專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思考

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思考 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思考 近年來(lái)，市委、市政府高度重視人才工作，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市人才工作會(huì)議精神，積極實(shí)施 “ 人才強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，努力探索吸引、使用、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的新舉措，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在結(jié)構(gòu)不夠合理、布局不夠均衡、作用發(fā)揮不夠充分、開(kāi)發(fā)投入不足、環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀截止底，全市共有專業(yè)技術(shù)人員 33500 人，其中：副高級(jí)以上技術(shù)職稱1615 人，中級(jí) 9120 人，初級(jí) 16221 人，未聘人員 6544 人。從文化程度上看，研究生學(xué)歷 74 人，本科學(xué)歷 11485 人，大專學(xué)歷 14943人，中專學(xué)歷 5436 人，高中及以下 1562 人。從年齡上看 35 歲以下17326 人， 36-40 歲 5782 人， 41-45 歲 4356 人， 46-50 歲 2656 人，51-54 歲 2184 人， 55 歲以上 1196 人。 1、分布結(jié)構(gòu)：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)分布看，第一產(chǎn)業(yè)占 3.44%，第二產(chǎn)業(yè)占 8.66%，第三產(chǎn)業(yè)占 87.9%；從地域分布看，市級(jí)占 7.42%，縣區(qū)占 36.79%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占 55.79%。 2、年齡結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人才 45 歲以下占 81.98%， 46 歲以上占 18.02%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才 45 歲以下占高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才總是的 53.62%， 46歲以上占 46.38%；中級(jí)以上技術(shù)工人 40 歲以下占 31.36%， 41 歲以上占 68.64%。 3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上學(xué)歷 74 人，占 0.22%，本科11485 人，占 34.28%，專科 14943 人，占 44.61%，中專及以下 6998人，占 20.89%。 4、專業(yè)結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人才中中小學(xué)教師占 76.76%，工程類占 8.7%，醫(yī)療衛(wèi)生類占 9.1%， 財(cái)經(jīng)類占 1%，農(nóng)業(yè)類占 3.44%，其它類占 1%。二、專業(yè)技術(shù)人才人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題 1、人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才 1153 人，占專業(yè)技術(shù)人才的 3.44%，使鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大量的人才支持；制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)等工業(yè)行業(yè)的人才增長(zhǎng)緩慢；第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才有 76%的都集中在教育、衛(wèi)生和文化行業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)等行業(yè)僅占 0.76%，制約了第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2、人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。我市人才市場(chǎng)，在促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)、人才流動(dòng)中發(fā) 揮了重要作用，但由于受人才市場(chǎng)場(chǎng)地等硬件投入不足的制約，存在著人事代理覆蓋面窄、市場(chǎng)功能不完善、社會(huì)化服務(wù)程度不高的問(wèn)題，相當(dāng)一部分人才求職和企業(yè)用人游離在市場(chǎng)之外，人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。 3、人才資源開(kāi)發(fā)投入不足。目前我市在人才投資方面主要局限于各類專家的慰問(wèn)、體檢和白銀市 “215” 創(chuàng)新人才工程的培養(yǎng)等有限的范圍上，以待遇留人的政策難以有效實(shí)施，發(fā)揮的作用十分有限。高層次專業(yè)技術(shù)人才緊缺，急需加大投資，從政策、措施等各方面鼓勵(lì)人才向更高層次發(fā)展；同時(shí)，我市各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)安排人才培養(yǎng)、 引進(jìn)工作的經(jīng)費(fèi)與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入水平也不相稱，與我及其它先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。人才投入不足，已成為我市人才資源開(kāi)發(fā)的瓶頸。 4、現(xiàn)行管理體制不活，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作中，重評(píng)輕聘，重待遇輕管理，職稱基本上是終身制。部分評(píng)聘上高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，思想上失去了目標(biāo)，工作上沒(méi)有動(dòng)力，不同程度的影響了工作，也影響了其他專業(yè)技術(shù)人員積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。 5、人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?。我市與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，引進(jìn)人才大都以政府行為為主，用人單位作為引進(jìn)人才主體的格局尚未形成。