本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)PPT課件.ppt

本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn) EHS俱樂部 1 本質(zhì)安全管理概述 本質(zhì)安全管理體系基本知識(shí)介紹 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解 1 2 3 目錄 2 本質(zhì)安全管理概述 1 3 1 背景介紹 人類社會(huì)的發(fā)展 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 使人類從原始生存的粗放生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了走可持續(xù)發(fā)展之路 如何在生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)既保護(hù)自然 也保護(hù)人類自身 改善生產(chǎn) 勞動(dòng)條件 呼喚健康 安全與環(huán)境方面規(guī)范管理 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任逐漸成為人類社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn) 60年代以前 70年代以后 80年代末之后 世界安全工作的發(fā)展過程 工藝 裝備不斷完善 注重人的行為研究 體系產(chǎn)生和發(fā)展 4 本質(zhì)安全管理 是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下 在全生命周期過程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí) 評(píng)價(jià) 分級(jí) 進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除 減小 控制 實(shí)現(xiàn)人 機(jī) 環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配 使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過程 本質(zhì)安全管理的概念 2 5 要求員工具備相應(yīng)的安全知識(shí) 安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí) 具有良好的安全素質(zhì) 不論在何時(shí) 何地 何種作業(yè)環(huán)境和條件下 都能按規(guī)程操作 杜絕 三違 杜絕人為失誤 實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全 本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵 人員的本質(zhì)安全 3 設(shè)備的本質(zhì)安全 一方面是對(duì)機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動(dòng)化水平的要求 要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能 安全可靠性高 另一方面是要求 在使用過程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患 達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn) 6 本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵 3 設(shè)備的本質(zhì)安全 環(huán)境的本質(zhì)安全 生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求 且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生 管理體系科學(xué) 簡潔 完善 高效 做到每一條已知的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)有相應(yīng)的管理措施予以削減 控制和監(jiān)督 確保管理無漏洞 7 本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的 持續(xù)的 全面的 全過程的 全員參加的 閉環(huán)式的安全管理活動(dòng) 在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤 設(shè)備無故障 系統(tǒng)無缺陷 管理無漏洞 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員 機(jī)器設(shè)備 環(huán)境 管理的本質(zhì)安全 切斷安全事故發(fā)生的因果鏈 最終實(shí)現(xiàn)杜絕各類生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo) 本質(zhì)安全管理的目標(biāo) 4 8 2 本質(zhì)安全管理體系基本知識(shí)介紹 9 本安管理體系運(yùn)作模式 1 做什么 要做的更好 承諾 方針 如何做 文件化 制定措施 職責(zé) 權(quán)限 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 按規(guī)定做 按規(guī)定實(shí)施 做好了嗎 持續(xù)改進(jìn) 管理模式 PDCA 評(píng)價(jià)實(shí)施的效果 受控 10 螺旋持續(xù)上升的模型 P D C A D P A C 本安績效水 本安管理體系運(yùn)作模式 1 11 本安管理體系的特點(diǎn) 2 規(guī)范性 強(qiáng)制性 追溯性 系統(tǒng)性 自律性 兼容性 寫你應(yīng)做的 做你所寫的 證明你所做的 全組織 全過程管理 自我完善 自我改進(jìn) 不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)相互兼容 12 本安管理體系核心思想 3 關(guān)口前移 主動(dòng)預(yù)防 責(zé)任歸位 各負(fù)其責(zé) 全員參與 風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范運(yùn)行 持續(xù)改進(jìn) 13 屬地管理 領(lǐng)導(dǎo)層 基層單位和員工 職能部門 完善責(zé)任體系 領(lǐng)導(dǎo)重實(shí) 業(yè)務(wù)保安 本安管理體系基本理念 4 14 既聞其聲 又見其人清晰的傳遞其安全信念給員工展示積極的安全態(tài)度以身作則 安全榜樣滲透到整個(gè)組織影響所有員工讓所有員工參與安全管理 企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個(gè)人安全行為 使員工真正感知到安全的重要性 感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性 感悟到自身做好安全的必要性 1 領(lǐng)導(dǎo)重實(shí) 本安管理體系基本理念 4 15 2 業(yè)務(wù)保安 涵義 落實(shí)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工作的安全管理職責(zé) 做到 誰主管誰負(fù)責(zé) 誰組織誰負(fù)責(zé) 誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé) 分管領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)分管工作范圍內(nèi)的H安全管理工作直接負(fù)責(zé) 各級(jí)安全管理部門 對(duì)本單位安全工作負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任 對(duì)安全管理全面負(fù)責(zé) 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人 各級(jí)機(jī)關(guān)職能部門 對(duì)本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直線責(zé)任 業(yè)務(wù)保安責(zé)任 本安管理體系基本理念 4 16 3 屬地管理 屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍 副職的分管領(lǐng)域 