勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)講義.doc

第一節(jié)勞動(dòng)法的概念及其調(diào)整對(duì)象一、勞動(dòng)的含義 勞動(dòng)法以勞動(dòng)關(guān)系為主要調(diào)整對(duì)象，勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于勞動(dòng)過(guò)程，因而認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法，就必須先了解什么是勞動(dòng)。 勞動(dòng)法上的勞動(dòng)，除了有其一般含義外，還有其特定的內(nèi)涵。 “勞動(dòng)法上的勞動(dòng)為基于契約上義務(wù)在從屬的關(guān)系所為之職業(yè)上有償?shù)膭趧?dòng)。”在我國(guó)內(nèi)地也有學(xué)者將其定義為“專指職工為謀生而從事的，履行勞動(dòng)法規(guī)，集體合同和勞動(dòng)合同所規(guī)定義務(wù)的集體勞動(dòng)?！?二、勞動(dòng)法的概念 勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法概念一般是從廣義上理解和使用的，它包括一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)法典(狹義勞動(dòng)法)和與勞動(dòng)法典實(shí)施相配套的一系列勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章。三、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 勞動(dòng)法是以勞動(dòng)關(guān)系為中心調(diào)整對(duì)象，同時(shí)也調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系。 (一)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法調(diào)整的最主要、最基本的社會(huì)關(guān)系1勞動(dòng)關(guān)系的含義。 廣義的勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)主體在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過(guò)程中彼此之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系可分為兩大類：一類是勞動(dòng)者在集體勞動(dòng)過(guò)程中與其他勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系或單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系；另一類是勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過(guò)程中與所在單位行政或業(yè)主之間發(fā)生的關(guān)系.這兩類社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系并不全由勞動(dòng)法調(diào)整. 勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系(狹義的勞動(dòng)關(guān)系)。2勞動(dòng)關(guān)系的特征。(1)勞動(dòng)關(guān)系的主體，一方是勞動(dòng)者(勞動(dòng)力所有者)，另一方是用人單位(勞動(dòng)力使用者)。(2)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)有著密切的聯(lián)系，即勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于勞動(dòng)過(guò)程之中。勞動(dòng)過(guò)程是人與物、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合作用的過(guò)程。(3)勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。(4)勞動(dòng)關(guān)系具有縱向關(guān)系(隸屬關(guān)系)和橫向關(guān)系(平等關(guān)系)相互交錯(cuò)的特征。(1)以生產(chǎn)資料所有制為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。在我國(guó)可以劃分為全民所有制勞動(dòng)關(guān)系、集體所有制勞動(dòng)關(guān)系、股份制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、外商投資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。(2)以勞動(dòng)關(guān)系確立方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。(3)以勞動(dòng)關(guān)系所在產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如劃分為工業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、商業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。(4)以勞動(dòng)關(guān)系的特征為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。4我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍。(1)各類企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中形成的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整的主要對(duì)象。(2)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系歸勞動(dòng)法調(diào)整。這一部分勞動(dòng)關(guān)系具體包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與所用工勤人員之間的勞動(dòng)關(guān)系；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與其職工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系；其他勞動(dòng)者通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立的勞動(dòng)關(guān)系。(3)未納入勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系。 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中的非合同勞動(dòng)關(guān)系(現(xiàn)行的干部人事制度下的勞動(dòng)關(guān)系)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系，以及現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。5全球化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的影響。 (1)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行更加市場(chǎng)化。 (2)勞動(dòng)關(guān)系的范圍逐步趨于國(guó)際化。 (3)勞動(dòng)關(guān)系的主體呈現(xiàn)單極化。 (4)勞動(dòng)關(guān)系的沖突表現(xiàn)社會(huì)化。(二)與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的某些關(guān)系也是勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象1勞動(dòng)力管理方面的關(guān)系：主要指勞動(dòng)行政部門、其他業(yè)務(wù)主管部門與用人單位之間因職工的招收、錄用、調(diào)配、培訓(xùn)等方面發(fā)生的關(guān)系。2勞動(dòng)力配置服務(wù)方面的關(guān)系：如職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)力的配置與流動(dòng)提供服務(wù)過(guò)程中與用人單位、勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系。3社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)系：國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與用人單位及職工勞動(dòng)者之間因執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度而發(fā)生的關(guān)系。4工會(huì)活動(dòng)方面的關(guān)系：工會(huì)代表職工整體利益在開(kāi)展各種活動(dòng)中與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系。5監(jiān)督勞動(dòng)法律執(zhí)行方面的關(guān)系：國(guó)家勞動(dòng)行政部門、衛(wèi)生部門等與用人單位之間因監(jiān)督、檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行而產(chǎn)生的關(guān)系。6處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的關(guān)系：國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院與用人單位、職工之間由于調(diào)處和審理勞動(dòng)爭(zhēng)議而產(chǎn)生的關(guān)系。 第二節(jié)勞動(dòng)法的理論基礎(chǔ)一、人權(quán)理論和人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)是影響勞動(dòng)法的一種重要力量二、保護(hù)勞動(dòng)者，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展是勞動(dòng)立法的目的 勞動(dòng)法通過(guò)作用于勞動(dòng)者而對(duì)整個(gè)生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生作用。