畢業(yè)設計（論文）-關(guān)于我國現(xiàn)階段收入分配合理差距的定位分析與對策.doc

陜西理工學院畢業(yè)論文題 目 關(guān)于我國現(xiàn)階段收入分配合理差距的定位分析與對策 學生姓名 學號 所在學院 經(jīng)濟與法學學院 專業(yè)班級 經(jīng)濟1101 指導教師 _ _ 完成地點 陜西漢中 2015年 5 月 16 日關(guān)于我國現(xiàn)階段收入分配合理差距的定位分析與對策作者：文（陜西理工學院經(jīng)法學院經(jīng)濟學專業(yè)1101班級，陜西 漢中 723000）指導老師：摘要 我國現(xiàn)階段收入分配差距不合理，主要表現(xiàn)在收入差距逐年擴大，甚至呈現(xiàn)兩極分化的緊張態(tài)勢。收入差距擴大的主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大；地區(qū)間收入差距持續(xù)擴大；不同行業(yè)間收入差距不斷擴大；勞動分配率呈下降趨勢。本文從分析我國收入差距現(xiàn)狀出發(fā)，深究收入差距過大的原因，從而尋找現(xiàn)階段解決收入差距不斷擴大的對策。即通過以稅收和財政調(diào)收入；建立并完善社會保障體系和相關(guān)法律體系；健全分配體系和監(jiān)督機制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。從而改善我國收入差距過大的狀況，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供保障。關(guān)鍵詞收入分配；差距；改革開放；貧富差距改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距變化呈現(xiàn)出W形的走勢，即改革開放初期這種差距先是縮小，從20世紀80年代中期到90年代中期又擴大，然后到90年代中后期短暫縮小，之后這種差距就一直呈擴大趨勢。新中國成立后，國家加速推進工業(yè)化，實行以工業(yè)為主導，以農(nóng)業(yè)為基礎的戰(zhàn)略。為推動以趕超歐美為目標的工業(yè)化，國家需要從農(nóng)村汲取資源，而這種以城市為主導和歸宿的安排，導致我國居民收入差距持續(xù)擴大。主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)居民收入差距擴大；地區(qū)居民收入差距擴大；不同行業(yè)間居民收入差距擴大。我們知道，存在合理的貧富差距，有助于鼓勵人們勤勞致富，促進經(jīng)濟增長。但貧富差距一旦沖破一個適當位置，將對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展造成極大傷害。我國現(xiàn)階段收入分配差距已突破正常范圍，貧富矛盾日益激化，收入差距的持續(xù)擴大已危害到人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。要想維持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展必然要解決收入分配差距過大這一問題，因此尋找維持合理收入分配差距的對策已迫在眉睫。一、我國現(xiàn)階段收入分配差距的現(xiàn)狀1.我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大從城鄉(xiāng)居民收入比來看。改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距由逐漸擴大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到加速擴大，最近幾年又逐漸小幅回落的發(fā)展過程，總體呈螺旋式上升。如表1，圖1。1978年，我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.571(以農(nóng)村居民收入為1)，1983年達到歷史最低點1.821，1994年達到第一輪頂峰2.861，1997年達到新的谷底2.471。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大，2001年突破歷史最高點，達到2.901，2002年繼續(xù)擴大到3.111，此后一直在3.10:1以上，2007年和2009年更是擴大到創(chuàng)紀錄的3.331。從2010年起，城鄉(xiāng)收入比開始逐年小幅回落，2012年回落至3.10:1。1有學者研究表明，如果考慮城鎮(zhèn)居民所享受的住房補貼、公費醫(yī)療等各種福利措施，這一差距將達到驚人的5:16:1。從城鄉(xiāng)收入的絕對差額來看，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距總體呈加速擴大趨勢，1978年我國城鄉(xiāng)居民的收入差距為209.8元，1992年突破1000元，1997年突破3000元，2002年突破5000元，2006年突破8000元，2008年突破10000元，到2012年已達到16647元，改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距竟然擴大了79倍之多，目前農(nóng)村居民收入水平僅相當于城鎮(zhèn)居民在2002-2003年的水平，比城鎮(zhèn)落后10年。