衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作與使用.ppt

2020 1 9 1 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作及使用張榮新山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所 2020 1 9 2 一 前言 行政執(zhí)法 山東省行政程序第五十六條規(guī)定 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法 是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律 法規(guī) 規(guī)章和規(guī)范性文件 作出的行政許可 行政處罰 行政強(qiáng)制 行政確認(rèn) 行政征收等影響公民 法人和其他組織權(quán)利 義務(wù)的具體行政行為 2020 1 9 3 一 前言 法律法規(guī)行政法規(guī)地方法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件 2020 1 9 4 一 前言 法律 全國人大及其常委會(huì)制定 在我國法例體系中其效力僅次于憲法 行政法規(guī) 國務(wù)院制定的法律規(guī)范 效率等級(jí)僅次于法律 地方性法規(guī) 省級(jí)人大及其常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的法律規(guī)范 規(guī)章 省級(jí)政府 國務(wù)院各部委制定 我國法律體系中層級(jí)最低的法的形式 2020 1 9 5 一 前言 規(guī)范性文件 除政府規(guī)章外 行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi) 制定的規(guī)定 辦法 規(guī)則等行政公文 2020 1 9 6 二 行政許可 行政許可法立法目的 1 規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施 2 實(shí)現(xiàn)保護(hù)公民利益和維護(hù)公共利益的統(tǒng)一 保護(hù)公民 法人和其他組織的合法權(quán)益 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 3 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理 2020 1 9 7 二 行政許可 一 衛(wèi)生行政許可依據(jù) 行政許可法第二十九條 公民 法人或者其他組織從事特定活動(dòng) 依法需要取得行政許可的 應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 1 法律母嬰保健法 母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)傳染病防治法 飲用水供水單位 消毒產(chǎn)品獻(xiàn)血法 血站 2020 1 9 8 二 行政許可 2 行政法規(guī) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 公共場(chǎng)所3 地方性法規(guī)4 省 自治區(qū) 直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性的行政許可 實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī) 2020 1 9 9 規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可 行政處罰 行政強(qiáng)制等事項(xiàng) 不得違法限制或者剝奪公民 法人和其他組織合法權(quán)利 不得違法增加公民 法人和其他組織的義務(wù) 規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律 法規(guī) 規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件作出具體規(guī)定的 不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸 2020 1 9 10 三 行政許可 山東省行政程序規(guī)定第五十七條 與人民群眾日常生產(chǎn) 生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng) 一般由設(shè)區(qū)的市 縣 市 區(qū) 人民政府具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施 縣級(jí)人民政府工作部門在必要時(shí) 可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法 具體辦法由省人民政府另行制定 2020 1 9 11 二 行政許可 第三十四條第二款 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全 符合法定形式 行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定 第二款 根據(jù)法定條件和程序 需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查 2020 1 9 12 二 行政許可 二 衛(wèi)生行政許可程序 衛(wèi)生行政許可文書 法定 行政許可申請(qǐng)材料接收憑證申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書 5工作日一次性 行政許可申請(qǐng)受理通知書行政許可申請(qǐng)不予受理決定書 2020 1 9 13 二 行政許可 行政許可技術(shù)審查延期通知書行政許可決定延期通知書不予行政許可決定書不予變更 延續(xù)行政許可決定書行政許可證件撤銷決定書許可證書 20工作日 2020 1 9 14 二 行政許可 1 受理申請(qǐng)材料接收5日材料補(bǔ)正書面一次性告知書面告知申請(qǐng)受理20日許可 特殊情況延長10日 2020 1 9 15 二 行政許可 受理 申請(qǐng)材料接收 