推進地方高校企業(yè)科技貢獻的策略研究.doc

推進地方高校企業(yè)科技貢獻的策略研究 孔凡柱KONGFan-zhu；趙莉ZHAOLi （淮陰工學(xué)院商學(xué)院，淮安223001；淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院，淮安223001） 摘要：高校是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，充分發(fā)揮地方高校的科技服務(wù)功能對于推進地方經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有著積極作用。首先分析了相關(guān)理論基礎(chǔ)并論述了校企合作的意義；之后以江蘇省某市為例通過實地調(diào)查收集數(shù)據(jù)，對當(dāng)前地方高校與企業(yè)科技合作的現(xiàn)狀和存在的問題進行了詳盡分析；在此基礎(chǔ)上提出了若干推進地方高?？萍挤?wù)企業(yè)的策略。 關(guān)鍵詞：地方高校；企業(yè)；科技貢獻 ：G526.3：A：1006-4311（xx）26-0148-03 基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目 （xxSJD630006）。 作者簡介：孔凡柱（1979-），男，山東菏澤人，淮陰工學(xué)院商學(xué)院副教授，博士，研究方向為創(chuàng)新管理；趙莉（1980-），女，山東濟寧人，淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院副教授，碩士，研究方向為創(chuàng)新管理、高校管理。 0引言 高校是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。隨著高?？萍挤?wù)功能的逐步顯現(xiàn)，高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用也日益突出，有關(guān)高校社會服務(wù)功能的研究成果逐漸增多。過去人們對大學(xué)功能的認(rèn)識主要停留在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面，忽略了其對社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能。近年來，隨著我國高校規(guī)模的擴張、科研能力的增強，以及一批具有國際競爭力大學(xué)的產(chǎn)生逐步將大學(xué)從社會邊緣推向了社會的中心位置，大學(xué)的社會服務(wù)功能逐步得到重視，甚至在某些領(lǐng)域大學(xué)直接參與了社會經(jīng)濟建設(shè)，如何提升大學(xué)的社會服務(wù)功能已成為高等教育領(lǐng)域研究的焦點之一。 我國高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展呈現(xiàn)出了自己的諸多特色，就層級來說，我國高校有部屬高校、省屬和市屬高校，后者統(tǒng)稱為地方高校。不同高校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面有著不同的定位，這種劃分在我國高等教育發(fā)展過程中有著積極作用。資金支持、基礎(chǔ)建設(shè)和人才引進等傾斜性政策催生了一批在國際上有知名度的著名高校，提升了我國大學(xué)的國際地位。地方性高校的定位一般面向地方經(jīng)濟發(fā)展，把立足本地服務(wù)地方作為自己的辦學(xué)定位，對地方社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要推動作用。許多地方政府甚至將高校視為了地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，專門制定了地方高等教育發(fā)展規(guī)劃，提出了科教興省、科教興市的發(fā)展戰(zhàn)略。 創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為我國發(fā)展的主旋律，如何借助地方高校的科技創(chuàng)新力量推動經(jīng)濟發(fā)展已成為學(xué)者和地方政府共同關(guān)心的話題。從已有研究成果和西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)升級離不開高校的積極參與，在這一過程中，正確處理高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展間的互動關(guān)系，積極推進高?？蒲蟹?wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，利用高校的科技和創(chuàng)新力量拓展產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)業(yè)升級是一個重要而實際的問題。在這一背景下，本文擬對地方高校對企業(yè)科技貢獻的策略問題做一探討。 1地方高校對企業(yè)科技貢獻的理論基礎(chǔ) 1.1地方高校的概念與特點 地方高校在我國有著特定含義，它的產(chǎn)生與我國高校的行政管理方式密不可分。按照行政管理方式的不同我國將高校劃分為部屬高校和地方高校（省屬和市屬）。雖然關(guān)于地方高校的具體界定還有爭議，但一般認(rèn)為地方高校至少包含兩層意思：一是地方高校的辦學(xué)定位是適應(yīng)地方社會經(jīng)濟發(fā)展，立足地方、服務(wù)地方；二是地方高校的管理權(quán)屬于高校所在地的省級或市級政府機關(guān)，并以地方財政撥款作為辦學(xué)資金的主要。