公共衛(wèi)生組織管理培訓(xùn)課件.ppt

河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 績效考核指標(biāo)體系 組織管理 李卿2018 11 20 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 2018年組織管理考核體系新變化 1 績效考核 增加一項三級指標(biāo) 績效考核組織管理 內(nèi)容增加了開展 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目10年評估和65歲及以上老年人健康體檢分析 2 人員培訓(xùn) 增加高血壓 云雀 醫(yī) 在線注冊培訓(xùn)內(nèi)容 3 項目宣傳 增加 長期穩(wěn)定公開轄區(qū)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所有醫(yī)療機構(gòu)的基本信息 4 專項督導(dǎo)檢查 2018年改為市級督導(dǎo)1次 縣區(qū)級督導(dǎo)2次 5 信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 結(jié)合2017年國家考核信息化指標(biāo)和內(nèi)容 修訂 建立統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺 系統(tǒng) 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 下發(fā)整合專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu) 計免 婦幼 精衛(wèi) 聯(lián)通醫(yī)院診療信息的時間和責(zé)任要求 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)互通共享 6 其他指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)國家績效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化 使考核指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)一步明確 7 2018年不再設(shè)加分項 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 市 縣區(qū) 專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu) 基層機構(gòu)考核指標(biāo)內(nèi)容 市 縣區(qū)級衛(wèi)生計生部門 考核11個指標(biāo) 包括項目管理 協(xié)調(diào)機制建設(shè)和分工協(xié)作 專項督導(dǎo)檢查 信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 人員培訓(xùn) 項目宣傳 問題整改 績效考核組織管理 績效考核工作落實 績效考核工作質(zhì)量 考核報表 各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu) 考核2個指標(biāo) 包括職責(zé)分工和落實 人員培訓(xùn)情況 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 考核8個指標(biāo) 包括職責(zé)分工 信息系統(tǒng)建設(shè)和使用 人員培訓(xùn) 項目宣傳 問題整改 績效考核工作落實 績效考核工作質(zhì)量 考核報表 對國家衛(wèi)健委 財政部每年制定的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容 工作要求和當(dāng)年增加的項目內(nèi)容 要及時納入本年度項目考核指標(biāo) 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 1 1制度建設(shè)分兩套考核工具表 市 縣區(qū)級各一套制訂項目管理文件 成立本級政府項目領(lǐng)導(dǎo)小組 制定項目實施方案 資金管理制度 補助經(jīng)費參考標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件 12項服務(wù)內(nèi)容 相關(guān)措施 項目管理方案 服務(wù)規(guī)范 明確職責(zé)分工 有績效考核要求 服務(wù)項目 整體制定 有資金補助方案 國家 規(guī)范 項目管理方案核查示意圖 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 1 1制度建設(shè)核查要點1 成立本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長 相關(guān)單位為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組 明確工作職責(zé)和任務(wù) 2 按照國家相關(guān)要求印發(fā)項目實施方案和服務(wù)規(guī)范 制定本年度項目管理實施方案 內(nèi)容包括 12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)目標(biāo) 