勞動(dòng)法對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在： (1)勞動(dòng)法保障勞動(dòng)力市場(chǎng)配置機(jī)制，使勞動(dòng)力在社會(huì)范圍的配置趨向高效率，從而提高全社會(huì)的生產(chǎn)力水平。(2)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，從而為生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展提供勞動(dòng)力資源條件。(3)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者物質(zhì)利益和政治權(quán)利，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，從而發(fā)揮勞動(dòng)者在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的能動(dòng)作用。(4)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，要求不斷改善勞動(dòng)條件，從而使勞動(dòng)者在生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行中能正常的發(fā)揮作用。(5)勞動(dòng)法要求合理組織勞動(dòng)過(guò)程，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律，從而為提高生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行效率創(chuàng)造組織條件。三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使勞動(dòng)法的地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)第三節(jié)勞動(dòng)法的地位與作用一、勞動(dòng)法的地位勞動(dòng)法是我國(guó)整個(gè)法律體系的重要組成部分，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。其依據(jù)主要有：1.勞動(dòng)法有自己特定的調(diào)整對(duì)象。2.勞動(dòng)法有自己特有的基本原則。3.勞動(dòng)法有自己完整的獨(dú)立體系。4.司法實(shí)踐中勞動(dòng)法早已被確認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。5.我國(guó)勞動(dòng)法有自己的發(fā)展歷史。二、勞動(dòng)法的作用(一)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性(二)合理組織社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 1.通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，確立勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。 2.通過(guò)實(shí)行職業(yè)技能開(kāi)發(fā)制度和職業(yè)資格證書制度，確保和不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。3.通過(guò)實(shí)行按勞分配和其他激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。4.通過(guò)保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，并要求用人單位不斷改善勞動(dòng)條件。5.通過(guò)要求合理組織勞動(dòng)過(guò)程，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律。(三)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)運(yùn)行的法律保障體系1確認(rèn)勞動(dòng)者有就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，明確勞動(dòng)關(guān)系供求雙方及市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的法律地位。2規(guī)定勞動(dòng)合同制度。3實(shí)行各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。4實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。5實(shí)行集體協(xié)商、調(diào)解、仲裁等制度。 (四)維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)勞動(dòng)法的功能就在于通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)行為，使主體雙方在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，沿著法律設(shè)定的軌道進(jìn)行合作與聯(lián)系，從而形成穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。此外，勞動(dòng)法與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系還在于：公民的勞動(dòng)權(quán)利是獲得生存權(quán)的必要條件。我國(guó)勞動(dòng)法的頒布實(shí)施，是我國(guó)人權(quán)保障制度化、法制化的一個(gè)重要標(biāo)志第四節(jié)勞動(dòng)法的基本原則一、勞動(dòng)法基本原則的概念勞動(dòng)法的基本原則應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：第一，它必須貫穿勞動(dòng)法律條文始終，體現(xiàn)勞動(dòng)立法的核心和靈魂；第二，它必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，具有勞動(dòng)法律規(guī)范的最高效力，對(duì)違背基本原則的行為，勞動(dòng)法不僅不予確認(rèn)和保護(hù)，而且要追究違法行為人的法律責(zé)任；第三，它必須在指導(dǎo)勞動(dòng)立法和約束勞動(dòng)執(zhí)法中具有相對(duì)的穩(wěn)定性。勞動(dòng)法基本原則的確認(rèn)依據(jù):首先是憲法;其次，勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情對(duì)勞動(dòng)法的基本要求為依據(jù)；最后，勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)理論為依據(jù)。二、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容 (一)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則在我國(guó)勞動(dòng)法中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個(gè)勞動(dòng)環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。另一方面，勞動(dòng)法具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動(dòng)義務(wù)。 (二)貫徹以按勞分配為主的多種分配方式與公平救助相結(jié)合的原則 “各盡所能、按勞分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的公民，都有平等的權(quán)利和義務(wù)，都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)。 第二，用人單位應(yīng)以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。 第三，勞動(dòng)者不分性別、年齡、民族和種族，等量勞動(dòng)(包括數(shù)量、質(zhì)量與貢獻(xiàn))應(yīng)當(dāng)取得等量報(bào)酬。 在我國(guó)分配制度中，要真正貫徹按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)注意做到：要體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要體現(xiàn)多勞多得、鼓勵(lì)多作貢獻(xiàn)；要體現(xiàn)效益分配優(yōu)先兼顧公平；要體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)之間的差別。 公平救助原則的實(shí)現(xiàn)受制于按勞分配原則的貫徹，只有真正貫徹按勞分配原則，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，創(chuàng)造出更多、更豐富的物質(zhì)財(cái)富，才能使公平救助原則得到充分的體現(xiàn)。 (三)堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)與特殊勞動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的原則勞動(dòng)法在堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)原則的同時(shí)，還必須注重對(duì)特殊勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)。(四)實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則在實(shí)行勞動(dòng)行為自主的同時(shí)，必須同時(shí)看到，勞動(dòng)法律關(guān)系當(dāng)事人之間職責(zé)上的從屬關(guān)系和勞動(dòng)力人身性質(zhì)的特點(diǎn)。三、勞動(dòng)法基本原則的不同觀點(diǎn)1.將憲法中有關(guān)勞動(dòng)方面的某些條文直接移植為勞動(dòng)法的各項(xiàng)基本原則。這是人數(shù)最多、影響最廣的一種意見(jiàn)。2.將勞動(dòng)法的基本原則概括。3.將勞動(dòng)法原則劃分為基本原則和具體原則加以表述。第五節(jié)勞動(dòng)法淵源及其體系架構(gòu)一、勞動(dòng)法的淵源1. 憲法。2. 法律。3行政法規(guī)。4部委規(guī)章。