廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案.doc

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步。為加快推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)科技資源的整合優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，現(xiàn)根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力為核心，以整合資源、聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新機(jī)制為手段，以糧食生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)民持續(xù)增收為任務(wù)，圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為提升我省農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)。廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：以我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，依托全省現(xiàn)有的具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的科研力量與科技資源，建設(shè)從研發(fā)到市場(chǎng)、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從產(chǎn)地到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，增強(qiáng)我省的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。（二）基本任務(wù)。圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合省、市、縣等有關(guān)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新、集成、試驗(yàn)和示范推廣；收集、分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息與動(dòng)態(tài)，系統(tǒng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)。1.重點(diǎn)工作：通過(guò)深入調(diào)研，確定各產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局急需解決的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，組織開(kāi)展重點(diǎn)研究、示范和推廣。2.基礎(chǔ)性工作：建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)平臺(tái)，收集、整理和分析各產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外相關(guān)信息，提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和政府部門(mén)決策參考。3.前瞻性工作：針對(duì)我省面臨的人口、資源和環(huán)境等問(wèn)題，組織開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的儲(chǔ)備性、跟蹤性和前沿性研究。4.應(yīng)急性工作：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)產(chǎn)業(yè)中突發(fā)的重大災(zāi)害、病蟲(chóng)害和市場(chǎng)變化等新問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)政府部門(mén)的指示，開(kāi)展相關(guān)的情況調(diào)研、信息反饋、應(yīng)對(duì)方案制訂、方案實(shí)施等，并參與相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，以使產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，解除公眾疑慮，避免或減少農(nóng)民損失。三、基本原則（一）銜接國(guó)家體系，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。延伸與補(bǔ)充國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)鏈，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，按照國(guó)家體系建設(shè)的思路，充分整合和挖掘現(xiàn)有科技資源和科技力量，積極構(gòu)建具有我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。（二）突出優(yōu)特產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)集成。優(yōu)先發(fā)展具有廣東優(yōu)勢(shì)或特色的農(nóng)產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有的科技資源，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、肥料與營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)環(huán)節(jié), 對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新與集成，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的系統(tǒng)鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。（三）整合優(yōu)化資源，層級(jí)聯(lián)動(dòng)共建。細(xì)化分解體系建設(shè)任務(wù),有計(jì)劃、分層次落實(shí)到每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗(yàn)站，合理配備各層級(jí)的機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員與資金，建立共同參與、上下貫通、高效聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范體系運(yùn)行。創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、管理和運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高效模式，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度，完善資金管理與績(jī)效考核辦法，確保技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化。四、體系架構(gòu)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)思路，結(jié)合我省實(shí)際，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗(yàn)站二個(gè)層級(jí)構(gòu)成。（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。針對(duì)每一個(gè)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)，各設(shè)置一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及一個(gè)首席專(zhuān)家崗位；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心分別建立遺傳育種、栽培或養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、肥料與營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能研究室，每個(gè)功能研究室配置一個(gè)研究室主任崗位和若干個(gè)專(zhuān)家崗位。各產(chǎn)業(yè)功能研究室和專(zhuān)家崗位數(shù)量依據(jù)各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求具體設(shè)置。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主要職責(zé)是：圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，針對(duì)廣東優(yōu)勢(shì)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)與集成，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；收集、監(jiān)測(cè)和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息與動(dòng)態(tài)；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策研究和咨詢；組織相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)；監(jiān)管功能研究室和綜合試驗(yàn)站運(yùn)行。（二）綜合試驗(yàn)站。根據(jù)全省優(yōu)勢(shì)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場(chǎng)特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個(gè)綜合試驗(yàn)站，每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一個(gè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。綜合試驗(yàn)站主要依托市、縣農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等建設(shè)。