經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn) 資金使用及支付方式 組織管理機構(gòu) 日常管理措施 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作機制 鄉(xiāng)村兩級任務(wù)職能分工 績效考核組織落實 考核結(jié)果與資金分配掛鉤等基本要素 這些內(nèi)容要求簡單 實用 便于操作 能夠落地 3 新增項目要及時補充完善 4 印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)于做好2018年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的通知 5 資金管理制度明確項目資金專項管理辦法 支出范圍 比例等 符合財社 2015 255號文件規(guī)定 組織管理專家要與考核財務(wù)專家進(jìn)行溝通確認(rèn)合規(guī)情況 6 補助參考標(biāo)準(zhǔn)12類項目成本測算并制定有關(guān)補助參考標(biāo)準(zhǔn)文件資料 補助成本測算要及時根據(jù)任務(wù)量變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整 國家建議采用當(dāng)量法結(jié)合耗材成本 人口密度 路途 群體項目 個體項目等因素合理進(jìn)行測定 7 項目資金撥付 年初預(yù)撥70 或按季度撥付均認(rèn)可 但6月30日前應(yīng)撥付50 上述 必須為正式紅頭文件 蓋公章 查閱辦公室發(fā)文記錄 文號 用章記錄等核實文件的真實性 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 制度建設(shè)存在的問題1 沒有在要求時間內(nèi)制定或轉(zhuǎn)發(fā)指導(dǎo)本地區(qū)項目管理方案 資金管理制度等文件 2 印發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)方案 項目管理實施方案 考核方案 考核通知 考核結(jié)果通報等不是正式紅頭文件 沒有公章 有的政府文件甚至出現(xiàn)不是紅頭和不蓋章情況 3 部分方案和文件的內(nèi)容不符合國家衛(wèi)生健康委和財政部有關(guān)要求 4 為了應(yīng)付上級檢查 存在趕制或臨時編造文件等情況 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 1 2分工協(xié)作考核分為三套考核工具表 市級 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)一套縣區(qū)級 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)一套基層醫(yī)療機構(gòu)一套 建立協(xié)調(diào)工作機制 相關(guān)機構(gòu) 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 分工協(xié)作 行政部門 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 項目管理機構(gòu)和人員 管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備文件 相關(guān)職能部門 業(yè)務(wù)管理 文件 會議記要或記錄 項目宣傳 績效考核 項目實施 職責(zé)明確 管理機構(gòu)或人員變動時應(yīng)及時調(diào)整 管理制度及會議 培訓(xùn) 督導(dǎo)考核等臺賬 職責(zé)明確 有相關(guān)工作要求 分工合理且符合項目要求 其他工作 行政部門分工協(xié)作 分工協(xié)作 專業(yè)機構(gòu) 省級專業(yè)機構(gòu) 職責(zé)分工明確 頻次符合要求 記錄互相印證 建議符合 規(guī)范 整改追蹤落實 市級專業(yè)機構(gòu) 縣區(qū)級專業(yè)機構(gòu) 基層醫(yī)療機構(gòu) 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 督導(dǎo)考核 人員培訓(xùn) 專業(yè)機構(gòu)分工協(xié)作 基層機構(gòu)分工協(xié)作 分工協(xié)作 基層醫(yī)療機構(gòu) 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu) 與承擔(dān)職責(zé)相對應(yīng) 反映全過程和效果 與專業(yè)機構(gòu)提供的資料互相印證 有整改記錄或反饋 基層醫(yī)療機構(gòu) 開展服務(wù) 基本公衛(wèi) 醫(yī)療 落實人員 記錄資料 人員培訓(xùn) 督導(dǎo)考核 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 1 2分工協(xié)作1 各市 縣區(qū) 衛(wèi)生行政部門印發(fā) 調(diào)整 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工文件 第一層次分工 衛(wèi)生計生部門與外部分工協(xié)調(diào) 同財政 民政 公安 教育等政府部門 第二層次分工 