海關(guān)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案.docx

海關(guān)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍2 組織體系2.1淮安海關(guān)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心2.2現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)3應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急報告3.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置3.3受災(zāi)群眾救助和安置3.4應(yīng)急結(jié)束4后期處理4.1損失評估4.2信息發(fā)布5保障措施5.1醫(yī)療保障5.2交通保障5.3裝備保障5.4教育培訓(xùn)6附則6.1預(yù)案管理6.2預(yù)案解釋部門6.3預(yù)案實(shí)施時間6.4附件：淮安海關(guān)辦公樓突發(fā)火災(zāi)人員應(yīng)急疏散預(yù)案正文1總則1.1編制目的規(guī)范淮安海關(guān)火災(zāi)事故緊急處置工作，形成領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險能力，迅速有效地預(yù)防和撲救火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國消防法、南京海關(guān)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和淮安海關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于淮安海關(guān)大樓發(fā)生的重大火災(zāi)事故的處置。2 組織體系2.1淮安海關(guān)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時，淮安海關(guān)設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，總指揮由關(guān)長擔(dān)任，成員為辦公室、財務(wù)裝備科、工會及物業(yè)的負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的力量，組織指揮特別重大、重大火災(zāi)撲救工作；研究確定火災(zāi)撲救方案；調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具；發(fā)布有關(guān)信息。2.2現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)現(xiàn)場設(shè)立若干應(yīng)急處置小組，其組成及職責(zé)如下：（1）前沿作戰(zhàn)組。由物業(yè)及各部門義務(wù)消防員組成。主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮中心的命令，組織指揮現(xiàn)場搶險救人、消除危險源、控制事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場滅火和消防監(jiān)護(hù)等工作。（2）疏散引導(dǎo)組。由各部門負(fù)責(zé)人及物業(yè)組成。主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮中心的命令，由辦公室或行政部門負(fù)責(zé)人通知物業(yè)及時進(jìn)行廣播，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將本部門人員及時疏散到指定的安全地點(diǎn)，并逐一檢查每一樓層的人員疏散情況。（3）醫(yī)療救護(hù)組。由財務(wù)裝備科和工會負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場受傷、中毒人員送至指定醫(yī)院進(jìn)行救治等工作。（4）新聞報道組。由辦公室負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布、對外宣傳等工作。3應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急報告發(fā)生火災(zāi)事故后，火災(zāi)現(xiàn)場人員應(yīng)及時通過有線或無線電話向辦公室和行政部門負(fù)責(zé)人報警。行政部門負(fù)責(zé)人會同物業(yè)監(jiān)控室及時核查并向辦公室報告有關(guān)情況，并向火警“119”臺報警。信息報送要做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。3.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置發(fā)生火災(zāi)事故后，淮安海關(guān)設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心并立即啟動應(yīng)急機(jī)制，指揮相關(guān)部門迅速調(diào)集人員、裝備趕赴現(xiàn)場，投入救援工作。積極配合公安消防隊(duì)滅火，行政部門通知物業(yè)在短時間內(nèi)清理出消防車進(jìn)入大樓的通道；公安消防隊(duì)到場后，應(yīng)主動向公安消防隊(duì)火場指揮員介紹火場情況。如燃燒物質(zhì)、有無人員被困，重點(diǎn)保護(hù)部位、滅火供水情況，滅火中要注意什么問題等。3.3受災(zāi)群眾救助和安置發(fā)生火災(zāi)事故后，要全力組織營救被困人員，最大限度減少人員傷亡。財務(wù)裝備科負(fù)責(zé)安排車輛將受傷人員及時送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治。3.4應(yīng)急結(jié)束火災(zāi)撲救工作完成后，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心宣布解除火災(zāi)災(zāi)情，通過廣播發(fā)布終止應(yīng)急狀態(tài)，并請消防部門組織專家調(diào)查災(zāi)情并提交報告。4后期處理4.1損失評估發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，按照有關(guān)規(guī)定，淮安海關(guān)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心立即指派調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場，了解火災(zāi)情況，確定火災(zāi)原因，評估火災(zāi)損失，核實(shí)傷亡數(shù)目，撰寫并提交火災(zāi)原因調(diào)查報告。