職能部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域 基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域 屬地管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)員工對(duì)自己屬地區(qū)域內(nèi)人員 包括自己 同事 承包商和訪客 的行為安全 設(shè)備設(shè)施的完好 作業(yè)過程的安全 工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé) 人 事 物 環(huán) 屬地管理使員工從被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)履行 是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸 涵義 即對(duì)屬地內(nèi)的管理對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織 協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)和控制 本安管理體系基本理念 4 17 如何落實(shí)屬地管理 劃分屬地范圍 屬地的劃分主要以工作區(qū)域?yàn)橹?以崗位為依據(jù) 把工作區(qū)域 設(shè)備設(shè)施及工器具細(xì)劃到具體某個(gè)人身上 屬地劃分原則 根據(jù)工作區(qū)域劃分 主要對(duì)象是基層人員 按照裝置 設(shè)備劃分 主要對(duì)象是直接作業(yè) 使用 人員 根據(jù)職能權(quán)限劃分 主要對(duì)象是各級(jí)管理人員 按照主雇關(guān)系劃分 主要包括承包商施工項(xiàng)目 18 應(yīng)將對(duì)所轄區(qū)域的管理落實(shí)到具體的責(zé)任人 做到現(xiàn)場所屬的每一片區(qū)域 每一臺(tái)設(shè)備 設(shè)施 每個(gè)工 器 具 每一塊綠地 閑置地等在任何時(shí)間均有人負(fù)責(zé)管理 可在基層現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌 標(biāo)明屬地主管和管理職責(zé) 如何落實(shí)屬地管理 明確屬地主管 屬地的直接管理者 本安管理體系基本理念 4 19 屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分 嚴(yán)格遵守本崗位規(guī)定及工作程序 簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進(jìn)行條件確認(rèn) 對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別 評(píng)價(jià) 對(duì)安全環(huán)保隱患實(shí)施整改和監(jiān)控 對(duì)進(jìn)入屬地的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知 承包方及其他相關(guān)方對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管 對(duì)管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng) 確保設(shè)備設(shè)施完好 對(duì)隱患 事故及時(shí)合理處置和報(bào)告 對(duì)區(qū)域內(nèi)不安全行為進(jìn)行制止 監(jiān)控所轄區(qū)域的工作環(huán)境 如何落實(shí)屬地管理 落實(shí)屬地管理職責(zé) 權(quán)限 人 事 物 環(huán) 本安管理體系基本理念 4 20 屬地名稱 XX區(qū)域 XX屬地管理標(biāo)識(shí)牌 設(shè)備設(shè)施 設(shè)備名稱 屬地主管 檢修維護(hù) 電儀維護(hù) XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 工藝維護(hù) 電儀維護(hù) XXX 屬地 一班 三班 四班 二班 五班 現(xiàn)場設(shè)立屬地管理標(biāo)識(shí)牌 本安管理體系基本理念 4 21 3 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解 22 目前很多行業(yè)的本安體系參照中國石油天然氣集團(tuán)公司Q SY1002 1 2007 健康 安全與環(huán)境管理體系第一部分 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu) 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 總要求 健康 安全與環(huán)境管理體系要求 1 2 3 4 5 23 第5部分是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容 其中包括一級(jí)要素7個(gè) 二級(jí)要素25個(gè) 5 3規(guī)劃 策劃 5 4組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 5實(shí)施和運(yùn)行 5 6檢查和糾正措施 4 個(gè)二級(jí)要素 7 8 6 個(gè)二級(jí)要素 個(gè)二級(jí)要素 個(gè)二級(jí)要素 24 5 1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5 2健康安全與環(huán)境方針5 3策劃5 4組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 5實(shí)施和運(yùn)行 5 6檢查和糾正措施 5 7管理評(píng)審 Plan計(jì)劃 Do實(shí)施 Check檢查 Action改進(jìn) 25 組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康 安全與環(huán)境管理的責(zé)任 保障健康 安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行 最高管理者應(yīng)對(duì)組織建立 實(shí)施 保持和持續(xù)改進(jìn)健康 安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾 建立和維護(hù)企業(yè)健康 安全與環(huán)境文化 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動(dòng)予以證實(shí) a 遵守法律 法規(guī)及相關(guān)要求 b 制定健康 安全與環(huán)境方針 c 確保健康 安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn) d 主持管理評(píng)審 e 提供必要的資源 f 確保健康 安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5 1 26 領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn) 重視力 真正把安全放到與生產(chǎn)同等重要的位置 提供人 財(cái) 物 技術(shù) 信息等資源保障 支持力 參與力 示范力 影響力 落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng) 帶頭分享安全經(jīng)驗(yàn) 以身作則 率先垂范 帶頭遵守安全規(guī)定 領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的安全行為對(duì)員工的正面影響 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5 1 27 自然本能 II約束監(jiān)督 III自主管理 IV團(tuán)隊(duì)管理 依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與 管理層承諾雇用條件紀(jì)律約束監(jiān)督控制重視培訓(xùn) 個(gè)人知識(shí) 承諾內(nèi)在化個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我習(xí)慣行為個(gè)人得到承認(rèn) 幫助別人留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù) 事故率 階段 安全管理的四個(gè)階段 