衛(wèi)計部門內(nèi)部各處室 科室間分工 第三層次分工 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工 第四層次分工 基層醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部 外部分工 村衛(wèi)生室 如 合理確定鄉(xiāng)村兩級任務(wù)分工 原則上將40 左右的工作任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)中心 內(nèi)部職工負(fù)責(zé)12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的分工 衛(wèi)生院 社區(qū)中心 內(nèi)部人員分工 突出家庭醫(yī)生核心作用 劃片分區(qū)落實服務(wù)責(zé)任區(qū)域 有責(zé)任區(qū)域示意圖和責(zé)任人 將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與日常醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合 提高服務(wù)效果 2 人員 職責(zé)分工要合理 確保從上到下工作可以落地 3 當(dāng)分管機構(gòu) 科室 人員發(fā)生變化 及時進(jìn)行發(fā)文調(diào)整 4 根據(jù)業(yè)務(wù)職能特點全面劃分職責(zé)范圍 明確監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé) 工作規(guī)范 質(zhì)量要求 周期 頻次等 5 發(fā)揮各個業(yè)務(wù)處室 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢參與指導(dǎo)檢查 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 分工協(xié)作考核要點查看工作痕跡 1 查看項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要或與財政 民政 公安 教育 等相關(guān)部門召開的聯(lián)席會議記錄 2 查看專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的年初工作計劃和總結(jié) 開展業(yè)務(wù)指導(dǎo) 督導(dǎo)考核 培訓(xùn)等過程資料 覆蓋面和頻次要符合要求 3 查看督導(dǎo)考核過程資料 督導(dǎo)記錄表涵蓋 被督導(dǎo)單位 時間 督導(dǎo)人員 內(nèi)容 發(fā)現(xiàn)問題 處理意見和整改時限等 對發(fā)現(xiàn)的問題記錄要詳細(xì) 具體 提出的技術(shù)指導(dǎo)或建議切合實際 具有針對性 符合 規(guī)范 要求 4 查閱疾控 婦幼 衛(wèi)生監(jiān)督督導(dǎo)檢查筆錄 抽查衛(wèi)生院 社區(qū)中心各2份進(jìn)行復(fù)印 到基層進(jìn)行核對互相印證 是否與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)提供的督導(dǎo) 指導(dǎo)記錄一致或者出現(xiàn)內(nèi)容雷同情況 5 對整改落實情況有回訪或督導(dǎo)落實的記錄痕跡 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 分工協(xié)作存在的問題 1 沒有建立分工協(xié)作機制 缺少支持性的文件 職能分工不明確 不能提供召開聯(lián)席會議紀(jì)要或記錄 2 實際工作中 各相關(guān)機構(gòu)沒有落實相應(yīng)的職能 缺少相關(guān)工作記錄 3 現(xiàn)場核查 發(fā)現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)與基層醫(yī)療機構(gòu)的督導(dǎo)記錄不能互相印證 存在矛盾 有的督導(dǎo)記錄和整改報告存在復(fù)制現(xiàn)象 內(nèi)容雷同 明顯造假 4 對日常督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況沒有追蹤問效 無相關(guān)工作痕跡 1 1 3專項督導(dǎo)檢查 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 1 3專項督導(dǎo)檢查分市 縣區(qū)兩套考核工具表 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 1 3專項督導(dǎo)檢查核查要點查看市 縣區(qū)級衛(wèi)生計生行政部門建立項目專項督導(dǎo)檢查制度的紅頭文件 1 成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組 成員由行政部門各科 處 室和專業(yè)機構(gòu) 疾控 婦幼 監(jiān)督 組成 開展專項督導(dǎo)檢查工作 2 督導(dǎo)頻次 2018年市級對縣區(qū)督導(dǎo)檢查1次 縣區(qū)級對機構(gòu)的督導(dǎo)檢查不少于2次 3 督導(dǎo)內(nèi)容 涵蓋組織管理 資金管理與使用 12類項目執(zhí)行 項目效果 4 督導(dǎo)覆蓋面 