煤礦重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案.doc

內(nèi)蒙古伊東煤炭集團有限責(zé)任公司*煤礦重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案目 錄一、總則3（一）編制目的3（二）編制依據(jù)3（三）工作原則3（四）重大危險源災(zāi)害事件3（五）適用范圍4二、基本情況4三、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其職責(zé)4（一）指揮機構(gòu)及其職責(zé)4（二）應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)6（三）應(yīng)急救援專項行動組6四、啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序9（一）匯報內(nèi)容9（二）匯報程序10（三）應(yīng)急等級10（五）應(yīng)急恢復(fù)12（六）應(yīng)急結(jié)束12（七）應(yīng)急處置原則12五、應(yīng)急救援保障措施12(一)應(yīng)急救援隊伍保障12（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障13（三）應(yīng)急經(jīng)費保障13（四）應(yīng)急通信保障14六、應(yīng)急防范措施14七、應(yīng)急獎懲措施15一、總則（一）編制目的為及時有效預(yù)防和應(yīng)對*煤礦可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險源災(zāi)害事件，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，快速、科學(xué)、高效、有序地組織開展事件應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制“重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案”。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國水法、中華人民共和國傳染病防治法等法律、法規(guī)、條例，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本、生命至上；預(yù)防為主、有效應(yīng)對；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）重大危險源災(zāi)害事件重大危險源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。主要包括煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸，冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、運輸提升、機電災(zāi)害，建筑工程、公共場所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故等，重大交通事故等。（五）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用*煤礦發(fā)生的重大危險源事件。二、基本情況內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田*煤礦位于鄂爾多斯市東勝區(qū)東南直距60km處，行政區(qū)劃屬于準(zhǔn)格爾旗川掌鎮(zhèn)和大路峁鄉(xiāng)。具體位置在東勝煤田勃牛川普查區(qū)第3勘探線之東端部分地段，原油房焉煤礦、原*溝煤礦、原淡家坡扶貧煤礦大部范圍位于勃牛川普查區(qū)東界之內(nèi)。本礦井屬低瓦斯礦井；煤塵具有爆炸危險性；煤具有自燃傾向，根據(jù)相鄰煤礦資料表明，自燃發(fā)火期為1年；水文地質(zhì)條件屬于以裂隙巖層為主的簡單類型，即類一型。三、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其職責(zé)（一）指揮機構(gòu)及其職責(zé)總 指 揮：（手機）副總指揮：（手機）（手機）（手機）（手機）（手機）成員：。指揮部下應(yīng)急救援辦公室。指揮部職責(zé)：1、分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。2、決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進行應(yīng)急救援行動。3、批準(zhǔn)成立現(xiàn)場搶救指揮部，研究確定現(xiàn)場搶救方案或現(xiàn)場預(yù)案。4、報告上級機關(guān)，與地方政府應(yīng)急組織或機構(gòu)進行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況。5、評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別。6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助。7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場以外其它人員的安全。8、決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。10、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會。11、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。12、決定*煤礦各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各管理項目事故應(yīng)急演練。（二）應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在*煤礦調(diào)度室，是指揮部直屬常設(shè)機構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實施過程中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職能。辦公室主任：辦公室成員：聯(lián)系電話急救援電話公室職責(zé)：1、負(fù)責(zé)牽頭組織編制、會審、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2、承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案。3、負(fù)責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮部集合。4、傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場。5、在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作。6、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)對求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報。7、落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進展情況，并做好相關(guān)記錄。8、組織分公司管理的各項目各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急救援專項行動組1、搶險救援組組長：副組長：成員：。職責(zé)：1）負(fù)責(zé)組織編制及審查應(yīng)急救援預(yù)案。2）負(fù)責(zé)下達命令啟動分公司專項應(yīng)急預(yù)案。3）對現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場救援，協(xié)助總指揮制定救援方案。4）組織一切力量嚴(yán)格按照救援方案實施現(xiàn)場搶救。5）控制事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急隊伍。6）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。7）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復(fù)工作。2、技術(shù)組組長：副組長：成員：、。職責(zé)：1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施。2）對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救方案。3）辦公室協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計劃。3、供電通訊保障組組長：副組長：成員：職責(zé)：1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。2）負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。3）按總指揮部命令報警，恢復(fù)供電或切斷電源、安裝救援用機電設(shè)備等。4、物資供應(yīng)保障組組長：副組長：成員：職責(zé)：1）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時到位。2）保證搶救資金及時到位。5、后勤保障組組長：副組長：成員：職責(zé)：1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治工作。2）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支持。3）負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作。4）負(fù)責(zé)對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。5）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通。6）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。6、事故調(diào)查組組長：副組長：成員：職責(zé)：1）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證。