工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價和三同時監(jiān)督管理辦法(.docx

江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價和三同時監(jiān)督管理辦法（試行）收藏下載發(fā)文字號：頒布部門：江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法律效力：地方規(guī)范性文件頒布日期：2002-04-08生效日期：2002-04-08分享到：0各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為認真落實江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(省政府第181號令)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省計委關(guān)于進一步加強建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價和三同時工作意見的通知(蘇政辦發(fā)2001I55號)的要求，提高建設(shè)工程項目本質(zhì)安全度，促進安全監(jiān)督管理工作前移，規(guī)范安全預評價工作，我局制定了江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價和三同時監(jiān)督管理辦法(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附：江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價和 三同時監(jiān)督管理辦法（試行）二00二年四月八日江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價和三同時”監(jiān)督管理辦法 (試行)第一條 為認真貫徹 安全第一、預防為主的方針，確保建設(shè)工程項目符合國家勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造建設(shè)工程項目和引進的建設(shè)工程項目(以下簡稱建設(shè)工程項目)均適用于本辦法。第三條 建設(shè)工程項目中的安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)標準，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時)。安全設(shè)施投資應納入建設(shè)工程項目概算。第四條 所有建設(shè)工程項目在初步設(shè)計過程中必須編制勞動安全衛(wèi)生專篇，設(shè)計審查和竣工驗收時必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門及工會組織參加。第五條 下列建設(shè)工程項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價(以下簡稱 安全預評價)。1、重大建設(shè)工程項目；2、化學危險品生產(chǎn)、儲存建設(shè)工程項目；3、屬于建筑設(shè)計防火規(guī)范(GBJ16)中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)工程項目;4、屬于原勞動部頒布的爆炸危險場所安全規(guī)定中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)工程項目;5、大量生產(chǎn)或使用職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(GB5044)規(guī)定的I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)工程項目；6、大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含量有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)工程項目;7、其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認的危險、危害因素大的建設(shè)工程項目。第六條 建設(shè)工程項目安全預評價和 三同時工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理，并實施分級負責的原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責省級以上審批的建設(shè)工程項目；省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市一級審批的建設(shè)工程項目;縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責縣(市、 區(qū))一級審批的建設(shè)工程項目;其他建設(shè)工程項目按屬地管理的原則由市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責?？h(市、區(qū))和省轄市負責管理的安全預評價和三 同時工作，接受上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第七條 從事安全預評價的中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))，必須經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準后，取得建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格證書后，方可開展業(yè)務。國家認可的中介機構(gòu)和外省的有資質(zhì)中介機構(gòu)，必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，方可在江蘇省境內(nèi)從事安全預評價業(yè)務。嚴禁具備預評價資質(zhì)的中介機構(gòu)將預評價資質(zhì)轉(zhuǎn)借他人或?qū)⒊薪拥念A評價合同轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位和個人。第八條 中介機構(gòu)必須根據(jù)其資質(zhì)等級在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事相應的安全預評價工作。嚴禁超越資質(zhì)范圍承接安全預評價業(yè)務。投資總額在萬元人民幣以上的建設(shè)工程項目，安全預評價大綱和報告書的編制人員至少有 5名以上國家注冊的安全預評價師。 投資總額在 萬元人民幣的建設(shè)工程項目，安全預評價大綱和報告書的編制人員至少有 3名以上國家注冊的安全預評價師。投資總額在萬元人民幣以下的建設(shè)工程項目，安全預評價大綱和報告書的編制人員至少有名以上國家注冊的安全預評價師;其中，投資總額在萬元以下且危險程度較低的建設(shè)工程項目，可采用建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價表(見附件一，另發(fā))的方法進行安全預評價。第九條 建設(shè)單位應將安全預評價費用列入工程預算，保證安全預評價的實施。建設(shè)單位可通過競爭方式自主選擇中介機構(gòu)。通過審批或備案的中介機構(gòu)在江蘇省境內(nèi)均可以開展安全預評價工作，但必須確保評價質(zhì)量，并有序參與安全預評價競爭。有條件的地區(qū)可逐步實行安全預評價招標制。安全預評價招標辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 中介機構(gòu)安全預評價的收費嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不允許任意提價或相互壓價。