達(dá)到100 5 開展專項督導(dǎo)檢查過程資料 有通知 成員 時間 內(nèi)容 問題 整改建議 整改報告 整改結(jié)果等 6 被督導(dǎo)單位或機構(gòu)要針對督導(dǎo)反饋的問題寫出整改報告 對不能及時整改的問題 要說明原因 7 核查上次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況 有相關(guān)工作痕跡 8 不能把督導(dǎo)檢查和績效考核混淆 不得以考代督 建議 每次的整改報告和佐證資料附在相對應(yīng)督導(dǎo)表和問題列表后面 便于上級檢查時核查整改落實情況 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 專項督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題1 督導(dǎo)檢查記錄表不規(guī)范 不完整 無督導(dǎo)內(nèi)容和類別一項 2 督導(dǎo)覆蓋面和頻次不符合制度要求或沒有開展專項督導(dǎo)檢查 3 督導(dǎo)內(nèi)容涵蓋不全或不明確 不能提供對組織管理和資金管理方面的督導(dǎo)資料 缺少12類項目其中一項或幾項 有的未填寫具體督導(dǎo)內(nèi)容 4 督導(dǎo)過程資料缺失 不能提供整改報告及佐證資料 5 對上次督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)的問題沒有追蹤整改落實情況 無相關(guān) 回頭看 工作記錄 1 2 1信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用分市 縣區(qū) 基層機構(gòu)三套考核工具表 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 2 1信息系統(tǒng)建設(shè) 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 2 1信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1 要求區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生信息平臺 系統(tǒng) 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 2 印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)用于統(tǒng)籌指導(dǎo)本地居民電子健康檔案信息與專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)通整合的文件 實現(xiàn)公共衛(wèi)生信息 計免 婦幼 精衛(wèi) 系統(tǒng)與居民電子健康檔案聯(lián)通整合 包括目標(biāo) 范圍 時間和責(zé)任要求 3 印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)用于統(tǒng)籌指導(dǎo)本地居民電子健康檔案信息與醫(yī)院診療信息系統(tǒng)聯(lián)通對接的文件 推動電子健康檔案與醫(yī)院 專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu) 體檢中心等機構(gòu)的疾病診療信息 健康體檢信息的聯(lián)通對接 4 各級信息系統(tǒng)要具備對居民健康檔案和各類重點人群健康管理檔案的查詢 統(tǒng)計 分析等功能 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 信息系統(tǒng)建設(shè)核查要點1 查看市 縣區(qū)印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)用于統(tǒng)籌指導(dǎo)本地居民電子健康檔案信息與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)信息 醫(yī)院診療信息系統(tǒng)聯(lián)通整合 對接的相關(guān)文件 2 查看市 縣區(qū) 基層機構(gòu)的信息系統(tǒng) 重點關(guān)注信息系統(tǒng)建設(shè) 運行功能 保護(hù)權(quán)限設(shè)置等 3 查看市級能實時查看區(qū)域內(nèi)各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù) 4 縣級能查看包括具體檔案在內(nèi)的基層機構(gòu)信息 5 衛(wèi)生院 社區(qū)中心 至少能查看管轄村衛(wèi)生室 社區(qū)站 電子檔案 查看健康檔案 基本公衛(wèi) 專業(yè)機構(gòu) 門診診間醫(yī)療有關(guān)信息共享情況 6 要求被考核機構(gòu)開啟信息系統(tǒng) 現(xiàn)場演示信息錄入 2018年度檔案數(shù)據(jù)調(diào)閱查找 統(tǒng)計匯總等功能 隨機查閱電子居民檔案 了解系統(tǒng)使用情況及信息更新是否及時 7 組織管理專家要與考核慢病和婦幼業(yè)務(wù)專家進(jìn)行溝通確認(rèn)信息系統(tǒng)的實際使用情況 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用存在的問題與存在主1 