5地方性法規(guī)和地方性規(guī)章。6國(guó)際勞工公約。7規(guī)范性勞動(dòng)法律、法規(guī)解釋。二、勞動(dòng)法的體系1促進(jìn)就業(yè)制度。2勞動(dòng)合同制度。3集體談判與集體合同制度。4勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。5職業(yè)技能開(kāi)發(fā)制度。6社會(huì)保險(xiǎn)制度。7勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。8勞動(dòng)監(jiān)察制度。9法律責(zé)任。第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源 雖然存在局部的、小范圍的勞動(dòng)關(guān)系，但這些勞動(dòng)關(guān)系要么被完全的財(cái)產(chǎn)法所調(diào)整，要么被完全的身份法所調(diào)整，由于勞動(dòng)力不是完全意義上的法律人格，因此，這些調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法只能屬于奴隸社會(huì)性質(zhì)或封建性質(zhì)的法。二、在資本主義原始積累時(shí)期 為了滿足新興的資本的需要，國(guó)家開(kāi)始頒布一系列強(qiáng)迫失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)工作。這些法律法規(guī)是從資本本位出發(fā)的，維護(hù)的是新興資本家的利益。其特征是殘酷、血腥。 勞動(dòng)法學(xué)將這一段時(shí)期概述為“勞工法規(guī)”時(shí)期，其立法，稱為“勞工法規(guī)”。它不是現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法。公法勞工法規(guī)：強(qiáng)制建立勞動(dòng)關(guān)系“乞食證”強(qiáng)化剝削規(guī)定工時(shí)下限 工資上限三、18世紀(jì)末19世紀(jì)初 資產(chǎn)階級(jí)的勢(shì)力大大增強(qiáng)，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家實(shí)行“自由放任”政策，要求為自由經(jīng)濟(jì)進(jìn)行松綁；工人階級(jí)的力量開(kāi)始加強(qiáng)，開(kāi)始出現(xiàn)自發(fā)的斗爭(zhēng)形式；18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)革命都為勞動(dòng)法的起源奠定了基礎(chǔ)。亞當(dāng).斯密自由放任* 看不見(jiàn)的手* 看不見(jiàn)的手* 自由貿(mào)易* 夜警國(guó)家如何理解拿破侖？拿破侖法典法國(guó)民法典* 勞動(dòng)力租賃* 房屋租賃：房東所有權(quán)房客使用權(quán)租賃：契約自由私法三、18世紀(jì)末19世紀(jì)初 1802年，英國(guó)議會(huì)頒布學(xué)徒健康與道德法，標(biāo)志著人類歷史上勞動(dòng)法的起源。此后，以英國(guó)為首，新興的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家開(kāi)始大量頒布以保護(hù)勞工利益為宗旨的調(diào)整工廠勞動(dòng)關(guān)系的法律。 這就是勞動(dòng)法歷史上最早的“工廠法”時(shí)期，其立法稱為“工廠立法”。英國(guó)1802年的學(xué)徒健康和道德法，規(guī)定紡織 工廠童工的工作時(shí)間每天不得超過(guò)12小時(shí)私法公法化勞工法規(guī)：規(guī)定工時(shí)下限 工資上限概述與總結(jié) 1802年英國(guó)的學(xué)徒健康與道德法，是資產(chǎn)階級(jí)“工廠立法”的開(kāi)端，而“工廠立法”與以前的勞工立法有了質(zhì)的變化，它是為了保護(hù)工人利益，因此是現(xiàn)代意義的勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。1847年英國(guó)頒布的十時(shí)間法規(guī)定，13歲至18歲的童工以及女工的日工作時(shí)間不得超過(guò)10小時(shí)。此后，工廠立法逐漸適用于英國(guó)的一切大工業(yè)。 以英國(guó)立法為開(kāi)端，在其他工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也先后出現(xiàn)了“工廠法”。德國(guó)于1839年頒布了普魯士工廠礦山規(guī)則；法國(guó)于1841年和1879年分別頒布法律，對(duì)限制童工工作時(shí)間以及限制女工工作時(shí)間和女工的工資等問(wèn)題作了規(guī)定；1848年加利福尼亞州頒布了一項(xiàng)禁止9種工廠使用12歲以下兒童的法律；瑞士于1848年頒布了第一個(gè)限制成年人工作時(shí)間的法律。第二節(jié)外國(guó)勞動(dòng)立法簡(jiǎn)況一、資本主義國(guó)家的勞動(dòng)立法(一)自由資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的普遍高漲，再加上“工廠法”的產(chǎn)生，各國(guó)對(duì)勞動(dòng)法的作用更加重視，進(jìn)而頒布了許多工廠法。自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法，在內(nèi)容和范圍上，較之初級(jí)階段，有了較大的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：1進(jìn)一步縮短了勞動(dòng)時(shí)間并擴(kuò)大了適用范圍。2增加了改善勞動(dòng)條件的一些規(guī)定。3出現(xiàn)了工資保障法律。4有了承認(rèn)工會(huì)組織合法地位的法律。5出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)法。6出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。在自由資本主義時(shí)期，勞動(dòng)法有了一定的發(fā)展，表現(xiàn)為工廠立法的適用范圍越來(lái)越廣，內(nèi)容越來(lái)越充實(shí)，逐步在擺脫資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的工廠立法的范疇。但是發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢，而且很不平衡，也不穩(wěn)定，不但勞動(dòng)法的效力范圍有限，而且對(duì)勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施還缺少必要的保障。 (二)壟斷資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在不斷高漲的工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級(jí)不得不做出讓步。因此，以改良主義作為主要方法，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法得到廣泛而迅速的發(fā)展。壟斷資本主義時(shí)期，勞動(dòng)法的內(nèi)容和范圍比以前有了進(jìn)一步的充實(shí)和擴(kuò)大。需要指出的是，壟斷資本主義階段，特別是第二次世界大戰(zhàn)期間和以后的一段時(shí)間內(nèi)，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折和反復(fù)的過(guò)程。當(dāng)工人運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)，勞動(dòng)法就得到了重視和發(fā)展，在工人運(yùn)動(dòng)受到鎮(zhèn)壓處于低潮時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家則通過(guò)立法剝奪和限制勞動(dòng)者的權(quán)利。二、社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)立法第三節(jié)中國(guó)勞動(dòng)立法概況一、舊中國(guó)的勞動(dòng)立法(一)中國(guó)工人階級(jí)爭(zhēng)取勞動(dòng)立法的斗爭(zhēng)(二)北洋政府的勞動(dòng)立法(三)廣州、武漢國(guó)民政府的勞動(dòng)立法(四)南京國(guó)民政府的勞動(dòng)立法(五)革命根據(jù)地的勞動(dòng)立法 二、新中國(guó)的勞動(dòng)立法（不包括實(shí)行不同制度的我國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)）(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法1在保障職工民主權(quán)利方面：關(guān)于國(guó)營(yíng)、公營(yíng)工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示，關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法，關(guān)于全國(guó)各煤礦廢除把頭制度的通令，中華人民共和國(guó)工會(huì)法。2在救濟(jì)和安置失業(yè)人員方面：關(guān)于失業(yè)技術(shù)員工登記介紹辦法，關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示，救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法，關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的決定，關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法。3在勞動(dòng)保護(hù)方面：全國(guó)公私營(yíng)各廠礦職工傷亡報(bào)告辦法，工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告辦法；工廠衛(wèi)生暫行條例(草案)，關(guān)于搬運(yùn)危險(xiǎn)物品的幾項(xiàng)辦法，關(guān)于防止瀝青中毒的辦法。4在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例。5在處理勞資爭(zhēng)議方面：關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法、關(guān)于私營(yíng)工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法、勞資爭(zhēng)議解決程序的暫行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織及工作規(guī)則，關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示。