畜牧業(yè)發(fā)展會議上領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

演講：_畜牧業(yè)發(fā)展會議上領(lǐng)導(dǎo)講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁畜牧業(yè)發(fā)展會議上領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：今天上午，大家參觀了市部分畜牧業(yè)發(fā)展典型；剛才，、四市和縣政府匯報交流了情況，省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳作了發(fā)言?？傮w感覺，各級各有關(guān)部門對畜牧業(yè)發(fā)展高度重視，工作思路清楚，推進措施有力。特別是市通過增投入、引龍頭、建基地、強監(jiān)管，實現(xiàn)了規(guī)模和效益雙提高。各地要認真總結(jié)好經(jīng)驗好做法，互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想認識，切實增強發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫感多年來，我省把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，注重規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策扶持，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全水平不斷提高，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定市場供應(yīng)做出了重要貢獻。年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達1443.8億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.5%；農(nóng)民現(xiàn)金收入中有14%來自畜牧業(yè)；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達417萬噸、339萬噸和449萬噸，位居全國第六、第三和第三位；畜產(chǎn)品抽檢合格率達99%以上。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)標準來衡量，仍存在不小差距。一是飼養(yǎng)方式不新。畜禽小規(guī)模傳統(tǒng)式散養(yǎng)占較大比重，設(shè)施落后、管理粗放、信息閉塞、防疫條件較差。全省62%的生豬由年出欄500頭以下的農(nóng)戶提供，54%的肉牛、47%的肉羊分別由年出欄10頭和30只以下的農(nóng)戶喂養(yǎng)。二是生產(chǎn)效益不高。畜禽生產(chǎn)性能發(fā)揮不充分，奶牛平均單產(chǎn)5.1噸，美國、加拿大8噸以上；母豬年均產(chǎn)成活仔豬17頭，法國為25頭；育肥豬料肉比為3.2：1，丹麥為2.8：1；每只雞年產(chǎn)蛋280枚，美國為290枚；成年雞死亡淘汰率8%，美國僅為4%。同時，受畜產(chǎn)品價格波動影響，部分養(yǎng)殖戶收益大大低于預(yù)期。三是質(zhì)量水平不穩(wěn)。一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識淡薄，非法使用違禁添加物，違規(guī)濫用藥物或添加劑。近幾年發(fā)生的“紅心蛋”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等質(zhì)量安全事件，對行業(yè)造成很大沖擊，嚴重影響了畜牧業(yè)發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。大型龍頭企業(yè)少，年銷售收入億元以上的56家，10億元以上的僅6家，沒有20億元以上的，與畜牧大省地位不相稱。精深加工產(chǎn)品比重低，牛奶加工多數(shù)為液態(tài)奶和奶粉，生豬加工大部分是分割肉和熟食制品。知名品牌不多，獲中國馳名商標的企業(yè)僅君樂寶1家。五是保障能力不強。良繁體系不健全，原種場規(guī)模小數(shù)量少，養(yǎng)殖場選種動力不足，改良站點設(shè)施簡陋，良種生產(chǎn)性能測定滯后。疫病防控體系薄弱，檢驗監(jiān)測體系不完善?，F(xiàn)代畜牧業(yè)以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為標志，更加注重市場作用、科技支撐、農(nóng)工貿(mào)銜接和一體化經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。只有大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，才能有效滿足消費群體擴大對畜產(chǎn)品的需求，不斷適應(yīng)居民生活水平提高對品種質(zhì)量的追求，著力實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民就業(yè)增收。我省地處多個畜禽品種的黃金養(yǎng)殖帶，飼料飼草資源豐富，市場區(qū)位優(yōu)勢明顯。剛剛結(jié)束的省八次黨代會明確要求，一產(chǎn)要抓特色，發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極占領(lǐng)京津等高端市場。省政府出臺的關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見，確定了今后一個時期的思路目標、基本原則和政策措施。對此，各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，務(wù)實奮進，努力縮短傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的進程。我們絕不能因“三鹿事件”一蹶不振，絕不能因“瘦肉精”問題停滯不前，絕不能因市場出現(xiàn)波動縮手縮腳。二、明確思路目標，著力抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)“十二五”期間，全省畜牧業(yè)發(fā)展要以增加農(nóng)民收入為核心，以擴量、提質(zhì)、增效為主攻方向，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，龍頭帶動、拓展市場，科技支撐、進檔升級的原則，強力推進“一種五化”，即畜禽良種普及，區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、科學(xué)化防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到xx年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到50%以上；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到580萬噸、460萬噸、1000萬噸，在全國位次前移一到兩位；主要畜禽品種單產(chǎn)水平提高10%以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入增幅高于人均純收入增長水平。當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾個方面：（一）大力發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)。