材料補(bǔ)正書面一次性告知 資料形式審查 書面告知申請(qǐng)受理 書面告知申請(qǐng)受理或不予受理 技術(shù)審查延期告知 2020 1 9 16 二 行政許可 公民 法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書面形式 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng) 一 申請(qǐng)人的基本情況 二 申請(qǐng)事項(xiàng) 三 申請(qǐng)的事實(shí)及理由 四 申請(qǐng)人簽名或者蓋章 五 申請(qǐng)時(shí)間 2020 1 9 17 二 行政許可 申請(qǐng)人書寫確有困難的 沒有必要以書面形式申請(qǐng)的 或者緊急情況的 可以口頭申請(qǐng) 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄 經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀 確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章 2020 1 9 18 二 行政許可 2 許可受理資料的形式審查是否屬于本行政機(jī)關(guān)管轄 是否屬于應(yīng)取得許可的項(xiàng)目 申請(qǐng)材料是否符合法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定 申請(qǐng)材料是否齊全 申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定格式 申請(qǐng)人是否屬于不得提出申請(qǐng)的人 不良記錄檔案 2020 1 9 19 二 行政許可 3 許可受理審查時(shí)應(yīng)注意 1 受理衛(wèi)生許可時(shí)應(yīng)索取工商行政部門的名稱核準(zhǔn)文件 2 申請(qǐng)書應(yīng)注明生產(chǎn)地址 同一生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個(gè)以上地址從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照不同地址分別辦證 2020 1 9 20 二 行政許可 3 所有提供有關(guān)資質(zhì)復(fù)印件的材料必須與原件核對(duì)無誤 4 提供的工藝流程圖 平面布局圖標(biāo)注 各功能區(qū)域是否符合要求 5 等等 2020 1 9 21 二 行政許可 二 審查1 現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查 1 審查依據(jù) 法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范性文件 限衛(wèi)生部 2020 1 9 22 二 行政許可 3 核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性 地址 布局 流程 檢驗(yàn)設(shè)備 衛(wèi)生設(shè)施 生產(chǎn)能力及配套性 等等 2020 1 9 23 二 行政許可 2 核實(shí)申請(qǐng)人條件的適法性內(nèi)外環(huán)境整潔 采取消除蒼蠅 老鼠 蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施 與有毒 有害場(chǎng)所保持規(guī)定的距離 應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種 數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理 加工 包裝 貯存等廠房或者場(chǎng)所 2020 1 9 24 二 行政許可 用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 使用的洗滌劑 消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全 無害 按照各規(guī)范要求 2020 1 9 25 二 行政許可 審查 資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查 關(guān)系他人利益時(shí)告知并聽取陳述申辯或告知聽證權(quán)利 2020 1 9 26 二 行政許可 3 核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性 申報(bào)材料與現(xiàn)場(chǎng)的符合性 申請(qǐng)地址與實(shí)際地址 平面圖與實(shí)際布局 申報(bào)流程與實(shí)際流程 申報(bào)檢驗(yàn)或醫(yī)療設(shè)備與實(shí)際檢驗(yàn)或醫(yī)療設(shè)備 申報(bào)衛(wèi)生設(shè)施或條件與實(shí)際衛(wèi)生設(shè)施或條件 生產(chǎn) 執(zhí)業(yè)能力與功能場(chǎng)所的配套性 人員資質(zhì)等等 2020 1 9 27 二 行政許可 2 現(xiàn)場(chǎng)審查中存在的問題 打分表代替檢查筆錄 無可追溯性 現(xiàn)場(chǎng)審查 延續(xù) 中發(fā)現(xiàn)的違法行為未作限期改進(jìn)或行政處罰 責(zé)任追究 現(xiàn)場(chǎng)口頭反饋 游擊習(xí)氣 提出的改進(jìn)要求無依據(jù) 信口開河 2020 1 9 28 二 行政許可 現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)不對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查或?qū)彶楹髮?duì)資料真實(shí)性未不作核實(shí)和評(píng)價(jià) 失去現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)質(zhì)意義 以時(shí)限緊為由不使用許可受理通知書 合理調(diào)整資源 將發(fā)證日期合理整合 不按照相應(yīng)規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查 2020 1 