(二)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的勞動(dòng)立法這一時(shí)期，以憲法為依據(jù)，制定了許多重要的勞動(dòng)法規(guī)。主要包括：國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要，關(guān)于工資改革的決定，關(guān)于工資改革中若干具體問(wèn)題的規(guī)定，關(guān)于公私合營(yíng)企業(yè)工資改革中若干問(wèn)題的規(guī)定，工廠安全衛(wèi)生規(guī)程，建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程，工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程，關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定。(三)我國(guó)勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期從1957年到1976年，是我國(guó)勞動(dòng)立法處于低谷的時(shí)期。(四)改革開(kāi)放以來(lái)的勞動(dòng)立法1勞動(dòng)就業(yè)方面。關(guān)于廣開(kāi)門路、搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定，國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定，職業(yè)介紹暫行規(guī)定，全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定，境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。2工資制度方面。關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知及試行辦法，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定，企業(yè)最低工資規(guī)定。3勞動(dòng)保護(hù)方面。礦山安全條例，關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定，化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例，特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。在特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)有：女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定，禁止使用童工規(guī)定，中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法，中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法，關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定。4勞動(dòng)保險(xiǎn)方面。關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法，關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法，關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定，關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定，國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定等。5工會(huì)與企業(yè)民主管理方面。全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例，中華人民共和國(guó)工會(huì)法。6職業(yè)技能方面。關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定，關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問(wèn)題的暫行辦法，技工學(xué)校工作條例，關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定，關(guān)于高級(jí)技師評(píng)聘的實(shí)施意見(jiàn)，工人考核條例，關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定，職業(yè)技能鑒定規(guī)定等。7勞動(dòng)紀(jì)律方面。企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例，國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定8外商投資企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理方面。中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定，關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定，關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定，外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定。9勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面。國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定，中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例，后來(lái)又制定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)組織規(guī)則和活動(dòng)規(guī)則。10勞動(dòng)監(jiān)察方面。礦山安全監(jiān)察條例和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例，勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定。1994年7月5日，全國(guó)人大常委會(huì)八屆八次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法。2007年6月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)并頒布了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法，于2008年1月1日起施行。第四節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法一、國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生與發(fā)展二、國(guó)際勞工組織的成立與發(fā)展(一)國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生(二)國(guó)際勞工組織機(jī)構(gòu)1國(guó)際勞工大會(huì)。2理事會(huì)。3國(guó)際勞工局。三、國(guó)際勞動(dòng)立法的原則與內(nèi)容 (一)國(guó)際勞工組織的立法原則 (二)國(guó)際勞動(dòng)立法的形式與內(nèi)容1國(guó)際勞工組織國(guó)際勞動(dòng)立法的形式。2其他國(guó)際勞動(dòng)立法的形式。3國(guó)際勞動(dòng)立法的內(nèi)容。3保障平等就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視。4保障特殊群體就業(yè)。5禁止使用童工。(三)促進(jìn)就業(yè)的措施1制定促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃。2鼓勵(lì)多種渠道、多種形式促進(jìn)就業(yè)。3開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。4設(shè)置就業(yè)基金。5提供失業(yè)保護(hù)。第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系概述一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念 勞動(dòng)法律關(guān)系，是指勞動(dòng)者與用人單位之間，在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范而形成的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。它是勞動(dòng)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，是勞動(dòng)關(guān)系為勞動(dòng)法調(diào)整的結(jié)果。 勞動(dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。勞動(dòng)法律關(guān)系不僅僅反映勞動(dòng)關(guān)系，而且當(dāng)其形成后，便給具體勞動(dòng)關(guān)系以積極的影響。二、勞動(dòng)法律關(guān)系的法律特征 1. 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體具有特定性。 2. 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體之間的地位具有平等性和隸屬性交錯(cuò)共存特點(diǎn)。 3. 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)了國(guó)家與當(dāng)事人的雙重意志，具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。 4. 勞動(dòng)法律關(guān)系是在社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中形成和實(shí)現(xiàn)的. 5. 勞動(dòng)法律關(guān)系是圍繞勞動(dòng)力的使用和v 勞動(dòng)者的保護(hù)展開(kāi)的。 