吸引人才創(chuàng)業(yè)的政 策不夠優(yōu)惠，分配水平偏低，技術(shù)人才所作的貢獻(xiàn)與獲得的報(bào)酬反差較大，減弱了對(duì)外地人才的吸引力。而且由于企業(yè)效益下滑，人才流失嚴(yán)重，許多國(guó)企變成了沿海、外地企業(yè)培養(yǎng)人才的基地，科技骨干越來(lái)越短缺。三、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和思考專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)既是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等諸多因素，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好以上問(wèn)題，使我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍更好地適應(yīng)和滿足白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，必須求真務(wù)實(shí)、多策并 舉，突出抓好以下七個(gè)方面：（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)解決觀念 “ 瓶頸 ” 。在全市牢固樹(shù)立 “ 人才資源是第一資源 ” ， “ 人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的最大資本，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力 ” 的新理念，在全社會(huì)倡導(dǎo)和營(yíng)造 “ 尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、 尊重人才、尊重創(chuàng)造 ” 的氛圍，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才要在政治上信任、生活上關(guān)心，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才要在媒體上加大力度宣傳其創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡并給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的榮譽(yù)感和成績(jī)感，為人才的脫穎而出和發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是持續(xù)強(qiáng)化組織實(shí)施力。堅(jiān)持黨管人 才原則，充分體現(xiàn)管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的黨管人才要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合的工作格局。建立人才工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，把人才開(kāi)發(fā)和使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)銳意改革，大膽使用、引進(jìn)、留住人才的 “ 伯樂(lè) ” 給予宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。盡快形成齊抓共管人才工作的良好格局。三是要努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以最好的服務(wù)來(lái)聚集最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠(chéng)意留住最需要的人才。大力營(yíng)造崇尚實(shí)干的工作環(huán)境、誠(chéng)信開(kāi) 明的人文環(huán)境、寬松透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，真正使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂。四是要更加保護(hù)好人才。樹(shù)立保護(hù)人才就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，支持人才大展手腳，做到人盡其才、才盡其用。堅(jiān)持看人看主流，用人用長(zhǎng)處，揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短，敢于大膽使用，放手讓各類人才大膽工作、安心工作。對(duì)他們工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和失誤，不過(guò)多指責(zé)，形成允許在創(chuàng)新和探索中出現(xiàn)失敗、不怕失敗的氛圍。健全以一流業(yè)績(jī)、一流回報(bào)為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)人才的積極性和創(chuàng)造力。（二）抓好人才規(guī)劃的落實(shí)，整體開(kāi)發(fā)人才資源。 白銀市 “ 十一五 ” 人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，確定了“ 十一五 ” 期間我市人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。規(guī)劃的制定，為我市 “ 十一五 ” 期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期的人才工作發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。要按照規(guī)劃的要求，全力以赴抓好落實(shí)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要緊緊圍繞 “ 十一五 ” 人才發(fā)展規(guī)劃，抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人才預(yù)測(cè)和規(guī)劃。一是要緊密結(jié)合本縣區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，與本縣區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，制定各自的具體規(guī)劃。二是要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的實(shí)際， 制定專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)的具體措施，充分考慮現(xiàn)有人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)及分布等諸多因素。三是要做到預(yù)測(cè)規(guī)劃與保障性的方法措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資源開(kāi)發(fā)的具體目標(biāo)，提出相應(yīng)的配套措施。（三）實(shí)施繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。一是做好高層次人才的選拔。繼續(xù)推進(jìn) “215 創(chuàng)新人才工程 ” ，對(duì)優(yōu)秀人才給予重點(diǎn)資助和扶持。