9 29 二 行政許可 兩級(jí)審查必須有法律依據(jù) 第三十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可 下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān) 上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料 2020 1 9 30 二 行政許可 三 發(fā)證決定 書面告知許可或不予許可 不予許可的應(yīng)告知享有申請(qǐng)復(fù)議和訴訟權(quán)利 2020 1 9 31 二 行政許可 四 衛(wèi)生許可變化的幾種類型變更 注冊(cè)事項(xiàng)變化 地點(diǎn)變更需重新現(xiàn)場(chǎng)審核延續(xù) 有效期屆滿撤銷 行政機(jī)關(guān)或工作人員過錯(cuò) 可能對(duì)公共利益造成重大損害的 不予撤銷 撤銷行政許可 被許可人的合法權(quán)益受到損害的 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償 2020 1 9 32 二 行政許可 撤銷 被許可人以欺騙 賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù) 吊銷 行政處罰 同時(shí)注銷注銷 有效期屆滿未延續(xù) 法律 法規(guī) 規(guī)章 2020 1 9 33 二 行政處罰 行政處罰法立法目的 1 規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施 2 實(shí)現(xiàn)保護(hù)公民利益和維護(hù)公共利益的統(tǒng)一 保護(hù)公民 法人和其他組織的合法權(quán)益 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 3 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理 2020 1 9 34 二 行政處罰 一 人民法院審理行政案件的依據(jù)1 人民法院審理行政案件依據(jù)法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 2 人民法院審理行政案件參照規(guī)章 地方人民政府的規(guī)章和國務(wù)院部 委的規(guī)章之間不一致時(shí)由最高人民法院送請(qǐng)國務(wù)院作出解釋或裁決 2020 1 9 35 二 行政處罰 行政處罰的設(shè)定 法律可以設(shè)定行政處罰 各類 行政法規(guī)可以設(shè)定 除限制人身自由 必須在法律規(guī)定的種類 幅度的范圍地方法規(guī)可以設(shè)定 除限制人身自由 吊銷證件 必須在法律法規(guī)規(guī)定的種類 幅度的范圍規(guī)章必須在法律法規(guī)規(guī)定的種類 幅度的范圍內(nèi)作具體規(guī)定 無法律法規(guī)的可設(shè)定警告 一定數(shù)額罰款 限額由國務(wù)院定 2020 1 9 36 二 行政處罰 二 人民法院判決行政案件的原則1 行政機(jī)關(guān)的具體行政行為證據(jù)確鑿適用法律法規(guī)正確符合法定程序判決維持 2020 1 9 37 二 行政處罰 2 具體行政行為有下列情形之一的 判決撤銷或部分撤銷 或判決行政機(jī)關(guān)重新做出具體行政行為 a 主要證據(jù)不足的 b 適用法律 法規(guī)錯(cuò)誤的 c 違反法定程序的 d 超越職權(quán)的 e 濫用職權(quán)的 3 行政處罰顯失公正的判決變更 2020 1 9 38 二 行政處罰 三 證據(jù) 書證 物證 視聽資料 證人證言 當(dāng)事人的陳述 鑒定結(jié)論 勘驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)筆錄 第七十一條 山東省 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序 采取合法手段 客觀 全面地收集證據(jù) 不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù) 當(dāng)事人有權(quán)以書面 口頭或者其他方式向行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng) 行政機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)的 應(yīng)當(dāng)說明理由 并記錄在卷 2020 1 9 39 第七十三條 山東省 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù) 一 違反法定程序收集的 二 以非法偷拍 偷錄 竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的 三 以利誘 欺詐 脅迫 暴力等不正當(dāng)手段取得的 四 沒有其他證據(jù)印證 且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品 五 被技術(shù)處理而無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?六 不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言 七 境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的 八 不具備合法性 真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料 2020 1 9 40 一 提供書證的要求 1 應(yīng)提供書證的原件 確有困難的可提供與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件 照片 節(jié)錄本 2 提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)印件 影印件 抄錄本的 要注明出處 經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章 3 提供報(bào)表 圖紙 會(huì)計(jì)帳冊(cè) 