文明城市創(chuàng)建工作自查報(bào)告.doc

文明城市創(chuàng)建工作自查報(bào)告 按照*市政協(xié)民主評(píng)議文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案和*市創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)任務(wù)分解有關(guān)內(nèi)容，我局從“抓學(xué)習(xí)貫徹、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、定實(shí)施方案、建長(zhǎng)效機(jī)制、查問(wèn)題促整改”等方面入手，積極開(kāi)展“四川省文明城市創(chuàng)建工作”?，F(xiàn)將有關(guān)自查情況報(bào)送如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)建工作 我局成立了文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，由局辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，確保組織到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，制度到位，經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。周密部署，制定了具體的實(shí)施方案，指定各部門(mén)負(fù)責(zé)人，具體落實(shí)相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)將任務(wù)進(jìn)行具體分解，落實(shí)具體責(zé)任人，確保了創(chuàng)建工作有條不紊地推進(jìn)，為順利開(kāi)展創(chuàng)建工作奠定了組織保證。 二、抓好宣傳，強(qiáng)化意識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍 在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，我局認(rèn)真做好創(chuàng)建宣傳工作，開(kāi)展了多種形式的宣傳，使全局干部職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)100%。為增強(qiáng)干部職工的“創(chuàng)文”意識(shí)，我局一是利用會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹市“創(chuàng)文”活動(dòng)文件精神、宣傳文明創(chuàng)建的意義，提高干部職工對(duì)文明創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)道德意識(shí)，以此強(qiáng)化民政服務(wù)意識(shí)；二是利用我局信息網(wǎng)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建方面內(nèi)容的宣傳；三是發(fā)放有關(guān)“創(chuàng)文”工作的宣傳資料，達(dá)到個(gè)人帶動(dòng)家庭、社會(huì)參與“創(chuàng)文”活動(dòng)的積極效果。 三、落實(shí)任務(wù)，細(xì)化工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn) （一）進(jìn)城務(wù)工人員集中居住場(chǎng)所安全衛(wèi)生 根據(jù)牽頭單位安排，結(jié)合我局職責(zé)，協(xié)助做好進(jìn)城務(wù)工人員集中居住場(chǎng)所安全衛(wèi)生的相關(guān)工作。 （二）建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開(kāi) 展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)、自救的宣傳教育，建立、健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.工作開(kāi)展情況 結(jié)合水務(wù)工作職責(zé)，一是建立組織機(jī)構(gòu)，成立了*市防汛抗旱指揮部、*市水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，明確了各成員單位工作職責(zé)，水務(wù)、氣象、國(guó)土、應(yīng)急辦等部門(mén)還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商；二是制定預(yù)案。制定了四川省*市水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、抗旱預(yù)案和防汛預(yù)案；三是為了提升防洪度汛的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，著力加強(qiáng)對(duì)山洪預(yù)警及防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，已建立視頻監(jiān)測(cè)站點(diǎn)50余個(gè)、水雨情測(cè)報(bào)站點(diǎn)126個(gè)，目前正在做市縣兩級(jí)的系統(tǒng)資源整合和試運(yùn)行工作；四是開(kāi)展了水庫(kù)避險(xiǎn)宣傳，市、縣水務(wù)部門(mén)加大水庫(kù)避險(xiǎn)宣傳，向水庫(kù)影響區(qū)群眾發(fā)放了水庫(kù)避險(xiǎn)明白卡和水庫(kù)潰壩宣傳畫(huà)冊(cè)；五是落實(shí)了防洪經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等的落實(shí)。