類別數(shù)值年份城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入農(nóng)村居民家庭人均純收入城鄉(xiāng)收入絕對差額城鄉(xiāng)收入比絕對數(shù)(元)絕對數(shù)(元)（元）(%)1978343.4133.6209.82.571980477.6191.3286.32.501985739.1397.6341.51.8619901510.2686.3823.92.219911700.6708.6992.02.419922026.6784.01242.62.5819932577.4921.61655.82.8019943496.21221.02275.22.8619954283.01577.72705.32.7119964838.91926.12912.82.5119975160.32090.13070.22.4719985425.12162.03263.12.5119995854.02210.33643.72.6520006280.02253.44026.62.7920016859.62366.44493.22.9020027702.82475.65227.23.1120038472.22622.25850.03.2320049421.62936.46485.23.21200510493.03254.97238.13.22200611759.53587.08172.53.28200713785.84140.49645.43.33200815780.84760.611020.23.31200917174.75153.212021.53.33201019109.45919.013190.43.23201121809.86977.314832.5377916.616648.13.10表1改革開放以來城鄉(xiāng)收入水平2 圖1 改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢3從國際比較視角看。國際勞工組織2005年公布的對36個城鄉(xiāng)收入差距較大國家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)國家城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，美、英等西方發(fā)達國家的城鄉(xiāng)居民收入差距一般是在1.5左右，僅有三個國家超過了2，其中就包括中國。我國已成為世界上城鄉(xiāng)居民收入差距最大的國家之一。過大的城鄉(xiāng)居民收入差距不僅嚴重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且還有可能演變成社會問題和政治問題，是我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的威脅。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快我國收入分配改革、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距已是當務之急。2.我國地區(qū)居民收入分配差異明顯化年份地區(qū)2003200420052006200720082009東部地區(qū)15983.5818147.8320569.9223369.2527355.1731835.5835092.08中部地區(qū)14066.616025.6118347.7620933.6324757.5328857.6532073.96西部地區(qū)13691.3315515.671707719712.0824294.3328004.531272.83表2：2003-2009我國東中西部地區(qū)居民人均收入?yún)R總表 （單位：元）4從整體上看，我國地區(qū)收入差距十分明顯。中西部地區(qū)居民收入差距在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步擴大，表2顯示，我國近幾年來，東中西部地區(qū)經(jīng)濟都在發(fā)展，使得三個地區(qū)居民收入普遍上升。東部地區(qū)受自身相對優(yōu)勢和國家政策傾斜，發(fā)展速度一直領先，2003年東部地區(qū)人均收入是中部的1.14倍，是西部的1.17倍。2006-2008東部地區(qū)均與中西部地區(qū)有著1倍以上的差距。如果加上東部地區(qū)額外的優(yōu)惠政策帶來的各種收益，那么，地區(qū)間收入的差距就會超過3倍。6毋庸置疑，這種差距必定會促使原本就不平衡的地區(qū)經(jīng)濟更加不平衡，差距也會越來越大，將成為地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的一大瓶頸。東南沿海開放地區(qū)和內(nèi)里地區(qū)，中心城市與中小城市，傳統(tǒng)工業(yè)基地與新興工業(yè)城市等地區(qū)經(jīng)濟差異明顯。由于各地區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟條件以及國家政策導向的差異，各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平以及居民收入差距迅速拉大，加之改革開放提出優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)以及經(jīng)濟試點區(qū)，使得地區(qū)間經(jīng)濟差異明顯化，各地區(qū)居民收入差異明顯拉大。