江蘇省監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法.doc

附件七：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行) 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，依法進(jìn)行的監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目，是指全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目。第四條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。隨機(jī)確定中標(biāo)人法僅適用于監(jiān)理費(fèi)低于30萬(wàn)元的工程建設(shè)項(xiàng)目。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況確定適用于本地區(qū)的評(píng)標(biāo)辦法。第五條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決： 1投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；2投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無(wú)企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；3如投標(biāo)函由企業(yè)法定代表人委托代理人加蓋印章（或簽字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）的； 4投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的； .組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； .在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；投標(biāo)人名稱(chēng)與資格預(yù)審時(shí)不一致，且未提供有效證明的； 除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意外，擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員與資格預(yù)審時(shí)不一致的；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，或應(yīng)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的工程超出國(guó)家規(guī)定的浮動(dòng)幅度的；10同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；11未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； 12.明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的； 13項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的最低要求的；14.投標(biāo)文件提出的監(jiān)理范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理費(fèi)用及支付辦法不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受； 15.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的； 16.以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；17.不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的；18. 投標(biāo)文件組成不符合招標(biāo)文件要求的。 除上述條件外，招標(biāo)人一般不得另行規(guī)定無(wú)效標(biāo)條件。特殊情況招標(biāo)人需要另行規(guī)定無(wú)效標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的無(wú)效標(biāo)條件及其說(shuō)明事先征求招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后寫(xiě)入招標(biāo)文件。凡招標(biāo)文件未明確的無(wú)效標(biāo)條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不得以不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求作為判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)。第六條 采用綜合評(píng)估法的，具體評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)為：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（32分） 方法一：以有效投標(biāo)文件的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿(mǎn)分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。方法二：以有效投標(biāo)文件的次低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿(mǎn)分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。方法三：以有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=AK，K值在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍為95%-100%。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿(mǎn)分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。說(shuō)明：1.投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離 1%，扣減的分值不低于 0.3 分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致，偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。2.計(jì)算算術(shù)平均值A(chǔ)時(shí)，若7有效投標(biāo)文件10 家時(shí)，應(yīng)去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)；若有效投標(biāo)文件10家，應(yīng)去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字后，上述方法三的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其他任何情形而改變。（二）監(jiān)理方案（24分）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)審要點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)文件的監(jiān)理方案進(jìn)行評(píng)分，可參照以下內(nèi)容設(shè)置評(píng)審要點(diǎn)：1.質(zhì)量控制方案；2.進(jìn)度控制方案；3.投資控制方案；4.安全控制方案；5.合同及信息管理方案；6.其它內(nèi)容（如技術(shù)建議、組織協(xié)調(diào)方案、工作制度等）。說(shuō)明：（1）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中分別明確監(jiān)理方案各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)的得分。除監(jiān)理方案中缺少相應(yīng)內(nèi)容的評(píng)審要點(diǎn)不得分外，投標(biāo)文件的監(jiān)理方案各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)得分不應(yīng)低于該評(píng)審要點(diǎn)滿(mǎn)分的70%。（2）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)總監(jiān)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)陳述監(jiān)理方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場(chǎng)回答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題（以書(shū)面為主），評(píng)分分值控制在2分以?xún)?nèi)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)擬定答辯題目時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確答案及得分點(diǎn)。具體辦法可以由各市另行規(guī)定。（3）投標(biāo)文件的監(jiān)理方案得分應(yīng)取所有評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值為最終得分。 （三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（26分）1.總監(jiān)理工程師（不高于6分）可以結(jié)合項(xiàng)目需要，對(duì)投標(biāo)總監(jiān)理工程師取得建設(shè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)級(jí)別、工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，以及國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)年限、所學(xué)專(zhuān)業(yè)，按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師（不高于20分）可以結(jié)合項(xiàng)目需要，對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師配備的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、建設(shè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)級(jí)別，按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。（四）擬投入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、檢測(cè)儀器等（8分）擬投入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、檢測(cè)儀器等能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定配置要求的得滿(mǎn)分，缺少的按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)扣分，直至該部分分值扣完為止。說(shuō)明：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)人需投入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、檢測(cè)儀器等的配置要求，并詳細(xì)規(guī)定扣分標(biāo)準(zhǔn)。（五）類(lèi)似工程業(yè)績(jī)（8.5分，其中企業(yè)4分，總監(jiān)4.5分）可以對(duì)投標(biāo)企業(yè)或總監(jiān)理工程師承擔(dān)的類(lèi)似及以上工程進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)或總監(jiān)理工程師承擔(dān)的單個(gè)類(lèi)似及以上工程的分值，以及有效期（一般為5年）、加分依據(jù)（一般為中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理合同、竣工驗(yàn)收證明等）。說(shuō)明：（1）總監(jiān)理工程師相關(guān)業(yè)績(jī)不是投標(biāo)人承擔(dān)的工程項(xiàng)目，不得作為總監(jiān)理工程師類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。（2）總監(jiān)理工程師發(fā)生過(guò)變更的，該工程的業(yè)績(jī)屬于變更后的總監(jiān)理工程師，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)備案的總監(jiān)理工程師變更證明。（六）獎(jiǎng)項(xiàng)（1.5分）可以對(duì)總監(jiān)理工程師承擔(dān)的工程獲得省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，不是投標(biāo)人承擔(dān)的除外。其中：省轄市級(jí)市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期一年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期二年；國(guó)優(yōu)（指魯班獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)審的“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合評(píng)審的“中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)”）最高加 1.5 分，有效期三年。加分時(shí)，僅對(duì)投標(biāo)人所報(bào)符合要求獲獎(jiǎng)工程中的最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分，且只能計(jì)算一個(gè)獲獎(jiǎng)工程，不得重復(fù)累計(jì)。上述獎(jiǎng)項(xiàng)以外的其他獎(jiǎng)項(xiàng)不予加分。也不得以本地區(qū)工程獎(jiǎng)項(xiàng)單獨(dú)加分。第七條 本辦法所稱(chēng)類(lèi)似工程是指在規(guī)模、面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、特殊工藝、特殊施工技術(shù)、使用功能等方面與招標(biāo)工程相類(lèi)似。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)文件中對(duì)類(lèi)似工程加以明確界定。第八條 采用隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，按照下列流程評(píng)標(biāo)：（一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間，在項(xiàng)目所在地建設(shè)工程交易中心舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。（二）經(jīng)招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序。（三）招標(biāo)人公開(kāi)隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人名單。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。第九條 采用隨機(jī)確定中標(biāo)人法評(píng)標(biāo)的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）招標(biāo)公告中的資格審查條件應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況設(shè)定。對(duì)投標(biāo)人的資格審查一律實(shí)行資格后審。（二）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括發(fā)包價(jià)格、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理范圍和內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配置要求、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式、合同等內(nèi)容。（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定繳納投標(biāo)保證金