 80%-90% C 0.4 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 70%-80% D 0.2 完成不到預(yù)定項(xiàng)目投資額的 60% E 0 2、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率 評(píng)分依據(jù)： 全部完成項(xiàng)目預(yù)設(shè)進(jìn)度 A 1 不可控因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯 B 0.7 人為因素造 成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯 C 0.4 不可控因素造成延期，且影響到項(xiàng)目效益 D 0.2 人為因素造成項(xiàng)目延期，且影響到項(xiàng)目效益 E 0 4.2.2過(guò)程 評(píng)估 4.2.2.1項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù) 1、 戰(zhàn)略一致性 （ 1）對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)： 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為重點(diǎn) A 1 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為提到 B 0.7 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn)為合理 C 0.4 明顯不合理 D 0 （ 2）對(duì)短期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)： 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中設(shè)為重點(diǎn) A 1 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中提到 B 0.7 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn) 為合理 C 0.4 明顯不合理 D 0 2、 項(xiàng)目建設(shè)迫切性 （ 1） 增加新業(yè)務(wù)的迫切性 評(píng)分依據(jù)： 市場(chǎng)需求明確，新業(yè)務(wù)的推出能夠帶來(lái)顯著的經(jīng)營(yíng)效果 A 1 市場(chǎng)需求明確，新業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)的經(jīng)營(yíng)效果一般 B 0.7 市場(chǎng)需求不太明確，新業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)的經(jīng)營(yíng)效果一般 C 0.4 32 市場(chǎng)需求未明確，業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)的經(jīng)營(yíng)效果一般 D 0 （ 2）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模壓力 評(píng)分依據(jù)： 業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)滿負(fù)荷 A 1 業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來(lái)半年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求 B 0.7 業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來(lái)一年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求 C 0.4 業(yè)務(wù)網(wǎng)能夠滿足未來(lái)一年以上的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求 D 0 （ 3）通信質(zhì)量壓力 評(píng)分依據(jù)： 優(yōu)于自行定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率 A 1 優(yōu)于 總部 定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率，但未達(dá)到自行定義的損失率 B 0.5 低于 總部 定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率指標(biāo) C 0 （ 4） 競(jìng)爭(zhēng)壓力 評(píng)分依據(jù)： 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展大規(guī)模投資 A 1 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手著手準(zhǔn)備在該領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模投資 B 0.7 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)開(kāi)展投資，規(guī)模一般 C 0.4 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投資態(tài)度不明確 D 0.2 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手明確不投資 E 0 4.2.2.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 1、 勘察設(shè)計(jì)評(píng)估 （ 1）勘察工作質(zhì)量評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 工程測(cè)繪和勘測(cè) 等工作十分到位 A 1 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響不大 B 0.7 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有些 影響，但并沒(méi)有造成項(xiàng)目改址或重建等重大問(wèn)題 C 0.4 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在很大失誤，使項(xiàng)目建設(shè)很難或無(wú)法進(jìn)行 D 0 （ 2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確、合理，進(jìn)行了多方案的比較 A 1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案還是存在漏洞，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了稍微的設(shè)計(jì)更改 B 0.7 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案思想不很明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案漏洞較多，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了多次的設(shè)計(jì)更改 C 0.4 設(shè)計(jì)方案混亂，沒(méi)有進(jìn)行多方案比較，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不順 