和保護(hù)植物新品種權(quán)以及軟件正版化工作實(shí)施方案.doc

附件1國(guó)家林業(yè)局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)家林業(yè)局成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體成員如下：組 長(zhǎng)：張建龍 國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：楊 超 國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站總站長(zhǎng)李世東 國(guó)家林業(yè)局信息辦主任胡章翠 國(guó)家林業(yè)局科技中心主任成員單位：辦公室、造林司、政法司、計(jì)財(cái)司、科技司、駐局監(jiān)察局、信息辦、場(chǎng)圃總站、宣傳辦、退耕辦、治沙辦、速豐辦、科技中心。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站，承擔(dān)日常工作。辦公室主任由楊超同志兼任。附件2國(guó)家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)以及軟件正版化工作實(shí)施方案為加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)植物新品種權(quán)，推動(dòng)軟件正版化工作，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)任務(wù)分工的通知要求，制定本方案。一、工作目標(biāo)進(jìn)一步宣傳貫徹種子法和植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)，提高公眾法律意識(shí)；嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗和侵權(quán)行為，查處一批典型案件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法保護(hù)農(nóng)民和品種權(quán)人合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信從業(yè)。二、工作重點(diǎn)（一）依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為1.開(kāi)展林木種苗質(zhì)量抽查工作，從源頭嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。委托國(guó)家級(jí)林木種苗質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展林木種苗質(zhì)量抽查，對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程造林所使用的種苗質(zhì)量進(jìn)行抽查。2.開(kāi)展打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。在種苗集散地、種苗交易市場(chǎng)等林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集中的區(qū)域，開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假亂真等違法行為，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者依法從業(yè)，凈化種苗市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。3.完善植物新品種執(zhí)法體系。進(jìn)一步明確各地植物新品種執(zhí)法機(jī)構(gòu)，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。組織開(kāi)展林業(yè)植物新品種執(zhí)法試點(diǎn)工作，推動(dòng)試點(diǎn)單位建立健全植物新品種執(zhí)法制度，建立執(zhí)法規(guī)范，提高執(zhí)法能力。組織調(diào)查重點(diǎn)省區(qū)市植物新品種執(zhí)法情況，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、假冒行為，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。4.建設(shè)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)。在國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站體系內(nèi)構(gòu)建林業(yè)行政信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與司法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。5.建立健全跨地區(qū)跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合工商、質(zhì)檢、公安等有關(guān)部門，共同開(kāi)展執(zhí)法檢查，建立國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局之間、各地林業(yè)主管部門之間信息通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，提高打擊效果。（二）建立健全打擊侵權(quán)和假冒偽劣的約束激勵(lì)機(jī)制對(duì)從事林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，建立誠(chéng)信檔案。及時(shí)登記企業(yè)名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話、企業(yè)法人等身份信息。加強(qiáng)對(duì)被許可人事后監(jiān)督檢查，記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，建立誠(chéng)信檔案，并錄入林業(yè)行政信息共享平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作1.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立投訴舉報(bào)平臺(tái)。在國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站上設(shè)立投訴舉報(bào)專區(qū)，并向社會(huì)公布林木種苗違法行為舉報(bào)電話、投訴地址、電子郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)侵權(quán)和假冒行為。2.將林業(yè)打擊假劣種苗和侵權(quán)、假冒案件納入政府信息公開(kāi)范圍。案件辦結(jié)后，按政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公布案件主體信息、案由、處罰情況等，接受社會(huì)監(jiān)督，警示企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者。（四）加大宣傳教育力度1.制定國(guó)家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)以及軟件正版化宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)任務(wù)、具體措施以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2.利用國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)、國(guó)家種苗網(wǎng)、林業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)以及電視、報(bào)刊等其他媒體渠道，宣傳林業(yè)打擊侵權(quán)和假冒偽劣種苗的政策措施、工作進(jìn)展和成效，曝光典型案例。印發(fā)打擊制售假劣種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)工作專訊。3.籌備印制種子法、林業(yè)植物新品種保護(hù)宣傳冊(cè)，在網(wǎng)站上開(kāi)辟執(zhí)法專欄，專題報(bào)道執(zhí)法情況。4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員水平。充分發(fā)揮地方林業(yè)主管部門作用，組織不同形式、不同層次培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員水平。（五）完善打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。2.完善打擊侵權(quán)假冒偽劣制度規(guī)范。完善林木種苗、植物新品種、軟件正版化等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)地縣級(jí)種苗執(zhí)法、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善執(zhí)法設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。完善林業(yè)植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)和授權(quán)品種保藏機(jī)構(gòu)，為執(zhí)法提供技術(shù)保障。三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署擬在2012年3月15日組織召開(kāi)國(guó)家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)以及軟件正版化工作電視電話會(huì)議，全面總結(jié)2010年10月以來(lái)林業(yè)行業(yè)以及各地打假成效，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，安排部署下一步林業(yè)打假工作。（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大案件查處力度1.開(kāi)展年度林木種苗質(zhì)量抽查工作，26月組織國(guó)家級(jí)林木種苗質(zhì)檢中心對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程造林所使用的種苗質(zhì)量進(jìn)行抽查，未被抽查省區(qū)市開(kāi)展自查。2.二季度在種苗集散地、種苗交易市場(chǎng)等林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集中的區(qū)域，開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假亂真等違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。3.在廣泛進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定工作重點(diǎn)，以典型案件查處為抓手，深入基層進(jìn)行案件調(diào)查，了解掌握實(shí)際情況。同時(shí)，對(duì)普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析和研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)重點(diǎn)案件的督辦，并對(duì)打假工作開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。4.嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。組織力量，對(duì)未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，盜用已授權(quán)品種、專利和地理標(biāo)志進(jìn)行營(yíng)利性種植、繁殖、生產(chǎn)和銷售的侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。（三）總結(jié)11月，各地林業(yè)主管部門上報(bào)打擊侵權(quán)和假冒偽劣種苗工作總結(jié)，包括采取的措