區(qū)域內(nèi)未建立統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺 系統(tǒng) 不能實時獲取 調(diào)取下轄區(qū)域信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 不能實時統(tǒng)計轄區(qū)居民健康檔案 慢性病管理服務(wù)數(shù)量 不能實時查看本轄區(qū)居民健康檔案等 2 沒有印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)通整合文件或有文件無文號 非正式發(fā)文 或不是以居民健康檔案為基礎(chǔ)的聯(lián)通整合文件 內(nèi)容或范圍不符要求 專業(yè)衛(wèi)生缺計免 婦幼 精衛(wèi) 或診療信息缺門診 住院記錄 體檢結(jié)果 實驗室檢查結(jié)果中的任何一項 時間和責(zé)任要求不明確或缺乏 3 信息系統(tǒng)內(nèi)容不完整 缺少某類服務(wù)項目 某類人群 某項服務(wù) 包括不能從其他專業(yè)系統(tǒng)獲得相關(guān)數(shù)據(jù) 4 抽查的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 少數(shù)尚未建立以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng) 或現(xiàn)場考核當(dāng)時信息系統(tǒng)不能使用 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 2 2人員培訓(xùn)分市 縣區(qū) 機構(gòu)三套考核工具表 1 2 2人員培訓(xùn) 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 人員培訓(xùn)核查要點1 對 規(guī)范 及時開展培訓(xùn) 實現(xiàn)轄區(qū)相關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生 含中醫(yī) 機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)全覆蓋 2 查看市 縣區(qū) 機構(gòu)逐級開展項目培訓(xùn)的情況和成效 3 查看培訓(xùn)過程資料及效果 查看年初培訓(xùn)計劃 包括 范圍 頻次 內(nèi)容等 符合 規(guī)范 要求 逐級逐層開展培訓(xùn) 包涵四個層面 對行政管理人員 有關(guān)考核專家 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員 基層業(yè)務(wù)人員 培訓(xùn)過程資料詳實 培訓(xùn)通知 培訓(xùn)范圍 形式 師資 課件 教材 課時 現(xiàn)場照片 簽到記錄 培訓(xùn)效果測試卷 評分是否真實 等 效果評估 查看培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)筆記 對培訓(xùn)項目督導(dǎo)檢查考核的資料 抽查市 縣區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)人員3名 婦幼 疾控 監(jiān)督各1名 每個基層機構(gòu)業(yè)務(wù)人員6名 閉卷考核知識技能 業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場觀察基層人員操作流程 業(yè)務(wù)知識掌握情況 驗證培訓(xùn)效果 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 人員培訓(xùn)存在的問題 1 實際工作中 沒有落實逐級開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目培訓(xùn)工作 現(xiàn)場抽查缺少相關(guān)培訓(xùn)記錄的佐證資料 2 基層衛(wèi)生技術(shù)人員對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范中的工作要求 操作要求等掌握程度不夠 3 項目管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相關(guān)政策 規(guī)范管理要求 操作要求和考核要求等掌握程度不夠 對基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位 出現(xiàn)服務(wù)不規(guī)范 記錄不規(guī)范等現(xiàn)象 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 2 3項目宣傳分市 縣區(qū) 機構(gòu)三套考核工具表 1 2 3項目宣傳 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 項目宣傳核查要點1 市 縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門 提供開展項目宣傳的年度工作計劃 工作安排 按照國家考核要求 提供利用宣傳櫥窗 廣告牌 街道宣傳欄等顯著位置 張貼省級及以上統(tǒng)一制作的宣傳壁報的活動記錄 至少現(xiàn)場能看到一處 