對(duì)一、二層次人選人員提供科研項(xiàng)目資助、出國(guó)培訓(xùn)資金支持。二是加大繼續(xù)教育工作力度。健全繼續(xù)教育工作機(jī)制，實(shí)行在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府人事部門(mén)主管，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化繼續(xù) 教育管理，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)與年終考 核、職稱晉升、干部提拔、目標(biāo)責(zé)任制完成情況相結(jié)合的約束機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)基地資格認(rèn)證制度、教育質(zhì)量評(píng)估制度、證書(shū)登記驗(yàn)印制度、統(tǒng)計(jì)制度和考試考核制度；建立多元化投入機(jī)制，由政府、單位和個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，確保繼續(xù)教育資金保障；整合師資資源，引進(jìn)和吸收一批各行業(yè)的專家和骨干，同時(shí)聘請(qǐng)周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市乃至全國(guó)知名專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫(kù)，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定、熟悉教學(xué)技能而又掌握學(xué)科前沿、學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、具有創(chuàng)新能力、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)師資資源的社會(huì)化共享；積極引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)、用人單位進(jìn)入繼續(xù)教育市場(chǎng) ，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和信息，構(gòu)筑以自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化教育為特點(diǎn)，具有終身學(xué)習(xí)特征的繼續(xù)教育新平臺(tái)。通過(guò)扎實(shí)有效的繼續(xù)教育，使廣大專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)得到及時(shí)更新，眼界不斷開(kāi)闊。創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力進(jìn)一步提高。三是要做好短缺人才培養(yǎng)工作。采取定向培養(yǎng)方式，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)一批我市短缺的專業(yè)技術(shù)人員，具體辦法可采取選派專業(yè)技術(shù)人才到沿海開(kāi)放地區(qū)短期考察學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期對(duì)口交流、選送骨干人才到國(guó)外考察學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)急缺人才。同時(shí)，做好學(xué)成歸來(lái)后的工作安排和后續(xù)服務(wù)工作。（四）著力壯大人才總量，加大引才力度。一是項(xiàng)目吸 引人才。凡是我市緊缺的高新技術(shù)、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)工程技術(shù)人員，國(guó)內(nèi)外某一學(xué)科領(lǐng)域或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有專利、發(fā)明或?qū)Ｓ眉夹g(shù)屬國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的人才，以及經(jīng)審定的其他專業(yè)技術(shù)拔尖人才，都要放開(kāi)引進(jìn)。力爭(zhēng)通過(guò)引進(jìn)一個(gè)高層次優(yōu)秀人才，帶起一個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，完成一個(gè)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。凡是我市緊缺的本科學(xué)歷以上的畢業(yè)生，不論生源、不論是否找到單位，都可以先到白銀市落戶。同時(shí)開(kāi)通引才 “ 綠色通道 ” ，按照就地、就近、方便的原則，辦理人才引進(jìn)手續(xù)。二是加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度 。按照 “ 以我為主，按需引進(jìn)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效 ” 的方針，大力實(shí)施工業(yè)引智、農(nóng)業(yè)引智和項(xiàng)目引智，重點(diǎn)引進(jìn)有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工一體化、礦產(chǎn)和資源再生利用、能源和新能源、機(jī)械和專用設(shè)備制造、培育發(fā)展非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)方面的高級(jí)專門(mén)人才。同時(shí)加強(qiáng)引智隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高引智工作的服務(wù)質(zhì)量和水平。完善國(guó)外智力引進(jìn)政策，加強(qiáng)聘請(qǐng)技術(shù)管理專家、出國(guó)（境）培訓(xùn)、引進(jìn)推廣新技術(shù)項(xiàng)目等工作。三是內(nèi)外兼收。在大力引進(jìn)外地人才的同時(shí)，積極鼓勵(lì)本籍專業(yè)技術(shù)人才回白銀建功立業(yè)。對(duì)回白銀的人才同樣給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。破除白銀本 土人是“ 自家人 ” ，多奉獻(xiàn)、少索取是天經(jīng)地義的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才觀，不厚此薄彼，樹(shù)立平等對(duì)待人才的理念。四是積極爭(zhēng)取回國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。充分發(fā)揮 “ 創(chuàng)業(yè)園區(qū) ” 、 “ 孵化園區(qū) ” 的功能，吸引更多的海外留學(xué)人員來(lái)創(chuàng)業(yè)園從事科研成果轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)工作，扶持他們來(lái)創(chuàng)業(yè)園辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（五）進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，充分使用好專業(yè)技術(shù)人才。