科技開發(fā)貸款（專項）的申報程序.doc

11單頁為文章的章名科技開發(fā)貸款（專項）的申報程序 一、項目在國家各類科技計劃中的申報立項 一個項目要取得科技開發(fā)貸款（專項）的支持，項目單位應(yīng)當(dāng)首先辦理該 項目在國家各類科技計劃立項的申報工作，然后才可繼續(xù)進行科技開發(fā)貸款的申報程序。 目前由國家科委管理，依靠科技開發(fā)貸款支持的科技計戈至要有火炬計劃、星火計劃、重大科技成果推廣計劃科研與事業(yè)費改革計劃軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用計劃（簡稱軍轉(zhuǎn)民計劃）等。（各計劃的情況介紹和立項要求詳見本指南附件四）。 國家科委各類科技計劃的立項程序 科技計劃的立項程序可以分成四個階段： 1項目承擔(dān)單位申報階段：項目承擔(dān)單位根據(jù)本單位和項目狀況決定選擇在某項科技計劃呻請立項，單位應(yīng)按該計劃拉項要求準(zhǔn)備項目申報書、可行性研究報告等材料，通過本單位所在地的基層科委向?。▍^(qū)、市）科委申報。 2?。▍^(qū)、市）科委審查階段：省（區(qū)、市）科委接到申報后，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、科技規(guī)劃及科技計劃的要求對申報項目進行審查、平衡、協(xié)調(diào)、擇優(yōu)選擇，按申報渠道向國家科委報送建議項目。 3國家科委認(rèn)定階段：國家科委各計戈至管刪：按各口分工把關(guān)、認(rèn)定，并將計劃方案報綜合計劃司綜合平衡后編制國家各類科技計劃 4計劃下達階段：國家科委將批準(zhǔn)的各類科技計劃下達各省（市、區(qū)）科委，并逐級通知項目承擔(dān)單位?？萍加媱澋牧㈨棾绦蚩捎脠D一表示。圖一 國家科委各類科技計劃項目申扳程序圖 二、申扳科技開發(fā)貸款程序 項目被批準(zhǔn)在國家科委科技計劃立項后，項目承擔(dān)單位即可開始按規(guī)定程序申報科技開發(fā)貸款。具體申報和審理程序可以分為六個階段。 項目承擔(dān)單位申報階段 項目承擔(dān)單位申報科技開發(fā)貸款的準(zhǔn)備，應(yīng)按以下步驟進行： 1、按科技開發(fā)貸款申報單位的條件對照本單位是否可以申請貸款（具體條件詳見本指南概述中第五和第六部分內(nèi)容）。 2、按申報科技開發(fā)貸款的項目條件對照本單位的項目是否符合申貸條件，項目應(yīng)符合本指南概述中第三部分的要求。同時項目技術(shù)應(yīng)先進、成熟、適用，項目組織實施后應(yīng)。：產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，具備償還貸款本金、利息的能力。如符合申貸條件，則可以填報國家科委制定的科技開發(fā)貸款項目申請表（以下簡稱申請表） 3準(zhǔn)備全部申報材料，具體內(nèi)容是： （1）申請表； （2）按照科技開發(fā)貸款項目可行性研究報告提綱要求編寫可行性研究報告； （3）蓋有單位財務(wù)公章的上年末、上月末（或上季未）資產(chǎn)負(fù)債表和損益表； （4）單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （5）生產(chǎn)經(jīng)營許可證。涉及行業(yè)管理規(guī)定的項目應(yīng)有行業(yè)主管部門的意見和證明； （6）項目鑒定證書、檢測報告、專利證書； （7）項目獲獎證書； （8）訂貨合同或意向書； （9）單位信譽等級評定證明； （10）有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件； 上述材料準(zhǔn)備齊全即可通過單位所在地科委逐級申報。 4向科委報送的申請表應(yīng)送本單位所在地開戶銀行審核蓋章。項目承擔(dān)單位應(yīng)按科技開發(fā)貸款項目要求準(zhǔn)備好技術(shù)經(jīng)濟方面的材料，和本單位開戶銀行取得聯(lián)系。由開戶銀行對本單位申報科技開發(fā)貸款的項目進行初審，并在申請表上蓋章。根據(jù)各銀行的現(xiàn)行規(guī)定： （1）申請工商銀行、建設(shè)銀行和中國銀行的科技開發(fā)貸款項目，均須經(jīng)省級分行主管科技開發(fā)貸款的信貸部門初審，簽署推薦意見并在申請表上蓋章。 （2）申請農(nóng)業(yè)銀行科技開發(fā)貸款項目，包括“星火計劃”貸款，須經(jīng)科委和農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)雙線上報。即農(nóng)業(yè)銀行地方支行向省級分行上報，省級分行向農(nóng)業(yè)銀行總行上報待批。項目所在地科委向省（區(qū)、市）科委上報，省（區(qū)、市）科委向國家科委上報。在上述過程中，各級科委應(yīng)做好與銀行的銜接工作。 （3）申請交通銀行科技開發(fā)貸款項目，須經(jīng)支行信貸部門審核并在申請表上蓋章。 5、申報單位向所在地科委報送基層銀行蓋章后的申請表和申報材料，等待批復(fù)通知。 省（區(qū)、市）科委審查項目階段 1、?。▍^(qū)、市）科委主管業(yè)務(wù)處對申請表和申報材料進行審核。 2、主管業(yè)務(wù)處將審核合格的項目簽章后送科技開發(fā)貸款歸口管理處審查簽章各省（區(qū)、市）科委科技開發(fā)貸款歸口管理處可查閱本指南附件五。 3各省（區(qū)沛）f4委對申報項目審查、平衡，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行協(xié)調(diào)后，按計劃渠道報送國家科委各計劃主管部門。 國家科委會同銀行總行審查項目階段 1國家科委各計劃主管部門根據(jù)綜合計劃分配的貸款規(guī)模，按科技開發(fā) 貸款使用要求審查項目，制定建議方案報送綜合計劃司。 2綜合計劃司會同條件財務(wù)司對計劃主管部門申報的專項項目進行立項、審查、平衡、協(xié)調(diào)后報送各有關(guān)商業(yè)銀行總行進行協(xié)商審核。 銀行與國家科委下達科技開發(fā)貸款項目計劃階段 1國家科委條件財務(wù)司會同有關(guān)專業(yè)銀行總行對科技開發(fā)貸款項目進行協(xié)調(diào)、審查，商定出國家科委專項貸款計劃。 2科技開發(fā)貸款項目確定后，由商業(yè)銀行總行向各省（區(qū)、市）分行下達科技開發(fā)貸款專項項目計劃，建設(shè)銀行總行下達評審?fù)ㄖ?。國家科委向省（區(qū)、市）科委轉(zhuǎn)發(fā)銀行總行下達的科技開發(fā)貸款專項項目計劃。 各銀行的專項貸款計劃根據(jù)項目情況分批下達。 項目的貸款評估階段 1各省（區(qū)、市）分行按照各有關(guān)部行下達的計劃要求和下達的評估通知，對貸款項目進行評估，或委托有關(guān)單位評估。各?。▍^(qū)、市）科委按國家科委的要求，主動配合當(dāng)?shù)胤中凶龊迷u估工作。 2工商銀行的評估工作由?。▍^(qū)、市）科委協(xié)助?。▍^(qū)、市）分行、開戶行委托評估部門進行并將評估結(jié)果向工商銀行總行反饋。 3建設(shè)銀行的評估工作是： （1）由總行根據(jù)國家科委的建議方案下達貸款項目評估通知。 （2）由項目所在地建設(shè)銀行分行會同地方科委按通知要求進行評估，并將評估意見上報總行。 （3）總行根據(jù)國家信貸計劃和?。▍^(qū)、市）分行上報的評估意見向有關(guān)?。▍^(qū)、市）分行下達貸款項目計劃并抄送國家科委。 （4）國家科委向有關(guān)?。▍^(qū)、市）科委轉(zhuǎn)發(fā)科技開發(fā)貸款項目計劃。 4中國銀行的評估工作是由各管轄分行按總行下達的貸款項目組織評估，經(jīng)分行評估同意的項目可在當(dāng)年新增科技開發(fā)貸款規(guī)模中組織實施。 5交通銀行的評估工作是： （1）總行根據(jù)國家科委建議貸款項目下達評估通知，由項目所在地分、支行和科委按通知要求共同組織評估，并將評估意見上報總行。 （2）總行根據(jù)科技開發(fā)貸款規(guī)模和分、支行上報的評估材料確定貸款項目后下達有關(guān)?。▍^(qū)、市）分行。國家科委轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)?。▍^(qū)、市）科委。 6農(nóng)業(yè)銀行的評估工作由省級分行或地方支行組織。 7項目承擔(dān)單位在評估階段的工作：各省（區(qū)、市）科委和銀行在組織項目評估工作時提前通知項目承擔(dān)單位，承擔(dān)單位應(yīng)做好如下準(zhǔn)備； （1）按要求準(zhǔn)備好全部評估材料，并做到資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。 （2）準(zhǔn)備好項目的答辯材料。 （3）按指定時間地點準(zhǔn)時參加評估會。 （4）參加評估會議的人員應(yīng)包括單位主管領(lǐng)導(dǎo)1人，本單位財務(wù)主管1人，項目主管1人。 辦理貸款手續(xù)階段 1項目進行評估后，由單位所在地銀行根據(jù)評估結(jié)果決定對項目貸與不貸，貸多貸少和貸款期限長短。 2項目承擔(dān)單位持評估報告及銀行通知到本單位開戶銀行簽定借款合同，辦理科技開發(fā)貸款的有關(guān)手續(xù)。 3地方科委向國家科委報告情況。評估工作結(jié)束后，各省（區(qū)、市）科委負(fù)責(zé)將科技開發(fā)貸款建議項目貸款的落實情況報國家科委。 4、項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和借款合同的要求使用科技開發(fā)貸款。?？顚Ｓ貌坏门灿茫ㄒ姳局改细攀觯?5項目承擔(dān)單位必須按時向開戶銀行報送貸款項目進展情況及財務(wù)資金報表，并接受銀行的檢查監(jiān)督。 以上程序如各商業(yè)銀行今后有新的辦法頒發(fā)，則以銀行新規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)。 三、科技開發(fā)貸款項目在備商業(yè)銀行和科委申報的程序圖 幾年來科委系統(tǒng)和各商業(yè)銀行密切配合實現(xiàn)了科技開發(fā)貸款的正常運行，逐步形成了一套較完整的申報程序。各商業(yè)銀行和科委的科技開發(fā)貸款項目申報程序可用以下程序圖予以表示： 中國工商銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖（見圖二）。 中國農(nóng)業(yè)銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖（見圖三）。 中國人民建設(shè)銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖（見圖四）。 中國銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖（見圖五）。圖二 中國工商銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖 簡要說明： （1）實線表示報送，虛線表示下達。 （2）報有關(guān)部委主管部門僅指直屬院所的科研與事業(yè)費改革計劃部分，同時要抄報所在地?。▍^(qū)、市）科委備案。 （3）程序2：申報單位向?。▍^(qū)、市）科委上報的同時，需經(jīng)工商銀行開戶銀行和?。▍^(qū)、市）分行初審、蓋章。 （4）程序7、8：國家科委條財司將申報材料統(tǒng)一報工商銀行總行審核，工商總行在審核過程中同科委隨時聯(lián)系，協(xié)調(diào)，確定通過的項目。 （5）程序3、11：各?。▍^(qū)、市）科委在推薦專項項目時和接到國家科委下達的專項通知后，隨時與各級銀行聯(lián)系，并配合銀行進行評估。 （6）程序11：各省（區(qū)、市）分行接到，總行下達的通知后，會同?。▍^(qū)、市）科委組織項目評估。圖三 中國農(nóng)業(yè)銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖（雙線雙報） 簡要說明： 1、實線表示報送，虛線表示下達 2、申請農(nóng)行項目分科技開發(fā)項目和“星火計劃”項目兩部分，按雙線雙報程序操作； 3、程序1、2，申報單位報送當(dāng)?shù)乜莆?，同時報送當(dāng)?shù)劂y行； 4、程序3、4、5、6，地方科委和地方銀行分另懶系統(tǒng)逐級上報。圖四 中國人民建設(shè)銀行科技開發(fā)貸款項目申報程序圖 簡要說明： （1）實線表示報送，虛線表示下達。 （2）報有關(guān)部委主管部門僅指直屬院所的科研與事業(yè)費改革計劃部分，同時要超報其所在地?。▍^(qū)、市）科委備案。 （3）申請建行貸款，按“二上二下”程序操作：即“一上”逐級申報項目；“一下”建行總行給各?。▍^(qū)、市）分行下達評估通知；“二上”建行各?。▍^(qū)、市）分行向建行總行反饋評估意見；“二下”建行總行根據(jù)反饋的評估意見經(jīng)復(fù)審后，給各省（區(qū)、市）分行下達正式貸款計劃。 簡要說明： （1）實線表示報送，虛線表示下達。 （2）報有關(guān)部委主管部門僅指直屬院所的科研與事業(yè)費改革計劃部分，同時要抄報其所