自2002年11月提出全面建設小康社會以來，我國東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平都獲得了極大的提高，但地區(qū)之間的居民收入水平不斷擴大的趨勢并沒有從根本上得到改變，集中表現(xiàn)為東中西部地區(qū)間的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分配差距和農(nóng)村居民人均純收入分配差距不斷拉大。3.我國行業(yè)間居民收入分配差距擴大化行業(yè)年份農(nóng)林牧漁電力燃氣交通倉儲金融房地產(chǎn)最高比最低20058309250732135232228205813.8820069430287652462339280225784.17200711086338092843449435264254.46200812958392043279661841303274.77200918198604423524274741388764.11表3：我國2005-2009年各行業(yè)職工平均工資匯總 （單位：元）5農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和采掘業(yè)等依靠簡單勞動和簡單技術(shù)的行業(yè)，一直是年平均工資和收入較低的行業(yè)，而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、石油、煤氣、電力、電信、金融、保險等高技術(shù)或壟斷性行業(yè)則是年平均工資和收入較高的行業(yè)。近年來，收入最低的行業(yè)都是農(nóng)林牧漁業(yè)，最高的是金融業(yè)，電力燃氣業(yè)次之。觀察表2：2005年，收入最高行業(yè)只是最低行業(yè)的3.88倍，2006-2008年差距拉大到4.77倍。雖然農(nóng)林牧漁業(yè)的收入一直在增加，但與金融、電力燃氣業(yè)等國家壟斷行業(yè)相比，工資上漲幅度遠遠不夠。在國外，行業(yè)間收入差距在2倍左右才是正常的，對于我國已經(jīng)超過正常的范圍，且行業(yè)間收入差距在逐年擴大。二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大的主要原因1.經(jīng)濟政策的局限性造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大改革開放使收入分配制度從以計劃分配為主轉(zhuǎn)而以按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。這一巨大改變讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，使得一部分地區(qū)和居民的低收入，低物價，低消費狀況得到改觀，實現(xiàn)居民收入普遍提高和生活水平的總體提高。但同時也使得收入差距的逐漸拉大，甚至呈現(xiàn)兩極分化的緊張局面，從而使貧富矛盾日漸尖銳突出。政府對經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市實行特殊經(jīng)濟政策，這些特殊政策的實施有力的推進了這些地區(qū)的外資和內(nèi)資引進，吸引了大量的商人前來投資開發(fā)，為這些地區(qū)創(chuàng)造了巨大財富，極大推動了地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。這種優(yōu)惠政策雖然在一定時期內(nèi)促進某些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但長期看來，它違背了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的客觀要求。新中國成立后，我國選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。依靠犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)，將部分農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤，使工農(nóng)之間，城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴大。2.壟斷資源的不合理利用導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大我國的壟斷行業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下通過行政手段形成的壟斷。其中一些行業(yè)將憑借其壟斷地位取得的超額利潤轉(zhuǎn)化為其職工提高收入的基礎，而不是將這些超額利潤上繳國家財政或轉(zhuǎn)化為國有資本金。這樣直接或變相的將超額利潤轉(zhuǎn)化為職工收入或福利，必然造成行業(yè)間收入不合理，必然拉大現(xiàn)實社會中收入差距。從政策方面看，政府對某些行業(yè)或企業(yè)實行優(yōu)惠政策，對某些行業(yè)實行壟斷經(jīng)營，導致國家財富向企業(yè)、企業(yè)財富向個人傾斜，造成行業(yè)間和企業(yè)間競爭機會的不均等，帶來收入差距的擴大。