D 0 2、 采購(gòu)招投標(biāo) 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)程序合理、規(guī)范，體現(xiàn)了公開(kāi)性、公平性和公正性的原則 A 1 項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序合理、規(guī)范，但存在一些漏洞 ，總體上仍然體現(xiàn)了公平、 33 公正、公開(kāi)的原則 B 0.7 項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序比較混亂，不能體現(xiàn)公開(kāi)性、公平性和公正性原則 C 0.4 項(xiàng)目未采用招投標(biāo)方式 D 0 3、 開(kāi)工準(zhǔn)備 評(píng)分依據(jù)： 前期準(zhǔn)備有條不紊，游刃有余 A 1 前期準(zhǔn)備稍顯倉(cāng)促 B 0.7 前期準(zhǔn)備沒(méi)有章法，稍顯混亂 C 0.3 前期準(zhǔn)備完全沒(méi)有計(jì)劃，延誤建設(shè)開(kāi)工 D 0 4.2.2.3項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施 1、 工程實(shí)施及管理評(píng)估 （ 1） 工程造價(jià)控制評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 工程造價(jià)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算范圍內(nèi) A 1 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 5% B 0.7 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 10% C 0.4 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 15% D 0 （ 2） 工程質(zhì)量控制評(píng) 估 評(píng)分依據(jù)： 根據(jù)工程質(zhì)檢部門的數(shù)據(jù)和結(jié)論 ：工程建設(shè) 質(zhì)量合格 A 1 工程建設(shè)質(zhì)量 稍有問(wèn)題，不影響項(xiàng)目的功能，很容易修復(fù) B 0.7 工程建設(shè) 質(zhì)量有問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響不大，且可以修復(fù) C 0.4 工程建設(shè) 質(zhì)量存在重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響很大，修復(fù)的成本很高 D 0 2、 項(xiàng)目竣工評(píng)估 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)完成 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目建設(shè)完全符合要求 A 1 項(xiàng)目仍 存在未完成或需要改進(jìn)的地方，但不影響項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng) B 0.7 項(xiàng)目存在一些需要改進(jìn)的地方，項(xiàng)目可以運(yùn)營(yíng)，但可能會(huì)出問(wèn)題 C 0.4 項(xiàng)目存在較多問(wèn)題，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng) D 0 （ 2）項(xiàng)目竣工決算與資產(chǎn)交付 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)辦理了項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)?？⒐Q算編制準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)齊全。 A 1 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 1 個(gè)月之內(nèi)，竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。 B 0.7 34 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算與資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 3 個(gè)月之內(nèi)，竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。 C 0.4 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后超過(guò) 3 個(gè)月甚至到目前為止仍未辦理竣工決算和資產(chǎn)交付，或竣工決算嚴(yán)重不符合國(guó)家及公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求。 D 0 3、 生產(chǎn)運(yùn)作成功度 評(píng)分依據(jù)： 生產(chǎn)運(yùn)作嫻熟，組織得當(dāng) A 1 有一定項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織尚可 B 0.7 缺乏直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織一般 C 0.3 沒(méi)有直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織混亂 D 0 4、 管理工作成功度 評(píng)分依據(jù)： 具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) A 1 具有一定項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) B 0.7 缺乏相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) C 0.3 完全沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) D 0 4.2.3效益 評(píng)估 4.2.3.1項(xiàng)目贏利性 1、 凈值率（ NPVR） 評(píng)分依據(jù)： 高于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 120% A 1 高于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 110% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 90%-110% C 0.4 低于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 90% D 0.2 低于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的 80% E 0 2、 內(nèi)部收益率（ IRR） 評(píng)分依據(jù)： 高于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 120% A 1 高于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 110% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 90%-110% C 0.4 