第十一條 中介機構(gòu)編制的某項建設(shè)工程項目安全預評價大綱或報告書經(jīng)兩次專家評審不能通過的，取消其對該項目的評價資格;在證書有效期內(nèi)，中介機構(gòu)編制的安全預評價大綱或報告書連續(xù)兩次或累計三次專家評審不合格的，一年內(nèi)該中介機構(gòu)不得在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事安全預評價工作。第十二條 安全預評價工作應在建設(shè)工程項目的初步設(shè)計前完成。必須根據(jù)建設(shè)工程項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學的評價方法，定性、定量地分析、計算和預測該建設(shè)工程項目潛在的危險性與危害性，以及可能造成的后果，提出明確的對策措施，防止在建設(shè)中留下事故隱患。第十三條 中介機構(gòu)對建設(shè)工程項目進行安全預評價時，應編制建設(shè)工程項目安全預評價大綱和編寫安全預評價報告書并附其機構(gòu)資質(zhì)、編制人員資質(zhì)和工商營業(yè)執(zhí)照的復印件。第十四條 建設(shè)工程項目安全預評價大綱的主要內(nèi)容:(一)安全預評價的主要依據(jù);(二)建設(shè)工程項目概況;(三)安全預評價的范圍和單元;(四)安全預評價的主要方法;(五)主要職業(yè)危險和危害因素 ;(六)安全技術(shù)措施和主要對策;(七)安全預評價的工作進度安排等。第十五條 建設(shè)工程項目安全預評價報告書的主要內(nèi)容:(一)安全預評價的主要依據(jù);(二)建設(shè)工程項目概況;(三)安全預評價的主要方法;(四)定性、定量地分析和計算建設(shè)工程項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等方面潛在的主要職業(yè)危險和危害因素;(五)預測主要職業(yè)危險和危害的風險，列舉歷史上同類典型危險和危害因素的事故教訓;(六)重要的計算過程與相關(guān)圖表和必要的附件;(七)安全預評價結(jié)論性意見，包括改進意見及對策措施建議;(八)其他法律法規(guī)另有要求的事項。第十六條 對安全預評價大綱和報告書實行評審制。安全預評價大綱和報告書編制完成后，必須由中介機構(gòu)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，方可組織專家評審會。安全預評價評審工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托第三方機構(gòu)或組織專家組進行。安全預評價大綱和報告書評審通過后，由組織評審單位按照專家評審意見給中介機構(gòu)出具江蘇省建設(shè)工程項目安全預評價評審意見書(見附件二)。安全預評價大綱和報告書及專家評審意見須報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。未經(jīng)評審或沒有江蘇省建設(shè)工程項目安全預評價評審意見書的預評價大綱和報告書，一律視為無效。第十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應逐步建立安全預評價評審專家?guī)臁＜規(guī)熘械膶＜覒軡M足各類建設(shè)工程項目安全預評價的需要。參與評審工作的專家應在專家?guī)熘懈鶕?jù)預評價工作的專業(yè)需要隨機抽選，不得指定;參與評審的專家與評價單位或建設(shè)單位有利害關(guān)系的應當回避，確保評審意見的客觀公正。各級預評價評審專家?guī)斐蓡T名單須報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十八條每次評審時參與安全預評價的專家組成員不得少于5名，其中具有高級技術(shù)職稱的專家不得少于3名，并推選出專家組組長負責組織專家進行評審工作。評審專家應對大綱或報告書作出客觀、公正的評價，并形成書面評審意見，在評審意見上簽字。每位專家必須對評審意見負責。第十九條 建設(shè)單位和委托的建設(shè)工程設(shè)計單位在初步設(shè)計時必須嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標準，并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價報告書編制勞動安全衛(wèi)生專篇(勞動安全衛(wèi)生專篇編寫提要見附件三)。建設(shè)單位在組織初步設(shè)計審查時，必須提前30天將勞動安全衛(wèi)生專篇送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門進行審查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應根據(jù)預評價報告中勞動安全衛(wèi)生對策措施在初步設(shè)計的落實情況提出對勞動安全衛(wèi)生專篇的審查意見。初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門審查同意后，建設(shè)單位應及時辦理江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表(見附件四)。建設(shè)單位必須嚴格按照勞動安全衛(wèi)生專篇的要求組織施工。第二十條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程項目竣工驗收時，必須提前30天向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門提交建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收專題報告(建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收專題報告編寫提綱見附件五)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收專題報告進行勞動安全衛(wèi)生預驗收。對預驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應在竣工驗收前進行整改，并將情況及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門。建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門驗收通過后，建設(shè)單位應及時辦理江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收審批表(見附件六)第二十一條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，對應當進行安全預評價而未進行，就擅自投產(chǎn)的建設(shè)工程項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)責令其補做安全評價;并可按有關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十二條 建設(shè)單位對建設(shè)工程項目的安全預評價和三同時負全面責任，因安全預評價或三同時未按規(guī)定要求進行而造成責任事故的，可依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，追究法定代表人和有關(guān)責任人的責任。第二十三條 中介機構(gòu)要認真貫徹 誰評價、誰負責的原則，嚴格履行職責。對預評價報告內(nèi)容不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標準，造成重大經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔相應的經(jīng)濟責任。造成責任的，依照有關(guān)規(guī)定追究中介機構(gòu)和有關(guān)責任人的責任。第二十四條參與安全預評價評審的專家沒有客觀、公正地出具評審意見，因此造成事故或經(jīng)濟損失的，可依照有關(guān)規(guī)定追究參評專家的責任。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的第三方安全預評價評審機構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的專家評審組應按照誰評審，誰負責的原則，