因而，我們可以認(rèn)為地方高校是指那些主要由地方政府投資、管理，并以服務(wù)地方為主導(dǎo)辦學(xué)思路的高等學(xué)校。 相對于985、211等部屬高校，地方高校呈現(xiàn)出了地方性、專業(yè)性和弱勢性等特點。地方性主要是指地方高校的服務(wù)地域呈現(xiàn)出的特定區(qū)域，主要表現(xiàn)為經(jīng)費、招生地域、服務(wù)對象等方面。專業(yè)性是指相對于綜合性高校，地方高校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置往往呈現(xiàn)出專業(yè)性，幾乎每個學(xué)校都有自己的強勢學(xué)科，人才培養(yǎng)更加注重實踐應(yīng)用能力，使學(xué)生能夠更快地適應(yīng)社會工作的需要。弱勢性主要是指與國家重點高校相比地方高校所表現(xiàn)出來的劣勢。地方高校一般位于經(jīng)濟欠發(fā)達的中小城市，多數(shù)高校辦學(xué)條件差，缺乏現(xiàn)代化的實驗室和信息中心，難以開展高水平科學(xué)研究工作，其社會服務(wù)能力較弱。 1.2地方高校服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的時代需求 1.2.1創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略賦予了高?？萍挤?wù)的新使命隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略的提出，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用日趨明顯，創(chuàng)新已經(jīng)不僅僅是單一企業(yè)的事情，而是涉及不同要素、不同主體的國家創(chuàng)新體系。在這一體系中創(chuàng)新成果的產(chǎn)生是各要素之間相互作用的結(jié)果，需要企業(yè)不斷地從外部企業(yè)、公共或私有研究部門、大學(xué)等機構(gòu)獲取外部知識以推進創(chuàng)新的產(chǎn)生。創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略需要高校與企業(yè)的通力合作。當(dāng)前，我國高校已成為創(chuàng)新體系的生力軍，高校不僅為我國培養(yǎng)了大批高層次的創(chuàng)新人才，更具有豐富的智力資源和技術(shù)資源。在新的時代背景下，如何構(gòu)建地方高?？蒲蟹?wù)地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型關(guān)系，為高校科技服務(wù)工作提出了新的要求和使命。為了有效發(fā)揮自身功能地方高校必須高效開展科學(xué)研究工作，以服務(wù)地方企業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向引領(lǐng)高校的科學(xué)研究工作，深入企業(yè)生產(chǎn)實際，把科學(xué)研究同企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，多層次、多形式地開展校企合作，促進創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的進程。 1.2.2地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要高校的科研支撐西方發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，高校與地方經(jīng)濟發(fā)展存在相互促進的關(guān)系。一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是創(chuàng)新性發(fā)展需要依靠高等教育提供智力支持，二是高校的深入發(fā)展也需要社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；雙方的互促作用推動了高校和地方經(jīng)濟的共同發(fā)展和進步。當(dāng)前，全國多地都把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)可能是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路，該目標(biāo)的實現(xiàn)需要大量科技人才和科學(xué)技術(shù)的支撐，高校作為智力資源的主要提供者在這一發(fā)展過程中起著不可替代的作用。另外，創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型城鎮(zhèn)和創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)也離不開高校的參與，企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立也需要高校的幫襯。 2地方高?？