低于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 90% D 0.2 低于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的 80% E 0 3、 投資收益率 評(píng)分依據(jù)： 35 高于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 120% A 1 高于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 110% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 90%-110% C 0.4 低于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 90% D 0.2 低于類似項(xiàng)目平均投資收益率的 80% E 0 4、 動(dòng)態(tài)投資回收期 評(píng)分依據(jù)： 低于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收 期的 80% A 1 低于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 90% B 0.7 介于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 90%-110% C 0.4 高于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 110% D 0.2 高于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的 120% E 0 4.2.4影響 評(píng)估 4.2.4.1對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響 1、 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響 評(píng)分依據(jù)： 新增服務(wù)的歸類增加了目前服務(wù)目錄的主目錄 A 1 新增服務(wù)的歸類可以 增加目前服務(wù)目錄的次目錄 B 0.7 新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的兩個(gè)以上的次目錄內(nèi) C 0.4 新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的一個(gè)次目錄內(nèi) D 0.2 2、 對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量的影響 評(píng)分依據(jù)： 對(duì)多種主要業(yè)務(wù)具有明顯的促進(jìn)作用，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的替代作用不明顯 A 1 對(duì)一種以上主要業(yè)務(wù)具有明顯促進(jìn)作用，對(duì)于企業(yè)的某些非主要業(yè)務(wù)具有替代作用 B 0.7 對(duì)企業(yè) 的 主要業(yè)務(wù)系列存在促進(jìn)與替代作用，但 其 促進(jìn)作用明顯強(qiáng)于 其 替代作用 C 0.4 對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)系列基本不存在促進(jìn)與替代作用或促進(jìn)性與替代性幾乎相互抵消 D 0.2 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)系列的替代性強(qiáng)于促進(jìn)性 E 0 4.2.4.2對(duì)外部 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響 1、 服務(wù)差異性 評(píng)分依據(jù)： 提供的服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)好或服務(wù)的升級(jí)將幫助將劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平 A 1 36 提供的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)不一樣，但是質(zhì)量和基本功能一樣或服務(wù)的升級(jí)將幫助將劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同一水平 B 0.7 提供的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)一模一樣或服務(wù)的升級(jí)將幫助將同等與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)更好 C 0.4 提供的服務(wù)不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)或服務(wù)的升級(jí)將不能幫助改變與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間服務(wù)的地位 D 0.2 2、 市場(chǎng)影響力 評(píng)分依據(jù)： 該服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)好 ，或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手根本沒(méi)有提供，可以很大程度上提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 A 1 該服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)不一樣 ，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供類似的服務(wù)，但服務(wù)的質(zhì)量可以幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力 B 0.7 該服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)一樣 ，服務(wù)質(zhì)量和水平稍優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 C 0.4 該服務(wù)不 優(yōu)于 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 提供 的服務(wù) ，不能提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力 D 0.2 4.2.5持續(xù)性 評(píng)估 4.2.5.1項(xiàng)目自身的持續(xù)發(fā)展能力 1、 業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢(shì) 評(píng)分依據(jù)： 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的導(dǎo)入期 A 1 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成長(zhǎng)期 B 0.7 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟期 C 0.4 該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的衰退期 D 0 4.2.5.2項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的持續(xù)影響力 1、 收入貢獻(xiàn) 