2）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行調(diào)查分析。3）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行處理。7、后勤服務(wù)及善后處理組組長：副組長：成員：職責(zé)：1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。2）做好搶險救災(zāi)的后勤保障工作，負(fù)責(zé)安排增援人員的飲食和休息。3）組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。4）督促、指導(dǎo)事故單位及時通知傷亡人員家屬。5）落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時向總指揮部報告善后處理的動態(tài)。四、啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序（一）匯報內(nèi)容發(fā)生重特大事故、事件或災(zāi)情后，現(xiàn)場人員及事故單位要立即向分公司應(yīng)急指揮部報告基本情況，最遲不得超過30分鐘。應(yīng)急處置過程中，還要及時續(xù)報事件動態(tài)、搶險救災(zāi)等有關(guān)情況。1、事故發(fā)生的單位、時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷害程度、傷亡人數(shù)、涉及范圍；3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4、事故發(fā)生后當(dāng)前已采取的措施及事故的搶險救災(zāi)情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。（二）匯報程序*煤礦應(yīng)急指揮部工作人員在接（聽）到現(xiàn)場人員或事故單位“重特大事故”報告（匯報）后，要做好事故的詳細記錄，并立即向礦應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人匯報。（三）應(yīng)急等級1、為有效處置突發(fā)重大危險源事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）四個級別。1）特別重大突發(fā)重大危險源事件（一級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對企業(yè)公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。2）重大突發(fā)重大危險源事件（二級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團公司調(diào)度多個部門進行聯(lián)合處置的緊急事件。3）較大突發(fā)重大危險源事件（三級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門的力量和資源就能夠處置的事件。2、特別重特大突發(fā)事故（一級）和重大突發(fā)事故（二級）：由礦應(yīng)急救援指揮部報請上一級應(yīng)急部門，并立即組織專家到現(xiàn)場進行復(fù)核確認(rèn)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和救援工作。3、較大突發(fā)事故、公共事件（三級）：礦應(yīng)急救援指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員立即趕赴現(xiàn)場，制定方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的程序立即投入搶險救災(zāi)。（四）應(yīng)急搶救1、指揮部成員接到事故災(zāi)害報告后，要迅速趕到應(yīng)急指揮部，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。2、應(yīng)急啟動后，現(xiàn)場救援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場確定應(yīng)急對策，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。3、迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位行政一把手（或救護隊負(fù)責(zé)任）擔(dān)任。4、搶險救援組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。5、救護隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。6、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。7、在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向分公司總指揮部匯報。8、由指揮部搶救總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援。9、必要時礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。（五）應(yīng)急恢復(fù)1、搶險救援行動完成后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。2、搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實施。（六）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援部辦公室進行應(yīng)急總結(jié)評審。（七）應(yīng)急處置原則1、先救人、后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。2、先排險，后救助。搶救現(xiàn)場貴重物資時一定要先排除險情，保證搶險救災(zāi)人員的自身安全，不得貿(mào)然行動。3、分清事故類別，及時掌握事故現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施展開救援工作。4、及時疏散現(xiàn)場群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險境，以防發(fā)生意外傷害。5、設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴大，必要時向上級指揮部提出增援請求。五、應(yīng)急救援保障措施(一)應(yīng)急救援隊伍保障1、救護隊、消防隊要加強應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。2、各項目單位要加強與周邊醫(yī)院的聯(lián)系，制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證各項目單位在各種應(yīng)急情況下能及時有效地救治各種受傷人員。3、安全、技術(shù)、通風(fēng)等部門要對重特大事故搶救、搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關(guān)。4、各單位、各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮部命令，所有參加搶救、搶險的人員要積極主動，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障1、供應(yīng)、機電、辦公室等部門要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障預(yù)案，保證各單位在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設(shè)備等）。2、各單位、各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。3、各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，及時送到指定地點。（三）應(yīng)急經(jīng)費保障1、供應(yīng)部門做好應(yīng)急救援專項費用計劃，財務(wù)部門要建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行中各項活動的開支。2、辦公室、財務(wù)等部門必須保證本單位發(fā)生重特大事故時有足夠的應(yīng)急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。（四）應(yīng)急通信保障1、單位機電部門要制定本單位應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。2、公司應(yīng)急指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。六、應(yīng)急防范措施1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、法令、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度，規(guī)范行為，杜絕蠻干。2、建立健全各項規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場管理水平。3、明確崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不留死角，形成處處有人管，事事有人抓的良好局面。4、做好職工的政治思想工作，加強職業(yè)道德教育，遵章守紀(jì)。5、大力宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，利用多種形式積極開展安全教育活動，強化職工安全意識，牢固樹立安全第一的思想，從思想上防止事故發(fā)生。6、定期組織人員進行安全檢查，及時處理問題，排除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。7、加大現(xiàn)場考核力度，嚴(yán)明獎懲辦法，教育員工自覺遵守各項規(guī)章制度。8、定期組織員工進行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流，加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特殊工種必須持證上崗。9、及時保質(zhì)保量地建（構(gòu)）筑各類安全防御工程（設(shè)施）。10、合理使用、定期維護和檢修各類設(shè)備（施），將事