瞄準市場需求，突出區(qū)域特色，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高競爭實力。奶牛養(yǎng)殖，要圍繞提質(zhì)增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造新的增長極。因地制宜推廣牧場模式、合作社模式、租賃模式，鼓勵建設(shè)存欄300頭以上的奶牛場（區(qū)），不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，真正做到統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。大力實施遺傳改良計劃，普及全混合日糧飼喂技術(shù)，加快培育高產(chǎn)奶牛群體。全面落實強制免疫、消毒滅原、健康檢測等綜合防治措施，嚴防奶牛群體重大疫病。認真實行奶站建設(shè)許可制度，進一步規(guī)范合同收購、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、駐站監(jiān)管，保證生鮮乳質(zhì)量。xx年，全省奶牛存欄達280萬頭左右，平均年單產(chǎn)達6000公斤以上。生豬養(yǎng)殖，要立足保質(zhì)增量，著力擴大優(yōu)良品種覆蓋面。加強對現(xiàn)有中小型養(yǎng)豬場標準化改造，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖，改善飼養(yǎng)、防疫條件。強化技術(shù)服務(wù)，推廣普及營養(yǎng)優(yōu)化飼喂技術(shù)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。要扶持養(yǎng)豬場配套建設(shè)大型沼氣設(shè)施，促進種養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部自凈循環(huán)，實現(xiàn)糞污無害化處理、減量化排放、資源化利用?！笆濉蹦∧瓿鰴谏i3900萬頭以上，出欄率達160%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%。蛋雞養(yǎng)殖，要著眼上檔升級，按照“設(shè)備先進、環(huán)境可控、效益較高”的要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，發(fā)展存欄1-2萬只的標準化規(guī)模場。適應(yīng)消費需求變化，大力開發(fā)高附加值功能蛋，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖，搶占中高端市場。采用堆積發(fā)酵和沼氣發(fā)酵等方式，搞好糞污無害化處理，改善養(yǎng)殖環(huán)境。xx年，全省蛋雞存欄達3.6億只，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場比例占90%以上。肉牛、肉羊、肉禽養(yǎng)殖，要發(fā)揮飼草資源優(yōu)勢，加大品種改良力度，推廣快速育肥技術(shù)，在山區(qū)和壩上地區(qū)建設(shè)肉牛繁育基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)育肥基地，在平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)建設(shè)肉羊基地。鼓勵具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的地方，發(fā)展肉雞、肉鴨和特種動物養(yǎng)殖，拓寬農(nóng)民增收門路?！笆濉蹦∪馀！⑷庋蚰瓿鰴诜謩e達450萬頭和2500萬只，產(chǎn)量分別達72萬噸、35萬噸；良種覆蓋率分別達到90.6%和83.4%。（二）切實加強保障能力建設(shè)。落實政府責任，強化服務(wù)功能，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展支撐體系，有效控制風險，確保產(chǎn)業(yè)安全。一是畜禽良種繁育體系。堅持“引育繁”相結(jié)合，圍繞提高良種選育、推廣使用能力，采取政府扶持、企業(yè)主體、市場運作的方式，突出奶牛、生豬、家禽和肉牛等骨干品種，對339個畜禽原種場、擴繁場和450個改良站點進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，加強種畜禽生產(chǎn)性能和后裔測定；著眼提升自主創(chuàng)新能力，支持10家大型畜牧企業(yè)從事畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加大新品種培育力度。二是動物疫病防控體系。深化獸醫(yī)管理體制改革，全面加強動物防疫隊伍、制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立動物疫情風險評估和預(yù)警預(yù)測機制，搞好無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認證，在畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)一批動物隔離場和病死畜禽無害化處理廠，提高整體防控水平。尚未建立動物衛(wèi)生監(jiān)督所和疫病預(yù)防控制中心的縣，明年6月底前必須建設(shè)到位。要強化基層防疫員培訓(xùn)，規(guī)范管理，落實責任，充分發(fā)揮其疫病防控主力軍作用。三是質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強區(qū)域性質(zhì)檢中心（站）建設(shè)，完善省為主體、市為骨干、縣為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；全力推進綜合執(zhí)法，搞好人員培訓(xùn)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；嚴格畜產(chǎn)品檢測和投入品管理，落實質(zhì)量追溯和市場準入制度，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。四是飼料獸藥保障體系。推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保飼料獸藥生產(chǎn)。嚴格許可審查，強化監(jiān)督執(zhí)法，堅決淘汰不合格企業(yè)。支持飼料獸藥企業(yè)合資合作，培育大型企業(yè)集團。加強秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。（三）著力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模是前提，提升保障能力是基礎(chǔ)，實現(xiàn)一體化經(jīng)營是關(guān)鍵。要著眼精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化對建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。一要培育壯大龍頭。緊緊抓住國內(nèi)外大企業(yè)競相擴張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，主動尋找戰(zhàn)略合作伙伴，建設(shè)一批大型龍頭企業(yè)。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，加強規(guī)劃，完善政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)合理布局。