4.2信息發(fā)布發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，由辦公室負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布及新聞報道應(yīng)堅(jiān)持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。5保障措施5.1醫(yī)療保障工會負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)院。一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故后，能夠第一時間與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)絡(luò)，必要時由其組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少人員傷亡。5.2交通保障發(fā)生重大火災(zāi)事故后，行政部門會同物業(yè)立即采取措施，保持大樓周圍道路的交通暢通，并在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。財務(wù)裝備科負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度和統(tǒng)一使用。5.3裝備保障財務(wù)裝備科要督促物業(yè)部門做好大樓滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等設(shè)備器材的配備、更新和維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時開展搶險救援。5.4教育培訓(xùn)廣泛開展消防知識的公眾宣傳教育和現(xiàn)場救護(hù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)全體人員的消防意識，提高預(yù)防、自救、互救的水平和能力。加強(qiáng)參戰(zhàn)人員培訓(xùn)，針對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)部位定期開展消防演習(xí)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。6附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案由辦公室會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時進(jìn)行修訂完善。6.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.3預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。6.4附件淮安海關(guān)辦公樓突發(fā)火災(zāi)人員應(yīng)急疏散預(yù)案附件淮安海關(guān)辦公樓突發(fā)火災(zāi)人員應(yīng)急疏散預(yù)案 為應(yīng)付突發(fā)火災(zāi)，科學(xué)、有序、安全的組織辦公樓內(nèi)人員進(jìn)行疏散，特制定本疏散預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想與目的 為履行消防工作“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，更好地履行消防安全職責(zé)，規(guī)范消防安全管理，建立健全火災(zāi)應(yīng)急疏散的組織和機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到預(yù)有準(zhǔn)備、指揮準(zhǔn)確、行動迅速、有序安全，確保在突發(fā)火災(zāi)時，能第一時間，迅速、有效地嚴(yán)密組織大樓內(nèi)所有人員安全順利、一個不丟地疏散到預(yù)定區(qū)域，確保按規(guī)定安全保護(hù)好重點(diǎn)物資和重點(diǎn)部門。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)在突發(fā)火災(zāi)時的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立集中有力、順暢高效的指揮，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片組織，分級指揮”原則，成立淮安海關(guān)火災(zāi)應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組、疏散安全引導(dǎo)組、滅火警戒組、救護(hù)小組等4個應(yīng)急組織，其職責(zé)分別如下： （一）火災(zāi)應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組 1組成：組長為朱華副關(guān)長(分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo))，副組長為駱皎(辦公室)、李杰（財裝科）、工會負(fù)責(zé)人，組員為：許太明、宋祥榮、徐瑤 2主要職責(zé)：主要負(fù)責(zé)對突發(fā)火災(zāi)全關(guān)人員應(yīng)急疏散的全盤籌劃與組織領(lǐng)導(dǎo)，正確判斷突發(fā)火災(zāi)情況，視情果斷指揮各組按方案組織全關(guān)人員進(jìn)行疏散，處置疏散中各種突發(fā)情況，及時掌控并準(zhǔn)確處置應(yīng)急疏散行動。 （二）疏散引導(dǎo)組根據(jù)人員分布實(shí)際，建立以樓層為單元的疏散引導(dǎo)組，引導(dǎo)組根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組指令快速有序地引導(dǎo)人員、車輛疏散至預(yù)定地域，充分利用樓層消防器材，有效幫助無自我逃生能力的人疏散，協(xié)助指揮組現(xiàn)場處置疏散中發(fā)生的其它危情，及時上報疏散情況。各科室負(fù)責(zé)人為相應(yīng)樓層的疏散引導(dǎo)責(zé)任人，具體成員由各科室義務(wù)消防員組成，并分別負(fù)責(zé)引導(dǎo)本層人員從東側(cè)或西側(cè)消防樓梯進(jìn)行疏散。 具體人員安排如下： 1樓引導(dǎo)組：由車隊(duì)周成西負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)車隊(duì)人員從西側(cè)消防通道進(jìn)行疏散。 