評(píng)分依據(jù)： 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例大于 20 A 1 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于 20，大于 10 B 0.7 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于 10，大于 3 C 0.4 該項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于 3 D 0 4.3支撐 網(wǎng)項(xiàng)目 后評(píng)估 評(píng)估層 分析層 操作層 內(nèi)容 內(nèi)容 指標(biāo)內(nèi)容 目標(biāo) 評(píng)估 業(yè)務(wù)支撐目標(biāo)偏離度 業(yè)務(wù)規(guī)模支撐偏離度 37 新功能支撐偏離度 網(wǎng)絡(luò)支撐目標(biāo)偏離度 * 網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量保證度 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度 政府、行業(yè)對(duì)于項(xiàng)目是否有政策性轉(zhuǎn)變 系統(tǒng)兼容性估計(jì)偏差 系統(tǒng)接受度估計(jì)偏差 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 收效偏離度 市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間縮短估計(jì)偏差 營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本節(jié)約估計(jì)偏差 生產(chǎn)效率提高估計(jì)偏差 項(xiàng)目 進(jìn)度偏離度 項(xiàng)目投資完成變化率 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率 過(guò)程評(píng) 估 項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù) 戰(zhàn)略一致性 項(xiàng)目建設(shè)迫切性 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 勘察設(shè)計(jì)評(píng)估 采購(gòu)招投標(biāo) 開(kāi)工準(zhǔn)備 項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施 工程實(shí)施及管理評(píng)估 項(xiàng)目竣工評(píng)估 生產(chǎn)運(yùn)作成功度 管理工作成功度 效益 評(píng)估 項(xiàng)目收效性 對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間的影響 對(duì)營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本的影響 對(duì)生產(chǎn)效率的影響 影響 評(píng)估 對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響 對(duì) 原有資源的兼容性 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響 對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響 服務(wù)差異 性 市場(chǎng)影響力 持續(xù)性 評(píng)估 項(xiàng)目 自身的持續(xù)發(fā)展能力 企業(yè)內(nèi)部的維護(hù)能力 項(xiàng)目 對(duì)企業(yè)的持續(xù)影響力 累計(jì)可滿足用戶和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模 *注：網(wǎng)絡(luò)相關(guān)指標(biāo)主要用于對(duì)網(wǎng)絡(luò)支撐網(wǎng)項(xiàng)目的評(píng)估， 評(píng)估 業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)以及企業(yè)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目時(shí)可忽略。 4.3.1目標(biāo)評(píng)估 4.3.1.1業(yè)務(wù)支撐目標(biāo)偏離度 1、 業(yè)務(wù)規(guī)模支撐偏離度 評(píng)分依據(jù)： 38 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )實(shí)際可滿足業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )實(shí)際可滿足業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )實(shí)際可滿足業(yè)務(wù)規(guī)模在預(yù)測(cè) 數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )實(shí)際可滿足業(yè)務(wù)規(guī)模不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )實(shí)際可滿足業(yè)務(wù)規(guī)模不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 2、 新功能支撐偏離度 評(píng)分依據(jù)： 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )可支持所有期望實(shí)現(xiàn)的新功能 A 1 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )可支持大部分期望實(shí)現(xiàn)的新功能 B 0.7 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )可支持少部分期望實(shí)現(xiàn)的新功能 C 0.3 支撐網(wǎng) (系統(tǒng) )幾乎不可支持期望實(shí)現(xiàn)的新功能 D 0 4.3.1.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度 1、 網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率 評(píng)分依據(jù)： 實(shí)際支撐網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 120% A 1 實(shí)際支撐網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的 110% B 0.7 實(shí)際支撐網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在預(yù)測(cè)數(shù)的 90% -110%之間 C 0.4 實(shí)際支撐網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 90% D 0.2 實(shí)際支撐網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測(cè)數(shù)的 80% E 0 2、 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量保證度 評(píng)分依據(jù)： 