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5 1 28 組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康 安全與環(huán)境方針 規(guī)定組織健康 安全與環(huán)境管理的原則和政策 健康 安全與環(huán)境方針應(yīng) a 包括對(duì)遵守法律 法規(guī)和其他要求的承諾 以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn) 事故預(yù)防 社會(huì)責(zé)任的承諾等 b 與上級(jí)組織的健康 安全與環(huán)境方針保持一致 c 適合于組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) d 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員 使其認(rèn)識(shí)各自的健康 安全與環(huán)境義務(wù) e 形成文件 實(shí)施并保持 f 可為相關(guān)方所獲取 g 定期評(píng)審 組織應(yīng)建立健康 安全與環(huán)境戰(zhàn)略 總 目標(biāo) 并應(yīng)與健康 安全與環(huán)境方針相一致 以提供建立和評(píng)審健康 安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架 健康 安全與環(huán)境方針 5 2 29 策劃 5 3 1對(duì)危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 用來確定其活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康 安全與環(huán)境危害因素 以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施 這些程序應(yīng)包括但不限于 a 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng) b 所有進(jìn)入工作場所的人員 包括合同方人員和訪問者 的活動(dòng) c 工作場所的設(shè)施 無論由本組織還是由外界所提供 d 事故及潛在的危害和影響 e 以往活動(dòng)的遺留問題 組織在建立健康 安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí) 應(yīng)考慮危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果 5 3 30 組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法 a 依據(jù)健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍 性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行 確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的 b 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 識(shí)別出可通過風(fēng)險(xiǎn)管理措施來削減或控制的風(fēng)險(xiǎn) c 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng) d 為確定設(shè)施要求 識(shí)別培訓(xùn)需求和 或 開展運(yùn)行控制提供輸入信息 e 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視 以確保其及時(shí)有效實(shí)施 組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評(píng)審 并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn) 組織應(yīng)將危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新 注 危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了健康 安全與環(huán)境三個(gè)方面的因素 5 3 1對(duì)危害因素辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 策劃 5 3 31 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的流程 劃分作業(yè)活動(dòng) 辯識(shí)危害 確定風(fēng)險(xiǎn) 確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃 評(píng)審措施計(jì)劃的充分性 策劃 5 3 32 冰山理論 死亡損工傷害醫(yī)療處理急救事件 不安全行為不安全狀況危害 策劃 5 3 33 辨識(shí)危害因素和風(fēng)險(xiǎn)管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ) 可分為四個(gè)階段識(shí)別 評(píng)價(jià) 控制和評(píng)審 識(shí)別 評(píng)價(jià) 控制 評(píng)審 人 環(huán)境 聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn) 原因和后果是什么 失控的可能性有多大 風(fēng)險(xiǎn)是什么 是否可容許 1 消除危險(xiǎn) 2 工程 技術(shù)措施 3 管理措施 4 隔離 5 個(gè)體防護(hù) 潛在后果是否能減輕 需要和應(yīng)急措施 恢復(fù)能力是否可行和充分 策劃 5 3 34 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 用來 a 識(shí)別適用于其活動(dòng) 產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律 法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求 并建立獲取這些要求的渠道 b 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律 法規(guī)和其他要求的信息 并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方 組織應(yīng)確保在建立 實(shí)施 保持和改進(jìn)健康 安全與環(huán)境管理體系時(shí) 應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求 5 3 2法律 法規(guī)和其他要求 策劃 5 3 35 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次 建立 實(shí)施和保持形成文件的健康 安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 如可行 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康 安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 總 目標(biāo) 并考慮對(duì)遵守法規(guī) 事故預(yù)防 清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾 組織在建立和評(píng)審健康 安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí) 應(yīng)考慮 a 法律 法規(guī)和其他要求 b 健康 安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn) c 可選擇的技術(shù)方案 d 財(cái)務(wù) 運(yùn)行和經(jīng)營要求 e 相關(guān)方的意見 5 3 3目標(biāo)和指標(biāo) 策劃 5 3 36 2020 1 9 37 制定公司本安總體目標(biāo) 并層層分解 策劃 5 3 38 組織應(yīng)制定 實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)的健康 安全與環(huán)境管理方案 方案應(yīng)形成文件 內(nèi)容應(yīng)包括但不限于 a 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限 