或能提供照片 視頻 截圖或其他相關(guān)資料 查看本地開展宣傳月活動的相關(guān)資料 包括文件或通知 時間 地點 活動主題 現(xiàn)場照片等 提供電視臺播放 國家公益廣告 資料 包括協(xié)議 合同 批文 照片 截圖 查看宣傳材料 使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費印制的宣傳材料的顯著位置明示 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 字樣 宣傳材料內(nèi)容包括項目免費政策 受益群體 提供服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)途徑等 2 利用政府網(wǎng)站 微信公眾號 報紙 電視 手機APP等多形式 長期穩(wěn)定公開轄區(qū)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所有機構(gòu)的基本信息 內(nèi)容為普及國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 免費政策 受益群體 服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)途徑等 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 項目宣傳核查要點3 查看基層機構(gòu)宣傳情況 現(xiàn)場查看播放國家衛(wèi)生計生委制作的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 公益廣告 情況 在機構(gòu)院內(nèi)和轄區(qū) 社區(qū) 村 街道 顯著位置張貼由省級及以上統(tǒng)一制作的宣傳壁報 提供各類宣傳材料 使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費開展的工作 要在宣傳材料顯著位置以醒目字體明示 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 字樣 提供在社區(qū)和農(nóng)村開展現(xiàn)場宣傳資料和照片 4 居民對項目知曉率情況 專家采取面訪 攔截 電話抽查的方式進(jìn)行調(diào)查 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 項目宣傳存在的問題 1 市 縣區(qū)級未按國家要求開展項目宣傳月活動或提供的活動資料不全 不規(guī)范 沒有宣傳月活動通知 或活動時間 主題 內(nèi)容不明確 沒有活動宣傳標(biāo)語 項目免費政策 受益群體 提供服務(wù)機構(gòu)和項目服務(wù)途徑等方面的宣傳有遺漏或缺項 服務(wù)內(nèi)容沒有涵蓋全部項目 2 市 縣區(qū)級沒有在電視臺播放國家衛(wèi)生健康委制作的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目公益廣告 或播放公益廣告的證明資料缺乏或不全 包括協(xié)議 合同 批文 照片 截圖 3 縣區(qū) 機構(gòu)使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費開展的工作 沒有在宣傳材料顯著位置明示 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 字樣 4 抽查的基層機構(gòu) 沒有在顯著位置張貼由省級以上統(tǒng)一制作的宣傳壁報 僅在機構(gòu)內(nèi)部 衛(wèi)生院院內(nèi) 利用宣傳櫥窗進(jìn)行了其他樣式的項目宣傳 在轄區(qū)內(nèi) 如衛(wèi)生室 社區(qū)服務(wù)站 居委會公告欄 小區(qū)公告牌 農(nóng)村道路兩側(cè)圍墻等 沒有張貼宣傳壁報和其他宣傳實物 5 抽查的縣區(qū) 機構(gòu)提供的資料是開展的對某類人群 某類疾病的健康宣教 而不是對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和免費政策的宣傳 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 2 4問題整改分市 縣區(qū) 機構(gòu)三套考核工具表 1 2 4問題整改 整改核查示意圖 相關(guān)文件 本級自查發(fā)現(xiàn)的問題 整改報告 核對落實的進(jìn)度 上級考核發(fā)現(xiàn)的問題 會議記錄 會議記要 工作計劃 問題無法解決的原因分析 相關(guān)資料 國家考核發(fā)現(xiàn)的問題 訪談了解整改效果 核查落實的結(jié)果 討論整改問題的會議記錄 已解決 解決過程中 無法解決 說明原因 下一步的具體措施或方案 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 問題整改核查要點1 提供上級考核反饋問題和自考核問題列表等材料 提供整改報告及佐證資料 提供上級考核和自考核問題通報或問題反饋通知 針對存在的問題查看整改落實情況 整改報告 要針對存在的問題 采取什么措施和辦法進(jìn)行整改 最后寫出整改落實情況 對無法整改的問題 要寫出原因分析和下一步舉措計劃 整改佐證資料 主要領(lǐng)導(dǎo)重視 召開整改專題會議 會議記錄 工作計劃 整改過程及影像資料等 2 印證 對上述問題 