如象金融、保險、證券等行業(yè)長期受國家政策保護，實行制度性壟斷，獲取高額壟斷利潤，客觀上拉大了行業(yè)間收入差距。7改革開放初期，政府提倡部分人先富，然后帶動后富，致使大部分人在經(jīng)濟體制改革過程中得利，積累了一定收入，并且可以靠投資增值，造成貧富差距拉大，收入差距自然擴大。另外，在經(jīng)濟全球化時代，我國不斷加大科研教育和第三產(chǎn)業(yè)的投入，逐漸將所其相關(guān)的單位國有化，推動著這些行業(yè)迅速發(fā)展，對于從事其他技術(shù)勞動或體力勞動的行業(yè)，投入力度小，工資增長速度慢，客觀上也加劇著行業(yè)企業(yè)間的收入差距。改革開放打破了平均主義，實行按勞分配為主，多種分配方式并存的政策。分配制度的改革是調(diào)動各單位的工作積極性，減輕國家財政負擔，但由于行政事業(yè)單位是公共服務部門，很難進行生產(chǎn)性的自籌資金，因此不少行政單位趁機憑借權(quán)利尋租或是亂收費，以牟取暴利，更加劇了收入分配差距的擴大。3.稅收制度不完善和相關(guān)立法缺失影響城鄉(xiāng)居民收入差距擴大稅收通過對個人所得的存量、增量及變量的調(diào)節(jié)遏制高收入階層的過快增長，同時彌補政府轉(zhuǎn)移支付、扶貧等方面的資金不足，從而遏制貧富兩極走向趨勢。我國實行的是個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。首先個人所得稅的起征點過低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對高收入階層影響很小,這導致稅收調(diào)節(jié)的低效應,城鄉(xiāng)居民之間承擔的稅負不均。此外,我國稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對地下稅、黑色稅收打擊乏力,對于個人所得稅的征管嚴重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應有的效果。我國稅收存在對高收入調(diào)節(jié)不力，缺乏收入監(jiān)控的基本能力，稅收監(jiān)控的法律和技術(shù)手段滯后，稅制及征收、處罰手段相當無力等問題，致使高收人群體的“逃稅”、“避稅”極為普遍，全社會缺乏依法納稅的氛圍。當前，我國許多法律制度還存在大量漏洞和空白，許多經(jīng)濟法規(guī)還有待建立和完善。法律制度的不完善和執(zhí)法力度的不強致使非法收入大量存在。少數(shù)人通過非法手段如偷稅漏稅，貪污腐敗，走私或搞權(quán)錢交易，占有或侵占他人財物，暫時獲得高額收入；借管理經(jīng)營企業(yè)之機，以權(quán)謀私，牟取暴利等。由于法律制度的不健全和法律體系的不完善，對非法收入的監(jiān)督缺乏法律依據(jù)，使監(jiān)督難度增大。4.體制轉(zhuǎn)軌因素造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大 中國的收入分配差距是在社會經(jīng)濟全方位轉(zhuǎn)型過程中逐步形成的。在漸進式改革過程中，盡管舊制度已基本被打破，但尚未完全退出歷史舞臺，新制度雖已建立，但仍不很完善。收入分配差距的產(chǎn)生和擴大，正是制度變遷過程的一種表象。我國基本經(jīng)濟制度的變革及由此決定的分配制度變革，改變了生產(chǎn)要素在不同單位和個體間的分配格局，也因此導致了生產(chǎn)要素占有的差異。我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制轉(zhuǎn)變，市場機制進入收入分配過程，使社會分配關(guān)系從以按勞分配為主越來越轉(zhuǎn)向以按要素分配和按勞分配相結(jié)合的市場化分配機制。8那些適應市場規(guī)律要求的市場主體，能夠獲得越來越多的市場機會，在社會財富的份額中占有越來越多的比重；反之，對于不能夠滿足市場需求的市場主體，其收入比重會相對下降。因此，市場化程度和競爭力不同的地區(qū)、領域、部門間的收入差距會逐漸拉大，個人因其所擁有要素的多少不同、稀缺程度不同而必然導致收入的差異，例如近年來擁有資本、技術(shù)等稀缺要素的人員收入不斷上升，而無特殊技能勞動力的大量過剩就會造成這些居民收入相對或絕對下降，這是市場法則自然選擇的結(jié)果，由此所產(chǎn)生的收入差距，從產(chǎn)生過程看是合理的，而下面兩類因素導致的收入差距則是不合理的，也是大家所不能認同的。三、維持我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民合理收入差距的對策1.加強宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距利用稅收杠桿調(diào)節(jié)個人收入。主要是征收個人所得稅；征收居民財產(chǎn)征稅，在原有房產(chǎn)稅、車輛使用稅、契稅的基礎上，增加不動產(chǎn)稅、土地稅；征收商品稅，納稅人可將稅賦轉(zhuǎn)嫁給商品的購買者，直至最終消費者，尤其是個人高消費者；征收遺產(chǎn)稅。改革工資制度，縮小收入差距。制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟政策，實行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。