支撐網(wǎng)建設(shè)能如預(yù)期保證業(yè)務(wù)網(wǎng)通信的質(zhì)量 A 1 支撐網(wǎng)建設(shè)能基本保證業(yè)務(wù)網(wǎng)通信的順利進(jìn)行 B 0.7 支撐網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有像預(yù)期地那樣保證業(yè)務(wù)網(wǎng)的通信順暢 C 0.3 支撐網(wǎng)建設(shè)無(wú)法保證業(yè)務(wù)網(wǎng)通信的順利進(jìn)行 D 0 3、 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 評(píng)分依據(jù)： 完成超過(guò)支撐網(wǎng)建設(shè)預(yù)期富余度的 120% A 1 完成超過(guò)支撐網(wǎng)建設(shè)預(yù)期富余度的 110% B 0.7 完成支撐網(wǎng)建設(shè)預(yù)期富余度的 90% -110%之間 C 0.4 完成不到支撐網(wǎng)建 設(shè)預(yù)期富余度的 90% D 0.2 完成不到支撐網(wǎng)建設(shè)預(yù)期富余度的 80% E 0 4.3.1.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度 1、 政府、行業(yè)對(duì)于項(xiàng)目發(fā)展是否有政策性轉(zhuǎn)變 評(píng)分依據(jù)： 政府、行業(yè)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的政策保持不變繼續(xù)支持其發(fā)展 A 1 39 政府、行業(yè)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變持保留意見(jiàn) B 0.7 政府、行業(yè)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的態(tài)度發(fā)生明顯變化限制其發(fā)展 C 0.3 政府、行業(yè)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折性轉(zhuǎn)變禁止其發(fā)展 D 0 2、 系統(tǒng)兼容性估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 新建支撐系統(tǒng)與原系統(tǒng)的兼容性和預(yù)期一致甚至更好 A 1 新建支撐系統(tǒng)與原系統(tǒng)的兼容性比預(yù)期稍差，不影響正常運(yùn)行 B 0.7 新建支撐系統(tǒng)與原系統(tǒng)的兼容性離預(yù)期有很大差距，存在一定問(wèn)題 C 0.3 新建支撐系統(tǒng)與原系統(tǒng)完全不兼容 D 0 3、 系統(tǒng)接受度估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 企業(yè)內(nèi)部對(duì)新建支撐系統(tǒng)的 評(píng)估 與預(yù)期一致，反應(yīng)良好 A 1 企業(yè)內(nèi)部對(duì)新建支撐系統(tǒng)的 評(píng)估 比預(yù)期稍差，但尚可接受 B 0.7 企業(yè)內(nèi)部對(duì)新建支撐系統(tǒng)的 評(píng)估 離預(yù)期有很大差距，反應(yīng)不佳 C 0.3 企業(yè)內(nèi)部對(duì)新建支撐系統(tǒng)有很強(qiáng)的抵觸情緒 D 0 4、 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 技術(shù)變化如預(yù)期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響不大（可忽略） A 1 技術(shù)變化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有一定影響 B 0.7 技術(shù)變 化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有很大影響 C 0.3 技術(shù)發(fā)展有爭(zhēng)議或有替代技術(shù)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目影響極大 D 0 5、 項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目運(yùn)作如預(yù)期無(wú)太大困難 A 1 項(xiàng)目運(yùn)作無(wú)料想中順利，需要更高的運(yùn)作成本 B 0.7 項(xiàng)目運(yùn)作問(wèn)題很多，很難控制 C 0.3 項(xiàng)目運(yùn)作完全不像預(yù)期的那樣簡(jiǎn)單，無(wú)法控制 D 0 4.3.1.4收效偏離度 1、 市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間縮短估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 將預(yù)計(jì)市場(chǎng)的反應(yīng)時(shí)間縮短了 30以上 A 1 將預(yù)計(jì)市場(chǎng)的反應(yīng)時(shí)間縮短了 10 30 B 0.7 實(shí)際縮短的市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間與預(yù)計(jì)相比上下浮動(dòng) 10 C 0.4 比預(yù)計(jì)的市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)了 10 30 D 0.2 比預(yù)計(jì)市場(chǎng)的反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)了 30以上 E 0 2、 營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本節(jié)約估計(jì)偏差 40 評(píng)分依據(jù)： 相對(duì)預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本 節(jié)約了 30以上 A 1 相對(duì)預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本節(jié)約了 10 30 B 0.7 實(shí)際節(jié)約的營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本與預(yù)計(jì)相比上下浮動(dòng) 10 C 0.4 比預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本高出 10 30 D 0.2 比預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本高出 30以上 E 0 3、 生產(chǎn)效率提高估計(jì)偏差 評(píng)分依據(jù)： 相對(duì)預(yù)計(jì)生產(chǎn)效率提高了 30以上 A 1 相對(duì)預(yù)計(jì)生產(chǎn)效率提高了 10 30 B 0.7 實(shí)際提高的生產(chǎn)效率與預(yù)計(jì)相比上下浮動(dòng) 10 C 0.4 比預(yù)計(jì)生產(chǎn)效率低了 10 30 D 0.2 比預(yù)計(jì)生產(chǎn)效率低了 30以上 E 0 4.3.1.5項(xiàng)目進(jìn)度偏離度 1、 項(xiàng)目投資完成變化率 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目投資全部完成 A 1 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 90%-100% B 