預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 為預(yù)防和處置突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，維護(hù)我校安全穩(wěn)定局面，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將預(yù)防和處置黨校突發(fā)事件納入法制化、規(guī)范化軌道，及時(shí)預(yù)防和處置突發(fā)事件。二、工作原則處置工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的校內(nèi)重特大事故，嚴(yán)格按“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，認(rèn)真查明原因、追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，保障校內(nèi)教學(xué)與生活秩序穩(wěn)定。三、適用范圍發(fā)生或可能發(fā)生在黨校區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件適用本預(yù)案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內(nèi)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見，對(duì)教工人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害、對(duì)校園教學(xué)工作和生活秩序造成嚴(yán)重影響、對(duì)家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的各類突發(fā)事件。(一)安全事故：游泳溺水安全事故、交通安全事故、火災(zāi)安全事故、危險(xiǎn)藥品安全事故、工程建設(shè)和危房安全事故、外出大型活動(dòng)安全事故、擁擠踩踏事故、外來暴力侵害事故、自然災(zāi)害事故、中毒事故等，致教工重傷、死亡。(二)公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致教工發(fā)病、死亡。(三)社會(huì)安全事件：在校教工與各租房戶或當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、各租房戶之間較大規(guī)模糾紛、教工之間較大規(guī)模糾紛、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。四、校園突發(fā)事件級(jí)別校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。(一)一般性校園突發(fā)事件致人重傷，或?qū)θ松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和科研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以進(jìn)行處置，或由相關(guān)部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。 (二)重大校園突發(fā)事件致人傷亡，或?qū)θ松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和科研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，需由市委市政府協(xié)調(diào)解決，黨校參與處理的校園突發(fā)事件。(三)特大校園突發(fā)事件發(fā)生死亡3人以上，或?qū)θ松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教育教學(xué)工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)確定為特大級(jí)的緊急情況，需由市委市政府處理解決的校園突發(fā)事件。五、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)(一)市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組 長黃智光副組長金永堅(jiān)汪斌成 員宋飛 詹國云 顧利民主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制、修改、完善上虞市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置操作手冊(cè)；組織、協(xié)調(diào)、有效處置重大校園突發(fā)事件；決策部署、督促檢查預(yù)防校園突發(fā)事件工作落實(shí)情況；協(xié)調(diào)解決重特大校園突發(fā)事件善后處理和穩(wěn)定工作。(二)市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。詹國云同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在行政科辦公室，設(shè)應(yīng)急值班室。特定時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班，應(yīng)急值班室電話：82213108。主要職責(zé)：建立健全預(yù)防和處置校園突發(fā)事件工作責(zé)任制、校園突發(fā)事件報(bào)告制度，做到反映迅速、處置及時(shí)；受領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)制訂與組織實(shí)施校園突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；定期組織督促檢查預(yù)防校園突發(fā)事件工作落實(shí)情況；組織會(huì)商與研討校園突發(fā)事件發(fā)生原因，提出應(yīng)對(duì)方案及預(yù)防措施；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告各類校園突發(fā)事件信息和續(xù)報(bào)處置情況，及時(shí)傳遞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置校園突發(fā)事件的重要部署及有關(guān)指示、要求；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。(三)各相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)1上虞市委黨校設(shè)立預(yù)防和處置校園突發(fā)事件指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心）。 姓 名職 務(wù)聯(lián)系電話總指揮黃智光上虞市委黨校黨委書記、常務(wù)副校總指揮金永堅(jiān)上虞市委黨校副校斌上虞市委黨校副校設(shè)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人辦公室主任宋飛82886639辦公室副主任詹國利民82858869新聞宣傳組組長顧利民（兼）成員：張勇徐金剛、項(xiàng)雅平 后勤保障和救援行動(dòng)組組長詹國云（兼）成員：周百利夏伯堯、陳曉民 事故調(diào)查和善后工作組組長金冠宇成員：陳建昌章小龍 工作職責(zé)：(1)指揮中心的主要職責(zé)當(dāng)遇到突發(fā)事件，及時(shí)組織、指揮各方面力量，開展重大安全事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理工作，控制事故的損失；組織召開處理突發(fā)事故工作會(huì)議，確定救援方案；檢查督促做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、教學(xué)秩序等工作； 檢查督促相關(guān)責(zé)任人做好各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(2)辦公室的主要職責(zé)及時(shí)了解事故情況，向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的決策及時(shí)傳達(dá)；及時(shí)與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)和支援；向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息。（3）新聞宣傳組的主要職責(zé)按事實(shí)通報(bào)情況；負(fù)責(zé)接待記者；對(duì)宣傳報(bào)道進(jìn)行把關(guān)，防止失實(shí)報(bào)道造成不良影響。（4）后勤保障和救援行動(dòng)組的主要職責(zé)必要時(shí)做好車輛、器材、設(shè)備、人員、伙食的調(diào)度安排工作；接到學(xué)校安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)施救援行動(dòng)，把損失減小到最低程度； 指揮電工、水工等有關(guān)人員提供必要的供電供水，確保應(yīng)急燈、消防設(shè)施等正常使用。