支持落后地區(qū)的基礎設施建設；切實減輕農(nóng)民負擔；保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。利用財政政策調(diào)節(jié)過低收入。財政政策的調(diào)節(jié)重點是低收入者，就縮小收入差距的角度來看，財政政策的運用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付；二是階層之間的轉(zhuǎn)移支付。以市場為基礎?？s小地區(qū)之間收入差距，最根本的途徑是以市場為基礎，依靠勞動力資源的合理流動來實現(xiàn)。就目前來說，應在促進勞動力合理流動的條件下，依靠中央政府對中西部地區(qū)進行有目的、有計劃的援助。這種援助既可以是中央政府直接進行，比如提高中央對中西部地區(qū)的財政收入返還比例，撥?？钚藿ㄖ形鞑康貐^(qū)的基礎設施；也可以通過中央政府的協(xié)調(diào)建立地區(qū)發(fā)展基金，基金由發(fā)達地區(qū)按一定比例繳納，由中央政府統(tǒng)籌用于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；還可以在中央政府的宏觀調(diào)控下，由地方政府和企業(yè)來完成。2.建立健全社會保障和社會福利體系社會保障制度則是維護社會公正的底線，是一張“社會安全網(wǎng)”。社會保障不僅是給社會成員以基本社會保障和分享GDP增長帶來的好處，而且對維護社會穩(wěn)定、縮小收入分配差距和經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用。9只有建立和完善社會保障制度，才能形成一種有效的社會平衡協(xié)調(diào)機制，切實保護弱勢群體的利益。完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。我國完善社會保障制度，需要把保障范圍從城市擴大到全國，社會保障制度應著力于促進人力資本的可持續(xù)發(fā)展和增值，在社會福利中，要加大對義務教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入。此外，考慮到我國的住房供給狀況，政府可以修建一定數(shù)量的廉租房，讓低收入者也能有基本的居住條件，并且也保障了住房的安全，平抑過高的住房價格和房地產(chǎn)高利潤。社會保障的資金來源可以是財政收入，也可以特別開征社會保障稅。社會保障需要有一個適當?shù)亩?，如果保障過度，會導致許多人好逸惡勞，寧愿拿救濟款，不愿工作，導致自愿失業(yè)率上升。過少就會導致保障不足，人力資源的貶值，社會精神狀況惡化以及壓力負擔增加。3.健全分配體系和監(jiān)督機制（1）立足國情，努力構(gòu)建新型分配公平準則。國民收入的分配要經(jīng)過初次分配和再分配兩個過程。由于二次分配過程所起的作用不同，所要解決的問題不同，因此必須有不同的收入分配標準。初次分配應堅持效率原則。按效率分配才能提高勞動生產(chǎn)率，降低勞動消耗，減少單位產(chǎn)品成本中的生產(chǎn)資料支出，促進企業(yè)加強管理，推動技術(shù)創(chuàng)新，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。按效率分配可以打破分配中的平均主義，調(diào)動勞動者和行業(yè)部門的積極性，最大限度地發(fā)揮人們在生產(chǎn)中的作用。我國目前實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，就是注重效率的體現(xiàn)。（2）我國國民收入再分配要更加注重公平。市場經(jīng)濟本身要求各種要素進入市場，通過市場實現(xiàn)要素的配置，各種要素在商品的生產(chǎn)過程中都起著不同程度的作用，當商品價值實現(xiàn)以后，這些要素的所有者必然要根據(jù)其所擁有的要素參與收入分配,再分配應堅持結(jié)果公平的原則。10盡管按效率分配可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展，緩和社會主要矛盾，但其不能解決收入的兩極分化問題。兩極分化同社會主義的本質(zhì)相違背。如果社會產(chǎn)生兩極分化，就將從根本上阻礙社會主義國家人民當家作主，從而最終又影響到生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須以注重結(jié)果公平作為收入分配的補償，彌補初次分配過程中的缺陷，縮小收入分配的差距。新型個人收入分配應讓收入與投入要素掛鉤，以勞動收入為主，遏制收入差距懸殊。（3）要更好地處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系。保護合法的勞動收入和非勞動收入,按照要素的貢獻率確定相應的報酬,同時在再分配環(huán)節(jié)要加強和改善對初次分配結(jié)果的宏觀調(diào)控,通過改革、調(diào)整個人所得稅制度，特別是加大對富人的稅率和征稅力度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施,合理調(diào)整國民收入分配格局,解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大問題。4.加強法制建設，建立健全稅收制度通過法律形式來查處政府官員的瀆職行為，打破壟斷,保證機會的均等,允許民間資金進入,消除不正當競爭。