一是健全科學(xué)、務(wù)實(shí)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改革陳舊的人才評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)和出資人認(rèn)可、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求， 提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，切實(shí)把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步深化職稱制度改革。推行和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。強(qiáng)化 “ 誰(shuí)用人、誰(shuí)聘任、誰(shuí)管理 ” 的自主管理機(jī)制，利用專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任杠桿作用，允許 “ 低職高聘 ” 、 “ 高職低聘 ” ，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員采取特殊政策，直接聘任上崗。實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員任期目標(biāo)管理，用人單位同專業(yè)技術(shù)人員簽訂任期任務(wù)書(shū)，督促其在任期內(nèi)不斷創(chuàng)新?？陀^、公正地做好專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的考核評(píng)價(jià)，初步形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，形成科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系 ，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。打破平均主義分配方法，貫徹 “ 效率優(yōu)先、兼顧公平 ” 的分配原則，建立多元化的收入分配制度。在工資總額內(nèi)，由單位自主設(shè)計(jì)分配方案，積極事實(shí)特崗特薪、特殊崗位津貼，鼓勵(lì)企事業(yè)單位把技術(shù)等生產(chǎn)要素納入分配，充分體現(xiàn)按能力、工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的 “ 多勞多得 ” 分配原則。鼓勵(lì)對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才給予重獎(jiǎng)。四是做好高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）和 “ 三支一扶 ” 工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極解決工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與 用人單位的聯(lián)系，積極為推薦畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，把實(shí)習(xí)基地打造成為 “ 提升畢業(yè)生實(shí)踐能力的平臺(tái)、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的橋梁 ” ，激發(fā)畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為基層單位的發(fā)展和我市畢業(yè)生就業(yè)工作做出貢獻(xiàn)。同時(shí)要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生在職稱評(píng)定、流動(dòng)、培訓(xùn)、戶籍管理、高層次人才培養(yǎng)選拔、申請(qǐng)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)、申報(bào)科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)等方面，與國(guó)有企業(yè)單位員工一視同仁，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予一定優(yōu)惠政策。定期舉辦多種形 式的畢業(yè)生就業(yè)公益性服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。（六）深化人事制度改革，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。一是深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位全員聘用合同制和崗位管理。按照國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位改革的精神，全面推行崗位管理和全員聘用合同制。盡快研究出臺(tái)我市事業(yè)單位崗位管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理和競(jìng)爭(zhēng)上崗；同時(shí)，全面推行事業(yè)單位全員聘用制，用人單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂任期目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核，督促激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作責(zé)任感和危機(jī)感。二是打破人才選拔的地區(qū)、行業(yè)、體制、身份、崗位等 限制，建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，事業(yè)單位急需人才可不受單位編制限制，自主引進(jìn)，實(shí)行專職和兼職相結(jié)合的用人方法，鼓勵(lì)、支持事業(yè)單位人才流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。三是加大人才市場(chǎng)體系建設(shè)力度，為人才的合理流動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系和法制化體系建設(shè)。以白銀市人力資源市場(chǎng)為依托，進(jìn)一步完善市場(chǎng)軟硬件，加強(qiáng)人才公共服務(wù)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才市場(chǎng)多樣化、開(kāi)放化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展各類專業(yè)人才市場(chǎng)和縣區(qū)人才市場(chǎng)，促進(jìn)用人單位和人才 兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，繼續(xù)辦好公益性人才招聘會(huì)，不斷拓寬公益性公共