0.7 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 80%-90% C 0.4 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的 70%-80% D 0.2 完成不到預(yù)定項(xiàng)目投資額的 60% E 0 2、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率 評(píng)分依據(jù)： 全部完成項(xiàng)目預(yù)設(shè)進(jìn)度 A 1 不可控因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯 B 0.7 人為因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯 C 0.4 不可控因素造成延期，且影響到項(xiàng)目效益 D 0.2 人為因素造成項(xiàng)目延期，且影響到項(xiàng)目效益 E 0 4.3.2過(guò)程評(píng)估 4.3.2.1項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù) 1、 戰(zhàn)略一致性 （ 1）對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)： 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為重點(diǎn) A 1 41 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為提到 B 0.7 在三年滾動(dòng)規(guī)劃中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目 決策者認(rèn)為合理 C 0.4 明顯不合理 D 0 （ 2）對(duì)短期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)： 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中設(shè)為重點(diǎn) A 1 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中提到 B 0.7 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn)為合理 C 0.4 明顯不合理 D 0 2、 項(xiàng)目建設(shè)迫切性 （ 1） 業(yè)務(wù)發(fā)展 迫切性 評(píng)分依據(jù)： 當(dāng)前的支撐網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng) 已經(jīng)難以應(yīng)付當(dāng)前的業(yè)務(wù)處理需求 A 1 當(dāng)前的支撐網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng)基本能處理當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求，但是難以應(yīng)付 3 個(gè)月后的業(yè)務(wù)處理需求 B 0.7 當(dāng)前的支撐網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng)能勝任當(dāng)前業(yè)務(wù)處理需求，但是難以應(yīng)付 6 個(gè)月后的業(yè)務(wù)處理需求 C 0.4 當(dāng)前的支撐網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng)完全能勝任當(dāng)前業(yè)務(wù)處理需求，但是難以應(yīng)付 9個(gè)月后的業(yè)務(wù)處理需求 D 0.2 當(dāng)前的支撐網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng)完全能勝任當(dāng)前及今后一年的業(yè)務(wù)處理需求 E 0 （ 2） 新功能需求 評(píng)分依據(jù)： 由于當(dāng)前支撐系統(tǒng)不具備該項(xiàng)功能已經(jīng)多次為企業(yè)帶來(lái)?yè)p失 A 1 由于當(dāng)前支撐系統(tǒng)不具備該項(xiàng)功能為企業(yè)帶來(lái)了一兩次重大損失 B 0.7 由于當(dāng) 前支撐系統(tǒng)不具備該項(xiàng)功能曾經(jīng)為企業(yè)帶來(lái)?yè)p失 C 0.4 由于當(dāng)前系統(tǒng)不具備該項(xiàng)功能年內(nèi)將給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失 D 0.2 尚無(wú)損失且年內(nèi)沒(méi)有可預(yù)見(jiàn)的損失 E 0 （ 3） 競(jìng)爭(zhēng)壓力 評(píng)分依據(jù)： 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)完成了該類項(xiàng)目的建設(shè) A 1 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在著手進(jìn)行該類項(xiàng)目的建設(shè) B 0.7 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手該類項(xiàng)目 建設(shè)處于試驗(yàn)階段 C 0.4 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手策劃進(jìn)行該類項(xiàng)目的試驗(yàn) D 0.2 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不打算建設(shè)該類項(xiàng)目 E 0 4.3.2.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 1、 勘察設(shè)計(jì)評(píng)估 （ 1）勘察工作質(zhì)量評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 42 工程測(cè)繪和勘測(cè) 等工作十分到位 A 1 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響不大 B 0.7 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有些影響，但并沒(méi)有造成項(xiàng)目改址或重建等重大問(wèn)題 C 0.4 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在很大失誤，使項(xiàng)目建設(shè)很難或無(wú)法進(jìn)行 D 0 （ 2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確、合理，進(jìn)行了多方案的比較 A 1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案還是存在漏洞，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了稍微的設(shè)計(jì)更改 B 0.7 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案思想不很明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案漏洞較多，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了多次的設(shè)計(jì)更改 C 0.4 