通過反壟斷法等法律法規(guī),限制和打破壟斷,逐步消除行業(yè)壁壘和壟斷,降低壟斷行業(yè)的市場準入標準,鼓勵資本在行業(yè)之間的合理流動和有序競爭,促進行業(yè)之間平均利潤的形成,逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境,縮小行業(yè)之間的收入差距。11加強黨風廉政建設，樹立廉潔奉公的思想意識和工作作風，進一步推進政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應市場經(jīng)濟要求的政治體制和經(jīng)濟秩序；要強化社會監(jiān)督，嚴肅黨紀國法，嚴厲打擊各種非法收入；三是要加強各項制度、法規(guī)的建設與完善，堵塞體制、政策、法規(guī)等漏洞。要強化稅收的調(diào)節(jié)貧富差距的功能，第一，要嚴格稅收征管，重點打擊高收入者偷稅、漏稅、逃稅。第二，完善稅收政策。對財產(chǎn)轉(zhuǎn)移開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、社會保障稅、證券交易稅、個人財產(chǎn)稅和奢侈消費稅等，其原則是富者多交，貧者少交。第三，改善個人所得稅制。強化個人所得稅的征管能力，現(xiàn)行的分項稅制改為分項與綜合相結(jié)合的混合性所得稅制，以堵塞個人所得稅方面的漏洞。將一些高收入所得納入個人所得稅征稅范圍。實行累進稅制，對收入不同的人采用不同的征稅標準。第四，完善消費稅。對一般只有高收入階層才能消費的項目，要適時納入消費稅征收范圍。第五，健全稅收法制，保障收入分配調(diào)節(jié)機制的實現(xiàn)。第六，完善分稅制和稅收減免政策。有效運用稅收對分配的調(diào)節(jié)作用，在更大范圍和程度上縮小收入差距。稅收是一個國家財政收入的主要來源，也是對社會財富進行再分配的重要手段。要縮小收入差距、控制貧富差距的拉大，縮小高收入者與低收入者之間的差別，以促進社會的公平公正分配。5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。縮小現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民在稅負、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差距。推進農(nóng)村稅費改革，取消不應當由農(nóng)民承擔的稅費負擔，創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，進一步清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等。要加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，為解決“三農(nóng)” 問題提供強大的智力和技術(shù)支持。12探索建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險方面差距。實現(xiàn)社會的共同富裕是社會主義的本質(zhì)的要求，也是我國現(xiàn)階段的構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)目標。城鄉(xiāng)居民之間收入也會影響到這一目標的實現(xiàn)，要縮小這之間的差距，提高農(nóng)民的收入水平，不要受到城鄉(xiāng)二元機制的限制，為農(nóng)民提供均等的就業(yè)機會和教育機會，能夠使農(nóng)村的孩子走出農(nóng)村，到城市來發(fā)展，政府加強和促進農(nóng)民的財政的支持力度，和諧發(fā)展，與城市同步的發(fā)展，增強農(nóng)民的自身的能力。這樣以來，可以縮小城鄉(xiāng)居民的收入分配的差距。參考文獻1龍玉其.中國收入分配的制度的演變、收入差距與改革思考J.東南學術(shù).2011(01) 23數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，國研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟研究部2014，/www/integrated/45數(shù)據(jù)來源：2006、2007、2008、2009、2010、2011、2012中國統(tǒng)計年鑒2014，http// 6李萬茂.收入分配差距是如何影響國內(nèi)生產(chǎn)總值的J.統(tǒng)計研究. 2001(07) 7陳昌兵.經(jīng)濟增長與收入分配間的相互作用機制及其實證分析基于有約束條件的VECMJ. 當代經(jīng)濟科學.2007(01)8全哲洙.關(guān)于我國收入分配中存在的主要問題和對策建議J.理論前沿. 2001(14)9魯志賢.收入分配差距擴大對居民消費的影響有多大J.北京統(tǒng)計. 2001(10) 10杜鵬.我國教育發(fā)展對收入差距影響的實證分析J.南開經(jīng)濟研究. 2005(04)11王旭升.我國收入分配差距成因及對策J.經(jīng)濟導刊.2010(01)12王小魯.我國國民收入分配現(xiàn)狀、問題及對策J.國家行政學院學報.2010(03)13Mary-Francoise Renard.A 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