2019發(fā)展生物質能源將成為我國產業(yè)政策的重點支持方向精品教育.doc

發(fā)展生物質能源將成為我國產業(yè)政策的重點支持方向科學選擇扶貧產業(yè)是精準產業(yè)扶貧的前提與關鍵?；谧匀环A賦、技術條件、產業(yè)政策及市場潛力的綜合考慮，生物質能源產業(yè)應該可以成為我省廣大農村尤其是貧困地區(qū)脫貧致富極有希望的支柱產業(yè)。2019年政府工作報告首次提出大力發(fā)展生物質能源，2019年政府工作報告強調完善生物質能等發(fā)展扶持政策?？梢灶A見，在“十三五”及更長時期里，發(fā)展生物質能源將成為我國產業(yè)政策的重點支持方向。從自然稟賦看，我省貧困農村人口多處山地丘陵，土壤貧瘠，水源缺乏，生態(tài)脆弱，發(fā)展糧、果、菜受限，但發(fā)展能源作物和生物質能源有利，且潛力巨大。數據顯示，我省尚未利用的土地面積占土地總面積的9.4%，總計約116.7萬公頃，主要形態(tài)為貧困地區(qū)的荒草地及田坎。大量能源作物具有對土壤要求不高、適應性強、耐干旱瘠薄等特性，如麻瘋樹、黃蓮木、烏桕、能源草等。以未利用的土地種植林草等速生的能源植物，若每公頃地可獲干物質75噸至120噸，則可開發(fā)的林草生物質原料超過8500萬噸。生物質能源開發(fā)利用技術漸趨成熟，并在實踐中取得了良好社會經濟效益。巴西用木薯、甘蔗廢棄物或甘蔗渣生產乙醇，世界矚目。日本成功利用竹子為原料生產乙醇，并大力推廣。目前，美國已成為世界上最大的燃料乙醇生產國。我國廣西種植木薯、山東設廠提煉乙醇也進行多年。福建農林大學發(fā)明的能源草種植和發(fā)電技術，已在浙江蘭溪試驗成功。該能源草種植適應性強，生長快，產量高，一年多次收割，1噸巨菌草的發(fā)電量相當于4噸煤的發(fā)電量，成本低，效率高，不占耕地，山坡種植利于水土保持。生物質能源具有可再生、低碳環(huán)保、可儲存、分布廣、原料易得等優(yōu)點，是唯一可以轉化為固、液、氣三態(tài)的可再生能源。生物質能源國內外市場潛力巨大。國務院制定的能源戰(zhàn)略行動計劃提出，到2020年我國非化石能源和可再生能源占比將達到15%，到2030年達到20%左右。國際能源署（IEA）預測，到2050年，生物質能源將占世界交通運輸能源需求總量的27%。因此，我省貧困地區(qū)發(fā)展要和生物質能源開發(fā)結合起來，配合生態(tài)文明示范區(qū)建設，實現產業(yè)精準扶貧、生態(tài)扶貧、綠色發(fā)展，幫助農民創(chuàng)收，促進新農村建設。強化頂層設計，加大政策支持力度。發(fā)展農村生物質能源面臨著技術研發(fā)費用成本高、投資風險大和能源使用價格高等市場障礙，其發(fā)展離不開政府有效的經濟激勵和政策支持。將生物質能源產業(yè)的發(fā)展列入我省精準扶貧重點專項計劃實施推進，在科研投入、品種選育、企業(yè)培育、基地建設、技術開發(fā)、終端銷售與消費等幾個重要環(huán)節(jié)，在土地、金融、財政、人才、資金等方面給予配套支持。設立生物質能源發(fā)展專項基金，用于生物質能源新技術的研發(fā)，重點資助生物質轉化為能源的關鍵技術，比如，生物質預處理、水解、催化熱解、氣化和合成氣催化轉化等關鍵技術。盡快讓這個具有明顯的社會、生態(tài)和經濟效益的生物質能源產業(yè)為我省的扶貧大業(yè)做貢獻。加強資源調查評價，摸清產業(yè)發(fā)展基礎。我省雖然能源植物資源豐富，種類繁多，但大多屬于野生、半野生狀態(tài)，未得到有效的開發(fā)利用, 人工資源比較少，其分布情況、資源總量、經濟價值等并不很清楚，有必要對全省能源植物種類、資源總量、畜禽糞便、農作物秸稈總量和可利用量等進行一次大規(guī)模、詳盡的調查。