設(shè)計(jì)方案混亂，沒(méi)有進(jìn)行多方案比較，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不順 D 0 2、 采購(gòu)招投標(biāo) 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)程序合理、規(guī)范，體現(xiàn)了公開(kāi)性、公平性和公正性的原則 A 1 項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序合理、規(guī)范，但存在一些漏洞 ，總體上仍然體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則 B 0.7 項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序比較混亂，不能體現(xiàn)公開(kāi)性、公平性和公正性原則 C 0.4 項(xiàng)目未采用招投標(biāo)方式 D 0 3、 開(kāi)工準(zhǔn)備 評(píng)分依據(jù)： 前期準(zhǔn)備有條不紊，游刃有余 A 1 前期準(zhǔn)備稍顯倉(cāng)促 B 0.7 前期準(zhǔn)備沒(méi)有章法，稍顯混亂 C 0.3 前期準(zhǔn)備 完全沒(méi)有計(jì)劃，延誤建設(shè)開(kāi)工 D 0 4.3.2.3項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施 1、 工程實(shí)施及管理評(píng)估 （ 1） 工程造價(jià)控制評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 工程造價(jià)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算范圍內(nèi) A 1 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 5% B 0.7 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 10% C 0.4 工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 15% D 0 （ 2） 工程質(zhì)量控制評(píng)估 評(píng)分依據(jù)： 根據(jù)工程質(zhì)檢部門的數(shù)據(jù)和結(jié)論 ：工程建設(shè) 質(zhì)量合格 A 1 工程建設(shè)質(zhì)量 稍有問(wèn)題，不影響項(xiàng)目的功能，很容易修復(fù) B 0.7 43 工程建設(shè) 質(zhì)量有問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響不大，且可以修復(fù) C 0.4 工程建設(shè) 質(zhì)量存在重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響很大，修復(fù)的成本很高 D 0 2、 項(xiàng)目竣工評(píng)估 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)完成 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目建設(shè)完全符合要求 A 1 項(xiàng)目仍存在未完成或需要改進(jìn)的地方，但不影響項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng) B 0.7 項(xiàng)目存在一些需要改進(jìn)的地方，項(xiàng)目可以運(yùn)營(yíng)，但可能會(huì)出問(wèn)題 C 0.4 項(xiàng)目存在較多問(wèn)題，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng) D 0 （ 2）項(xiàng)目竣工決算與資產(chǎn)交付 評(píng)分依據(jù)： 項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)辦理了項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)?？⒐Q算編制準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)齊全。 A 1 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 1 個(gè)月之內(nèi)，竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。 B 0.7 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算與資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 3 個(gè)月之內(nèi)，竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。 C 0.4 項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后超過(guò) 3 個(gè)月甚至到目前為止仍未辦理竣工決算和資產(chǎn)交付，或竣工決算嚴(yán)重不符合國(guó)家及公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求。 D 0 3、 生產(chǎn)運(yùn)作成功度 評(píng)分依據(jù)： 生產(chǎn)運(yùn)作嫻熟，組織得當(dāng) A 1 有一定項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織尚可 B 0.7 缺乏直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織一般 C 0.3 沒(méi)有直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織混亂 D 0 4、 管理工作成功度 評(píng)分依據(jù)： 具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) A 1 具有一定項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) B 0.7 缺乏相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) C 0.3 完全沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) D 0 44 4.3.3效益評(píng)估 4.3.3.1項(xiàng)目收效性 1、 對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間的影響 評(píng)分依據(jù)： 將原有市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間縮短了 80以上 A 1 將原有市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間縮短了 60 80 B 0.7 將原有市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間縮短了 40 60 C 0.4 將原所有市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間縮短了 20 40 D 0.2 對(duì)原有市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間幾乎沒(méi)有改善 E 0 2、 對(duì)營(yíng)運(yùn) (營(yíng)銷 )成本的