綜合試驗(yàn)站主要職責(zé)：承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)；調(diào)查、收集生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息，監(jiān)測(cè)分析疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)變化并協(xié)助處理相關(guān)問(wèn)題。五、管理機(jī)制（一）管理結(jié)構(gòu)。在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)成立廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會(huì)、執(zhí)行專(zhuān)家組和監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)。管理咨詢委員會(huì)依托省市相關(guān)部門(mén)、科研單位和高等院校的有關(guān)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。管理咨詢委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，建立管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各體系運(yùn)行情況。執(zhí)行專(zhuān)家組由該產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的首席專(zhuān)家和功能研究室主任等組成，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，組織開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各功能研究室和綜合試驗(yàn)站的業(yè)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)主要由省、市、縣農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、科研推廣機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表以及財(cái)務(wù)和管理專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中科技人員履行工作職責(zé)和各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（含功能研究室）、綜合試驗(yàn)站的運(yùn)行情況、工作業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。（二）技術(shù)依托單位和專(zhuān)家遴選。各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)中心與首席專(zhuān)家、功能研究室與研究室主任、崗位專(zhuān)家、綜合試驗(yàn)站與站長(zhǎng)等采取單位推薦的形式產(chǎn)生，具體遴選辦法另行制定。各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托省直科研機(jī)構(gòu)或高等院校建設(shè)，要求具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、較高的管理水平。首席專(zhuān)家在研發(fā)中心依托單位的骨干專(zhuān)家中產(chǎn)生，要求具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力，在產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域內(nèi)具有較高的學(xué)術(shù)威望和社會(huì)影響力。 功能研究室依托省、市科研機(jī)構(gòu)或高等院校建設(shè)，功能研究室主任在相應(yīng)單位的專(zhuān)家中產(chǎn)生，功能研究室的崗位專(zhuān)家在該產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)家中產(chǎn)生。綜合試驗(yàn)站由各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，并考慮生態(tài)特性、區(qū)域代表性等情況進(jìn)行申報(bào)，主要依托各市、縣農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)等建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及首席專(zhuān)家、研究室主任、崗位專(zhuān)家、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)的候選名單經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織評(píng)議、公示和批準(zhǔn)。六、運(yùn)行機(jī)制（一）規(guī)劃制定。各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在建設(shè)啟動(dòng)的第一年，由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的首席專(zhuān)家組織本產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查摸底后提出需要解決的技術(shù)問(wèn)題，經(jīng)執(zhí)行專(zhuān)家組討論研究后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，報(bào)管理咨詢委員會(huì)審議，由省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)。（二）任務(wù)執(zhí)行。各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的首席專(zhuān)家根據(jù)下達(dá)的體系發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，制定任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專(zhuān)家組討論通過(guò)后，分解落實(shí)到各功能研究室和崗位專(zhuān)家、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)。首席專(zhuān)家與省農(nóng)業(yè)廳簽訂任務(wù)書(shū)；功能研究室主任、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)分別與首席專(zhuān)家簽訂任務(wù)委托協(xié)議書(shū)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和功能研究室、綜合試驗(yàn)站根據(jù)任務(wù)分工開(kāi)展相關(guān)研究與試驗(yàn)示范工作。（三）績(jī)效考核。建立兩級(jí)績(jī)效考評(píng)制度。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部績(jī)效考評(píng)制度。具體做法是：由執(zhí)行專(zhuān)家組根據(jù)考核辦法（另行制訂），組織對(duì)功能研究室和研究室主任及專(zhuān)家崗位、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。二是監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席專(zhuān)家進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)或完成不好的，提出整改要求。每五年對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行一次綜合考核?？己私Y(jié)果分為合格和不合格兩種。綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席專(zhuān)家、功能研究室和研究室主任及崗位專(zhuān)家、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)的相關(guān)資格。七、保障措施（一）組織保障。充分發(fā)揮廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)管理咨詢委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的組織管理以及各部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮執(zhí)行專(zhuān)家組的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)對(duì)體系建設(shè)的績(jī)效考核與監(jiān)督作用，扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。（二）資金保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是關(guān)系到廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益性、基礎(chǔ)性重大工程，必須多方籌集和廣泛利用國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金，完善多元化投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與體系建設(shè)。建設(shè)資金由中央、地方和依托單位共同承擔(dān)。各級(jí)有關(guān)單位要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范管理和有效使用，保證科技投入的效益最大化。（三）制度保障。制定和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的項(xiàng)目管理辦法；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席專(zhuān)家，功能研究室和研究室主任、崗位專(zhuān)家，綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)等遴選辦法與實(shí)施細(xì)則；建立績(jī)效考核與激勵(lì)制度，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)