專業(yè)技術(shù)資料 科技文獻(xiàn)等書證要附加說明材料 4 提供陳述 詢問 談話類筆錄 要有執(zhí)法人員 被詢問人 陳述人 談話人簽名或蓋章 2020 1 9 41 二 提供物證的要求 1 提供原物 如確有困難可提供與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件 照片 錄象等其他證據(jù) 2 該原物數(shù)量較多的可提供其中一部分 三 提供視聽資料 計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù) 錄音 錄象等 的要求 1 提供原始載體 如確有困難可提供復(fù)制件 2 注明制作方法 制作時(shí)間 制作人和證明對(duì)象等 3 聲音資料要附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 四 提供證人證言的要求 1 寫明證人的姓名 性別 職業(yè) 住址等基本情況 2 有證明人的簽名 不能簽名的以蓋章的方式證明 3 注明出具日期 4 附有居民身份證復(fù)印件等證明人身份的證件 2020 1 9 42 五 提供鑒定結(jié)論的要求 1 應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng) 向鑒定部門提交的相關(guān)材料鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段 鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明 并有鑒定人簽名和鑒定部門的蓋章 2 通過分析獲得的鑒定結(jié)論 應(yīng)當(dāng)說明分析過程 六 提供現(xiàn)場(chǎng)筆錄的要求 1 應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間 地點(diǎn)和時(shí)間等內(nèi)容 并由執(zhí)法人和當(dāng)事人簽名 2 當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的 應(yīng)注明原因 有其他人在場(chǎng)的由其他人簽名 2020 1 9 43 四 行政處罰程序及文書使用 一 文書制作的基本原則1 客觀性原則2 合法性原則3 準(zhǔn)確性原則4 遵循法定程序 二 文書制作的基本要求1 格式要求2 內(nèi)容要求 2020 1 9 44 三 文書的使用及制作 一 案件受理1 案件受理的范圍 1 衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的 2 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的 3 社會(huì)舉報(bào)的 4 上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦 下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移送的2 案件受理記錄 案件移送書 2020 1 9 45 二 立案1 立案條件 1 有明確的違法行為或危害后果 2 有來源可靠的事實(shí)依據(jù) 3 屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍 4 屬于本機(jī)關(guān)管轄2 立案的特殊例外 1 簡易程序 可不制作 處罰后7日內(nèi)備案 2 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)需立即的調(diào)查取證的 3日內(nèi)補(bǔ)辦3 立案報(bào)告 2020 1 9 46 三 調(diào)查取證1 現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問 1 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 2 詢問筆錄2 采樣 1 產(chǎn)品樣品采樣記錄 2 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書 3 產(chǎn)品樣品確認(rèn)書 4 檢驗(yàn)結(jié)果告知書 5 技術(shù)鑒定委托書 6 非產(chǎn)品樣品采樣記錄3 衛(wèi)生行政控制措施 1 衛(wèi)生行政控制決定書 2 封條 3 解除衛(wèi)生行政控制決定書 2020 1 9 47 三 調(diào)查取證1 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 日常監(jiān)督時(shí)要做筆錄并由被檢查人簽字認(rèn)可 作為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和行政處罰的證據(jù) 修改不規(guī)范 應(yīng)用杠線劃去修改處 在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容 在改動(dòng)處加蓋由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章 筆錄用語不規(guī)范 規(guī)范用語 執(zhí)法手冊(cè) 檢查表代替現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 現(xiàn)場(chǎng)不作檢查筆錄 由執(zhí)法人和當(dāng)事人簽名 當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的 應(yīng)注明原因 由其他在場(chǎng)人簽名 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不必須有當(dāng)事人簽名 2020 1 9 48 病歷號(hào)為XXX的病歷中開具臨時(shí)醫(yī)囑的XXX為試用期人員 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)未取得 醫(yī)師資格證書 如何查實(shí) 詢問筆錄違反了 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 第二十八條關(guān)于 