自治區(qū)司法行政系統(tǒng)廉政風險防范管理辦法（試行）.doc

自治區(qū)司法行政系統(tǒng)廉政風險防范管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為推進司法行政系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，使廉政風險防范管理工作進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，增強工作實效，根據(jù)上級紀委要求，結合本廳實際，制定本辦法。第二條 廉政風險是指公職人員在履行公務及日常生活中發(fā)生腐敗行為的各種可能性。廉政風險點是廉政風險的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。風險防范管理是對履行職務及生活中因不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的腐敗行為所實施監(jiān)督管理的各種方法、措施。第三條 廉政風險防范管理的目的是進一步健全和完善懲防體系，以預防為主，以廉促政，努力構建覆蓋全體工作人員權力運行全過程的監(jiān)督防范機制。第四條 廉政風險防范管理的范圍是：廳機關及直屬各單位工作人員在履行崗位職責及工作、生活中可能發(fā)生的各種腐敗風險。第五條 廉政風險防范管理實行內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結合、事前防范與預警處置相結合、專防?？嘏c普遍監(jiān)督相結合、內(nèi)部監(jiān)管與社會參與相結合、統(tǒng)一領導與分級管理相結合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結合的原則。第六條 廉政風險防范管理工作實行各單位“一把手”負總責，部門領導直接具體負責，各級紀檢監(jiān)察部門督辦協(xié)調(diào)的責任機制。第二章 廉政風險排查第七條 廉政風險點排查按個人自查、全面排查、等級確定、登記公示等步驟進行。（一）排查風險點。每年2月底前結合年度工作考核總結，圍繞工作職能，對每個部門、崗位、個人的工作職責、法定權限和運行流程，進行認真梳理，界定風險，全面排查廉政風險點。排查的方法是自己找、群眾幫、領導點、組織定。（二）確定風險點等級。針對排查出的風險點，按腐敗風險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定，并確定風險等級。因工作崗位變動后的風險點要及時進行相應的調(diào)整。一級風險（紅色）一般指涉及“三重一大”的事項、人財物調(diào)配、刑罰執(zhí)行、法律服務監(jiān)督管理等有自由裁量權、審核建議權、決定執(zhí)行權的崗位，容易發(fā)生違法犯罪行為的風險。二級風險（橙色）一般指直接從事人財物、刑罰執(zhí)行、法律服務監(jiān)督工作的崗位，較易發(fā)生違規(guī)違紀行為的風險。 三級風險（黃色）一般指工作崗位有可能發(fā)生違規(guī)違紀，對工作有不良影響的風險。（三）進行登記公示。對排查確定的風險點，按職級和工作領域進行分類，分級建立風險點目錄，在本單位（部門）進行公示，接受監(jiān)督，并報同級紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門備案。有條件的應上網(wǎng)公開。第三章 廉政風險防范第八條 廉政風險防范管理以年度工作為周期，分為前期排查、制定防范措施；中期執(zhí)行落實、監(jiān)督檢查；后期考核驗收、及時整改三個步驟實施。（一）制定措施。針對風險點和人員的政治思想道德和政策制度要求等，對重點崗位、人員、環(huán)節(jié)等，有針對性的制定防控措施。（二）執(zhí)行落實。根據(jù)防范要求，做好預防工作。個人要清楚自己的風險點及防范措施，每月至少應對自己風險點預防糾正情況進行自查并小結；部門和主管領導每月應對所屬人員自查小結情況進行督察點評；紀檢部門應不定期進行督察。（三）檢查督察。按照“一崗雙責”要求和廉政風險防范管理的考核標準，各級領導應加強督察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正所屬人員的不當行為，防止違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。（四）整改驗收。對在自查或督察中發(fā)現(xiàn)的廉政風險問題，應及時提出整改措施，監(jiān)督整改。為保證整改效果，主管部門一般應半年進行一次督察，年度進行全面考核。第九條 按照分級管理的原則，廉政風險防范管理工作由各級紀委統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，具體由各單位紀檢、監(jiān)察、政工、機關黨委等部門負責實施。 第十條 廉政風險防范措施。（一）廉政教育。各單位每年應制定廉政教育計劃，組織開展各種廉政教育活動，切實加強思想品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，不斷提高拒腐防變的能力。并建立廉政教育工作臺帳、檔案。（二）文化教育。各單位、各部門應定期開展廉政文化“六進”活動，營造良好的廉政文化氛圍，以廉政促勤政。（三）作風建設。各級領導應通過個別談話、信訪接待、主動走訪等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務任免、崗位調(diào)整等重大事項時，應及時進行談話、警示、告誡，幫助解決可能存在的各種思想認識問題，消除廉政風險。（四）堅持制度。按照科學、規(guī)范、簡明、適用的原則，不斷修正完善干部管理、財務管理、獄政管理、黨務公開、政務公開、獄務公開等規(guī)章制度，做到制度健全，有章可循。（五）信息公開。按照各單位、各部門工作職責，全面推進黨務公開、政務（獄務、所務）公開，不斷充實公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，確保權力在陽光下運行。（六）強化監(jiān)督。綜合運用巡視、審計、警務督察、紀檢監(jiān)察干部直接管理、四統(tǒng)一、績效考核內(nèi)控機制的作用，強化監(jiān)督執(zhí)行。 第十一條 監(jiān)督檢查。（一）信息監(jiān)測。通過網(wǎng)上監(jiān)控、巡視、審計、警務督察、述職述廉、信訪舉報、行政投訴、社會反映等，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題，爭取防控的主動性。（二）定期自查。紀檢監(jiān)察部門每半年組織對本單位廉政風險預警防控工作開展一次自查，并向各級黨委和上級有關部門書面報告自查情況。自查的主要內(nèi)容：風險點是否查找全面、準確；預防措施的制定是否具有針對可行性，措施落實是否取得積極效果；管理范圍內(nèi)相關人員廉潔自律、履職盡責情況；制度機制建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)。 （三）督促整改。對于發(fā)現(xiàn)的風險問題，及時采取處置措施，避免問題擴大。對預警后未及時整改或整改不到位的，應按照相關規(guī)定啟動問責機制。第四章 廉政風險考核第十二條 考核內(nèi)容。 各級紀委每半年對本級、直屬單位、所屬部門進行一次考核。主要內(nèi)容是：組織領導和工作任務落實情況，風險點查找、制度機制建設、防控措施落實、廉政風險預防管理效果等。第十三條 考核方法。（一）自查。各直屬單位對所屬部門和單位按照考核標準每半年對廉政風險預警防控工作管理進行一次自查和評估，形成自查報告，并上報廳紀委。（二）抽查。根據(jù)實際進展情況對廉政風險防范管理工作隨時進行抽查，根據(jù)需要進行通報。（三）考核。根據(jù)責任制考核的有關規(guī)定，將廉政風險防范管理工作納入責任制考核中，一并進行。第十四條 考核等次確定。廉政風險防范管理的考核實行百分制，分為“好（90100分）”、“較好（80-89分