江蘇省監(jiān)理評標辦法.doc

附件七：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標評標辦法(試行) 第一條 為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招投標活動，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資的工程項目，依法進行的監(jiān)理招標評標活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱國有資金投資工程項目，是指全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的工程項目。第四條 評標可以采用綜合評估法、隨機確定中標人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。隨機確定中標人法僅適用于監(jiān)理費低于30萬元的工程建設(shè)項目。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況確定適用于本地區(qū)的評標辦法。第五條 投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當作為無效投標予以否決： 1投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；2投標文件中的投標函無企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；3如投標函由企業(yè)法定代表人委托代理人加蓋印章（或簽字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的； 4投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標文件要求的； .組成聯(lián)合體投標未提供聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； .在同一招標項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的；投標人名稱與資格預審時不一致，且未提供有效證明的； 除在投標截止時間前經(jīng)招標人書面同意外，擬派項目監(jiān)理機構(gòu)人員與資格預審時不一致的；投標報價低于成本，或高于招標文件設(shè)定的最高投標限價，或應(yīng)依法實行政府指導價的工程超出國家規(guī)定的浮動幅度的；10同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；11未按招標文件要求提供投標保證金的； 12.明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求的； 13項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備達不到招標文件規(guī)定的最低要求的；14.投標文件提出的監(jiān)理范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理費用及支付辦法不能滿足招標文件要求或招標人不能接受； 15.不同投標人的投標文件出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當雷同的情況的； 16.以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；17.不符合招標文件有關(guān)暗標要求的；18. 投標文件組成不符合招標文件要求的。 除上述條件外，招標人一般不得另行規(guī)定無效標條件。特殊情況招標人需要另行規(guī)定無效標條件的，應(yīng)當將調(diào)整的無效標條件及其說明事先征求招投標監(jiān)管機構(gòu)意見后寫入招標文件。凡招標文件未明確的無效標條件，評標委員會不得作為判定無效標的依據(jù)，評標委員會也不得以不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求作為判定無效標的依據(jù)。第六條 采用綜合評估法的，具體評審因素和標準為：（一）投標報價（32分） 方法一：以有效投標文件的最低投標報價為評標基準價，投標報價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。方法二：以有效投標文件的次低投標報價為評標基準價，投標報價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。方法三：以有效投標文件的投標報價算術(shù)平均值為A，評標基準價=AK，K值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K值的取值范圍為95%-100%。投標報價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。說明：1.投標報價相對評標基準價每偏離 1%，扣減的分值不低于 0.3 分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，偏離不足1%的，按照插入法計算得分。2.計算算術(shù)平均值A(chǔ)時，若7有效投標文件10 家時，應(yīng)去掉其中的一個最高價和一個最低價；若有效投標文件10家，應(yīng)去掉其中的二個最高價和二個最低價。3.評標委員會在評標報告簽字后，上述方法三的評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其他任何情形而改變。（二）監(jiān)理方案（24分）評標委員會根據(jù)招標文件中確定的評審要點，對投標文件的監(jiān)理方案進行評分，可參照以下內(nèi)容設(shè)置評審要點：1.質(zhì)量控制方案；2.進度控制方案；3.投資控制方案；4.安全控制方案；5.合同及信息管理方案；6.其它內(nèi)容（如技術(shù)建議、組織協(xié)調(diào)方案、工作制度等）。說明：（1）招標人應(yīng)在招標文件中分別明確監(jiān)理方案各項評審要點的得分。除監(jiān)理方案中缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外，投標文件的監(jiān)理方案各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的70%。（2）招標人可以要求投標總監(jiān)在評標環(huán)節(jié)陳述監(jiān)理方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在2分以內(nèi)。評標委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點。具體辦法可以由各市另行規(guī)定。（3）投標文件的監(jiān)理方案得分應(yīng)取所有評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。 （三）項目監(jiān)理機構(gòu)（26分）1.總監(jiān)理工程師（不高于6分）可以結(jié)合項目需要，對投標總監(jiān)理工程師取得建設(shè)工程類專業(yè)技術(shù)職稱級別、工程類注冊執(zhí)業(yè)資格，以及國家注冊監(jiān)理執(zhí)業(yè)年限、所學專業(yè)，按一定的標準進行評分。2.專業(yè)監(jiān)理工程師（不高于20分）可以結(jié)合項目需要，對專業(yè)監(jiān)理工程師配備的國家注冊監(jiān)理工程師數(shù)量、所學專業(yè)、工程類注冊執(zhí)業(yè)資格、建設(shè)工程類專業(yè)技術(shù)職稱級別，按一定的標準進行評分。（四）擬投入現(xiàn)場的設(shè)備、檢測儀器等（8分）擬投入現(xiàn)場的設(shè)備、檢測儀器等能夠滿足招標文件規(guī)定配置要求的得滿分，缺少的按照招標文件規(guī)定的標準相應(yīng)扣分，直至該部分分值扣完為止。說明：招標人應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定投標人需投入現(xiàn)場的設(shè)備、檢測儀器等的配置要求，并詳細規(guī)定扣分標準。（五）類似工程業(yè)績（8.5分，其中企業(yè)4分，總監(jiān)4.5分）可以對投標企業(yè)或總監(jiān)理工程師承擔的類似及以上工程進行加分，招標人應(yīng)當在招標文件中明確投標企業(yè)或總監(jiān)理工程師承擔的單個類似及以上工程的分值，以及有效期（一般為5年）、加分依據(jù)（一般為中標通知書、監(jiān)理合同、竣工驗收證明等）。說明：（1）總監(jiān)理工程師相關(guān)業(yè)績不是投標人承擔的工程項目，不得作為總監(jiān)理工程師類似工程業(yè)績。（2）總監(jiān)理工程師發(fā)生過變更的，該工程的業(yè)績屬于變更后的總監(jiān)理工程師，投標人應(yīng)當提供經(jīng)備案的總監(jiān)理工程師變更證明。（六）獎項（1.5分）可以對總監(jiān)理工程師承擔的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)獎項的給予加分，不是投標人承擔的除外。其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期一年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期二年；國優(yōu)（指魯班獎、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國土木工程學會與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎”）最高加 1.5 分，有效期三年。加分時，僅對投標人所報符合要求獲獎工程中的最高獎項計分，且只能計算一個獲獎工程，不得重復累計。上述獎項以外的其他獎項不予加分。也不得以本地區(qū)工程獎項單獨加分。第七條 本辦法所稱類似工程是指在規(guī)模、面積、造價、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、特殊工藝、特殊施工技術(shù)、使用功能等方面與招標工程相類似。招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的具體情況，選擇、確定部分指標，在招標文件中對類似工程加以明確界定。第八條 采用隨機確定中標人法的，按照下列流程評標：（一）招標人按招標文件規(guī)定的開標時間，在項目所在地建設(shè)工程交易中心舉行開標會。（二）經(jīng)招標人依法組建評標委員會評審，投標文件符合招標文件要求的投標人進入公開隨機抽取中標人程序。（三）招標人公開隨機抽取中標候選人名單。（四）評標委員會提交評標報告。第九條 采用隨機確定中標人法評標的招標活動應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）招標公告中的資格審查條件應(yīng)當結(jié)合工程的實際情況設(shè)定。對投標人的資格審查一律實行資格后審。（二）招標文件中應(yīng)當包括發(fā)包價格、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理范圍和內(nèi)容、監(jiān)理機構(gòu)的人員配置要求、資格審查條件、投標承諾格式、合同等內(nèi)容。（三）投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定繳納投標保證金