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作 的規(guī)定 依據(jù) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 第四十八條應(yīng)責(zé)令限期改正 并可處以5000元以下的罰款 2020 1 9 49 某病例中從事終止妊娠手術(shù)人員XXX為助產(chǎn)士 詢問XXX未獲得 合格證 母嬰保健法 第三十三條關(guān)于 從事終止妊娠手術(shù)的人員必須經(jīng)過縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門的考核 并取得相應(yīng)的合格證書 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十四條關(guān)于 未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書 不得從事醫(yī)療 預(yù)防 保健業(yè)務(wù) 2020 1 9 50 XXX XXX病歷中無患者入院48小時(shí)主治醫(yī)師查房記錄 不符合 病歷書寫基本規(guī)范 試行 第二十三條第三項(xiàng)第二款關(guān)于 主治醫(yī)師首次查房記錄應(yīng)當(dāng)于患者入院48小時(shí)內(nèi)完成 的規(guī)定 2020 1 9 51 X年X月X日X 號(hào)輸血單無發(fā)血人簽字 臨床輸血技術(shù)規(guī)范 第二十五條關(guān)于 取血和發(fā)血的雙方必須共同查對(duì)患者姓名 性別 病案號(hào) 床號(hào) 血型 血液有效期及配血試驗(yàn)結(jié)果 準(zhǔn)確無誤時(shí) 雙方共同簽字后方可發(fā)出 的規(guī)定 2020 1 9 52 工作人員在 在地點(diǎn)清洗的醫(yī)療廢物運(yùn)送車輛 未在醫(yī)院指定的 消毒地點(diǎn)進(jìn)行消毒和清潔 違反了 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 第十八條第二款 運(yùn)送工具使用后應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)指定的地點(diǎn)及時(shí)消毒和清潔 的規(guī)定 依據(jù) 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 第四十五條規(guī)定 責(zé)令限期改正 給予警告 逾期不改正的 處 元以上 元以下的罰款 2020 1 9 53 2 詢問筆錄詢問筆錄 向案件當(dāng)事人 證人 知情人 受害人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況時(shí)作的記錄 詢問中未對(duì)被詢問人的基本情況 姓名 文化程度 職務(wù) 崗位 與本案關(guān)系等 進(jìn)一步證實(shí) 詢問中目的性不強(qiáng) 詢問的語句盡量通俗易懂 在調(diào)查取證中將你已知道的事情讓對(duì)方講出 執(zhí)法人員 被詢問人 陳述人 談話人簽名或蓋章 詢問中注意與其和方式 2020 1 9 54 3 書證 資料復(fù)印件 影印件 抄錄本等 要注明出處 經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章 提供報(bào)表 圖紙 會(huì)計(jì)帳冊(cè)等要附加說明材料 4 照片 錄像 錄音 提供原始載體或復(fù)制件 注明制作方法 制作時(shí)間 制作人和證明對(duì)象等 聲音資料要附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 5 行政處罰決定做出后取得的證據(jù)無效 2020 1 9 55 4 證據(jù)保存 證據(jù)先行登記保存決定書 證據(jù)先行登記保存處理決定書注意 證據(jù)先行保存 行政控制措施 行政強(qiáng)制措施的區(qū)別 均屬可訴行為 2020 1 9 56 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí) 可以采取抽樣取證的方法 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以先行登記保存 并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定 在此期間 當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù) 條件 批準(zhǔn) 形式 時(shí)限 2020 1 9 57 行政強(qiáng)制法第九條行政強(qiáng)制措施的種類 一 限制公民人身自由 二 查封場(chǎng)所 設(shè)施或者財(cái)物 三 扣押財(cái)物 四 凍結(jié)存款 匯款 五 其他行政強(qiáng)制措施 第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定 行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第二項(xiàng) 第三項(xiàng)及應(yīng)有法律規(guī)定的 地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng) 第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施 2020 1 9 58 第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式 一 加處罰款或者滯納金 二 劃撥存款 匯款 三 拍賣或者依法處理查封 扣押的場(chǎng)所 設(shè)施或者財(cái)物 四 排除妨礙 恢復(fù)原狀 五 代履行 六 其他強(qiáng)制執(zhí)行方式 2020 1 9 59 4 證據(jù)保存 證據(jù)先行登記保存決定書 證據(jù)先行登記保存處理決定書注意 證據(jù)先行保存 行政控制措施 行政強(qiáng)制措施的區(qū)別 均屬可訴行為 5 職業(yè)禁忌人員調(diào)離 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書6 調(diào)查終結(jié) 