萍挤?wù)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題分析 為了準(zhǔn)確把握當(dāng)前地方高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的科研合作和服務(wù)狀況，我們選擇了江蘇省北部地區(qū)的重要中心城市（淮安市）進行了實地調(diào)查，本次調(diào)查共發(fā)放問卷586份，收回有效問卷575份（因為本次調(diào)查是通過政府機關(guān)以政府調(diào)查的形式進行的，各調(diào)查對象較為重視，收回的有效問卷數(shù)量較多）?，F(xiàn)以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)對當(dāng)前地方高?？萍挤?wù)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題做一分析。 2.1地方高校科技服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)狀 2.1.1校企合作平穩(wěn)有序進行，企業(yè)合作滿意度明顯提高根據(jù)調(diào)查結(jié)果，截止xx年底，全市有過校企合作的企業(yè)占樣本總數(shù)的91%。本地校企合作數(shù)量增加的同時，雙方合作的滿意度也明顯提高。在調(diào)查樣本企業(yè)中，對合作結(jié)果表示非常滿意的企業(yè)達到了35%，另有61%的企業(yè)對合作結(jié)果表示滿意，總體滿意度達到了96%。較高比例的滿意度可能與當(dāng)前校企合作的方式有關(guān)，調(diào)查顯示，當(dāng)前校企合作以共同申報課題為主，多數(shù)企業(yè)只關(guān)注申報課題所帶來的經(jīng)費支持，而對課題所可能帶來的科技成果則不太關(guān)注，課題申報成功則結(jié)果滿意。 2.1.2企業(yè)與地方高校合作意愿顯著提升以往企業(yè)選擇校企合作對象時往往將眼光集中于外地名校，只有在不得已的情況下才會選擇地方高校。本次調(diào)查結(jié)果顯示，此現(xiàn)象有了明顯改觀。在可以選擇的情況下有60%的企業(yè)愿意與在地方高校合作，超過了愿意與外地名校合作的31%，另有9%的企業(yè)同時選擇了與外地名校和地方高校合作。通過對調(diào)查結(jié)果的進一步分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與外地名校合作時普遍存在著“與專家溝通困難”、“理論與實踐脫節(jié)，無法在第一時間解決技術(shù)難題”、“高校專家本身項目多，事務(wù)忙，精力無法投入到一個項目中”、“外地高校合作費用昂貴，經(jīng)濟成本高”等阻礙合作的現(xiàn)實性問題。這也表明企業(yè)在進行校企合作時更加理性和趨于實際，本地校企合作有非常好的發(fā)展前景。 2.2地方高?？萍挤?wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)存在的問題 2.2.1地方高校與企業(yè)科技合作層次偏低，廣度和深度不夠一是地方高校與企業(yè)合作模式單一，多限于合作申報課題等容易操作、短期內(nèi)能顯出實效的較低層次，這一比例占到了校企合作的76.5%；而共同培養(yǎng)高層次人才，以及合作設(shè)立研發(fā)中心或機構(gòu)共同研發(fā)技術(shù)等操作相對較為困難，短期內(nèi)難出成果的長期性的高層次合作則較少，還不足10%。這說明，企業(yè)在校企合作時過于注重短期效益，缺乏校企合作的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，本地校企合作需要進一步的政策引導(dǎo)和支持，擴大合作深度和廣度，提高校企合作的長期性和連續(xù)性。 2.2.2校企合作中企業(yè)的主動性意識較弱，校企合作趨于形式通過對地方高校科技管理人員的走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前校企合作還停留在政府推動、高校跟進、多數(shù)企業(yè)被動參與的局面，校企科技合作的企業(yè)主體地位沒有顯現(xiàn)，這與我國科技創(chuàng)新企業(yè)處于中心的宏觀要求相悖。在淮高校以應(yīng)用型為主，在政府推動的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新活動中，高校的參與積極性很高，相反企業(yè)由于整體創(chuàng)新意識不強，加之對高?？蒲心芰涂萍汲晒D(zhuǎn)化前景的不信任，企業(yè)參與的主動性較弱，形成了校企合作一頭熱的不利局面。因而，亟需進一步在全社會真正形成重視科技創(chuàng)新，支持投身科技創(chuàng)新的自覺共識；保證政府政策的連續(xù)性和真正的貫徹落實。 2.2.3校企合作的溝通橋梁效用有待加強，人才對接困難調(diào)查顯示，產(chǎn)學(xué)研合作平臺數(shù)量激增，校企合作的橋梁效用初步顯現(xiàn)，但校企之間的溝通橋梁效用還未實現(xiàn)，校企人才對接困難重重。地方高校與企業(yè)的聯(lián)系大多還處于松散狀態(tài)，高?？萍既瞬排c企業(yè)的聯(lián)系途徑單一，且缺乏深入企業(yè)的主動性和積極性，對企業(yè)的實際需求缺少足夠了解。企業(yè)對地方高校的認(rèn)識也存在主觀偏差，沒有真正了解地方高校的情況。一方面認(rèn)為，在淮高校的專家水平不高，科研實訓(xùn)中心和科技創(chuàng)新平臺以及硬件設(shè)施仍需提高，另一方面又不清楚在淮高校是否擁有他們所需要的人才和科技成果。因而，亟需在校企之間建立溝通橋梁，充分發(fā)揮政府的“中間人”角色，打通企業(yè)與在淮高校的溝通渠道，實現(xiàn)人才和技術(shù)的雙重對接。 