截至目前，全市共儲(chǔ)備萬(wàn)元的搶險(xiǎn)物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍498支、搶險(xiǎn)人員24879名?，F(xiàn)在，全市已開(kāi)始24小時(shí)晝夜值班，進(jìn)入隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。 2.達(dá)到的積極效果 通過(guò)上述各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了水庫(kù)周?chē)罕姲踩庾R(shí)，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，配合地方政府和水庫(kù)管理?yè)岆U(xiǎn)；讓水庫(kù)周?chē)罕娭獣运畮?kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的預(yù)警信號(hào)和疏散轉(zhuǎn)移路線，服從當(dāng)?shù)卣蛽岆U(xiǎn)指揮部轉(zhuǎn)移的良好效果。 （三）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96% 1.工作開(kāi)展情況 我局一直非常重視作為市區(qū)孝感水廠飲用水源保護(hù)工作，在去年6月已對(duì)人民渠沿線的接水口及其污染情況進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查，并商環(huán)保部門(mén)制定保護(hù)方案。今年3月5日、19日我局又與市環(huán)保局、市公用事業(yè)局及綿竹、什邡市環(huán)保局一道對(duì)沿途排污口進(jìn)行排查。3月27日、28日，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、組織人民渠一處和什邡、綿竹水務(wù)部門(mén)相關(guān)工程技術(shù)人員，先后兩次對(duì)人民渠沿線接水口及其污染情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，31日又與人民渠一處領(lǐng)導(dǎo)班子就人民渠飲用水水源保護(hù)的相關(guān)事宜進(jìn)行了對(duì)接協(xié)商。人民渠一處負(fù)責(zé)人明確表態(tài)：一是全力配合我市在人民渠飲用水水源保護(hù)方面開(kāi)展的相關(guān)工作，并在項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金安排上給予全力支持；二是在彭州段污染源治理上積極與成都市協(xié)調(diào)；三是將在水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源控制等水源保護(hù)管理工作上與我市相關(guān)部門(mén)密切配合，做好水源保護(hù)工作；四是建議我市在制定工程措施時(shí)，應(yīng)與人民渠一處協(xié)調(diào)好方案制訂與工期安排。 2.人民渠干渠飲用水源保護(hù)工作的建議 （1）關(guān)于彭州境內(nèi)人民渠飲用水源保護(hù)工作 建議市政府加強(qiáng)同成都市政府的協(xié)調(diào)溝通，由彭州市負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)的污染治理，保證污水不污染人民渠水源。 （2）關(guān)于什邡市境內(nèi)人民渠干渠飲用水源保護(hù)工作 什邡市境內(nèi)的工業(yè)、生活、養(yǎng)殖及面源污染的治理，建議由什邡市政府責(zé)令相關(guān)部門(mén)關(guān)閉排入人民渠的工業(yè)污染排污口，將生活污水納入城鎮(zhèn)污水集中處理廠（站）進(jìn)行集中處理，加大對(duì)農(nóng)村面源污染的治理力度，對(duì)新出現(xiàn)的養(yǎng)殖場(chǎng)污染情況進(jìn)一步核查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保污水不能排入人民渠。 （3）關(guān)于綿竹市境內(nèi)人民渠飲用水源保護(hù)工作 綿竹市境內(nèi)的污染源治理，建議由綿竹市政府責(zé)令相關(guān)部門(mén)加大工業(yè)廢水治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，將生活污水納入城鎮(zhèn)污水集中處理廠（站）進(jìn)行集中處理，加大對(duì)農(nóng)村面源污染的治理力度。 射水河污染治理方案：根據(jù)環(huán)保部門(mén)調(diào)查結(jié)果顯示射水河水體污染主要為總磷污染以及面源污染，個(gè)別時(shí)段（每年3-4月）還存在養(yǎng)殖引起的污染。為避免射水河對(duì)人民渠水質(zhì)的不利影響，建議采取工程措施永久性將射水河水引出人民渠。即修建人民渠倒虹管下穿射水河，避免河水流入人民渠，初步估算投資為2500萬(wàn)元。市政府4月16日市長(zhǎng)碰頭會(huì)上新有市長(zhǎng)也作了安排，我們正與人民渠一處協(xié)商，制定改造方案，待市政府批準(zhǔn)后，再組織實(shí)施。 車(chē)橋河污染治理方案：車(chē)橋河的污染源主要為綿竹市城南區(qū)域的生活污水（包括綿竹市醫(yī)院污水、城南綜合市場(chǎng)污水、南軒中學(xué)污水等）。建議由綿竹市政府負(fù)責(zé)，加快城市截污管道建設(shè)，采取雨污分流，把污水排入綿竹市污水處理廠集中處理。 鐵樁堰污水治理方案：鐵樁堰的污染源主要為龍蟒集團(tuán)磷礦渣山的滲水流入與堰水匯合流入人民渠內(nèi)。建議：采取工程措施將鐵樁堰接口進(jìn)行封堵，擴(kuò)建龍蟒礦渣山腳排水溝，將原來(lái)鐵樁堰的來(lái)水并入排水溝，排入馬尾河（缺點(diǎn)是會(huì)進(jìn)一步惡化馬尾河水質(zhì)），由綿竹市政府責(zé)令相關(guān)單位組織實(shí)施。 （4）關(guān)于加強(qiáng)重要斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題 一是彭州市境內(nèi)的重要污染源水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)工作，建議由人民渠一處協(xié)調(diào)彭州環(huán)保部門(mén)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并加強(qiáng)與市環(huán)保局的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)成果共享。 二是建議由市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)我市境內(nèi)的重要污染段水質(zhì)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。 三是建議市自來(lái)水公司編制應(yīng)急供水方案，并進(jìn)行應(yīng)急演練，一旦水質(zhì)污染后，市區(qū)生活用水能得到基本保證。 （5）關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任問(wèn)題 一是市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織綿竹、什邡兩市加大對(duì)人民渠飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的執(zhí)法力度、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，要從源頭上控制污染物排入人民渠。 二是為了確保人民渠飲用水水源保護(hù)方案落到實(shí)處，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任層層分解到相關(guān)市縣、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)，并納入年度當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核。 3.人民渠干渠飲用水源保護(hù)工作存在的問(wèn)題 一是面源污染治理工作涉及范圍廣，既有跨市，也有跨部門(mén)，需要不同部門(mén)、不同地區(qū)政府相互協(xié)調(diào)，特別是養(yǎng)殖排水涉及當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝鎲?wèn)題，處理工作難度較大。 二是射水河工程治理投資大。都江堰灌區(qū)改造續(xù)建配套工程已結(jié)束，向省上爭(zhēng)取支持難度大，可能今后投資全部在市上。 （四）城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%且市內(nèi)無(wú)劣質(zhì)V類(lèi)水 結(jié)合水務(wù)工作職責(zé)，我們主要加強(qiáng)綿遠(yuǎn)河、石亭江水量調(diào)度；督促城區(qū)渠系治理責(zé)任單位按照要求做好渠系環(huán)境整治工作。 1.綿遠(yuǎn)河、石亭江水量調(diào)度工作開(kāi)展情況： （1）加強(qiáng)流域水量調(diào)度管理，適當(dāng)外購(gòu)生態(tài)水量。一是制定方案。我局按照“先生活、后生產(chǎn)、兼顧下游生態(tài)用水的要求”，結(jié)合綿遠(yuǎn)河、石亭江多年平均徑流情況，生活、灌溉與工業(yè)用水實(shí)際情況以及官宋硼堰、前進(jìn)渠水量調(diào)度分配計(jì)劃，商綿竹市、人民渠一處，制定了綿竹市官宋硼堰取水樞紐工程水量調(diào)度方案、 石亭江前進(jìn)渠生態(tài)水量調(diào)度方案。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。為加強(qiáng)對(duì)綿竹市水務(wù)局、人民渠一處執(zhí)行官宋硼堰、前進(jìn)渠樞紐工程水量調(diào)度方案的監(jiān)督管理，市水務(wù)局正在建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)已在官宋硼堰及前進(jìn)渠樞紐設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，以確保方案得到貫徹實(shí)施。三是強(qiáng)化考核。將綿竹市方案執(zhí)行情況實(shí)行雙向考核，市政府納入對(duì)綿竹市政府的年度目標(biāo)考核，市水務(wù)局納入對(duì)綿竹市水務(wù)局的年度目標(biāo)考核。四是外購(gòu)水補(bǔ)充。鑒于枯水期綿遠(yuǎn)河、石亭江上游來(lái)水總量很小的實(shí)際，除加強(qiáng)綿遠(yuǎn)河、石亭江水量調(diào)度外，在枯水期必須從人民渠外購(gòu)生態(tài)用水補(bǔ)充河道水量（具體流量由環(huán)保部門(mén)具體提供），資金安排建議由市財(cái)政統(tǒng)一解決。 （2）工作建議：目前我市綿遠(yuǎn)河、石亭江水質(zhì)污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，綿遠(yuǎn)河、石亭江水質(zhì)達(dá)標(biāo)只能堅(jiān)持“環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格污染防控，水利部門(mén)合理水量調(diào)度”的方針。對(duì)此，建議采取以下措施： 一是強(qiáng)化入河排污口控制，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。必須嚴(yán)格控制排污總量，從治理入河污染源著手，強(qiáng)制各類(lèi)企業(yè)增加污水處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)不能排，做到企業(yè)排污總量逐步下降。