在事故發(fā)生后協(xié)調(diào)公安干警及學(xué)校保衛(wèi)人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定相關(guān)人員情緒，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。(5)事故調(diào)查和善后工作組的主要職責(zé)對(duì)事故原因展開深入調(diào)查，對(duì)事故的直接責(zé)任人和部門責(zé)任人，根據(jù)事故的性質(zhì)，依據(jù)國家有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。負(fù)責(zé)事后現(xiàn)場(chǎng)清理；負(fù)責(zé)理賠、慰問等事宜。2各租房單位必須相應(yīng)成立預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處置本單位發(fā)生或可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。各單位預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上虞市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件辦公室備案。六、校園突發(fā)事件信息報(bào)告(一) 上虞市委黨校設(shè)立值班制度，安排專人值班，確保工作正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。各租房單位也要建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度。(二) 發(fā)生校園突發(fā)事件，所有知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。(三)發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地租房單位應(yīng)在第一時(shí)間或接報(bào)后15分鐘內(nèi)向黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件辦公室報(bào)告，同時(shí)由黨校向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)。并及時(shí)與黨委、政府及相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，做到信息反映迅速，處置及時(shí)有力。(四)對(duì)傳染病暴發(fā)和流行、非法組織政治活動(dòng)等重大緊急情況，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，及時(shí)有效處理，防止事態(tài)蔓延或擴(kuò)大。(五)任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)黨政、行政主管部門舉報(bào)事發(fā)學(xué)校漏報(bào)或不處置校園突發(fā)事件的失職行為。七、校園突發(fā)事件處置工作(一)處置工作環(huán)節(jié)一是事件發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)；二是事件發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。(二)事件調(diào)查與定性發(fā)生校園突發(fā)事件后，預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)當(dāng)事人(或目擊者)詳細(xì)問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄。發(fā)生校園突發(fā)事件，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、醫(yī)院等相關(guān)部門協(xié)查，采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集事發(fā)(作案)有關(guān)材料、人證、物證，進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出事件發(fā)生的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行定性。(三)各類校園突發(fā)事件的處置1、一般性校園突發(fā)事件的處置。立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，立即組織有關(guān)應(yīng)急資源，采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，避免造成嚴(yán)重影響和損失，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、醫(yī)院等相關(guān)部門協(xié)同處理。在事故發(fā)生后的1日內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定以書面形式將事故的發(fā)生、性質(zhì)、處理情況如實(shí)報(bào)告上級(jí)。2、重大校園突發(fā)事件的處置。必須在第一時(shí)間通過電話將簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)采取緊急措施，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)與發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)事故詳細(xì)情況與現(xiàn)場(chǎng)處置情況。上虞市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)上虞市委黨校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同黨委、政府及相關(guān)部門共同處置。并按規(guī)定時(shí)限立即報(bào)告上級(jí)。視現(xiàn)場(chǎng)緊急情況，或突發(fā)事件已超出學(xué)校應(yīng)急處置職責(zé)或應(yīng)急資源處置能力，要立即提高應(yīng)急級(jí)別，請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同處理。3、特大校園突發(fā)事件的處置。發(fā)生死亡3人以上或確定為特大級(jí)的校園突發(fā)事件，在黨委、政府按重大校園突發(fā)事件的處置規(guī)定進(jìn)行先期處置的同時(shí)上報(bào)上級(jí)黨校，以便上級(jí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同當(dāng)?shù)攸h委、政府及上虞黨校共同處置。 八、預(yù)防和處置保障措施(一)建立健全人員檔案。建立教職工檔案。內(nèi)容包括本人、家庭成員、近親屬的基本情況和聯(lián)系電話，并及時(shí)更新，保證在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)能在第一時(shí)間聯(lián)系到每一位人員。(二)層層建立責(zé)任制。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本校安全負(fù)責(zé)，各租房單位負(fù)責(zé)人對(duì)各租住區(qū)安全負(fù)責(zé)。(三)建立防范長效機(jī)制。預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要立足防患，牢固樹立“防患先于處置”的思想，杜絕對(duì)校園安全隱患認(rèn)識(shí)不足、長期忽視的麻痹思想，超前工作，掌握主動(dòng)，建立防范各類突發(fā)事件發(fā)生的長效機(jī)制，為校園打造安全屏障。(四)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)階段性可能發(fā)生的突發(fā)事件的新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)布置工作，組織會(huì)商預(yù)防，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的分工責(zé)任。（五）建立緊急救援機(jī)制。根據(jù)實(shí)際，按應(yīng)急預(yù)案要求，建立應(yīng)急單位、應(yīng)急人員、應(yīng)急資源救援檔案庫，定期組織教工開展各種突發(fā)事件的模擬演練，增強(qiáng)和提高教工防范各類突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做到有備無患。九、事件調(diào)查報(bào)告(一)事件調(diào)查分工。處置校園突發(fā)事件的負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查工作，并限期結(jié)案。一般性突發(fā)事件，由黨校為主組織調(diào)查，并上報(bào)調(diào)查結(jié)果；重特大突發(fā)事件，由黨校協(xié)同其他相關(guān)部門組織調(diào)查，并上報(bào)調(diào)查結(jié)果。(二)事件報(bào)告范圍。重特大校園突發(fā)事件處置后，學(xué)校要對(duì)案件