要支持龍頭企業(yè)增加研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值。到xx年，每個市至少有一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達到30家以上，其中100億元以上的2-3家。二要發(fā)展合作組織。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓普及推廣，落實組織力量，落實政策措施，落實督導(dǎo)考核，促進畜牧專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。要指導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社搞好信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資采購、場舍設(shè)計、市場營銷、融資擔保等系列服務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。三要打造知名品牌。著眼推進畜產(chǎn)品銷售由“低端市場”為主向“中高端市場”拓展，強化生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全管理，實施“三個十品牌創(chuàng)建工程”。到“十二五”末，力爭培育出國內(nèi)十大畜產(chǎn)品品牌、十大飼料品牌、十大獸藥品牌，使成為畜牧品牌大省。三、抓住難得機遇，推進半牧區(qū)又好又快發(fā)展張北、沽源、尚義、康保、豐寧、圍場半牧區(qū)6縣，既是京津重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也是我省經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域。今年六月，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見，并召開了專門會議；省政府制定了關(guān)于促進半牧區(qū)又好又快發(fā)展的實施意見，對新時期牧區(qū)半牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和民生改善作了安排部署。各級各有關(guān)部門要按照中央和省委省政府的要求，加大工作力度，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，推動半牧區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（一）切實加強草原保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，多措并舉，合力推進，加快建立草原長效保護機制，提高可持續(xù)發(fā)展能力。一是全面落實承包經(jīng)營制度。要把深化草原基本經(jīng)營制度改革作為創(chuàng)新半牧區(qū)體制機制、活化生產(chǎn)要素、活躍牧業(yè)經(jīng)濟的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，積極穩(wěn)妥地推進草原確權(quán)和承包，確保明年底前實現(xiàn)地塊、面積、合同、證書“四到戶”。要規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，防止以流轉(zhuǎn)為名改變草原用途、損害農(nóng)（牧）民利益。二是加大草原建設(shè)投入。堅持重點突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，切實抓好京津風沙源治理、退耕還林還草等重點工程建設(shè)，加快草原植被恢復(fù)步伐。要明確管護責任，落實管護費用，確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益。明年，國家將對半牧區(qū)實行禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，有關(guān)部門要做好準備，確保政策落實到位。三是強化草原監(jiān)督管理。按照國家部署，全面開展草原資源普查，依法推進基本草原劃定并嚴格保護，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。建立資源調(diào)查和統(tǒng)計制度，開展動態(tài)監(jiān)測。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊開墾、亂采濫挖、非法征占用等破壞草原行為。（二）大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求，立足資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)定位，明確主攻方向。一方面，要做強畜牧業(yè)。全面落實國家和省扶持半牧區(qū)發(fā)展政策，加快建設(shè)飼草基地，調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，推廣適用技術(shù)，健全服務(wù)體系，推進標準化規(guī)模生產(chǎn)。另一方面，要加快培育其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益，因地制宜發(fā)展沙棘、檸條等經(jīng)濟林。調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，壯大蔬菜、馬鈴薯、燕麥、食用菌等產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)壩上風電、太陽能發(fā)電等清潔能源，發(fā)展草原休閑生態(tài)旅游，依法有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。有關(guān)部門要在項目審批核準、資金支持、稅收優(yōu)惠和金融服務(wù)等方面繼續(xù)給予政策傾斜。（三）全面改善生產(chǎn)生活條件。要切實加強水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社保、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，著力解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的民生問題。省發(fā)改、財政、教育、水利、交通、扶貧等部門要按照省既定安排，搞好對口幫扶。四、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺上重要位置，從實際出發(fā)，制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加強調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出矛盾和問題。有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切溝通銜接，真正形成合力。二要落實扶持政策。中央和省出臺的政策扶持力度較大、含金量較高、覆蓋面較廣。各級各有關(guān)部門要抓緊制定實施方案，多出真招實策、多拿真金白銀、足額落實配套資金。要加強政策宣傳，營造良好的社會氛圍。三要完善工作機制。健全責任機制，將畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)分解到部門，落實到人頭。健全督導(dǎo)機制，省農(nóng)業(yè)廳要定期對