2.2.4已有政策未能充分調(diào)動校企合作雙方的積極性我們從三個方面對這一問題進行了調(diào)研，在校企合作的出發(fā)點方面，企業(yè)多是從降低合作風(fēng)險的角度來考量校企合作，而不是從提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力的角度，占到了總數(shù)的86%。選擇合作伙伴時的考量因素，企業(yè)和高校都把“有很好的互補條件”作為首選，分別達到了75.2%和53.8%，這反映出當(dāng)前高?？萍挤?wù)地方多是依靠教師個人魅力和能力；另外，對于政府引導(dǎo)和第三方中介組織的因素，地方高校和企業(yè)雙方的認(rèn)可度都不高，反映出校企雙方對對政府撮合的角色都不是非常認(rèn)可，出現(xiàn)貌合神離的現(xiàn)象。 3提高校企科技合作績效的對策 3.1積極營造地方高校與企業(yè)科技合作的良好氛圍 良好的校企科技合作氛圍可以起到引導(dǎo)示范效應(yīng)，逐步使地方高校和企業(yè)形成自覺、主動和積極的合作行為，對于提高地方高校對企業(yè)科技服務(wù)的貢獻率有著極為重要的意義。根據(jù)我們的實地訪談結(jié)果，85%的高?？茖W(xué)研究人員缺少主動服務(wù)企業(yè)的意識，76%的企業(yè)沒有認(rèn)識到外部知識對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，82%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前的公共服務(wù)平臺不能滿足企業(yè)需要，因而，可以考慮從以下幾個方面進行氛圍營造。一是利用支持性和引導(dǎo)性政策積極營造地方高校積極服務(wù)地方的發(fā)展氛圍，鼓勵高校教師和相關(guān)科研人員走進企業(yè)，與企業(yè)共同進行科學(xué)研究。二是加強企業(yè)創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。出臺獎勵性政策鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新研究，使之樹立科技創(chuàng)新意識，重視外部知識對企業(yè)創(chuàng)新的作用，營造企業(yè)不但愿意而且渴求高校科學(xué)技術(shù)服務(wù)的環(huán)境和條件。三是搭建校企科技合作的公共平臺。在推進地方高?？萍挤?wù)地方企業(yè)科技創(chuàng)新的過程中，政府要起到推動作用，從長遠(yuǎn)和整體出發(fā)，積極協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，創(chuàng)建有利于地方高校和企業(yè)進行科技合作的平臺，并不斷根據(jù)形勢演進進行優(yōu)化和完善，給校企科技合作創(chuàng)設(shè)有利條件。 3.2加快推進校企合作高端人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)校企人才對接 高端人才短缺是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，63%的企業(yè)認(rèn)為合作高校沒有他們需要的人才是阻礙校企合作的因素之一，因而，加緊實施英才引進戰(zhàn)略，構(gòu)建符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求的人才高地，努力造就一批知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能配套、創(chuàng)新意識強烈的應(yīng)用型、復(fù)合型創(chuàng)新人才是提高校企科技合作的前提?；窗彩衳x年實施了“淮上英才”引進政策，給予各在淮高校特需人才的引進以優(yōu)惠政策，引導(dǎo)在淮高校引進新能源汽車、鹽化工等地方支柱產(chǎn)業(yè)高層次人才，打通了校企人才對接通道，對推動校企科技合作起到了積極作用，成效顯著。除此之外，政府還應(yīng)采取措施充分發(fā)揮地方高校高層次人才集聚的優(yōu)勢，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才，提高企業(yè)研發(fā)人員素質(zhì)，優(yōu)化人力資源配置。創(chuàng)造條件積極組織、動員和鼓勵地方高校博士、教授等高層次人才深入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，形成校企人才對接的長效機制。 3.3積極探索校企合作新形式，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化程度 校企合作形式單一，且趨于形式化是制約校企雙方合作積極性的重要因素。針對此問題，應(yīng)積極探索校企合作新形式，把高校智力引入企業(yè)，圍繞企業(yè)核心技術(shù)需求進行長期合作。一方面，激發(fā)企業(yè)參與政產(chǎn)學(xué)研的內(nèi)在動力，發(fā)揮其市場主體地位，鼓勵高校與企業(yè)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、利潤分成、共建研發(fā)機構(gòu)，共創(chuàng)科技型中小企業(yè)等多種形式，把高校的科技力量引入企業(yè)，實現(xiàn)高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化。淮安市利用“國家大學(xué)科技園”的建