（建議由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)） 二是加強(qiáng)面源污染治理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)收益誰(shuí)治理”的原則，責(zé)成流域縣（市、區(qū)）及沿河鎮(zhèn)鄉(xiāng)強(qiáng)化禽畜管理，做好畜牧業(yè)的規(guī)劃，嚴(yán)禁下河禽畜放養(yǎng)，禁止畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水隨意排放。同時(shí)由有相關(guān)執(zhí)法權(quán)的行政主管部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖和養(yǎng)殖污染的查處，使河道水質(zhì)污染得到有效控制（建議由畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)）。在市區(qū)和沿河縣（市、區(qū)）、城鎮(zhèn)增建污水處理廠，進(jìn)一步提升污水處理能力，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放（建議由有關(guān)縣市區(qū)負(fù)責(zé)）。 三是加強(qiáng)流域水量調(diào)度管理，適當(dāng)外購(gòu)生態(tài)水量。我局加強(qiáng)與人民渠一處和綿竹市的協(xié)調(diào)，做好上游河道生態(tài)水量調(diào)度，但是，綿遠(yuǎn)河、石亭江均為季節(jié)性河流，綿遠(yuǎn)河全年多年平均流量為/s，每年1-3月為綿遠(yuǎn)河的枯水期，枯水期上游來(lái)水量為4 m3/s左右。由于官宋硼堰至*城區(qū)水流流程長(zhǎng)，再加上沿河工、農(nóng)業(yè)用水，除汛期外進(jìn)入*市區(qū)的來(lái)水較小。石亭江多年平均流量為/s，每年1-3月為石亭江的枯水期，枯水期上游來(lái)水量?jī)H為4 .5m3/s左右?？菟谒繜o(wú)法達(dá)到要求，必須在一定時(shí)間從人民渠外購(gòu)水量來(lái)補(bǔ)充，購(gòu)水資金必須每次向政府報(bào)告，程序復(fù)雜，另外，水量根據(jù)環(huán)保局要求進(jìn)行調(diào)度，人民渠來(lái)水輸水路徑長(zhǎng)，輸水時(shí)間長(zhǎng)，至少需3天以上，如環(huán)保局要求時(shí)間緊，有時(shí)無(wú)法達(dá)到要求，不能達(dá)到預(yù)期效果。（建議由市水務(wù)局負(fù)責(zé)） 2.溝渠綜合整治 （1）工作開(kāi)展情況： 2016年我局制定了城鄉(xiāng)環(huán)境整治整治方案，明確工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，市水務(wù)局定期或不定期采取巡查、抽查的方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由責(zé)任單位立即整改。同時(shí)，我們委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位編制了*市區(qū)水系（渠道）環(huán)境治理與建設(shè)規(guī)劃，目前，正在修訂完善之中。 （2）存在問(wèn)題： 城區(qū)溝渠量大面廣，盡管相關(guān)單位按照要求落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整治，但是由于城區(qū)人口較多，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，渠系相關(guān)工程保護(hù)措施不到位，溝渠整治后，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)的情況。 （五）明確各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施 結(jié)合工作目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效的措施，我局目前修訂完善了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政效能責(zé)任追究制等8個(gè)制度。 （六）獲得全國(guó)“節(jié)水型先進(jìn)城市”加1分；獲得省“節(jié)水型先進(jìn)城市”加分 積極配合住建局抓好“節(jié)水型先進(jìn)城市”創(chuàng)建工作。2016年11月我市被水利部確定的全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。幾年來(lái)，在水利部、省水利廳的大力支持和市委、市政府的高度重視下，我局以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持采取抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)，抓制度、建機(jī)制，抓示范、保重點(diǎn)，抓宣教、強(qiáng)意識(shí)，抓科技、提水平，多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)四川省*市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃和各年度工作計(jì)劃，全面開(kāi)展了制度建設(shè)、工程建設(shè)、宣傳教育等工作，我市用水方式有了新轉(zhuǎn)變、管理體制有了新突破、節(jié)水工作有了新局面。2016年2月23日2月24日，省水利廳受水利部委托，組織長(zhǎng)江委、綿陽(yáng)和雙流等地專(zhuān)家對(duì)*市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了評(píng)估。下一步，我們將按照水利部要求，切實(shí)完善提高、突出特色、打造亮