三、勞動(dòng)法律關(guān)系的種類 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體 一、勞動(dòng)者(一)勞動(dòng)者的法律含義 勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者，指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來(lái)源的自然人。自然人參與勞動(dòng)法律關(guān)系成為合法主體，必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。 (二)公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的概念 公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，是公民(即自然人)參與勞動(dòng)法律關(guān)系必須具備的基本資格或者說(shuō)一般資格，不具備這一資格的公民則不允許參加勞動(dòng)法律關(guān)系成為合法主體。勞動(dòng)權(quán)利能力，是指公民依法享受勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格，它是公民參與勞動(dòng)法律關(guān)系成為主體的前提條件。勞動(dòng)行為能力是指公民能以自己的行為參與勞動(dòng)法律關(guān)系，實(shí)際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。法律賦予公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力是基于兩個(gè)條件： 1達(dá)到法定年齡。不滿16 退休人員 2具有勞動(dòng)能力。完全 部分 無(wú) 3 國(guó)籍公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)權(quán)利是兩個(gè)不同的概念。(三)勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn)1.公民的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力是統(tǒng)一的。2.公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力具有不可分割性。3公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用要受到勞動(dòng)能力所表現(xiàn)出來(lái)的各種因素差別的限制。4公民在運(yùn)用勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利時(shí)，已經(jīng)參加了某一種勞動(dòng)法律關(guān)系，一般就沒(méi)有條件再參加另一種勞動(dòng)法律關(guān)系。* (四)勞動(dòng)法上勞動(dòng)者的特殊之處* 1. 不是所有那個(gè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)者* 2. 符合法定資格* 3職業(yè)勞動(dòng)換取工資待遇* 4包括非常態(tài)雇傭勞動(dòng)下的勞動(dòng)者二、用人單位(一)用人單位的概念和種類 用人單位，是指依法招用和管理勞動(dòng)者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)保護(hù)和支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。我國(guó)現(xiàn)階段的用人單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，其中企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)法律關(guān)系的主要主體。(二)用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念 勞動(dòng)權(quán)利能力，是指用人單位依法享有用人權(quán)和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。它是用人單位參與勞動(dòng)關(guān)系成為合法主體的前提條件。用人單位不同，其勞動(dòng)權(quán)利能力的范圍也不同。在我國(guó)現(xiàn)階段，制約勞動(dòng)權(quán)利能力范圍的主要因素有： 1職工編制定員 2職工錄用基本條件。 3最低工資標(biāo)準(zhǔn)。4工時(shí)休假制度與勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5社會(huì)保險(xiǎn)。6社會(huì)責(zé)任。(三)用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn) 1單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用受國(guó)家的干預(yù)較嚴(yán)格。 2單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的差異。第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容一、勞動(dòng)者的勞動(dòng)基本權(quán)利(一) 工作平等權(quán) 包括平等就業(yè)權(quán)和平等待遇權(quán)。具有勞動(dòng)能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利， 在勞動(dòng)過(guò)程中獲得平等待遇的權(quán)利。(二)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) 勞動(dòng)報(bào)酬，是指勞動(dòng)者參加社會(huì)勞動(dòng)，按其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報(bào)酬。工資是勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式，獎(jiǎng)金和津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。具體表現(xiàn)為：1.（按勞分配）勞動(dòng)者參加了社會(huì)勞動(dòng)，用人單位須以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬；2同工同酬；3（按時(shí)足額）勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)一般預(yù)先在勞動(dòng)合同中加以規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者按照用人單位的要求完成了勞動(dòng)任務(wù)，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間向勞動(dòng)者支付工資；4（最低工資保障）勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的情況下，用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資；5.（支付保障）禁止用人單位隨意克扣、拖欠、拒付職工工資的行為；6.（工資增長(zhǎng)機(jī)制）勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者的主要生活來(lái)源，國(guó)家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。(三)勞動(dòng)保護(hù)權(quán) 勞動(dòng)保護(hù)權(quán)，是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，其生命安全與身體健康依法受到保護(hù)的權(quán)利。在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如果不采取必要的防范措施，就會(huì)危害勞動(dòng)者的生命安全與身體健康。其具體內(nèi)容有： 1.單位必須按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，配備勞動(dòng)安全設(shè)施和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品； 2.單位必須依法給予女職工和未成年工以特殊的勞動(dòng)保護(hù)； 3.單位有責(zé)任對(duì)全體職工進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)教育，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度；4.經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，單位勞動(dòng)衛(wèi)生條件極為惡劣，以致危害勞動(dòng)者身體健康的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動(dòng)，直到勞動(dòng)條件得到改善；5.因勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差，致勞動(dòng)者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負(fù)責(zé)給予治療，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用；6.單位有責(zé)任在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善勞動(dòng)條件和提高勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，休息權(quán)也屬于廣義的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)范疇。(四)接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 職業(yè)技能培訓(xùn)是指對(duì)具有勞動(dòng)能力的未正式參加工作的勞動(dòng)者和在職勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育和訓(xùn)練1.就業(yè)前的勞動(dòng)者有權(quán)通過(guò)各種途徑使自己獲得專業(yè)知識(shí)和技能，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件，國(guó)家鼓勵(lì)和幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利；2.