立足現有技術基礎，以抗逆性強、適應性強、品系穩(wěn)定、生物量大為標準，確定有開發(fā)利用價值和發(fā)展?jié)摿Φ纳锬茉次锓N。同時，強化對邊際土地和未開發(fā)土地培育能源作物資源的普查工作。規(guī)模化種植優(yōu)良能源作物，增加農民收入。利用扶貧資金、新能源研發(fā)資金和金融支持，采取“公司+合作社+農戶”經營模式，鼓勵有勞動能力的貧困戶家庭入社，合作社與公司合作經營能源作物種植和以能源植物為原料的柴油、乙醇、電力生產。重點扶持發(fā)展含油率高，可規(guī)?；N植，且福建具有比較優(yōu)勢的木姜子（山蒼子）、烏桕、蓖麻、麻瘋樹（小桐子）、光皮樹、油桐、山胡椒等能源作物種植，利用其成熟的果實生產生物柴油不僅對自然生態(tài)環(huán)境破壞小，而且可以一次種植多年利用。組織福建農林大學研究團隊，利用現有的能源草種植和發(fā)電技術，在土壤貧瘠的山區(qū)和半山區(qū)規(guī)?；N植能源草用以發(fā)電。引進國際先進技術與經驗，利用我省現有豐富的竹子資源為原料生產燃料乙醇，提高附加值。在這過程中要充分利用土地流轉政策，把小規(guī)模的家庭承包責任制土地利用方式改變成為規(guī)?；梅绞剑⒛茉崔r業(yè)生產基地，進一步降低生物質原料收儲、運輸的難度與成本，并吸引更多企業(yè)與資本進入生物質能源產業(yè)鏈。就地設廠，讓當地人既當農民又當工人，擴大就業(yè)。不管是用生物質發(fā)電，備制柴油，還是提取燃料乙醇，均應該按照中小型化、分布式的能源建設方案，就地設廠，才能避免后期的運行困難問題。引導和培育建檔立卡貧困戶組建新型農村經濟合作組織，參與生物質能源全產業(yè)鏈，帶動貧困地區(qū)農戶就地就近向產業(yè)工人轉變。農戶可以能源林產權或扶貧資金入股公司，按勞取酬，按股分紅。以千家萬戶的農民為載體參與種植、管護、回收、整理、運輸、加工、成型等工作，既可推動中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，減輕大中型城市的就業(yè)壓力，又可縮小工農及城鄉(xiāng)差距，為農民創(chuàng)造就業(yè)新崗位，為農民增收創(chuàng)造新途徑。多元化經營，拓寬收入來源。在生物質能源原料基地大力發(fā)展以林花、林果、林藥、林脂、林蜂、林禽、林菌等為重點的林下經濟，以短養(yǎng)長，立體經營，既可增加菌類、藥材等農副產品，又可利用廢棄物轉化為生物質能源，形成循環(huán)經濟。同時，積極發(fā)展“農家樂”“森林人家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)及具有觀光、休閑、體驗、健身等多功能的休閑農業(yè)，構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系，促進貧困地區(qū)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。加強國際合作。抓住福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)及自貿試驗區(qū)建設的有利契機，擴大對外開放，與相關國家開展生物質能源原料、市場、技術、資金的合作。積極與擁有豐富的生物質能源原料的馬來西亞、印度尼西亞、印度、泰國等國進行合作，建立境外種植基地，獲得穩(wěn)定廉價的原料。加強與歐盟以及美