2樓引導(dǎo)組：由綜合科金濤、監(jiān)管科楊柏林、稽查科岳雷負(fù)責(zé)，金濤負(fù)責(zé)引導(dǎo)報關(guān)廳人員從報關(guān)大廳出口通道進(jìn)行疏散；監(jiān)管科楊柏林、稽查科岳雷負(fù)責(zé)引導(dǎo)本科室人員從西側(cè)消防通道進(jìn)行疏散。 3樓引導(dǎo)組：由緝私分局胡廣慧負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)緝私分局人員從西側(cè)消防通道進(jìn)行疏散。 4樓引導(dǎo)組：由辦公室駱皎、財裝科李杰、物流監(jiān)控科陳艷負(fù)責(zé)，李杰負(fù)責(zé)引導(dǎo)徐兆光關(guān)長、財裝科人員從東側(cè)消防通道進(jìn)行疏散，駱皎負(fù)責(zé)引導(dǎo)其他關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室人員從西側(cè)消防通道進(jìn)行疏散。陳艷負(fù)責(zé)引導(dǎo)物流監(jiān)控科人員從西側(cè)消防通道進(jìn)行疏散。 （三）滅火警戒組 1組成：物業(yè)安保值班人員。 2主要職責(zé)：行政部門協(xié)調(diào)物業(yè)安保值班人員負(fù)責(zé)初始火災(zāi)的撲救工作以及減緩火災(zāi)的蔓延；物業(yè)人員要及時通報火災(zāi)現(xiàn)場情況；向現(xiàn)場的義務(wù)消防員正確傳達(dá)上級的命令、指示。同時，對轄區(qū)進(jìn)行警戒，人員只出不進(jìn)（消防員除外），維護(hù)、疏導(dǎo)好大院門口及廣場的交通秩序，保證消防通道的暢通。 （四）救護(hù)小組 1組成：由財務(wù)裝備科（主管車輛）、工會（負(fù)責(zé)與醫(yī)院聯(lián)絡(luò)）及各科室的義務(wù)消防員組成。 2主要職責(zé)：人員疏散至安全區(qū)域后，由各科室的義務(wù)消防員清點(diǎn)人數(shù)，對傷員采取急救措施，財裝科保障專用的救護(hù)車輛，必要的情況下使用救護(hù)車輛將傷員送往工會聯(lián)系的指定醫(yī)院。 三、疏散要點(diǎn) （一）當(dāng)大樓發(fā)生火災(zāi)或聽到消防警鈴時，各樓層義務(wù)消防員及物業(yè)安保人員迅速查明火情，并利用多種通訊工具及時報告海關(guān)辦公室和物業(yè)消防監(jiān)控室，辦公室進(jìn)行信息匯總后及時向火災(zāi)應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組報告?；馂?zāi)應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組正確判斷火情，果斷下達(dá)人員疏散指令，指揮、處置疏散中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，跟蹤掌控火情和人員疏散情況。 （二）確定進(jìn)行人員疏散后，由行政部門通知物業(yè)消防監(jiān)控室首先廣播通知失火樓層以及失火樓層的上、下兩層人員首先進(jìn)行疏散，而后由低層至高層通知各個樓層義務(wù)消防員組織本樓層的人員進(jìn)行疏散。 （三）辦公樓內(nèi)人員疏散前應(yīng)及時按指令和規(guī)定將重點(diǎn)物資、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全保管處理，按疏散引導(dǎo)組的指令、要求，迅速有序地疏散至安全區(qū)域。疏散人員遇上方有濃煙時，要彎腰迅速跑到安全通道，有條件的用濕毛巾捂住鼻子與口腔，防止吸入有毒氣體。 （四）義務(wù)消防員要分別位于各樓層西、東電梯廳口，勸阻等待電梯的人員，并引導(dǎo)各房間人員向火災(zāi)蔓延的相反方向，靠安全通道兩側(cè)迅速離開火場，不間斷地使用喊話方式提醒疏散人員，保持疏散秩序，穩(wěn)定疏散人員的情緒，防止擁擠、踏傷。對老、弱、病、殘、孕和行動不便者，要組織疏散人員互相幫助，采取扶、背、抱、抬等方式，竭盡全力搶救出危險區(qū)域。 （五）義務(wù)消防員在人員疏散時，要到每個房間及角落檢查，若有被困人員應(yīng)立即搶救，直到該樓層人員全部疏散完畢，并保證防火門保持關(guān)閉狀態(tài)。人員全部撤離至一樓廣場后，由各科室義務(wù)消防員再次清點(diǎn)人數(shù)后向本科室負(fù)責(zé)人匯報。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)有準(zhǔn)備。全關(guān)人員要樹立一盤棋思想，自覺服從應(yīng)急火災(zāi)疏散領(lǐng)導(dǎo)小組、疏散引導(dǎo)組的指揮，做到準(zhǔn)備充分、令行禁止。各科室要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)備，組織所有人員認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，讓所有人員做到方案內(nèi)容熟悉、心中有數(shù)。 (二)科學(xué)編組，明確責(zé)任。各科室做好應(yīng)付突發(fā)火災(zāi)的分解細(xì)化工作，各科室義務(wù)消防員對所負(fù)責(zé)疏散的人員要進(jìn)行合理小編組和分工，明確誰負(fù)責(zé)干什么、怎么干，讓所有人員都知道自己的任務(wù)職責(zé)和聽誰指揮，確保方案落到實(shí)處。各科室要經(jīng)常組織本科室人員進(jìn)行安全疏散引導(dǎo)常識教育演練，讓所有人員都熟悉安全疏散程序，學(xué)會怎樣報火警、怎樣自救逃生、怎樣保持鎮(zhèn)定心態(tài)、怎樣按程序和安全指示標(biāo)示快速疏散。要建立并落實(shí)重點(diǎn)部位值班制度，做到定人定位定責(zé)，確保安全。 （三）集中指揮，分級實(shí)施。對突發(fā)火情，各組織指揮機(jī)構(gòu)要迅速行動起來，建立自上而下的指揮機(jī)制和自下而上的火情與疏散信息報告制度，視火情大小作出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)指令，實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和不間斷指揮。各科室要組織所有人員按應(yīng)急火災(zāi)疏散領(lǐng)導(dǎo)組織指令，迅速收攏并配合疏散引導(dǎo)組快速疏散人員，始終保持與領(lǐng)導(dǎo)組織聯(lián)系，及時報告情況。負(fù)責(zé)報火警人員要按指令在第一時間報告起火單位、部位、時間、詳細(xì)地址、可燃物質(zhì)、火勢等情況。全體人員要自覺服從命令、聽從指揮，確保指揮集中、行動順暢。 （四）突出重點(diǎn)，確保安全。要確保人員安全疏散為重點(diǎn)，同時兼顧對重點(diǎn)物資、重點(diǎn)部位的火災(zāi)安全保護(hù)工作。一是各科室負(fù)責(zé)人及義務(wù)消防員要按指令和方案快速有序地組織人員