在職勞動(dòng)者有權(quán)利用業(yè)余時(shí)間參加各類學(xué)校學(xué)習(xí)，以豐富科學(xué)文化知識(shí)和提高專業(yè)理論水平，用人單位應(yīng)對(duì)職工學(xué)習(xí)給予鼓勵(lì)和支持；3.有條件的單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃、多渠道地加強(qiáng)對(duì)整個(gè)職工隊(duì)伍知識(shí)、技能方面的訓(xùn)練，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)過(guò)程的要求。(五)社會(huì)保障權(quán) 社會(huì)保障權(quán)亦稱享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)。它是指勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助，以保證勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘等情況下，本人及其直系親屬的生活需要。 (六)團(tuán)結(jié)權(quán)與集體交涉權(quán) 團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)體交涉權(quán)(集體談判權(quán))、爭(zhēng)訟權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。(七)合法權(quán)益保護(hù)權(quán) 合法權(quán)益保護(hù)權(quán)，亦即提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)，是指勞動(dòng)者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)申請(qǐng)調(diào)解、提請(qǐng)仲裁和提起訴訟來(lái)排除侵害行為，并使由此而受到的損失得到補(bǔ)償。三、用人單位用人權(quán)(一)招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時(shí)間。(二)合理組織調(diào)配權(quán) 用人單位有權(quán)根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)，自行決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位的勞動(dòng)管理活動(dòng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 (三)勞動(dòng)報(bào)酬分配權(quán) 用人單位有權(quán)制定本單位的工資形式及獎(jiǎng)金、津貼的分配辦法，有權(quán)組織各種形式的考核確定職工的工資級(jí)別和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)通過(guò)民主程序制定職工工資晉升條件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。當(dāng)然，用人單位確定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)卣贫ǖ淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。(四)勞動(dòng)獎(jiǎng)懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實(shí)施勞動(dòng)規(guī)章制度，有權(quán)決定獎(jiǎng)懲條件和獎(jiǎng)懲辦法。(五)辭退職工權(quán) 辭退職工權(quán)是用人單位用人自主權(quán)的有機(jī)組成部分。它與招收錄用職工權(quán)相配合，解決職工能進(jìn)能出的問(wèn)題。用人單位有權(quán)按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件和程序，通過(guò)解除勞動(dòng)合同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)辭退權(quán)。第四章 促進(jìn)就業(yè)制度第一節(jié)促進(jìn)就業(yè)制度概述一、促進(jìn)就業(yè)概述(一)促進(jìn)就業(yè)的概念和目標(biāo) 促進(jìn)就業(yè)是指國(guó)家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱。它是國(guó)家和各級(jí)政府的職責(zé)，包括制定勞動(dòng)就業(yè)方針，確定勞動(dòng)就業(yè)原則，拓寬勞動(dòng)就業(yè)途徑，實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)基金，提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，實(shí)施失業(yè)保護(hù)等。 促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。所謂“充分就業(yè)”，是指除沒(méi)有就業(yè)愿望以外的絕大多數(shù)具有勞動(dòng)能力的公民都能就業(yè)。(二)促進(jìn)就業(yè)內(nèi)容 1國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)。一是宏觀上致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為就業(yè)問(wèn)題的解決提供良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境；二是在政策上鼓勵(lì)現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位；三是政策上支持勞動(dòng)者以多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 2政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé)。勞動(dòng)法第11條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)?！?(1)各級(jí)政府勞動(dòng)行政主管部門的主要職責(zé)。 (2)求職與就業(yè)服務(wù)。 (3)用人單位招用人員監(jiān)管。 (4)職業(yè)介紹監(jiān)管。 (5)公共就業(yè)服務(wù)要求。3保障平等就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視。4保障特殊群體就業(yè)。5禁止使用童工。(三)促進(jìn)就業(yè)的措施1制定促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃。2鼓勵(lì)多種渠道、多種形式促進(jìn)就業(yè)。3開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。4設(shè)置就業(yè)基金。5提供失業(yè)保護(hù)。二、勞動(dòng)就業(yè)概述(一)勞動(dòng)就業(yè)的概念 從勞動(dòng)法的角度看，勞動(dòng)就業(yè)，是指具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)職業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)的特征是： 1勞動(dòng)者是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的公民。 2勞動(dòng)者須有勞動(dòng)的愿望才出現(xiàn)就業(yè)問(wèn)題。 3勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)有定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入 4勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)為國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)。 (二)勞動(dòng)就業(yè)方針1新中國(guó)建立初期:政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合.兩扇門 2.“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針。3“三結(jié)合”的就業(yè)方針。 “三結(jié)合”的就業(yè)方針，即在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。4新時(shí)期的勞動(dòng)就業(yè)方針。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、國(guó)家促進(jìn)就業(yè) 。(三)勞動(dòng)就業(yè)原則1國(guó)家促進(jìn)就業(yè)原則。2平等就業(yè)原則。3勞動(dòng)者與用人單位相互選擇原則。4照顧特殊群體人員就業(yè)原則。5禁止未滿16周歲未成年人就業(yè)原則。(四)勞動(dòng)就業(yè)途徑1大力發(fā)展生產(chǎn)。2廣開(kāi)就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。3勞務(wù)輸出是拓寬就業(yè)的重要渠道。4提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)，為充分就業(yè)創(chuàng)造條件。5組織好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。第二節(jié) 勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹制度一、勞動(dòng)力市場(chǎng)概述 (一)勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與特征 勞動(dòng)力市場(chǎng)有廣義和狹義之分。狹義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指勞動(dòng)力供求雙方進(jìn)行雙向選擇的場(chǎng)所，即專指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)組織的活動(dòng)。