b 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審 必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng) 產(chǎn)品 服務(wù)或運(yùn)行條件的變化 對(duì)方案進(jìn)行修訂 5 3 4管理方案 策劃 5 3 39 組織應(yīng)確定與健康 安全 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用 職責(zé)和權(quán)限 形成文件 便于健康 安全與環(huán)境管理 健康 安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān) 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次 應(yīng)表明其對(duì)健康 安全與環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)的承諾 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 5 4 40 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表 以確保健康 安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施 并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求 組織的管理者代表 無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 應(yīng)有明確的健康 安全與環(huán)境作用 職責(zé)和權(quán)限 以便 a 確保按本部分的要求建立 實(shí)施和保持健康 安全與環(huán)境管理體系 b 向最高管理者報(bào)告健康 安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績效 以供評(píng)審 并提出改進(jìn)建議 5 4 2管理者代表 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 41 管理者應(yīng)為建立 實(shí)施 保持和持續(xù)改進(jìn)健康 安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源 包括但不限于以下 5 4 3資源 為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要 應(yīng)考慮來自各級(jí)管理者和健康 安全與環(huán)境專家的意見 且定期評(píng)審資源的適宜性 a b c d e f 基礎(chǔ)設(shè)施 人力資源 專項(xiàng)技能 技術(shù)資源 財(cái)力資源 信息資源 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 42 對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員 應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力 在教育 培訓(xùn)和 或 經(jīng)歷方面 組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定 并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn) 評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé) 能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn) 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到 a 符合健康 安全與環(huán)境方針 程序和健康 安全與環(huán)境管理體系要求的重要性 b 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的健康 安全與環(huán)境效益 c 在執(zhí)行健康 安全與環(huán)境方針和程序 實(shí)現(xiàn)健康 安全與環(huán)境管理體系要求 包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求 見5 5 8 方面的作用和職責(zé) d 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 5 4 4能力 培訓(xùn)和意識(shí) 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 43 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 確保就相關(guān)健康 安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通 a 組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通 b 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 文件形成和答復(fù) c 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康 安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理 并記錄其決定 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件 并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方 員工應(yīng) a 參與風(fēng)險(xiǎn)管理 方針和程序的制定 實(shí)施和評(píng)審 b 參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化 c 參與健康 安全與環(huán)境事務(wù) d 支持員工代表和管理者代表的工作 見5 4 2 5 4 5協(xié)商和溝通 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 44 健康 安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括 a 承諾 b 方針 目標(biāo)和指標(biāo) c 對(duì)健康 安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述 d 對(duì)健康 安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述 以及相關(guān)文件的查詢途徑 e 組織為確保對(duì)涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃 運(yùn)行和控制所需的文件和記錄 f 本部分所要求的其他文件 包括記錄 5 4 6文件 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 45 基層層面 班組 本安管理體系文件總體框架 公司層面 公司級(jí)本安程序 公司級(jí)本安管理手冊(cè) 包括 方針 戰(zhàn)略目標(biāo) 公司級(jí)本安制度 規(guī)定 所屬單位體系文件包括 風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè) 制度 作業(yè)指導(dǎo)書工藝卡 操作規(guī)程 檢查表等 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 46 組織應(yīng)對(duì)健康 安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制 記錄是一種特殊類型的文件 應(yīng)依據(jù)5 6 5的要求進(jìn)行控制 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 以規(guī)定 a 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批 以確保其充分性和適宜性 b 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂 并重新審批 c 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí) d 