衛(wèi)生行政部門與基層機構(gòu)的整改資料相互印證 包括對問題 回頭看 情況 如 考核機構(gòu)發(fā)現(xiàn)哪些問題 在下次督導(dǎo)或考核時 要核實問題是否整改到位 如未整改 應(yīng)說明原因 實際問題可能在基層 但是責(zé)任在衛(wèi)生行政部門 有沒有對問題的整改情況進(jìn)行追蹤問效 是否真正整改到位 整改臺賬 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 問題整改存在的問題 1 提供的自考核報告中發(fā)現(xiàn)的問題不明確或缺失 2 對上年度國家考核反饋的問題 自考核報告發(fā)現(xiàn)的問題 組織管理 資金管理 業(yè)務(wù)執(zhí)行 項目效果等 沒有進(jìn)行梳理和整改 3 問題整改報告 問題整改列表 缺失 或所列的整改問題與發(fā)現(xiàn)的問題不符 少于發(fā)現(xiàn)的問題 內(nèi)容未完全涵蓋發(fā)現(xiàn)的問題 4 提供的整改佐證材料不足說明問題的整改進(jìn)度或整改結(jié)果 5 現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)整改報告的整改結(jié)果與現(xiàn)場核對情況不符 6 對無法整改的問題 沒有說明原因或沒有相關(guān)的佐證材料 沒有下一步采取的措施或相應(yīng)的工作計劃 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 3 1績效考核組織管理分市 縣區(qū)兩套考核工具表 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 3 1績效考核組織管理核查要點1 各級要按照 關(guān)于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指導(dǎo)方案的通知 國衛(wèi)辦基層發(fā) 2015 35號 和 關(guān)于做好2018年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知 冀衛(wèi)基層函 2018 7號 相關(guān)要求 制定本地國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施方案和考核指標(biāo)體系 考核方案和各項考核指標(biāo)內(nèi)容完整 符合要求 考核指標(biāo)包括 組織管理 資金管理 12類項目執(zhí)行 項目效果 2 查看相關(guān)文件 是否明確績效補助測算依據(jù)和測算方法 3 市 縣區(qū)按照省衛(wèi)健委規(guī)定的時限和頻次完成轄區(qū)內(nèi)的績效考核工作 過程資料保存完整 市考核是全覆蓋 但對基層機構(gòu)是抽考 縣區(qū)考核是全覆蓋 對基層機構(gòu)全部考核 村衛(wèi)生室不少于20 4 查看開展績效考核的頻次 范圍 內(nèi)容 獲得的考核數(shù)據(jù) 結(jié)果應(yīng)用等過程資料是否完整 符合要求 5 查看市 縣區(qū)級衛(wèi)生行政部門開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目10年評估工作 有歷年的數(shù)據(jù)對比 統(tǒng)計分析 結(jié)論和成效 有分項評估報告 提供評估報告 要求內(nèi)容詳實 圖文并茂 案例真實 數(shù)據(jù)完整 真實準(zhǔn)確 至少有三年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比和分析 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 績效考核組織管理核查要點6 提供當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人健康體檢分析報告 要求內(nèi)容完整 數(shù)據(jù)詳實 體檢分析報告包括以下幾方面內(nèi)容 體檢對象構(gòu)成 包括 體檢人數(shù) 年齡 性別 學(xué)歷等 體檢結(jié)果分析 包括 體質(zhì)指數(shù) 肥胖 超重 低體重 血壓 級 級 級 血糖 正常 高血糖 低血糖 血脂 甘油三酯 膽固醇 高低密度脂蛋白血癥 貧血 血肌酐 血尿素 谷丙轉(zhuǎn)氨酶 谷草轉(zhuǎn)氨酶 健康狀況自我評估 吸煙 飲酒 聽力 運動 心臟 腹部B超 健康指導(dǎo)等 結(jié)合體檢發(fā)現(xiàn)的問題提出下一步健康管理的建議 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 績效考核組織管理存在的問題 1 無考核方案或內(nèi)容不符合國家有關(guān)文件要求和考核要求 沒有制定本地區(qū)統(tǒng)一的考核工具 沒有考核質(zhì)量控制要求 沒有考核結(jié)果應(yīng)用要求等 可操作性差 如 沒有明確獎懲和與資金掛鉤的標(biāo)準(zhǔn)和測算方法 2 沒有在上級規(guī)定的期限內(nèi)完成考核或考核的頻次 覆蓋的范圍 機構(gòu)數(shù)量不符合要求 部分縣區(qū)沒有全覆蓋 3 績效考核指標(biāo)體系不完整 缺失組織管理 資金管理 項目執(zhí)行和項目效果中的其中一項 還有部分縣區(qū)沒有覆蓋所有考核指標(biāo) 4 