公路項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新研究.doc

公路項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新研究【摘要】公路工程項(xiàng)目施工管理是公路施工根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和 企業(yè) 內(nèi)外條件，按照企業(yè)運(yùn)行，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同目標(biāo)、工程效益。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下，提出項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的必然性、創(chuàng)新的原則和方案，適應(yīng)生產(chǎn)力的 發(fā)展 、企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升，努力探索有特色的 現(xiàn)代 公路工程項(xiàng)目施工管理模式。 【關(guān)鍵詞】 施工管理 創(chuàng)新研究【Abstract】Highway construction project management is the highway construction business strategy and business in accordance with internal and external conditions, Operation in accordance with the prise, through the production of various elements of the optimal allocation and dynamic management, To achieve the objectives of the project contracts, engineering efficiency. Under market economy conditions, the project construction management of the necessity of innovation and innovative principles and program, To adapt to the development of productivity, corporate culture and brand promotion, Efforts to explore the characteristics of a modern highway construction project management.【Key words】Highway Project Innovation Research 1. 引言 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工管理的創(chuàng)新對(duì)公路施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用，施工項(xiàng)目部應(yīng)定位是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，是企業(yè)的縮影，代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是企業(yè)創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基本單位，因此項(xiàng)目施工管理的有效運(yùn)作是公路施工企業(yè)的生命，是確保企業(yè)有效益可持續(xù)發(fā)展的必然因素。 2. 施工管理創(chuàng)新的必然性 2.1施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。 施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下，逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，施工企業(yè)必須盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)“等、靠、要”的思想，要不斷更新觀念、解放思想，要用現(xiàn)代企業(yè)制度的思維指導(dǎo)公司的發(fā)展，盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。建立公路施工企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，必須通過創(chuàng)新使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，處理好項(xiàng)目與企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不明、權(quán)限利益關(guān)系模糊、激勵(lì)機(jī)制不夠、約束監(jiān)管不嚴(yán)，內(nèi)部關(guān)系不理順、不確定因素過多等問題和矛盾。 2.2施工管理創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 規(guī)律 的要求?？v觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新水平，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，積極探索企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，是公路施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。不斷提升企業(yè)在管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，才能參與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，迫切要求公路施企業(yè)必須加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新。 2.3施工管理的創(chuàng)新是公路市場(chǎng)不斷發(fā)展和日趨完善的要求。 在公路建設(shè)市場(chǎng)，工程投標(biāo)過渡競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，合同中存在不合理的要求、不平等的條款，設(shè)計(jì)和監(jiān)理職能錯(cuò)位等不規(guī)范行為時(shí)常發(fā)生，行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，公路市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，嚴(yán)重阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。我國(guó)公路市場(chǎng)的發(fā)展還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法規(guī)沒有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)是不可阻擋的，公路市場(chǎng)的逐步完善必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。 2.4施工管理的創(chuàng)新是先進(jìn)的管理的要求。管理 科學(xué) 的目的是把科學(xué)的原理，通過人與工具的有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)，采取管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型，使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。較為成熟的管理科學(xué)模型有：決策理論模型、盈虧平衡模型、資源配置模型、對(duì)策模型等。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新就是要求將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如何將最新管理手段及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于公路施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。 3. 施工管理創(chuàng)新原則 3.1施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平與管理模式是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不愁勞動(dòng)對(duì)象。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得；勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對(duì)象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高；在高科技發(fā)展的今天，勞動(dòng)工具“高、新、大（技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大）”設(shè)備、器具的廣泛應(yīng)用，工程成本在勞動(dòng)工具中的比重不斷提升，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，是公路工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。 3.2施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場(chǎng)的需要。良好的自身效益和社會(huì)效益是企業(yè)占有市場(chǎng)、開拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目是指公路施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范圍，從市場(chǎng)的角度，應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項(xiàng)目，在市場(chǎng)中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新從廣義上講要將項(xiàng)目的內(nèi)涵前后延伸，處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 3.3施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，才能及時(shí)明確自身的市場(chǎng)定位，能夠適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，才能在市場(chǎng)中生存、發(fā)展。在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級(jí)管理層；通過項(xiàng)目的實(shí)施為企業(yè)開拓市場(chǎng)，使項(xiàng)目部成為企業(yè)開拓市場(chǎng)的前沿陣地；通過項(xiàng)目的實(shí)施不斷熟悉了解市場(chǎng)，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場(chǎng)信息。 4. 施工管理創(chuàng)新方案 4.1項(xiàng)目施工管理觀念創(chuàng)新。項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是高層管理者的重視，提高經(jīng)費(fèi)的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，公路施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場(chǎng)的公路工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有公路施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。4.2項(xiàng)目施工管理組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。在項(xiàng)目施工管理中，傳統(tǒng)的項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項(xiàng)目，然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表公路施工 企業(yè) ，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項(xiàng)目部在工程施工中只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的 發(fā)展 聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；公路施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的。有必要把公路施工項(xiàng)目施工管理進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場(chǎng)跟蹤、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、合同簽訂、履約、獲得效益和 經(jīng)濟(jì) 效益全過程出發(fā)，通過對(duì)項(xiàng)目全過程的有效管理來建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。 4.3項(xiàng)目施工管理體制創(chuàng)新。 對(duì)公路施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分支機(jī)構(gòu)，用 現(xiàn)代 企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范和管理。首先要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)定位在控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任，用這個(gè)辦法來界定企業(yè)與項(xiàng)目部各自的邊界責(zé)任。第二就是要建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn)，用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來確定項(xiàng)目部獨(dú)立的法人地位。使項(xiàng)目部真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。第三是強(qiáng)化的法人治理結(jié)構(gòu)，制定激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一法人和授權(quán)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 4.4項(xiàng)目施工管理機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制就是要使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來源于項(xiàng)目部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績(jī)，因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè)，提高其贏利水平、社會(huì)形象和市場(chǎng)敏感性，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境；建立約束機(jī)制，項(xiàng)目部必須遵守黨和國(guó)家的方針、政策，按市場(chǎng) 規(guī)律 合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和決策機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目部決策層的行為，實(shí)行民主、 科學(xué) 的決策程序，回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 4.5項(xiàng)目施工管理技術(shù)創(chuàng)新。 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和