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 監(jiān)督意見書 案件移送 2020 1 9 60 四 合議 1 合議內(nèi)容對(duì)承辦監(jiān)督員 調(diào)查終結(jié)報(bào)告 意見進(jìn)行合議證據(jù)是否清楚 足夠適用法律 法規(guī)是否準(zhǔn)確 3 程序是否是否正確 4 是否有越權(quán)或?yàn)E用職權(quán) 5 是否顯失公正 2020 1 9 61 2 合議建議 1 確有應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為 依法提出行政處罰意見 行政處罰決定書 2 違法行為輕微的 依法提出不予處罰意見 監(jiān)督意見書 3 違法事實(shí)不成立的 作出不予行政處罰意見 結(jié)案報(bào)告 4 違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的 移送有關(guān)部門處理 案件移送書 5 違法行為構(gòu)成犯罪需追究刑事責(zé)任的 移送司法機(jī)關(guān) 同時(shí)作出行政處罰意見 移送和行政處罰 2020 1 9 62 五 最終處理意見 1 行政處罰 1 一般程序 行政處罰事先告知書 陳述和申辯筆錄 行政處罰決定書 送達(dá)回執(zhí) 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 結(jié)案報(bào)告 2020 1 9 63 五 最終處理意見 2 聽證程序 行政處罰聽證告知書 行政處罰聽證通知書 聽證筆錄 聽證意見書 行政處罰決定書 送達(dá)回執(zhí) 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 結(jié)案報(bào)告 2020 1 9 64 行政處罰決定書人民法院審理行政案件依據(jù)法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 人民法院審理行政案件參照規(guī)章公民 法人或其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益 有權(quán)依照行政訴訟法提起訴訟 2020 1 9 65 1 主體合法 實(shí)施主體合法 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān) 被處罰主體合法企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 法人 登記字號(hào)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照 業(yè)主合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 其他組織 登記字號(hào)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 其他組織 登記字號(hào)營業(yè)執(zhí)照 法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 其他組織 登記字號(hào) 2020 1 9 66 2 引用法律正確 條 款 項(xiàng)引用 違法條款引用 如違法進(jìn)行產(chǎn)品的虛假宣傳引用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求條款 處罰條款及種類 幅度 警告前置 限期改進(jìn)前置 沒收違法所得前置 如給予警告 逾期不改的處 給予警告 并處 沒收違法所得 并處以違法所得幾倍罰款 沒有違法所得的 處以 可以處以 處以 2020 1 9 67 第四十七條違反本條例第二十七條規(guī)定 診療活動(dòng)超出登記范圍的 由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告 責(zé)令其改正 并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷其 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 第四十八條違反本條例第二十八條規(guī)定 使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的 由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正 并可以處以5000元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷其 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 2020 1 9 68 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的 由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正 給予警告 并處5000元以上1萬元以下的罰款 逾期不改正的 處1萬元以上3萬元以下的罰款 造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的 由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 用人單位違反本法規(guī)定 有下列行為之一的 由衛(wèi)生行政部門給予警告 責(zé)令限期改正 逾期不改正的 處五萬元以上二十萬元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè) 或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉 2020 1 9 69 程序 衛(wèi)生部規(guī)章 受理 1 初步調(diào)查立案 調(diào)查 2 監(jiān)督檢查 案件調(diào)查終結(jié) 合議 事先 聽證 告知 聽證通知 陳述申辯 3 聽證 意見 行政處罰 4 執(zhí)行 結(jié)案受理至立案7天監(jiān)督檢查3天內(nèi)立案當(dāng)場(chǎng)行政處罰也需要聽取被處罰人的陳述和申訴 要告知權(quán)利 當(dāng)場(chǎng)行政處罰7日備案立案