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本 e 確保文件字跡清楚 易于識(shí)別 f 確保對(duì)策劃和運(yùn)行健康 安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí) 并對(duì)其發(fā)放予以控制 g 防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用 如需將其保留 要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí) 5 4 7文件控制 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 5 4 47 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì) 建造 采購 操作 維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求 對(duì)項(xiàng)目建設(shè) 設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康 安全與環(huán)境評(píng)價(jià) 用于滿足本質(zhì)健康 安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響 對(duì)設(shè)計(jì) 建設(shè) 運(yùn)行 維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差 組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審 找出偏差的原因 確定糾正偏差的措施并形成文件 5 5 1設(shè)施完整性 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 48 組織應(yīng)當(dāng)建立 實(shí)施和保持程序 以保證其承包方和 或 供應(yīng)方的健康 安全與環(huán)境管理與組織的健康 安全與環(huán)境管理體系要求相一致 組織與承包方和 或 供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件 以便明確各自的職責(zé) 在工作之前解決存在的差異 認(rèn)可有關(guān)工作文件 組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和 或 供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審 在確定承包方和 或 供應(yīng)方的評(píng)定過程中應(yīng)當(dāng)考慮 a 資質(zhì) b 歷史業(yè)績 c 能力 d 健康 安全與環(huán)境管理狀況等 5 5 2承包方和 或 供應(yīng)方 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 49 組織應(yīng)識(shí)別 確定并滿足顧客有關(guān)健康 安全與環(huán)境方面的需求 對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn) 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 銷售 使用和廢棄處理過程中的健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理 提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康 安全與環(huán)境信息資料 5 5 3顧客和產(chǎn)品 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 50 組織應(yīng)就其活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中的健康 安全與環(huán)境危害和影響 與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康 安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進(jìn)行溝通 通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng) 展示組織的健康 安全與環(huán)境績效 獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康 安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持 5 5 4社區(qū)和公共關(guān)系 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 51 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持作業(yè)許可程序 規(guī)定作業(yè)許可類型和證明 以及作業(yè)許可的申請(qǐng) 批準(zhǔn) 實(shí)施 變更與關(guān)閉 作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分 風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施 作業(yè)人員的資格和能力 責(zé)任和授權(quán) 監(jiān)督和審核 交流溝通等 通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令 確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制 5 5 5作業(yè)許可 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 52 作業(yè)管理 常規(guī)作業(yè) 非常規(guī)作業(yè) 應(yīng)急處置 作業(yè)指導(dǎo)書 作業(yè)許可 應(yīng)急預(yù)案 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 53 作業(yè)許可管理范圍 非計(jì)劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)則 程序要求的工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報(bào)警 中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備 對(duì)不能確定是否需要辦理許可證的其他工作 選擇作業(yè)許可 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 54 作業(yè)許可管理范圍 如果工作中包含下列活動(dòng) 應(yīng)制定專項(xiàng)作業(yè)許可制度 施工前應(yīng)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證 進(jìn)入受限空間 挖掘作業(yè) 高處作業(yè) 吊裝作業(yè) 管線打開 臨時(shí)用電 動(dòng)火作業(yè) 放射性作業(yè) 爆破作業(yè) 潛水作業(yè) 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 55 作業(yè)許可管理流程 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 56 組織應(yīng)確定控制健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù) 并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行策劃 通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行 a 對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康 安全與環(huán)境方針 目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況 應(yīng)建立 實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南 b 在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定 c 對(duì)于組織所購買和 或 使用的貨物 