廣義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指在國(guó)家宏觀調(diào)控下，用人單位和勞動(dòng)者依據(jù)一定的法律、法規(guī)，就勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而建立勞動(dòng)法律關(guān)系所實(shí)施的一系列活動(dòng)。 勞動(dòng)力市場(chǎng)作為一種人力交易市場(chǎng)，具有以下的特征： 1勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種典型的要素市場(chǎng)，它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)。 2勞動(dòng)力市場(chǎng)在通常情況下都處于“買方市場(chǎng)”的形態(tài)。 3勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)入受到嚴(yán)格的控制。(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)的種類 勞動(dòng)力市場(chǎng)依其主辦單位和其所吸納的用人單位的不同，勞動(dòng)力市場(chǎng)可分為下述幾種。 1綜合性勞動(dòng)力市場(chǎng)。 2專項(xiàng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。 3行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 4臨時(shí)性勞動(dòng)力市場(chǎng)。 (三)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育與法律規(guī)制二、職業(yè)介紹制度(一)職業(yè)介紹的概念職業(yè)介紹是指國(guó)家指定的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法為勞動(dòng)者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。(二)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的概念和分類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)即職業(yè)介紹所，是指依法設(shè)立的，從事職業(yè)介紹服務(wù)工作的專門機(jī)構(gòu)。它有常年固定的服務(wù)場(chǎng)所、專職從事就業(yè)服務(wù)工作的工作人員和相應(yīng)的工作設(shè)施。它在勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，為求職者和用人單位溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，促進(jìn)求職者和用人單位相互選擇，為充分開(kāi)發(fā)和利用勞動(dòng)力資源服務(wù)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。(三)我國(guó)職業(yè)介紹法律規(guī)定的主要內(nèi)容1開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開(kāi)辦資金；有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2職業(yè)介紹實(shí)行許可制度。職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度，開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。3職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：為求職者介紹用人單位；為用人單位和居民家庭推薦求職者；開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；具備相應(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。 4禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；提供虛假信息；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；為無(wú)合法證照的用人單位或者無(wú)合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng)；以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。用人單位違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處以10 000元以下罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。5職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出建議，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門確定。營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門監(jiān)督。6職業(yè)介紹服務(wù)范圍：（1）信息服務(wù)。（2）咨詢服務(wù)。（3）指導(dǎo)服務(wù)。（4）介紹服務(wù)。（5）委托服務(wù)。（6）管理服務(wù)。7職業(yè)介紹服務(wù)程序。（1）接待登記。（2）提供信息。（3）面談。（4）職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)分為求職指導(dǎo)和用人指導(dǎo)。(四)境外就業(yè)中介管理1從事境外就業(yè)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。2申請(qǐng)、審批與登記。3境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)依法從事的業(yè)務(wù)。為中國(guó)公民提供境外就業(yè)信息、咨詢；接受境外雇主的委托，為其推薦所需招聘人員；為境外就業(yè)人員進(jìn)行出境前培訓(xùn)，并協(xié)助其辦理有關(guān)職業(yè)資格證書公證等手續(xù)；協(xié)助境外就業(yè)人員辦理出境所需要護(hù)照、簽證、公證材料、體檢、防疫注射等手續(xù)和證件；為境外就業(yè)人員代辦社會(huì)保險(xiǎn)；協(xié)助境外就業(yè)人員通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等程序維護(hù)其合法權(quán)益。4境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)。(1)核查境外雇主的合法開(kāi)業(yè)證明、資信證明、境外雇主所在國(guó)家或者地區(qū)移民部門或者其他有關(guān)政府主管部門批準(zhǔn)的招聘外籍人員許可證明等有關(guān)資料。(2)協(xié)助、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂勞動(dòng)合同，并對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。(3)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與境外就業(yè)人員簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、賠償條款等內(nèi)容做出明確規(guī)定。(4)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將簽訂的境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書和經(jīng)其確認(rèn)的境外就業(yè)勞動(dòng)合同報(bào)省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案。(5)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理申請(qǐng)審批、登記和備案手續(xù)。(6)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人開(kāi)展境外就業(yè)中介活動(dòng)；不得組織非法出入境，不得組織中國(guó)公民到境外從事中國(guó)法律所禁止的違法犯罪活動(dòng)。(7)發(fā)布有關(guān)境外就業(yè)中介服務(wù)廣告，發(fā)布前必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。無(wú)批準(zhǔn)文件的，不得發(fā)布。(8)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)可向境外就業(yè)人員或者境外雇主收取合理的中介服務(wù)費(fèi)，并接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門監(jiān)督。(9)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。(10)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的名稱、住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的申辦程序辦理許可證變更，并憑新的許可證到原企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。* (11)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)擬在許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事境外就業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前90日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定的申辦程序更換許可證。* (12)境外就業(yè)中介許可證實(shí)行年審制度。年審不合格的，省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部注銷其許可證，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。* (13)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)、解散前，應(yīng)當(dāng)以書面形式向省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出注銷許可證申請(qǐng)和善后事宜處理措施，并辦理注銷許可證手續(xù)。