相關(guān)考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)低于國家項目工作任務(wù)要求 內(nèi)容不完整 5 考核過程資料整理不規(guī)范 保存混亂 不完整或丟失 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 1 3 2績效考核工作落實分市 縣區(qū) 機構(gòu)三套考核工具表 1 3 2考核工作落實 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 績效考核工作落實核查要點1 有本地區(qū)年度績效考核評價通知 紅頭文件 內(nèi)容完整 包括考核時間 范圍 內(nèi)容 方式方法 要求 結(jié)果應(yīng)用等 2 各級 各機構(gòu)績效考核評價的原始過程資料完整 包括 考核工具表 考核評分記錄 考核獲得的數(shù)據(jù) 考核結(jié)果 得分 排名 考核報告 發(fā)文通報 結(jié)果公開 發(fā)現(xiàn) 有的考核標(biāo)準(zhǔn)不完整 內(nèi)容簡單 粗放 不按方案標(biāo)準(zhǔn)操作 甚至造假 3 績效考核重點是結(jié)果應(yīng)用 現(xiàn)場核查考核結(jié)果應(yīng)用和資金撥付掛鉤的有關(guān)文件 會計賬薄 撥款憑證等 既然是績效考核 必須有結(jié)果運用 個別縣級考核結(jié)果沒有與資金分配掛鉤 基層機構(gòu)資金分配沒有與內(nèi)部績效工資和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果掛鉤 有的考核方案和資金分配辦法不能銜接 操作性不強 不能真正落地 出現(xiàn)兩張皮 最終導(dǎo)致資金使用不規(guī)范 發(fā)放無依據(jù) 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 市 縣區(qū)級績效考核工作落實存在的問題 1 沒有績效考核通知 或考核通知不是紅頭文件 2 考核過程資料不完整或缺失 部分原始記錄 數(shù)據(jù)模糊 與考核指標(biāo)體系不匹配 不能支撐考核得分和考核結(jié)果 發(fā)現(xiàn) 有的考核標(biāo)準(zhǔn)不完整 內(nèi)容簡單 粗放 不按方案標(biāo)準(zhǔn)操作 甚至造假 3 考核通報過于簡單 無考核得分及排名 考核結(jié)果未公布 4 績效評價補助相關(guān)文件沒有明確績效補助測算方式 制定的考核結(jié)果與資金掛鉤的要求或標(biāo)準(zhǔn)可操作性差 5 未按考核方案或有關(guān)文件公布資金分配測算方法 考核結(jié)果與資金分配掛鉤的測算方法不明晰 掛鉤程度低 無掛鉤憑證等 6 考核結(jié)果與資金分配掛鉤的財務(wù)憑證不符要求 如 無原始財務(wù)憑證 無資金下達(dá)文件或資金下達(dá)文件非財政部門下達(dá)或會簽 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系 基層機構(gòu)績效考核工作落實存在的問題 1 基層機構(gòu)內(nèi)部 內(nèi)部員工 社區(qū)站 村衛(wèi)生室 村醫(yī) 沒有成文的基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度 要求 或相關(guān)制度內(nèi)容過于簡單 可操作性差 2 績效考核制度對考核范圍 考核周期 考核內(nèi)容 考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果應(yīng)用等不明確或缺乏 3 無成文的機構(gòu)內(nèi)部基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效補助測算要求 或體現(xiàn)績效補助測算的內(nèi)容 測算依據(jù)缺乏 不能體現(xiàn)多勞多得 優(yōu)勞優(yōu)得 資金分配 補助 測算方式不明確 4 部分采用抽查的形式進(jìn)行考核 未做到考核對象全覆蓋 承擔(dān)的服務(wù)全覆蓋 考核指標(biāo)全覆蓋 5 原始考核過程資料 現(xiàn)場考核操作記錄表 考核工具表 原始核查表等 過于簡單 提供的原始記錄和原始數(shù)據(jù)不完整或缺失 提交的考核結(jié)果資料可信度不高 6 不能提供機構(gòu)內(nèi)自評結(jié)果或考核數(shù)據(jù) 7 不能提供社區(qū)站 村衛(wèi)生室和內(nèi)部員工分項目服務(wù)的考核數(shù)據(jù)或提供的考核數(shù)據(jù)不完整 8 無社區(qū)站 村衛(wèi)生室 內(nèi)部員工考核得分和結(jié)果排名 9 考核結(jié)果與資金分配 績效工資 掛鉤未按相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行測算 或測算方法不明確 10 不能提交考核結(jié)果與資金分配 績效工資 掛鉤的原始財務(wù)憑證 分級考核范圍 頻次 省級 地市級 縣級 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 國家級 抽查考核 并對地方考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核 至少每年1次 4月底前完成 考核結(jié)果及時報送國家衛(wèi)計委和財政部 覆蓋10