設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響 應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和 或 供應(yīng)方 d 建立 實(shí)施和保持程序 用于工作場所 過程 裝置 機(jī)械 運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì) 包括考慮與人的能力相適應(yīng) 以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響 e 建立 實(shí)施和保持程序 推行清潔生產(chǎn) 對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí) 應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案 5 5 6運(yùn)行控制 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 57 1 運(yùn)行控制的對(duì)象是健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù) 職業(yè)健康方面 勞動(dòng)防護(hù)管理職業(yè)病防治現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理 安全生產(chǎn)方面 物料采購 倉儲(chǔ)管理生產(chǎn)過程管理工藝管理設(shè)備管理危險(xiǎn)化學(xué)品管理交通管理相關(guān)方管理等 環(huán)境方面 廢水排放管理廢氣排放管理固體廢棄物管理噪聲管理節(jié)能降耗 能源 資源 管理等 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 58 2 針對(duì)上述方面制定必要的管理程序 規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則 3 針對(duì)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)制定 兩書一表 4 推進(jìn)清潔生產(chǎn) 作業(yè)指導(dǎo)書 卡 作業(yè)計(jì)劃書 現(xiàn)場檢查表 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 59 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 以控制組織內(nèi)設(shè)施 人員 過程 工藝 和程序等永久性或暫時(shí)性的變化 避免對(duì)健康 安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn) 包括 a 對(duì)提議的變更及實(shí)施應(yīng)確定并形成文件 b 對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和做出記錄 c 對(duì)認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件 d 提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn) 注 當(dāng)新的運(yùn)行或者更改運(yùn)行會(huì)引起管理體系的變化 變更管理不再適宜 組織需要建立專門的管理計(jì)劃 5 5 7變更管理 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 60 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 以系統(tǒng)地識(shí)別潛在的緊急情況和事故 并規(guī)定響應(yīng)措施 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng) 以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病 傷害 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施 必要時(shí)對(duì)其修訂 尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后 如果可行 組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序和措施 5 5 8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 實(shí)施和運(yùn)行 5 5 61 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 對(duì)可能具有健康 安全與環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性以及健康 安全與環(huán)境績效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量 程序應(yīng)規(guī)定 a 適用于組織的運(yùn)行控制所需要的定性和定量測(cè)量 b 對(duì)組織的健康 安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視和測(cè)量 c 主動(dòng)性的績效測(cè)量 即監(jiān)視和測(cè)量是否符合健康 安全與環(huán)境管理方案 運(yùn)行準(zhǔn)則 d 被動(dòng)性的績效測(cè)量 即監(jiān)視和測(cè)量事故 事件 疾病 污染和其他不良健康 安全與環(huán)境績效的歷史證據(jù) e 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果 以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析 如果績效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗(yàn)證 并予以妥善維護(hù) 且應(yīng)保存相關(guān)記錄 檢查和糾正措施 5 6 1績效測(cè)量和監(jiān)視 5 6 62 為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 以定期評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄 5 6 2合規(guī)性評(píng)價(jià) 檢查和糾正措施 5 6 63 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 以便 a 識(shí)別和糾正不符合 采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和影響 b 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查 確定其產(chǎn)生原因 并采取糾正措施避免再次發(fā)生 c 評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求 實(shí)施所制定的適當(dāng)措施 以避免不符合的發(fā)生 d 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果 e 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性 對(duì)于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施 在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審 采取的措施 應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和相應(yīng)的健康 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響相適應(yīng) 組織應(yīng)確保對(duì)因糾正和預(yù)防措施引起的健康 安全與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改 5 6 3不符合 糾正措施和預(yù)防措施 檢查和糾正措施 5 6 64 組織應(yīng)建立 實(shí)施和保持程序 確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 以便 a 各職能和層次應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康 安全與環(huán)