* 5備用金制度。* (1)境外就業(yè)中介實(shí)行備用金制度。備用金用于因境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任造成其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償及支付罰款、罰金。* (2)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將備用金存入省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定的國(guó)有商業(yè)銀行中該境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的專門賬戶，實(shí)行專款專用。* (3)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散時(shí)，其備用金及其利息作為境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定處置。* (4)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付罰款、罰金時(shí)，可以書面向備用金監(jiān)管部門提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng)。境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。* (5)備用金不足以補(bǔ)償服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。* (6)備用金被動(dòng)用后低于規(guī)定的數(shù)額時(shí)，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日內(nèi)將備用金補(bǔ)足至規(guī)定數(shù)額，逾期未補(bǔ)足的，不得開(kāi)展境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)。* (7)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)自行解散、破產(chǎn)或許可證被注銷后，如2年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑備用金監(jiān)管部門開(kāi)具的證明，到開(kāi)戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。第三節(jié)職業(yè)培訓(xùn)制度一、職業(yè)培訓(xùn)的概述(一)職業(yè)培訓(xùn)的概念職業(yè)培訓(xùn)是指根據(jù)社會(huì)職業(yè)的要求以及勞動(dòng)者擇業(yè)的意愿，對(duì)求職者和在職者進(jìn)行的旨在提高其專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育和訓(xùn)練。1職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象是勞動(dòng)者。2職業(yè)培訓(xùn)的目的是開(kāi)發(fā)受訓(xùn)者的職業(yè)技能。3職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力。(二)職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別1教育的目的不同。2教育的對(duì)象不同。3教育的內(nèi)容不同。4教育的方法和手段不同。(三)職業(yè)培訓(xùn)的類別1根據(jù)主辦者不同，職業(yè)培訓(xùn)可以分為政府勞動(dòng)行政主管部門和非政府勞動(dòng)行政主管部門主辦的職業(yè)培訓(xùn)。2根據(jù)對(duì)象身份不同，職業(yè)培訓(xùn)可以分為就業(yè)前培訓(xùn)和就業(yè)后培訓(xùn)。3根據(jù)性質(zhì)不同，職業(yè)培訓(xùn)可以分為公益性職業(yè)培訓(xùn)和營(yíng)利性職業(yè)培訓(xùn)。二、職業(yè)培訓(xùn)的形式(一)學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)徒培訓(xùn)是指企業(yè)對(duì)招收的學(xué)徒工確定的以師帶徒的培訓(xùn)方式，培養(yǎng)新技術(shù)工人所使用的傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式。學(xué)徒培訓(xùn)適用于技術(shù)工人，非技術(shù)性的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)崗位無(wú)須招用學(xué)徒工。在學(xué)徒培訓(xùn)中，學(xué)徒者與用人單位的關(guān)系是一種非正式的勞動(dòng)關(guān)系。(二)就業(yè)訓(xùn)練中心的培訓(xùn)就業(yè)訓(xùn)練中心的培訓(xùn)是指由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)的就業(yè)訓(xùn)練實(shí)體組織和舉辦的職業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)訓(xùn)練中心招收學(xué)員實(shí)行面向社會(huì)、公開(kāi)招收、自愿報(bào)名、自選專業(yè)、自費(fèi)就學(xué)的原則，學(xué)員結(jié)業(yè)后，不包分配，擇優(yōu)推薦就業(yè)。(三)在職培訓(xùn)用人單位舉辦的職工培訓(xùn)是指企業(yè)按照工作需要，由企業(yè)獨(dú)辦或聯(lián)合設(shè)置的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)職工進(jìn)行的思想政治、職業(yè)道德、管理知識(shí)、技術(shù)業(yè)務(wù)、操作技能等方面的教育和訓(xùn)練活動(dòng)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：1培訓(xùn)的對(duì)象為企業(yè)的在職職工。2培訓(xùn)的方式靈活多樣，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，可以為脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的培訓(xùn)，也可以是安排在生產(chǎn)工作時(shí)間以外的業(yè)余時(shí)間培訓(xùn)。3對(duì)參加由企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)的職工，企業(yè)可以與之訂立培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。(四)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)校的正規(guī)培訓(xùn)是指由技工學(xué)校、職業(yè)(技術(shù))學(xué)校和成人高等學(xué)校等教學(xué)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)。1技工學(xué)校培訓(xùn)。2職業(yè)(技術(shù))學(xué)校培訓(xùn)。3成人高等學(xué)校培訓(xùn)。4民辦學(xué)校培訓(xùn)。三、職業(yè)技能考核職業(yè)技能的考核是指對(duì)勞動(dòng)者實(shí)際業(yè)務(wù)水平的考查和評(píng)定。它既是用人單位實(shí)施職工隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是對(duì)勞動(dòng)者按勞取酬的主要依據(jù)。1職業(yè)分類。2職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。3職業(yè)技能考核。四、職業(yè)技能鑒定(一)職業(yè)技能鑒定的概念和特征職業(yè)技能鑒定是指對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能依法進(jìn)行技術(shù)等級(jí)資格的考核和認(rèn)定。職業(yè)技能鑒定有如下法律特征：1職業(yè)技能鑒定的主體是由政府批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)。2職業(yè)技能鑒定的客體是勞動(dòng)者所具有的業(yè)務(wù)水平和操作能力。3職業(yè)技能鑒定是確認(rèn)勞動(dòng)者職業(yè)資格的法定形式。(二)職業(yè)技能鑒定的機(jī)構(gòu)職業(yè)技能鑒定站(所)是具體實(shí)施職業(yè)技能的鑒定機(jī)構(gòu)。(三)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員的條件職業(yè)技能鑒定考評(píng)員必須具有高級(jí)工或技師、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的資格；鑒定技師資格的考評(píng)員必須具有高級(jí)技師、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格。(四)職業(yè)技能鑒定的對(duì)象一是各類職業(yè)技能學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢(結(jié))業(yè)生，凡屬技術(shù)等級(jí)考核的工種，逐步實(shí)行技術(shù)等級(jí)鑒定；二是企業(yè)、事業(yè)單位學(xué)徒期滿的學(xué)徒工，必須進(jìn)行職業(yè)技能鑒定；三是企業(yè)、事業(yè)單位的職工以及社會(huì)各類人員，根據(jù)需要，自愿申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定的。(五)職業(yè)技能鑒定工作的實(shí)施職業(yè)技能鑒定所享有獨(dú)立進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的權(quán)利，有權(quán)拒絕任何組織或個(gè)人的非正當(dāng)要求。五、職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書是證明勞動(dòng)者崗位職業(yè)技術(shù)和能力的文書，是勞動(dòng)者合法上崗的前提條件。 第四節(jié)特殊勞動(dòng)者的就業(yè)保障制度一、婦女就業(yè)的保障1國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，婦女就業(yè)不因性別不同而受歧視。在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職